劉玉卿

(鹽城師范學(xué)院 城市與資源環(huán)境學(xué)院，江蘇 鹽城 224051)

鹽城可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展水平評(píng)價(jià)與對(duì)策研究

劉玉卿

(鹽城師范學(xué)院 城市與資源環(huán)境學(xué)院，江蘇 鹽城 224051)

能值分析方法使用統(tǒng)一的太陽(yáng)能值標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行不同種類(lèi)不可比較能量的統(tǒng)一度量?；谀苤捣治龇椒◤慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境及綜合的角度評(píng)價(jià)了鹽城可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r。研究表明，2013年實(shí)驗(yàn)區(qū)能值總用量為1.21×1023sej，人均能值為1.47×1016sej/人，能值密度為7.10×1012sej/m2，能值自給率為0.85，環(huán)境負(fù)荷率為0.71，可持續(xù)發(fā)展指數(shù)為2.71。實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展總體符合區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的要求。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力開(kāi)發(fā)風(fēng)電等清潔能源，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)保障體系建設(shè)，是實(shí)驗(yàn)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的有效措施。

可持續(xù)發(fā)展；實(shí)驗(yàn)區(qū)；鹽城；能值分析

可持續(xù)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)人與人之間的和諧共處以及人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，已經(jīng)成為各級(jí)政府社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)是可持續(xù)發(fā)展思想的實(shí)踐載體，設(shè)立實(shí)驗(yàn)區(qū)對(duì)探討不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。我國(guó)從1986年開(kāi)始推動(dòng)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)工作，目前已建立160多個(gè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。國(guó)內(nèi)學(xué)者分別從發(fā)展水平評(píng)價(jià)[1]、評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建[2]、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)研究[3]等角度對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)行了探討，評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)區(qū)的可持續(xù)性并提出相應(yīng)的對(duì)策對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。能值分析方法使用統(tǒng)一的太陽(yáng)能值標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行不同種類(lèi)不可比較能量的統(tǒng)一度量，定量評(píng)價(jià)資源、環(huán)境和人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)價(jià)值，是評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)區(qū)可持續(xù)狀況的有效途徑[4]。李俊莉等以西部資源型城市榆林市為研究區(qū)，基于能值分析方法探討了區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平[1]。本文在綜合能值分析基本評(píng)價(jià)指標(biāo)基礎(chǔ)上，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境與綜合的角度探討鹽城可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r，解析實(shí)驗(yàn)區(qū)可持續(xù)發(fā)展面臨的主要制約因素，確定實(shí)驗(yàn)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的合適路徑，為鹽城實(shí)驗(yàn)區(qū)可持續(xù)發(fā)展水平的進(jìn)一步提高，為實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建及規(guī)劃的編制提供決策參考。

一、實(shí)驗(yàn)區(qū)概況

鹽城市地處江淮平原東部的黃海之濱，是江蘇省最大、全國(guó)重要的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，擁有江蘇省最大面積的灘涂濕地資源。區(qū)位條件優(yōu)越，緊鄰長(zhǎng)三角中心城市上海，已全面融入上海兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，是國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略在江蘇省內(nèi)的重要中間節(jié)點(diǎn)城市。全市總?cè)丝?24萬(wàn)，土地總面積16 972 km2，市域范圍內(nèi)河流眾多，年降雨量785--1 309 mm，年日照時(shí)數(shù)平均2 280 h，水資源、海洋生物資源比較豐富，2013年全市水產(chǎn)品總量達(dá)到11×104t。近年來(lái)鹽城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，2013年鹽城市全市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值3 475.5億元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為48 150元。第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別為14.1%、47%和38.9%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。近年來(lái)鹽城市進(jìn)出口貿(mào)易頻繁，2013年鹽城市實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額65.3億美元，包括進(jìn)口27.5億美元，出口額37.8億美元，入境旅游收入2 530萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資金額為15.5億美元[5]。2013年鹽城市獲批為國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，成為中國(guó)沿海地區(qū)面積最大的以“沿海資源保護(hù)開(kāi)發(fā)與區(qū)域發(fā)展協(xié)同演進(jìn)”為主題的國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)。

