姜峻 王曉燕

摘要：推進(jìn)二級(jí)管理，職業(yè)學(xué)校需要凝神聚力，處理好縱橫關(guān)系，做好權(quán)力適度下移等。專業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)對(duì)接、人才培養(yǎng)模式順應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求、校企融合更加緊密，增強(qiáng)現(xiàn)代職教體系建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展力。

關(guān)鍵詞：二級(jí)管理;現(xiàn)代職教體系;建設(shè);活力;推進(jìn);增強(qiáng)

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-9094-C-（2015）05-0045-03

二級(jí)管理，即在學(xué)校與專業(yè)系二級(jí)建制的基礎(chǔ)上，賦予專業(yè)系一定權(quán)力與職責(zé)，使專業(yè)系在學(xué)?？傮w目標(biāo)的指導(dǎo)下發(fā)揮管理主體的作用。二級(jí)管理體制改革可以使中職學(xué)校降低管理重心、縮短管理跨度、避免相互推諉現(xiàn)象、提高管理效益，促進(jìn)專業(yè)系發(fā)揮辦學(xué)主體的靈動(dòng)力和功效，在專業(yè)發(fā)展上主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，全面推進(jìn)現(xiàn)代職教體系建設(shè)。

一、二級(jí)管理重在理順“縱橫”關(guān)系

實(shí)施二級(jí)管理，首先要明晰校級(jí)與職能處室、校級(jí)與專業(yè)系、職能處室與專業(yè)系之間的關(guān)系。

（一）校長(zhǎng)與職能處室的關(guān)系

職能處室要改變傳統(tǒng)意義的上傳下達(dá)的類似中介體的作用，也不再僅是代替校長(zhǎng)行使職權(quán)的管理機(jī)構(gòu)。各部門需要獨(dú)當(dāng)一面，給予校長(zhǎng)決策的理論、實(shí)踐依據(jù)，行使參謀職責(zé)。

（二）校長(zhǎng)與專業(yè)系的關(guān)系

校長(zhǎng)與專業(yè)系直線聯(lián)通，學(xué)校教育教學(xué)工作直接通過專業(yè)系得到貫徹，專業(yè)系在貫徹實(shí)施過程中發(fā)生的新情況新問題和產(chǎn)生的新思路、新設(shè)想可直接向校長(zhǎng)反映，在校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下主動(dòng)開展工作。

（三）職能部門與專業(yè)系的關(guān)系

各職能部門既要為專業(yè)系提供服務(wù)和協(xié)調(diào)功能，又代表校長(zhǎng)指導(dǎo)和監(jiān)督專業(yè)系;既發(fā)揮思考、籌劃和建議的作用，又行使檢查、督導(dǎo)職權(quán)。雙向互通可促進(jìn)學(xué)校管理的良性運(yùn)行。

（四）校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部間的關(guān)系

校領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部分工不僅應(yīng)以德育、教學(xué)、后勤等職能劃分，而且應(yīng)與專業(yè)系條狀聯(lián)系、直線領(lǐng)導(dǎo)，采用既單一又交叉、既有縱向又有橫向聯(lián)系的管理形式。如以往只分管德育的校領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)兼管某專業(yè)系，他既需要從全局上把握學(xué)校德育工作，又需要考慮該專業(yè)系的德育、教學(xué)、專業(yè)建設(shè)、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)等全面工作。

二、二級(jí)管理賦予專業(yè)系的權(quán)利

（一）賦予專業(yè)系崗位聘任、考核等人事權(quán)利

專業(yè)系根據(jù)專業(yè)發(fā)展需要，可根據(jù)學(xué)校要求自主聘任專業(yè)教師，并考核本系所有教職工工作情況。專業(yè)系可根據(jù)每位教師在教學(xué)、科研上不同的能力水平而有側(cè)重地引導(dǎo)教師發(fā)展，克服了以往因?qū)W校統(tǒng)一制定崗位要求而限制教師個(gè)性發(fā)展、優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不足的缺陷。

（二）賦予專業(yè)系經(jīng)費(fèi)管理和使用權(quán)

每學(xué)年開學(xué)時(shí)，學(xué)校切塊劃撥專業(yè)系的經(jīng)費(fèi)：一是按財(cái)政撥款減免學(xué)費(fèi)數(shù)、實(shí)際收交學(xué)費(fèi)總額的20%標(biāo)準(zhǔn)劃撥給專業(yè)系;二是按1∶28師生比標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算各專業(yè)系教師編制數(shù);三是按學(xué)校引進(jìn)、專業(yè)系承擔(dān)項(xiàng)目的創(chuàng)收利潤的30%，專業(yè)系自主引進(jìn)承擔(dān)項(xiàng)目的創(chuàng)收利潤的40%的標(biāo)準(zhǔn)劃撥經(jīng)費(fèi)給專業(yè)系使用。除設(shè)備設(shè)施購置外，專業(yè)系在符合財(cái)務(wù)預(yù)決算制基礎(chǔ)上可自主管理使用以上經(jīng)費(fèi)。

