◎文/張?zhí)锪?徐大海

天津市新型獸藥產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合發(fā)展研究

◎文/張?zhí)锪?徐大海

近年來，天津市新型獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展依托少數(shù)龍頭企業(yè)取得了一定成績(jī)，但仍面臨總體規(guī)模不大、效益不高等諸多問題。本文通過系統(tǒng)分析天津市新型獸藥產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的發(fā)展現(xiàn)狀，明確了需在中小型獸藥企業(yè)能力、對(duì)接服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力等方面加大支持力度，并從產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和服務(wù)鏈四個(gè)方面提出推動(dòng)天津市新型獸藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對(duì)策建議。

新型獸藥；產(chǎn)業(yè)鏈；創(chuàng)新鏈；融合發(fā)展

新型獸藥，是指功效上可以替代傳統(tǒng)獸藥，并對(duì)人和動(dòng)物健康安全、無污染、無殘留的綠色環(huán)保藥物，用于提前防備、治愈、判定動(dòng)物健康與否、針對(duì)性的改變它們自帶的身體特性的物質(zhì) （含藥物飼料添加劑），主要包括血清制品、疫苗、診斷制品、微生態(tài)制品、中藥材、中成藥、化學(xué)藥品、抗生素、生化藥品、放射性藥品及外用殺蟲劑、消毒劑等。新型獸藥產(chǎn)業(yè)，從廣義上泛指一切與獸藥相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，涵蓋了獸藥從原材料到最終產(chǎn)品及其使用過程中形成和關(guān)聯(lián)的各種活動(dòng)，如獸藥原料供應(yīng)、獸藥研發(fā)和監(jiān)管、獸藥制劑制造和銷售，獸藥流通和使用等活動(dòng)。狹義的新型獸藥產(chǎn)業(yè)則是指直接從事研發(fā)、制造和銷售獸藥和各種生產(chǎn)性企業(yè)和組織的集合，其核心在于獸藥生產(chǎn)企業(yè)。根據(jù)國(guó)家畜牧業(yè)“十二五”規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)，到2015年全國(guó)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重將提高10%~15%。養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展和規(guī)模養(yǎng)殖比重的不斷提升，造成對(duì)可靠、高效的獸藥產(chǎn)品需求量的快速增長(zhǎng)，新型獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿翱臻g非常巨大。《天津“十二五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出“把農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為天津農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以種業(yè)、疫苗、高端生物制品等為主的高端產(chǎn)品，服務(wù)全國(guó)，走向世界”，為天津新型獸藥行業(yè)發(fā)展提出了發(fā)展方向和目標(biāo)。

近年來，天津新型獸藥產(chǎn)業(yè)依托少數(shù)大型龍頭企業(yè)，已經(jīng)取得了一定的發(fā)展成績(jī)，但仍面臨產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不大、效益不高，高質(zhì)量獸藥種類較少，創(chuàng)新體系建設(shè)有待加強(qiáng)等問題，對(duì)于天津市絕大部分中小型獸藥企業(yè)而言創(chuàng)新能力仍然較弱，缺乏必要的創(chuàng)新成果對(duì)接、產(chǎn)品流通服務(wù)等平臺(tái)，且資金周轉(zhuǎn)和保障能力也不足。與湖北、河南、山東等國(guó)內(nèi)獸藥研發(fā)生產(chǎn)大省相比仍有較大差距，天津市獸藥產(chǎn)業(yè)急需搶占行業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，加快提升自主創(chuàng)新能力，不斷提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。因此，探討建立天津市新型獸藥產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的深度融合，加強(qiáng)各鏈條薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，不斷補(bǔ)充和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)天津市獸藥產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的提升具有重要的意義。

一、天津新型獸藥產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀

憑借較好的資源環(huán)境和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，目前天津市新型獸藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐步建立起從獸藥原材料供應(yīng)、研發(fā)、生產(chǎn)到銷售為一體的較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。

