李良棟

〔摘要〕堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)的重要原則之一。法治不是萬(wàn)能的，法治建設(shè)需要道德建設(shè)的支撐和輔助；同樣，道德建設(shè)需要法律的規(guī)范和保障。堅(jiān)持法律的規(guī)范作用與道德的教化作用相結(jié)合，是堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的具體途徑和有效形式。

〔關(guān)鍵詞〕法治；德治；法律規(guī)范；道德教化

〔中圖分類號(hào)〕D601〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕1000-4769（2015）02-0010-04

黨的十八屆四中全會(huì)《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》提出，“國(guó)家和社會(huì)治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。必須一手抓法治，一手抓德治”；“既遵守法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用”。堅(jiān)持法律的規(guī)范作用與道德的教化作用相結(jié)合，是堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的具體途徑和有效形式。

一、法律規(guī)范與道德教化的一般含義

法律規(guī)范通常指由國(guó)家制定或認(rèn)可的反映人民共同意志的規(guī)定社會(huì)成員權(quán)利義務(wù)及法律后果的具體行為準(zhǔn)則。人類組成社會(huì)以來(lái)，為了調(diào)整人與人之間的社會(huì)關(guān)系，就必須制定和通行調(diào)整人們活動(dòng)和行為的社會(huì)規(guī)范，法律規(guī)范就是社會(huì)規(guī)范的一種重要形式。法律規(guī)范與其他社會(huì)規(guī)范形式如道德、習(xí)慣等相比有其明顯的特點(diǎn)：第一，法律規(guī)范由國(guó)家制定和認(rèn)可，其適用和遵守要依靠國(guó)家強(qiáng)制力作保障；第二，法律規(guī)范通常是占統(tǒng)治地位階級(jí)意志的體現(xiàn)；第三，除習(xí)慣法外，法律規(guī)范一般由特定國(guó)家機(jī)關(guān)通過(guò)專門程序制定出正式文件如法律、命令等加以規(guī)定。其他社會(huì)規(guī)范除某些社會(huì)團(tuán)體制定的規(guī)章（不具有國(guó)家強(qiáng)制力的性質(zhì)）外，一般沒(méi)有正式的形式，大都依靠人們的觀念或習(xí)俗來(lái)遵守。

道德是人們關(guān)于善與惡、正義非正義、光榮與恥辱、公正與偏私等觀念、價(jià)值、原則和規(guī)范的總和?！?〕道德教化是道德活動(dòng)的重要形式之一，通常指一定社會(huì)或集團(tuán)為使人們自覺(jué)遵循其道德行為準(zhǔn)則履行對(duì)社會(huì)和他人的相應(yīng)義務(wù)，采取的有組織有計(jì)劃地施加系統(tǒng)的道德影響。道德教化在中國(guó)歷史悠久，早在唐代就有“成教化，助人倫”的提法。道德教化的內(nèi)容非常廣泛豐富，包括政治教育、思想教育、道德教育等。道德教化過(guò)程一般包括提高認(rèn)識(shí)、陶冶情操、鍛煉意志、確立信念和培養(yǎng)行為習(xí)慣等主要環(huán)節(jié)。道德教化具有多樣性、廣溶性、即時(shí)性、重復(fù)性、實(shí)踐性和漸進(jìn)性等特點(diǎn)。道德教化的方法和手段主要是根據(jù)道德品質(zhì)形成的特點(diǎn)和受教育者的實(shí)際狀況，采取正面疏導(dǎo)的方針，實(shí)行傳授道德知識(shí)和總結(jié)受教育者的道德生活經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合、榜樣激勵(lì)和輿論揚(yáng)抑相結(jié)合、個(gè)人示范和集體影響相結(jié)合等方法。

法律規(guī)范和道德教化是兩種互補(bǔ)的社會(huì)控制模式。在現(xiàn)代社會(huì)中，治理國(guó)家在制度層面上主要依靠法律規(guī)范，道德教化則通過(guò)提升人們的思想道德素質(zhì)為治理國(guó)家培育主體。因此，以法律規(guī)范依法治國(guó)、以道德教化以德治國(guó)，兩者既能在社會(huì)規(guī)范中合理分工，又能互為促進(jìn)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。