（三）賦予專業(yè)系辦學(xué)資源的配置權(quán)

辦學(xué)資源配置“系部化”，使辦學(xué)資源配置方式從“計(jì)劃性”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆袌?chǎng)性”，最終使資源配置與教育教學(xué)活動(dòng)充分匹配。專業(yè)系真正成為支配辦學(xué)資源的主人，充分調(diào)動(dòng)專業(yè)系開拓資源、合理配置資源、充分利用資源的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。[1]

三、二級(jí)管理要求隊(duì)伍建設(shè)“兩制”

（一）打破中層干部終身制的“鐵飯碗”

設(shè)定中層干部崗位三年一任期，任期屆滿，原中層干部就地辭職，所有崗位面向全校公開招聘。學(xué)校通過競(jìng)聘演講、民主測(cè)評(píng)、座談?wù){(diào)研、組織考核等程序，把真正想干事、能干事、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀管理人才選拔到學(xué)校管理崗位上。干部競(jìng)聘制加強(qiáng)了學(xué)校干部隊(duì)伍建設(shè)，提高了管理工作效能，也為教師個(gè)人發(fā)展提供了契機(jī)。

（二）改變教職工的工作任務(wù)由學(xué)校指定的舊習(xí)

實(shí)行專業(yè)系、職能處室與教職工雙向選聘的制度后，學(xué)校的教育、教學(xué)、行政工作崗位全面公示，教職工依據(jù)本人實(shí)際選崗，并向崗位所屬部門提交選崗意向，由專業(yè)系或職能處室根據(jù)需要聘用。不能任職者需掛崗學(xué)習(xí)，以形成充滿生機(jī)和活力的用人機(jī)制。

四、二級(jí)管理需要學(xué)校凝神聚力

（一）突出文化建設(shè)的精神合力

改革管理制度，首先要求改變?nèi)藗兊乃枷胗^念、思想境界和價(jià)值觀。學(xué)校在推行二級(jí)管理同時(shí)，大力加強(qiáng)了校園文化建設(shè)。以“理想、信念、責(zé)任、意志”為核心價(jià)值觀的文化內(nèi)涵統(tǒng)一全體教職員工的思想。學(xué)校通過“篤行報(bào)”校刊、“文化金陵”視頻播放、“責(zé)任”主題師德教育活動(dòng)等調(diào)節(jié)不和諧因素，以正能量推動(dòng)改革。

（二）提高干部的科學(xué)管理能力

二級(jí)管理賦予了專業(yè)系自主發(fā)展空間。系主任等管理者需要具備較高駕馭全局的管理能力。同樣，職能部門的管理者也需要具有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力和宏觀控制能力。

學(xué)校利用行政例會(huì)設(shè)立理論學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)，結(jié)合現(xiàn)代職教體系建設(shè)精神，從現(xiàn)代職業(yè)教育理念入手規(guī)定學(xué)習(xí)主題，各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)理論，廣泛交流討論，以不斷提高干部管理理論水平和管理能力，促進(jìn)學(xué)校工作的高效推進(jìn)。

（三）建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)機(jī)制

二級(jí)管理需要相應(yīng)的配套考核評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目化目標(biāo)管理。即學(xué)?？荚u(píng)專業(yè)系，每年要求專業(yè)系在教職工代表大會(huì)上報(bào)告目標(biāo)達(dá)成情況，并開展民主測(cè)評(píng);專業(yè)系考評(píng)教職工，教職工的職稱評(píng)定、崗位晉級(jí)、年度考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先等均由專業(yè)系負(fù)責(zé)，按考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)考核評(píng)分?？荚u(píng)結(jié)果與晉級(jí)、獎(jiǎng)懲、崗位津貼等掛鉤。

五、實(shí)施二級(jí)管理，

增強(qiáng)現(xiàn)代職教體系建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展力

（一）發(fā)揮專業(yè)系能動(dòng)性，使專業(yè)設(shè)置更符合市場(chǎng)需要

二級(jí)管理使專業(yè)系成為辦學(xué)主體，專業(yè)結(jié)構(gòu)和專業(yè)設(shè)置均由專業(yè)系通過市場(chǎng)調(diào)研獲得的一手資料分析確定，推動(dòng)學(xué)校面向社會(huì)需求辦學(xué)，更能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造的需要，增強(qiáng)職業(yè)教育體系適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。