（一）上游原材和原料藥供給充足

天津市地處華北平原腹地，臨近河北、山東、內(nèi)蒙古等地，是我國(guó)主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和家種藥材的主產(chǎn)地，區(qū)內(nèi)中藥資源豐富，有藥用植物1500多種，藥用動(dòng)物500多種，礦物類30多種。藥材生產(chǎn)潛力大、生產(chǎn)水平較高，大面積栽培的藥材有地黃、金銀花、懷牛膝、連翹、薯蕷、白芍等，為獸藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)的原材料供應(yīng)。此外，原料藥供應(yīng)方面，天津市擁有瑞普生物、天津生機(jī)、中敖生物、保靈動(dòng)物保健、華夏本草、康發(fā)漁牧獸藥原料藥廠等一批原料藥加工生產(chǎn)企業(yè)，從而為獸藥企業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)新型藥物提供了充足的保障。

（二）中游產(chǎn)品研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化生產(chǎn)能力有待提升

產(chǎn)品研發(fā)方面，天津市擁有天津農(nóng)學(xué)院、南開大學(xué)、天津市畜牧獸醫(yī)研究所等一批研發(fā)能力較強(qiáng)的高校和科研院所，聚集了瑞普生物、天津生機(jī)等一批創(chuàng)新水平較高的龍頭企業(yè)，基本形成了高校、科研院所和企業(yè)合力發(fā)展的研發(fā)創(chuàng)新格局。成果轉(zhuǎn)化生產(chǎn)方面，龍頭企業(yè)依托自身資金、配套設(shè)施等資源支撐，成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化能力較強(qiáng)。目前，天津市獸藥行業(yè)已形成了年產(chǎn)生物制劑30萬升、注射液65.48萬升、口服液113.6萬升、粉劑散劑預(yù)混劑1.58萬噸、片劑11.12噸、各類飼料273.3萬噸的生產(chǎn)能力。而高校、科研院所等創(chuàng)新主體由于關(guān)注基礎(chǔ)性研發(fā)，且缺乏有效的成果轉(zhuǎn)化渠道和平臺(tái)，成果轉(zhuǎn)化能力較薄弱，建立產(chǎn)學(xué)研用一體化的研發(fā)創(chuàng)新體系異常迫切。

（三）下游獸藥流通和畜牧養(yǎng)殖業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)較好

天津本地?fù)碛姓箫暳?、大成萬達(dá)等眾多飼料生產(chǎn)企業(yè)近270家，同時(shí)全市擁有鴻騰水產(chǎn)、佳禾牧業(yè)、藍(lán)科水產(chǎn)等規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)1531家，對(duì)飼料添加劑、疫病防控型獸藥產(chǎn)品的需求非常大。目前，天津市獸藥企業(yè)主要通過設(shè)立銷售部、經(jīng)營(yíng)商、市場(chǎng)對(duì)接等模式實(shí)現(xiàn)與畜牧養(yǎng)殖企業(yè)的對(duì)接。對(duì)于瑞普生物、天津挑戰(zhàn)等大型獸藥企業(yè)，其均建立了專門的銷售部門，對(duì)其獸藥產(chǎn)品進(jìn)行包裝、宣傳和推廣應(yīng)用，目前已形成了知名度和美譽(yù)度較高的獸藥品牌。天津生機(jī)、中敖生物等龍頭獸藥企業(yè)，通過建立養(yǎng)殖終端，直接將自主研發(fā)生產(chǎn)的獸藥供給于集團(tuán)養(yǎng)殖部門，實(shí)現(xiàn)了藥品的直接對(duì)接。大多數(shù)中小獸藥企業(yè)，主要通過獸藥產(chǎn)品中間代理商或經(jīng)營(yíng)商，如萬達(dá)動(dòng)物商貿(mào)、華雷商貿(mào)等實(shí)現(xiàn)獸藥產(chǎn)品流通，利潤(rùn)被削弱，急需搭建中小獸藥企業(yè)與畜牧養(yǎng)殖企業(yè)直接對(duì)接的渠道和平臺(tái)。隨著天津市獸藥產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和壯大，該產(chǎn)業(yè)急需探索更加開放、更加符合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)模式，如電子商務(wù)模式等。

二、天津新型獸藥創(chuàng)新鏈發(fā)展現(xiàn)狀

圖1 天津市新型獸藥產(chǎn)業(yè)鏈

依托天津市優(yōu)越的區(qū)域條件和地理環(huán)境，以及一批獸藥龍頭企業(yè)、高校、科研院所和一批專業(yè)化的創(chuàng)新平臺(tái)，天津市新型獸藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條逐漸完善。