二、以法治體現(xiàn)道德理念，強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用

法律規(guī)范的作用是通過(guò)法律調(diào)整和匡正人們行為中體現(xiàn)的功能和效用，它既能夠體現(xiàn)道德理念，又能夠促進(jìn)道德建設(shè)。

以法治體現(xiàn)道德理念，首先是因?yàn)榱己玫姆赏ǔＪ墙⒃诘赖缕毡橐蠡A(chǔ)之上的。法治構(gòu)成有兩個(gè)最基本的要件，即法的普遍性和法的優(yōu)良性。社會(huì)主義法律規(guī)范應(yīng)該是善法而不是惡法，是為保護(hù)人民權(quán)益、規(guī)定公民義務(wù)、維護(hù)公平正義等價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)而確立。推動(dòng)社會(huì)主義法治建設(shè)，一方面要求人們平等一致地嚴(yán)格遵守法律；另一方面，法律又必須體現(xiàn)社會(huì)的主流價(jià)值觀念和公共道德愿望。所以，法治之法必須具有全社會(huì)普遍認(rèn)同的道德性，是建立在社會(huì)主義道德理念和道德原則基礎(chǔ)之上的，體現(xiàn)著社會(huì)主義道德的根本精神。

以法律體現(xiàn)道德理念還表現(xiàn)在法律規(guī)范通過(guò)強(qiáng)制手段抑惡揚(yáng)善，為道德理念保駕護(hù)航。道德在社會(huì)規(guī)范中雖然調(diào)整范圍廣泛、調(diào)整效果有效，但其作用畢竟有限。因?yàn)?，一是道德缺乏?qiáng)制力，雖然可以憑借輿論和內(nèi)心反省對(duì)道德調(diào)整對(duì)象產(chǎn)生作用，但由于缺乏強(qiáng)制性使得效力有限。二是道德缺乏確定性。道德雖然有些是以行為準(zhǔn)則、道德戒律形式出現(xiàn)，但更多是以觀念、信仰、心理和習(xí)慣等方式存在，缺乏明確的規(guī)范形式。三是道德理念是有差異的，不同的人可以有不同的道德價(jià)值。而在這方面，法律規(guī)范則更有優(yōu)勢(shì)。西方學(xué)者羅斯科·龐德說(shuō)過(guò)：“社會(huì)控制是需要有權(quán)力的——它需要用其他人的壓力來(lái)影響人們行為的那種權(quán)力。作為社會(huì)控制的一種高度專門形式的法律秩序，是建筑在政治組織社會(huì)的權(quán)力或強(qiáng)力之上的。”〔2〕法律規(guī)范一方面以社會(huì)的主流道德愿望為內(nèi)容，另一方面則以國(guó)家強(qiáng)制力為保證，才能將社會(huì)控制在有序和可預(yù)見(jiàn)的范圍內(nèi)。法律規(guī)范所具有的統(tǒng)一性、確定性、穩(wěn)定性、權(quán)威性特別是獨(dú)有的強(qiáng)制性等特征，能夠保證制度的規(guī)范和有效，成為治理國(guó)家和組織社會(huì)的依據(jù)和規(guī)范，從而為道德建設(shè)提供有力支持。

因此，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和社會(huì)主義法治國(guó)家的建設(shè)，必須始終不渝地堅(jiān)持用法律規(guī)范調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系，規(guī)范社會(huì)成員的各種行為，以法律規(guī)范體現(xiàn)和維護(hù)社會(huì)主義道德理念和道德準(zhǔn)則，使人們的道德追求真正在法治上獲得保證。

