摘 要：就業(yè)是民生之本，也是安國(guó)之策。大學(xué)生初次就業(yè)率持續(xù)走低日益凸顯就業(yè)能力不足的問(wèn)題。究其原因，是當(dāng)代中國(guó)大學(xué)生在其就業(yè)過(guò)程中遭遇了來(lái)自高等教育、社會(huì)環(huán)境和自身等各種因素的制約。因此，政府要建立相對(duì)完善的制度和政策，確立大學(xué)生就業(yè)能力開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，為大學(xué)生的就業(yè)力提升提供根本的保障;高校必須轉(zhuǎn)變教育觀念，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)模式的根本性變更。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生就業(yè)力;人才培養(yǎng);對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：C961;G64文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1008-3561（2015）18-0008-02

隨著我國(guó)高等教育進(jìn)入大眾化階段，高校畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題成為社會(huì)、高等教育界、政府關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)（含大學(xué)生）、下崗失業(yè)工人再就業(yè)、進(jìn)城農(nóng)民工就業(yè)三股力量一起，構(gòu)成了我國(guó)就業(yè)人群的“三峰疊加”趨勢(shì)，高校畢業(yè)生已成為城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力的最大群體。大學(xué)生的充分就業(yè)，既是大學(xué)生個(gè)體實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值、追求最大化收入的理性預(yù)期，也是政府宏觀調(diào)控的首要政策性目標(biāo)，還是實(shí)現(xiàn)人力市場(chǎng)均衡發(fā)展的最佳狀態(tài)。解決大學(xué)生的充分就業(yè)問(wèn)題是國(guó)家繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、高校和諧、個(gè)人幸福的根本保障，它與社會(huì)、高校、個(gè)人的切身利益息息相關(guān)。致力提升大學(xué)生就業(yè)力，是高校人才培養(yǎng)的首要目標(biāo)和核心要義。

一、大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀素描

國(guó)家教育部相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2001年至2009年我國(guó)普通高校畢業(yè)生從115萬(wàn)人上升到611萬(wàn)人，增加速度快，僅9年增長(zhǎng)431.3%。目前，我國(guó)7億多龐大的從業(yè)人員中，高層次的人才稀缺，接受過(guò)高等教育的從業(yè)人員僅為5%左右，有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，接受過(guò)高中及以上教育的也只有18%。而OECD（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）國(guó)家相應(yīng)的指標(biāo)為26%和80%。這表明我國(guó)人才總量還相對(duì)有限，結(jié)構(gòu)不合理，高素質(zhì)人才嚴(yán)重緊缺，大學(xué)生不是過(guò)剩。雖說(shuō)我國(guó)2009年高校畢業(yè)生就業(yè)工作出現(xiàn)歷史性跨越，達(dá)611萬(wàn)人，但與此同時(shí)，2009年政府工作報(bào)告的目標(biāo)新增就業(yè)崗位900萬(wàn)個(gè)以上，相比較而言，高校畢業(yè)生理應(yīng)有較大的就業(yè)空間，不應(yīng)該存在年平均30%甚至更多的人不能就業(yè)。

二、制約大學(xué)生就業(yè)力提升的原因分析

大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)力普遍較低，究其原因，既有高等教育、社會(huì)環(huán)境等客觀方面的因素，也有大學(xué)生自身的主觀原因：