（一）創(chuàng)新平臺(tái)支撐發(fā)展

京津冀是我國(guó)動(dòng)物疫病防控產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)，產(chǎn)學(xué)研資源豐富，擁有相關(guān)高校和科研院所40余家，包括中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)動(dòng)物疫病防控中心，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國(guó)獸藥監(jiān)察所等知名科研單位，富集的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源為獸藥行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐，動(dòng)物疫病防控創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)占到全國(guó)的30%以上。天津市創(chuàng)新資源聚集發(fā)展，除擁有天津農(nóng)學(xué)院、天津市畜牧獸醫(yī)研究所等一批研發(fā)能力較強(qiáng)的高校和科研院所支撐外，還擁有瑞普生物、天津生機(jī)等一批國(guó)家級(jí)和市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心以及天津中獸藥技術(shù)工程中心、天津市動(dòng)物用生化制藥技術(shù)工程中心等創(chuàng)新平臺(tái)。在推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化方面發(fā)揮了積極的作用，天津市獸藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)初見成效。

（二）產(chǎn)學(xué)研合作日益加強(qiáng)

在產(chǎn)學(xué)研合作方面，瑞普、生機(jī)等龍頭企業(yè)已與國(guó)內(nèi)外獸藥研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)建立了較為密切的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，由瑞普生物聯(lián)合中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)和中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院蘭州畜牧獸醫(yī)研究所等11家知名科研院校以及魯抗制藥和升華拜克等15家行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)成立的 “獸用化學(xué)藥品產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”的科研能力和市場(chǎng)影響力日漸巨大，總產(chǎn)值已占到全國(guó)1600余家同行業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的20%以上。由吉林大學(xué)與天津中敖畜牧集團(tuán)聯(lián)合創(chuàng)建的 “吉林大學(xué)天津獸醫(yī)技術(shù)研究中心”致力于開展動(dòng)物保健品、動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)品及其相關(guān)技術(shù)的研究與人才培養(yǎng)工作。天津市正逐漸構(gòu)建起以各類獸藥創(chuàng)新平臺(tái)為依托，相關(guān)企業(yè)、高校和科研院所合力開發(fā)的完善的創(chuàng)新鏈條。

（三）對(duì)接服務(wù)能力有待強(qiáng)化

目前，我市獸藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)主要集中于企業(yè)組織，首先以滿足企業(yè)自身發(fā)展需求為前提，而民間形成的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)較少，無法滿足中小企業(yè)團(tuán)體對(duì)于創(chuàng)新成果、資金支持、服務(wù)對(duì)接、信息咨詢等方面的需求。天津市應(yīng)加快建立服務(wù)于中小獸藥企業(yè)的服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，天津市眾多創(chuàng)新平臺(tái)主要服務(wù)于技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等中上游環(huán)節(jié)，對(duì)于規(guī)?；a(chǎn)后對(duì)畜牧養(yǎng)殖企業(yè)的對(duì)接服務(wù)平臺(tái)、宣傳推廣平臺(tái)較少。因此，探索建立服務(wù)于獸藥企業(yè)與畜牧養(yǎng)殖企業(yè)的對(duì)接平臺(tái)較為迫切。

三、天津獸藥產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈匹配分析

（一）中小型獸藥企業(yè)支持力度亟待加強(qiáng)

通過對(duì)天津市獸藥產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的分析，我們可以看出天津獸藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展主要依托于瑞普生物、天津生機(jī)等少數(shù)大型龍頭企業(yè)，憑借其較強(qiáng)的資源保障供給能力、研發(fā)生產(chǎn)能力、資金支撐能力、銷售運(yùn)營(yíng)體系等，支撐起天津市整個(gè)獸藥產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈條的完善度。而對(duì)于絕大多數(shù)中小型獸藥企業(yè)而言，其尚未建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，研發(fā)投入較少，產(chǎn)品重復(fù)生產(chǎn)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，而且由于其缺乏資金、項(xiàng)目等支撐，還無法承接優(yōu)秀的創(chuàng)新性成果。另一方面，高校、科研院所等創(chuàng)新主體，由于缺少實(shí)現(xiàn)順利對(duì)接的有效平臺(tái)，造成其創(chuàng)新性成果無法實(shí)現(xiàn)順利轉(zhuǎn)化，使得目前天津市獸藥產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源的聚集和利用能力仍然較弱，研發(fā)成果轉(zhuǎn)化動(dòng)力仍需加強(qiáng)。因此，建立企業(yè)與高校、院所對(duì)接的成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)中小獸藥企業(yè)的支持投入力度較為迫切。