二、能值分析法

能值是指一種流動(dòng)或存儲(chǔ)的能量中所包含的另一種形式的能量數(shù)量[6]。自然界中的任何形式的能量都源自太陽(yáng)能。20世紀(jì)80年代末，Odum創(chuàng)立了生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)能值分析理論，并采用統(tǒng)一的太陽(yáng)能值，統(tǒng)一衡量系統(tǒng)內(nèi)的各種物質(zhì)流、能量流、貨幣流和信息流[4]。該理論自創(chuàng)建以來(lái)，在世界上多個(gè)國(guó)家和地區(qū)得到了應(yīng)用[7-10]。

鹽城可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)能值分析的具體過(guò)程包括：(1)收集鹽城實(shí)驗(yàn)區(qū)的自然環(huán)境、人口、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)資料，分析實(shí)驗(yàn)區(qū)運(yùn)行的主要能值流，建立能值分析基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。(2)編制能值分析表，建立評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)區(qū)可持續(xù)性的各種能值指標(biāo)。(3)從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境與綜合層面對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)的可持續(xù)性進(jìn)行評(píng)價(jià)。選取部分指標(biāo)與其他國(guó)家或地區(qū)進(jìn)行橫向比較。(4)基于能值分析結(jié)果，提出實(shí)驗(yàn)區(qū)今后可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策與建議。將不同類(lèi)別的物質(zhì)(g)或能量(J)轉(zhuǎn)換成統(tǒng)一度量的太陽(yáng)能值，具體計(jì)算公式為：A能量(物質(zhì))的能值(sej)=能量(J或物質(zhì)g)×A能值轉(zhuǎn)換率(sej/J或sej/g)。

能值分析計(jì)算過(guò)程中的能值轉(zhuǎn)換率和能量折算系數(shù)參照陳阜[11]、Odum[12]、藍(lán)盛芳[6]等的研究。本文中的原始數(shù)據(jù)來(lái)源于鹽城市統(tǒng)計(jì)年鑒2013[5]。采用Microsoft Excel軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行運(yùn)算處理和作圖分析。

三、結(jié)果與分析

表1為收集的鹽城實(shí)驗(yàn)區(qū)能值分析基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及計(jì)算的太陽(yáng)能值。從表1可看出，實(shí)驗(yàn)區(qū)能值構(gòu)成包括可更新資源及產(chǎn)品、不可更新資源及產(chǎn)品、進(jìn)口資源及出口商品。其中，可更新資源及產(chǎn)品包括自然可更新資源與本地可更新資源，自然可更新資源均由太陽(yáng)能轉(zhuǎn)換而來(lái)，計(jì)算結(jié)果取各種能值項(xiàng)目的最大值作為自然可更新資源能值。本文取雨水化學(xué)能作為實(shí)驗(yàn)區(qū)自然可更新資源的能值，2013年實(shí)驗(yàn)區(qū)雨水化學(xué)能為1.38×1021sej。實(shí)驗(yàn)區(qū)本地可更新資源及產(chǎn)品包括農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)資源。其在本地可更新能值中的比重分別為16.40%、48.63%、0.10%與34.87%。表明實(shí)驗(yàn)區(qū)主要利用的本地可更新資源為畜牧業(yè)和漁業(yè)，其次為農(nóng)業(yè)，對(duì)林業(yè)資源的利用最少，這與鹽城市近年來(lái)加大海洋資源的開(kāi)發(fā)利用密切相關(guān)。實(shí)驗(yàn)區(qū)擁有三個(gè)國(guó)家級(jí)漁港，為發(fā)展海洋漁業(yè)創(chuàng)造了優(yōu)越條件。實(shí)驗(yàn)區(qū)畜牧業(yè)資源的開(kāi)發(fā)利用表明實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)居民的生活水平不斷提高，對(duì)肉類(lèi)、牛奶及禽蛋的需求不斷增加。作為江蘇省最大、全國(guó)重要的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，實(shí)驗(yàn)區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)資源的開(kāi)發(fā)利用也占了一定的比重，太陽(yáng)能值達(dá)到1.14×1022sej。實(shí)驗(yàn)區(qū)的林業(yè)發(fā)展主要為水果生產(chǎn)，林業(yè)用地占實(shí)驗(yàn)區(qū)土地總面積的比重不多，因此產(chǎn)生的太陽(yáng)能值相對(duì)較少。