1. 高等教育自身方面

高等教育辦學(xué)理念模糊，具體表現(xiàn)教育價(jià)值觀、人才觀和質(zhì)量觀念淡薄，盲目追求發(fā)展，只在學(xué)校的換牌升級(jí)、校園面積擴(kuò)大、學(xué)生擴(kuò)招等方面下功夫，不以學(xué)生就業(yè)與市場(chǎng)需求為導(dǎo)向。具體體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：（1）高校存在著將大學(xué)生就業(yè)力培養(yǎng)等同于就業(yè)指導(dǎo)與創(chuàng)業(yè)教育的誤區(qū)。大學(xué)生的就業(yè)力培養(yǎng)是高等教育的核心，貫穿于高校教育全過(guò)程，涉及高校工作的許多領(lǐng)域。有研究者認(rèn)為大學(xué)生就業(yè)能力是大學(xué)生在校期間通過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)踐而獲得工作的能力，包括保持以及晉升的能力，它包括基礎(chǔ)性能力、專(zhuān)業(yè)性能力和差異性能力。就業(yè)力體現(xiàn)了職業(yè)特性，個(gè)人適應(yīng)力、社會(huì)和人的資本的一種合作的連接關(guān)系。而目前高校大學(xué)生就業(yè)力的培養(yǎng)，存在著將大學(xué)生就業(yè)力培養(yǎng)等同于就業(yè)指導(dǎo)與創(chuàng)業(yè)教育的誤區(qū)。主要表現(xiàn)在：注重畢業(yè)前夕的就業(yè)面試、就業(yè)推薦等工作，缺乏對(duì)大學(xué)生的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃實(shí)質(zhì)性設(shè)計(jì);注重應(yīng)聘技能、技巧及用人單位特定崗位所需的實(shí)際專(zhuān)業(yè)能力的教育，缺乏系統(tǒng)的旨在充分挖掘?qū)W生潛能，開(kāi)發(fā)學(xué)生創(chuàng)業(yè)基本素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)綜合能力為目標(biāo)的教育;注重校內(nèi)就業(yè)形勢(shì)報(bào)告、招聘等工作，缺乏與校外職業(yè)培訓(xùn)專(zhuān)家的溝通與合作等問(wèn)題;注重就業(yè)政策、信息的發(fā)布工作，缺乏對(duì)學(xué)生個(gè)體針對(duì)性指導(dǎo)。（2）學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置和課程體系的組合以及師資隊(duì)伍構(gòu)建嚴(yán)重脫離學(xué)生就業(yè)力與市場(chǎng)需求。首先，我國(guó)高?，F(xiàn)存的專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)下的專(zhuān)業(yè)化結(jié)構(gòu)和課程體系的組合，很少甚至未考慮學(xué)科發(fā)展的內(nèi)在邏輯體系和與之相關(guān)的職業(yè)特點(diǎn)，嚴(yán)重脫離學(xué)生的實(shí)際承受能力和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代需求。結(jié)果使得有的學(xué)生可能掌握了部分基礎(chǔ)的書(shū)本理論知識(shí)，卻不具備職業(yè)能力;有的學(xué)生甚至什么都沒(méi)學(xué)會(huì)。其次，教師隊(duì)伍整體構(gòu)建不合理，教學(xué)質(zhì)量偏低。由于教師學(xué)科、學(xué)緣（畢業(yè)學(xué)校）、年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)（第一學(xué)歷專(zhuān)科諸多），及數(shù)量等諸多不足，有礙于學(xué)科、專(zhuān)業(yè)發(fā)展和教學(xué)質(zhì)量的提高。（3）教學(xué)方法和手段仍然比較落后，學(xué)習(xí)效果差。在教學(xué)過(guò)程中普遍采取滿(mǎn)堂灌的方法，較少有討論式、針對(duì)性社會(huì)實(shí)踐及案例分析，大一統(tǒng)的培養(yǎng)模式壓制了學(xué)生個(gè)性發(fā)展、自身興趣、特長(zhǎng)的發(fā)揮，更不能激發(fā)學(xué)生創(chuàng)造性思維，培養(yǎng)的學(xué)生本身知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，人文素質(zhì)薄弱，學(xué)生的應(yīng)聘求職能力欠缺，不能適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

2. 就業(yè)市場(chǎng)體系不完善

社會(huì)環(huán)境的變化是造成大學(xué)生就業(yè)難的外部因素，包括畢業(yè)生的就業(yè)制度不完善，就業(yè)市場(chǎng)不規(guī)范等。（1）大學(xué)生就業(yè)制度改革中市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不成熟。由于就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制建立時(shí)間短，受各種因素影響其作用不能得到充分發(fā)揮和畢業(yè)生不能夠適應(yīng)，加上競(jìng)爭(zhēng)制度不完善，制約大學(xué)生就業(yè)力的提升。（2）畢業(yè)生就業(yè)渠道不暢通。由于大學(xué)生就業(yè)的傳統(tǒng)主渠道吸納能力減弱，新的就業(yè)渠道不夠健全，有的職業(yè)中介組織活動(dòng)不規(guī)范，加上近些年畢業(yè)生逐年大幅度增加，大學(xué)生就業(yè)具有群體性，時(shí)效性特征，存在畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性就業(yè)難現(xiàn)象。（3）就業(yè)市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范。用人單位人為提高或降低用人標(biāo)準(zhǔn)，抬高或壓低聘任月薪。此外，我國(guó)已初步形成了以學(xué)校為基礎(chǔ)，以政府部門(mén)為主導(dǎo)的畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)雛形，但離市場(chǎng)化需求還有一定距離，無(wú)形市場(chǎng)的建設(shè)剛剛起步，有形市場(chǎng)建設(shè)有待進(jìn)一步完善;公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)及有序的全國(guó)性大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)尚未形成;大學(xué)生就業(yè)密切相關(guān)的保障體系尚不成熟等。這一切嚴(yán)重挫傷大學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，影響就業(yè)力提高。