（二）獸藥產(chǎn)品對(duì)接服務(wù)平臺(tái)有待建立

圖2 天津新型獸藥創(chuàng)新鏈

在下游獸藥流通和應(yīng)用環(huán)節(jié)，天津市大型獸藥龍頭企業(yè)均建立起從研發(fā)、生產(chǎn)到銷售、推廣、服務(wù)的完善鏈條。但對(duì)于天津市大部分中小型獸藥企業(yè)而言，其尚沒有與廣大的畜牧養(yǎng)殖企業(yè)建立起有效的溝通渠道，基本通過中間商實(shí)現(xiàn)與畜牧養(yǎng)殖企業(yè)的對(duì)接，且在獸藥產(chǎn)品推廣使用、營(yíng)銷管理、品牌建立等方面存在一定困難。因此，天津市亟待建立起獸藥產(chǎn)品宣傳使用的對(duì)接服務(wù)平臺(tái)。

（三）獸藥產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力急需提升

盡管天津獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成效，但與國(guó)內(nèi)乃至全球獸藥產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展需求以及天津加快自主創(chuàng)新型城市建設(shè)的需求相比，仍存在一定不足，如產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不大、效益不高。天津市獸藥生產(chǎn)起源于上世紀(jì)80年代，是我國(guó)最早從事獸藥生產(chǎn)的地區(qū)之一，2011年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值9.13億元，僅占全國(guó)的2.47%，居全國(guó)第12名。產(chǎn)業(yè)毛利率33.1%，低于全國(guó)平均水平2個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，天津市高質(zhì)量獸藥種類，諸如獸藥一、二類新藥和單品銷售超億元的產(chǎn)品依然較少，與湖北、河南、山東等國(guó)內(nèi)獸藥研發(fā)大省相比仍有較大差距，急需搶占行業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，加快提升自主創(chuàng)新能力。此外，天津市獸藥產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力有待提升。與國(guó)內(nèi)山東魯抗、中牧實(shí)業(yè)、河北威遠(yuǎn)等獸藥行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)相比，天津市獸藥低端產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象十分普遍，廠商競(jìng)爭(zhēng)主要以價(jià)格戰(zhàn)為主，一定程度上壓縮了獸藥行業(yè)的利潤(rùn)空間。同時(shí)獸藥高端市場(chǎng)長(zhǎng)期被梅里亞、輝瑞、拜耳等國(guó)外大型獸藥巨頭壟斷，加快天津市高端新藥創(chuàng)制、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力刻不容緩。

四、推動(dòng)天津市新型獸藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對(duì)策建議

（一）完善新型獸藥產(chǎn)業(yè)鏈

1.加快新型獸藥技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)

圍繞獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，天津市不斷提升藥物制劑、飼料添加劑等產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快開發(fā)一、二類獸藥新產(chǎn)品，在行業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)、應(yīng)用基礎(chǔ)性研究等薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)一步加大投入力度，實(shí)現(xiàn)天津市獸藥產(chǎn)業(yè)的全面化、可持續(xù)發(fā)展。