三、以道德滋養(yǎng)法治建設(shè)，強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用

法治文化是法治的“靈魂”，是法治社會(huì)的重要精神支柱和內(nèi)在動(dòng)力。社會(huì)主義法治文化是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重要組成部分，也是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的精神動(dòng)力。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和社會(huì)主義法治國(guó)家的建設(shè)能否最終獲得成功，不僅取決于“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”等法治的“硬約束”能否真正實(shí)現(xiàn)，也取決于作為“軟約束”的法治文化能否真正得到提升。在法治文化建設(shè)中，道德教化具有特殊重要的意義。因此，強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用在法治建設(shè)中就顯得尤為重要。

必須看到，法律對(duì)社會(huì)的規(guī)范也是有局限性的。這種局限性表現(xiàn)在法律規(guī)則主要表現(xiàn)為原則性而非具體性，不可能調(diào)整社會(huì)上包羅萬(wàn)象的全部事物；還表現(xiàn)在法律的穩(wěn)定性要求常常與現(xiàn)實(shí)生活的問(wèn)題發(fā)生超前或滯后的矛盾；同時(shí)，盡管法律是人的理性的產(chǎn)物，但世界上的理性都是有限的，不可能窮及全部絕對(duì)真理；此外，由于法律只能調(diào)整人的外部行為而無(wú)法深入其內(nèi)心世界，造成了法治不能在人心上治本的根本性缺陷。因而，法律對(duì)社會(huì)的規(guī)范功能雖然有效但畢竟有限。在現(xiàn)實(shí)生活中人們的行為更多的還是受道德、習(xí)慣、習(xí)俗等約束。一個(gè)國(guó)家只有良好的法律并不足夠得到自覺(jué)的普遍的遵從，還需要道德、習(xí)俗的補(bǔ)充。在這個(gè)意義上，道德在社會(huì)規(guī)范中也有著不可替代性。譬如當(dāng)前社會(huì)生活中的某些假冒偽劣、坑蒙拐騙等缺乏誠(chéng)信現(xiàn)象之所以盛行，并非是法律的打擊力度不夠，而是社會(huì)主義道德理念在一些社會(huì)成員頭腦中沒(méi)有樹立起來(lái)。因此，治理國(guó)家和組織社會(huì)僅僅單方面依靠法律還是不全面的，必須堅(jiān)持法治與德治并舉，以道德滋養(yǎng)法律。

道德教化對(duì)法治文化的支撐作用首先表現(xiàn)在道德教化能夠堅(jiān)定法治的信念，在全社會(huì)范圍確立法治精神。法律必須被公眾普遍信仰和尊重，才能廣泛深入人心，成為人們敬重和遵守的準(zhǔn)則。在這方面，道德教化具有無(wú)可比擬的功能。法治需要一種尊崇法律的精神，維護(hù)法律的習(xí)慣。在圍繞法治文化建設(shè)的道德教化活動(dòng)中，道德教化不光是需要對(duì)現(xiàn)有法律進(jìn)行宣傳和教育以促進(jìn)全社會(huì)普遍樹立法治意識(shí)，更重要的是激起人們將法治看作是一種生活方式的自覺(jué)，從而在全社會(huì)范圍內(nèi)形成一種普遍敬重法律并自覺(jué)遵守的風(fēng)氣和局面。

德治對(duì)法治文化的支撐還表現(xiàn)在以道德教化促進(jìn)法律實(shí)施上。美國(guó)法學(xué)家富勒曾把道德分為“愿望的道德”和“義務(wù)的道德”?！?〕他認(rèn)為法律調(diào)整的對(duì)象只是“義務(wù)的道德”而非“愿望的道德”，“法律是道德的底線”而“道德是最高的法律”。當(dāng)一個(gè)老人在路邊突然病倒情況危急時(shí)有人會(huì)出手相助，也有人會(huì)視之漠然。對(duì)出手相助的人，社會(huì)將交口稱贊；而對(duì)視之漠然的人社會(huì)將給以輿論的指責(zé)，因?yàn)楹笳呤遣坏赖碌摹５?，法律?duì)他卻無(wú)能為力，因?yàn)楝F(xiàn)行法律沒(méi)有制定這方面的調(diào)整規(guī)范。然而，社會(huì)的譴責(zé)將使那個(gè)對(duì)需要救助的老人視之漠然的人無(wú)地自容、聲名狼藉。可見(jiàn)，道德及其教化的力量能夠在一定意義上彌補(bǔ)法律的某些不足，客觀上推動(dòng)法律的實(shí)施。