表2為2013年鹽城實(shí)驗(yàn)區(qū)能值指標(biāo)分析表。結(jié)果表明，實(shí)驗(yàn)區(qū)總能值用量為1.21×1023sej?？偰苤涤昧繕?gòu)成比例中，可更新資源能值占59%，不可更新資源和進(jìn)口能值分別為27%與15%。表明實(shí)驗(yàn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要依賴于本地資源，對(duì)資源環(huán)境造成的壓力相對(duì)較大。實(shí)驗(yàn)區(qū)的出口能值為7.37×1021sej，主要出口汽車(chē)、紡織品等商品，為實(shí)驗(yàn)區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。本文將從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境與綜合角度評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r。同時(shí)，選取總能值用量、能值自給率、人均能值用量、能值密度與電力能值比，進(jìn)行鹽城實(shí)驗(yàn)區(qū)與其他地區(qū)的比較分析。

(一)經(jīng)濟(jì)能值指標(biāo)分析

能值交換率是進(jìn)口能值與出口能值的比值，2013年的能值交換率為2.38，表明實(shí)驗(yàn)區(qū)外商投資的力度增加，較快地帶動(dòng)了實(shí)驗(yàn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，韓國(guó)悅達(dá)起亞汽車(chē)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為實(shí)驗(yàn)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。能值產(chǎn)出率是總能值用量與進(jìn)口能值的比值，2013年實(shí)驗(yàn)區(qū)的能值產(chǎn)出率為6.89，表明實(shí)驗(yàn)區(qū)的產(chǎn)出對(duì)外界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)相對(duì)較大。2013年實(shí)驗(yàn)區(qū)電力能值占能值總用量的比例為6%，高于中國(guó)及貴州省、煙臺(tái)市、榆林市電力發(fā)展的平均水平，低于江蘇省的平均水平，表明實(shí)驗(yàn)區(qū)的電力發(fā)展程度相對(duì)較弱，支撐實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力有待提高。2013年實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)口能值占總能值用量的比重為0.15，說(shuō)明實(shí)驗(yàn)區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，與區(qū)域外部的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系加強(qiáng)，引進(jìn)輸入了部分外部資源，但是能值比重在能值總用量中相對(duì)較低。

(二)社會(huì)能值指標(biāo)分析

人均能值用量可以反映資源、財(cái)富等真實(shí)財(cái)富的可利用程度，較高的人均能值可看作是一個(gè)地區(qū)社會(huì)學(xué)意義上高質(zhì)量生活水平的衡量指標(biāo)。2013年鹽城可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)人均能值用量為1.47×1016sej/人，高于全國(guó)平均水平及全國(guó)多數(shù)省市的平均水平。這充分表明鹽城市的人民生活水平和生活質(zhì)量不斷改善，已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)較高的標(biāo)準(zhǔn)。能值密度可反映一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，2013年實(shí)驗(yàn)區(qū)能值密度為7.10×1012sej/m2，數(shù)值明顯高于中國(guó)、江蘇、貴州及桂林市等地區(qū)的平均水平。2013年鹽城實(shí)驗(yàn)區(qū)的實(shí)際人口為824萬(wàn)，而由可更新資源、進(jìn)口資源與科學(xué)技術(shù)共同承載的人口承載量只有603萬(wàn)。這種錯(cuò)位會(huì)加劇實(shí)驗(yàn)區(qū)的人地矛盾，實(shí)驗(yàn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還要消耗利用大量的不可更新資源，加大資源環(huán)境的壓力。

(三)資源能值指標(biāo)分析

實(shí)驗(yàn)區(qū)2013年的能值自給率為0.85，僅高于江蘇省以及煙臺(tái)市與桂林市的平均水平。從能值總用量構(gòu)成比例看，可更新資源的利用占較大比例。表明鹽城市實(shí)驗(yàn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要依賴本地自有資源，對(duì)本地資源開(kāi)發(fā)利用的程度不高。2013年鹽城實(shí)驗(yàn)區(qū)的資源產(chǎn)出率為3.72，表明系統(tǒng)對(duì)不可更新資源消耗能值較多，對(duì)環(huán)境的破壞相對(duì)較大。

表1 2013年鹽城可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)能值基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及太陽(yáng)能值