2.推動(dòng)獸藥企業(yè)整合發(fā)展

天津市應(yīng)當(dāng)加快培育和引進(jìn)獸藥龍頭企業(yè)，通過項(xiàng)目和政策支持，引導(dǎo)和推動(dòng)瑞普、生機(jī)等天津市獸藥龍頭企業(yè)以技術(shù)創(chuàng)新為支撐進(jìn)一步做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過兼并、重組、收購(gòu)等手段聚集獸藥相關(guān)企業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈，選取一批具有一定實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^企業(yè)，開展上市培訓(xùn)與輔導(dǎo)，用好用足天津市支持企業(yè)上市的各項(xiàng)政策，積極推動(dòng)5家左右企業(yè)上市，積極吸引國(guó)內(nèi)外高水平獸藥企業(yè)來津設(shè)立成果轉(zhuǎn)化基地，加快培育一批具有一定技術(shù)創(chuàng)新能力的中小型獸藥企業(yè)，加大對(duì)中小型獸藥企業(yè)的服務(wù)力度，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)藥品宣傳推廣，創(chuàng)建獸藥產(chǎn)品品牌。同時(shí)，天津市應(yīng)推動(dòng)獸藥產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展，加強(qiáng)上下游企業(yè)對(duì)接，充分發(fā)揮技術(shù)和資本紐帶作用，以大型企業(yè)為龍頭，整合全市獸藥中小企業(yè)，培育具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)影響力的獸藥企業(yè)集團(tuán)，充分利用國(guó)家鼓勵(lì)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的有利時(shí)機(jī)，積極引導(dǎo)和支持本市獸藥企業(yè)與國(guó)內(nèi)種養(yǎng)殖企業(yè)和原料劑企業(yè)雙向?qū)?，重點(diǎn)打造獸藥-飼料-養(yǎng)殖、中藥種植-中藥提取物-中獸藥、化學(xué)原料藥-中間體-化學(xué)藥等產(chǎn)業(yè)鏈。

3.完善天津市獸藥產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)財(cái)稅政策

財(cái)稅政策作為國(guó)家實(shí)行宏觀調(diào)控的重要手段之一，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)與發(fā)展有著重要影響。天津市應(yīng)當(dāng)在財(cái)稅政策上面對(duì)獸藥產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)給予優(yōu)惠，利用稅收優(yōu)惠、財(cái)政貼息、財(cái)政補(bǔ)貼等政策，減輕中小企業(yè)的稅負(fù)負(fù)擔(dān)，加大中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政支持力度。同時(shí)，天津市還應(yīng)發(fā)揮財(cái)政政策的引導(dǎo)作用，對(duì)于從事獸藥產(chǎn)業(yè)鏈高端領(lǐng)域的企業(yè)給予更大的稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的高端邁進(jìn)，提高中小企業(yè)的實(shí)力，使之朝著有利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)效益改善和提高的方向發(fā)展。

（二）部署獸藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈

1.組建天津獸藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟

通過政府支持和引導(dǎo)，天津市引入國(guó)內(nèi)外獸藥領(lǐng)域創(chuàng)新主體，如江蘇農(nóng)林科學(xué)院、哈爾濱獸醫(yī)研究所等，與天津市獸藥企業(yè)共建創(chuàng)新共同體，共享創(chuàng)新資源加大研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化合作，充分利用天津市獸用化學(xué)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟提升為國(guó)家級(jí)行業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟的機(jī)遇，進(jìn)一步拓展聯(lián)盟范圍，力爭(zhēng)在更多獸藥細(xì)分領(lǐng)域主導(dǎo)建立國(guó)家級(jí)行業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。天津市要積極參與國(guó)家政策的研究制定，積極爭(zhēng)取行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、評(píng)定資質(zhì)，吸引國(guó)家級(jí)工程中心、參考實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新資源來津聚集，整合全市創(chuàng)新資源，加快組建天津獸藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。

2.建設(shè)獸藥技術(shù)研發(fā)平臺(tái)

天津市以龍頭企業(yè)為核心，積極引導(dǎo)全市獸藥企業(yè)參與，圍繞獸藥各領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)需求，通過面向全球的產(chǎn)學(xué)研合作，建立行業(yè)工程技術(shù)中心，開展行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)；以企業(yè)為主體，以大學(xué)、科研院所為支撐，建設(shè)一批獸藥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，積極開展行業(yè)共性、基礎(chǔ)技術(shù)的開發(fā)，不斷提升各類研發(fā)平臺(tái)創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)上升成為國(guó)家級(jí)獸藥領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，從而依托創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)不斷提升天津市獸藥產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和水平，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

3.引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)

天津市應(yīng)重點(diǎn)支持瑞普、生機(jī)、挑戰(zhàn)、中敖等本市龍頭企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研合作，立足企業(yè)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，建設(shè)綜合性企業(yè)研究院，力爭(zhēng)到2020年，建成企業(yè)研究院10家，形成天津市獸藥新產(chǎn)品研發(fā)與創(chuàng)制的核心力量，鼓勵(lì)條件成熟的獸藥企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心，并根據(jù)建設(shè)進(jìn)展和創(chuàng)新成效，選取優(yōu)秀企業(yè)技術(shù)中心，通過加強(qiáng)資金支持和政策引導(dǎo)，建設(shè)企業(yè)研究院，鼓勵(lì)和支持全市所有獸藥企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)建立技術(shù)合作關(guān)系，全面提升天津市獸藥企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