以道德教化為法治文化提供精神養(yǎng)料，必須在道德教化中大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德。中國(guó)傳統(tǒng)文化中的道德資源源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，盡管也存在著一些封建糟粕，但更多是民族特有的傳統(tǒng)美德。譬如幾千年流傳的民本思想、政治正義、正直仁義、忠孝廉恥、見(jiàn)義勇為、勤勞樸素、信守承諾等都在塑造中華民族品性上起過(guò)巨大的作用。同時(shí)，又在兼容并蓄、為我所用的基點(diǎn)上吸收了外來(lái)文化中的人類文明共同成果如自由、平等、民主、法治等合理理念。在道德教化中，以民族傳統(tǒng)美德提高人們的道德精神境界，培育社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德是推動(dòng)社會(huì)主義法治文化不斷發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。社會(huì)公德是廣大社會(huì)成員在國(guó)家與社會(huì)公共生活中的共同道德意識(shí)及符合國(guó)民公德和社會(huì)公益的行為習(xí)慣。通過(guò)道德教化，在全社會(huì)普遍樹立社會(huì)主義公共道德理念，是我國(guó)道德建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。在社會(huì)公德教育中，普遍樹立中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想；通過(guò)各種形式弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神、集體主義精神，正確處理國(guó)家、集體與個(gè)人的關(guān)系；正確認(rèn)識(shí)和遵循社會(huì)主義民主和法治原則；普遍做到愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義是社會(huì)公德建設(shè)的主要內(nèi)容。職業(yè)道德是人們?cè)谏a(chǎn)和工作等職業(yè)生活中合乎職業(yè)操守的道德意識(shí)和行為習(xí)慣。積極維護(hù)職業(yè)道德，是社會(huì)主義道德建設(shè)的必然要求。在國(guó)家和社會(huì)生活中，無(wú)論是黨政機(jī)關(guān)干部和知識(shí)分子，還是在生產(chǎn)第一線的工人農(nóng)民和各種新興社會(huì)階層，都應(yīng)該遵守職業(yè)道德規(guī)范，愛(ài)崗敬業(yè)，講究誠(chéng)信，靠誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)合法經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)富裕，而不能投機(jī)取巧、弄虛作假。家庭美德是為了維護(hù)家庭正常生活而體現(xiàn)出家庭成員共有的道德素養(yǎng)和道德風(fēng)范。家庭是組成社會(huì)的基本單位，一個(gè)家庭內(nèi)部是否能夠尊老攜幼，互相尊重，講究忠孝節(jié)義，注意鄰里和睦等不僅反映一個(gè)家庭的固有美德，也是整個(gè)社會(huì)能否實(shí)現(xiàn)社會(huì)道德的原始基礎(chǔ)。個(gè)人品德是單個(gè)社會(huì)成員在日常生活中的道德意識(shí)及行為習(xí)慣。個(gè)人在社會(huì)中的行為和活動(dòng)，總是要受一定的觀念價(jià)值和道德意識(shí)支配和影響，所以，個(gè)人品德的長(zhǎng)成和修養(yǎng)離不開必要的道德熏陶。個(gè)人品德的道德教化是道德社會(huì)化的過(guò)程。所以，在個(gè)人品德的道德教化過(guò)程中，個(gè)人在成長(zhǎng)過(guò)程中要主動(dòng)接受正確健康的道德理念，提升道德素養(yǎng)；而家庭、學(xué)校、單位、社會(huì)等都負(fù)有義不容辭的道德社會(huì)化的責(zé)任。

總之，實(shí)現(xiàn)法律規(guī)范和道德教化相結(jié)合是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的重要途徑和有效形式。

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