南京金陵中等專業(yè)學(xué)?，F(xiàn)代服務(wù)系的市場(chǎng)營銷專業(yè)開辦已有30多年，曾為當(dāng)?shù)貭I銷行業(yè)培養(yǎng)了大量高層管理者和技術(shù)能手。面對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的升級(jí)改造，老牌專業(yè)是否仍能適應(yīng)市場(chǎng)需求？通過深入的市場(chǎng)調(diào)研，該系發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)營銷市場(chǎng)已趨于飽和，當(dāng)?shù)卣陌l(fā)展規(guī)劃中也將汽車服務(wù)產(chǎn)業(yè)列為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多方論證，他們決定圍繞“汽車后市場(chǎng)”培養(yǎng)營銷和售后服務(wù)人員。近年來，學(xué)?；趯汃R項(xiàng)目的市場(chǎng)營銷項(xiàng)目班培養(yǎng)出近百位服務(wù)顧問，在江蘇、上海、杭州等寶馬4S店就業(yè)，月薪均在4000元以上。

（二）增強(qiáng)專業(yè)系使命感，讓人才培養(yǎng)模式更順應(yīng)產(chǎn)業(yè)要求

構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系就要改革傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要。二級(jí)管理把直接參與人才培養(yǎng)的專業(yè)系推到市場(chǎng)前沿，各專業(yè)系也根據(jù)自身情況運(yùn)用基于“工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)教合一”的人才培養(yǎng)模式。優(yōu)化基于工作過程的課程體系，探索任務(wù)引領(lǐng)的情境教學(xué)模式，開發(fā)了65門數(shù)字化課程、19部教材。學(xué)生從入學(xué)開始就學(xué)習(xí)相應(yīng)的動(dòng)手和實(shí)踐課程，并根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)同步深化文化、技術(shù)和技能學(xué)習(xí)與訓(xùn)練，逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)需求和人才培養(yǎng)的有機(jī)銜接。

（三）激發(fā)專業(yè)系自主性，讓職業(yè)教育體系建設(shè)更有抓手

系統(tǒng)構(gòu)建從中職向高學(xué)歷延伸的培養(yǎng)體系，打通普通教育與職業(yè)教育的通道，固然需要教育主管部門等的政策支持，但其銜接抓手還有賴于學(xué)校及專業(yè)系的實(shí)干。

近年來，在江蘇推出的現(xiàn)代職教體系試點(diǎn)項(xiàng)目中，南京金陵中等專業(yè)學(xué)校5個(gè)專業(yè)系分別與“曉莊學(xué)院”、“金陵科技學(xué)院”、“南京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院”、“江蘇旅游學(xué)院”等高校及周邊普通高中合作，在培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程體系、教學(xué)過程等銜接上進(jìn)行有效溝通，促成合作。形成了“3+3”中高職銜接、“3+4”中職本科銜接、“5+2”高職本科銜接，以及課程融通和學(xué)歷融通多種普職融通方式。近兩年升入全日制公辦本科院校學(xué)生達(dá)119名。

（四）啟動(dòng)專業(yè)系內(nèi)驅(qū)力，促校企融合更加緊密

專業(yè)系結(jié)合自身發(fā)展情況與相關(guān)行業(yè)企業(yè)自主“對(duì)話”，使校企合作更加靈活、機(jī)動(dòng)，密切了深層次合作關(guān)系。與行業(yè)企業(yè)的零距離接觸，推動(dòng)了專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接。

學(xué)校信息技術(shù)系與企業(yè)共同建立金陵視覺傳播創(chuàng)意集群center for visual Communication（簡(jiǎn)稱CVC）的生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)中心，引企入校共辦影視工作室、印書網(wǎng)、軟件工作室等，承接全國范圍業(yè)務(wù)。與企業(yè)共同研發(fā)的“一體化檔案掃描系統(tǒng)”軟件獲國家軟件著作權(quán)認(rèn)證，被南京市檔案館普遍采用。

推行二級(jí)管理在職業(yè)學(xué)校既是必備也是難點(diǎn)，尚需高瞻遠(yuǎn)矚的眼光，大刀闊斧的改革勇氣，未雨綢繆的策略，運(yùn)籌帷幄的氣度。

參考文獻(xiàn)：

[1]伍超.普通高校實(shí)行校院二級(jí)管理的認(rèn)識(shí)與思考[J]杭州電子工業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)：高等教育研究版，2004（10）.

（責(zé)任編輯：章躍一）

Promoting Two-grade Management and Enhancing the Vitality

of Modern Vocational Education System Construction

JIANG Jun & WANG Xiao-yan

（Nanjing Jingling Secondary Vocational School， Nanjing 210014， Jiangsu Province）

Abstract： In order to promote two-grade management， the vocational schools should coordinate the relationships of management， set-up market-oriented professions， establish industry-needed talent training mode， strengthen school-enterprise cooperation and enhance the vitality and sustainable development of modern vocational education system construction.

Key words： two-grade management; modern vocational education system; construction; vitality; promoting; enhancing