4.建立創(chuàng)新成果孵化體系

通過政府引導(dǎo)、資金支持等手段，天津市還應(yīng)建立完善的創(chuàng)新成果孵化轉(zhuǎn)化體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)-科技-金融的有效結(jié)合，不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，將金融服務(wù)、科技創(chuàng)新與商業(yè)模式有機(jī)結(jié)合，建立涵蓋產(chǎn)業(yè)基金、天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、擔(dān)保貸、孵化器一體式的專業(yè)化金融服務(wù)體系，以金融為手段，以技術(shù)為紐帶，加快整合和掌控產(chǎn)業(yè)上中下游核心優(yōu)質(zhì)資源，形成一批在動(dòng)物藥品細(xì)分市場(chǎng)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品、新技術(shù)，全面提升天津市獸藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

5.推動(dòng)獸藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作

天津市應(yīng)積極引導(dǎo)獸藥產(chǎn)業(yè)開展以企業(yè)為主體產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)利用多種渠道和方式，積極與國(guó)內(nèi)外獸藥研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行成果對(duì)接，開展獸藥新技術(shù)、新品種的引進(jìn)和轉(zhuǎn)化，逐步形成龍頭企業(yè)自主創(chuàng)新、中小企業(yè)承接轉(zhuǎn)化的天津市獸藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)-轉(zhuǎn)化-生產(chǎn)體系。到2020年，全市獸藥企業(yè)必須與至少5家國(guó)內(nèi)外獸藥領(lǐng)域大學(xué)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)建立緊密的技術(shù)合作關(guān)系，創(chuàng)新能力和水平得到大幅度提升。

（三）完善獸藥產(chǎn)業(yè)資金鏈

1.設(shè)立獸藥行業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)資金

天津市應(yīng)整合現(xiàn)有獸藥領(lǐng)域科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，逐步擴(kuò)大資金規(guī)模，設(shè)立獸藥創(chuàng)新專項(xiàng)，重點(diǎn)支持獸藥領(lǐng)域戰(zhàn)略研究、重大技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)與引進(jìn)轉(zhuǎn)化，以及企業(yè)圍繞技術(shù)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈開展的兼并重組，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，帶動(dòng)企業(yè)和商業(yè)資本加大對(duì)獸藥領(lǐng)域的投入力度，形成多渠道、多元化的推動(dòng)天津市獸藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展投融資體系。

2.推動(dòng)獸藥行業(yè)開展科技金融創(chuàng)新

天津市組織全市獸藥產(chǎn)業(yè)企業(yè)建立信用互保機(jī)制，引導(dǎo)獸藥企業(yè)建立行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，建立獸藥領(lǐng)域新產(chǎn)品應(yīng)用的保險(xiǎn)制度，提升行業(yè)整體信用水平和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，引導(dǎo)和支持獸藥龍頭企業(yè)聯(lián)合風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)聯(lián)合成立獸藥產(chǎn)業(yè)基金，鼓勵(lì)具備一定條件的獸藥企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，建立科技型企業(yè)孵化器，聚集一批先進(jìn)創(chuàng)新成果進(jìn)入孵化器熟化，聚集一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的中小企業(yè)孵化。

3.推動(dòng)獸藥行業(yè)與銀行開展全行業(yè)銀企對(duì)接

天津市進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家及天津市已出臺(tái)的各項(xiàng)科技和金融相關(guān)政策的落實(shí)，用好用足現(xiàn)有政策，積極拓寬科技型企業(yè)融資渠道，建立銀政企聯(lián)席會(huì)議制度。該缺席由市科委牽頭，聯(lián)合人民銀行天津分行、市金融辦等相關(guān)部門共同遴選2-3家具有服務(wù)獸藥產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)業(yè)發(fā)展意愿的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為重點(diǎn)合作銀行，推動(dòng)獸藥行業(yè)與合作銀行進(jìn)行整體對(duì)接，允許和鼓勵(lì)合作銀行優(yōu)先選取獸藥領(lǐng)域小巨人“周轉(zhuǎn)金”項(xiàng)目開展貼息貸款業(yè)務(wù)，整合企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的資金，為新型獸藥推廣應(yīng)用提供金融保護(hù)。