表2 2013年鹽城實(shí)驗(yàn)區(qū)能值指標(biāo)分析表

(四)環(huán)境能值指標(biāo)分析

選取環(huán)境負(fù)荷率為環(huán)境方面的能值指標(biāo)。環(huán)境負(fù)荷率是不可更新資源與可更新資源能值的比值，一般而言，環(huán)境負(fù)荷率小于3，表明系統(tǒng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的壓力較小。2013年實(shí)驗(yàn)區(qū)環(huán)境負(fù)荷率為0.71，從總體上看，實(shí)驗(yàn)區(qū)環(huán)境壓力相對(duì)較低。這與鹽城實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施的一系列環(huán)境保護(hù)措施密切相關(guān)，如城市河道清污工程、藍(lán)天工程等的實(shí)施。

(五)綜合能值指標(biāo)分析

選取可持續(xù)發(fā)展指數(shù)為綜合能值指標(biāo)，可持續(xù)發(fā)展指數(shù)是能值產(chǎn)出率與環(huán)境負(fù)荷率的比值。一般ESI在1--10之間表明系統(tǒng)富有活力與發(fā)展?jié)撃堋?013年實(shí)驗(yàn)區(qū)可持續(xù)發(fā)展指數(shù)為2.42，表明鹽城市實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展總體上仍然符合區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的要求，富有活力與發(fā)展?jié)撃堋?/p>

表3 鹽城實(shí)驗(yàn)區(qū)與其他地區(qū)能值指標(biāo)的比較

四、結(jié)論與對(duì)策

2013年鹽城可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的能值總量相對(duì)較大，能值密度和人均能值較高。電力能值占能值總用量的比重較低，實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)際人口與人口承載量之間存在錯(cuò)位，能值自給率相對(duì)較高，環(huán)境壓力相對(duì)較低，實(shí)驗(yàn)區(qū)總體上符合區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的要求，富有發(fā)展?jié)摿Α?/p>

今后鹽城實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展應(yīng)改變能值結(jié)構(gòu)的使用現(xiàn)狀。加快建設(shè)規(guī)模農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展沿海特色農(nóng)業(yè)。加快做大新能源、節(jié)能環(huán)保、電子信息、高端裝備四個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育新能源汽車(chē)、海洋產(chǎn)業(yè)、航空裝備等三個(gè)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商貿(mào)、軟件和服務(wù)外包、節(jié)能和環(huán)境服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。做大沿海生態(tài)旅游，打造具有國(guó)際影響力的珍禽保護(hù)區(qū)和麋鹿自然保護(hù)區(qū)旅游休閑目的地。大力開(kāi)發(fā)風(fēng)電等清潔能源，鹽城可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)要減少不可更新資源的使用，降低不可更新資源產(chǎn)生的能值，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。電力是維持鹽城市工業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高品質(zhì)資源。鹽城市電力能值占能值總用量的比例較低，今后應(yīng)該大力加強(qiáng)電力資源開(kāi)發(fā)與研發(fā)，引進(jìn)高新技術(shù)提高發(fā)電效率。繼續(xù)大力開(kāi)發(fā)沿海灘涂風(fēng)力與光伏發(fā)電，逐步合理開(kāi)發(fā)利用潮汐能、太陽(yáng)能等可再生的清潔能源。鹽城可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)今后在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，需要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與利用，以降低環(huán)境負(fù)荷率，提高可持續(xù)發(fā)展水平。同時(shí)，健全政府責(zé)任制度體系建設(shè)，健全決策機(jī)制與綠色政績(jī)考評(píng)機(jī)制，完善監(jiān)控監(jiān)測(cè)機(jī)制，完善公眾參與體制建設(shè)，為鹽城市國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的體系保障。

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〔責(zé)任編輯:陳濟(jì)平〕

F062.2

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1003-6873(2015)04-0006-05

2015-04-10

江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“生態(tài)文明視角下的灘涂生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制及制度建設(shè)研究”(2014SJB722)。

劉玉卿(1983-- )，男，江蘇鹽城人，鹽城師范學(xué)院城市與資源環(huán)境學(xué)院講師，博士，主要從事生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究。

10.16401/j.cnki.ysxb.1003-6873.2015.04.085