（四）完善獸藥產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈

1.完善對(duì)接服務(wù)體系

天津市加快推動(dòng)獸藥企業(yè)與下游畜牧養(yǎng)殖企業(yè)，特別是大規(guī)模養(yǎng)殖和飼料企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，聯(lián)合獸藥企業(yè)、畜牧養(yǎng)殖企業(yè)、科研院所、高校及行業(yè)專家，建立天津市獸藥科研與推廣服務(wù)中心，支持和推動(dòng)獸藥企業(yè)與天津畜牧養(yǎng)殖企業(yè)共建示范基地等。同時(shí)，天津市要結(jié)合全市推動(dòng)科技型中小企業(yè)發(fā)展和幫扶工作，組織專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)面向全市獸藥生產(chǎn)企業(yè)和飼料生產(chǎn)企業(yè)開展“一企一策”診斷工作，幫助企業(yè)制定技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展規(guī)劃，做好科技特派員工作，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)移、信息咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投融資咨詢等社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與獸藥企業(yè)，特別是科技型中小獸藥企業(yè)的對(duì)接，為企業(yè)發(fā)展提供全方位咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。

2.探索商業(yè)模式創(chuàng)新

天津市要加快探索獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的商業(yè)模式，在獸藥產(chǎn)品推廣流通環(huán)節(jié)，建立覆蓋全市獸藥企業(yè)，尤其是中小型獸藥企業(yè)的與畜牧養(yǎng)殖企業(yè)直線對(duì)接的服務(wù)平臺(tái)，省略中間商，提升產(chǎn)品流通效率，提高企業(yè)的贏利能力。此外，在電子商務(wù)發(fā)展日盛的現(xiàn)階段，天津市可通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，探索建立獸藥產(chǎn)品的B2B、B2C、O2O等網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷模式，通過不同商業(yè)模式的探索創(chuàng)新，推動(dòng)天津市獸藥產(chǎn)品市場(chǎng)的活躍度，從而不斷提升市場(chǎng)占有率。

3.加強(qiáng)獸藥產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)

首先，天津市應(yīng)當(dāng)建立完善的獸藥數(shù)據(jù)庫(kù)，為行業(yè)提供全面的信息服務(wù)。該數(shù)據(jù)庫(kù)主要包括獸藥生產(chǎn)企業(yè)許可證、獸藥GMP證書、獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、獸藥注冊(cè)、獸用生物制品批簽發(fā)、獸藥標(biāo)準(zhǔn)以及獸藥監(jiān)督抽檢結(jié)果等信息。其次，天津市還要完善獸藥行政審批信息系統(tǒng)，提高公眾服務(wù)能力，構(gòu)建網(wǎng)上申報(bào)平臺(tái)，使獸藥企業(yè)行政許可事項(xiàng)審批過程網(wǎng)絡(luò)化，增強(qiáng)政府與各類企業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)協(xié)作和信息共享。再次，天津市還應(yīng)建設(shè)獸藥產(chǎn)品標(biāo)志可追溯信息系統(tǒng)，利用二維碼技術(shù)，對(duì)獸藥產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)識(shí)和全程跟蹤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的追蹤溯源，并建立查詢功能，為獸藥產(chǎn)品監(jiān)管和其經(jīng)營(yíng)使用者提供查詢服務(wù)，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

4.加強(qiáng)獸藥產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全評(píng)價(jià)體系建設(shè)

天津市應(yīng)該建立獸藥產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全評(píng)價(jià)技術(shù)支撐體系，開展獸藥安全風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估；完善獸藥新產(chǎn)品的安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化獸藥上市前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；建立不良反應(yīng)檢測(cè)和報(bào)告體系，及時(shí)掌握已上市獸藥的不良反應(yīng)；加強(qiáng)對(duì)有潛在安全風(fēng)險(xiǎn)獸藥品種的安全性檢測(cè)和再評(píng)估工作。

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責(zé)任編輯：崔 寅

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