3. 大學(xué)生自身職業(yè)目標(biāo)欠明確、職業(yè)生涯規(guī)劃缺乏

由于我國(guó)高校職業(yè)教育的缺乏和就業(yè)指導(dǎo)工作的弱化，在對(duì)大學(xué)生就業(yè)觀念和價(jià)值取向的引導(dǎo)，在職業(yè)生涯規(guī)劃、擇業(yè)能力的培養(yǎng)以及職業(yè)道德教育等方面著力較少，使畢業(yè)生的就業(yè)能力明顯落后于社會(huì)發(fā)展的要求。部分大學(xué)生雖然入校時(shí)職業(yè)理想宏大，學(xué)習(xí)期間卻不注重自身職業(yè)能力的培養(yǎng)和職業(yè)規(guī)劃的設(shè)計(jì)，理想與現(xiàn)實(shí)脫鉤;還有部分大學(xué)生即使具有一定的職業(yè)技能、職業(yè)目標(biāo)，那些職業(yè)技能和職業(yè)目標(biāo)也不是建立在科學(xué)的自我評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上的，職業(yè)認(rèn)識(shí)模糊或理想化，缺乏系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和可行性的職業(yè)生涯規(guī)劃，并不能全面而客觀地認(rèn)識(shí)自己，就業(yè)期望值高，造成期望與現(xiàn)實(shí)的差距。

三、提升大學(xué)生就業(yè)力的對(duì)策

根據(jù)上述原因分析，制約當(dāng)代中國(guó)大學(xué)生就業(yè)的因素是多重而復(fù)雜的。為此引導(dǎo)大學(xué)生關(guān)注就業(yè)機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)向關(guān)注就業(yè)力，必須采取綜合配套的措施，從多方入手，方能達(dá)到良好的效果。具體的對(duì)策和建議為以下三個(gè)方面：

1. 政府應(yīng)建立與完善制度和政策，確立大學(xué)生就業(yè)能力開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，為大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)提供根本的保障

促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)是關(guān)系民生與社會(huì)穩(wěn)定的重要工作，政府不僅完善就業(yè)制度，出臺(tái)配套政策，而且要認(rèn)真組織施行。（1）完善和制定各種相關(guān)制度和政策，形成提升大學(xué)生就業(yè)力工作管理規(guī)程。各級(jí)教育部門(mén)、勞動(dòng)保障部門(mén)可與高校建立聯(lián)系會(huì)議制度、人才培養(yǎng)目標(biāo)制度、職業(yè)培訓(xùn)制度、動(dòng)態(tài)考察制度及法律保護(hù)制度、信息發(fā)布制度，尤其要建立人才需求的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)制度，建立與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求相銜接的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，定期發(fā)布高等教育人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求狀況，引導(dǎo)高校及時(shí)設(shè)置、調(diào)整專(zhuān)業(yè)和專(zhuān)業(yè)方向，密切用人單位的聯(lián)系。同時(shí)，要建立健全監(jiān)督機(jī)制，重視反饋控制，對(duì)違背政策、政策執(zhí)行不力的要有所約束與控制，并設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)保障大學(xué)生就業(yè)法律法規(guī)的執(zhí)行。（2）政府應(yīng)確立大學(xué)生就業(yè)能力開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，積極搭建就業(yè)與創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。一是政府要充分發(fā)揮畢業(yè)生能力開(kāi)發(fā)體系中的主渠道作用，逐步完善社會(huì)公共職業(yè)訓(xùn)練平臺(tái)，對(duì)即將走向社會(huì)的大學(xué)生實(shí)施職業(yè)訓(xùn)練，使其掌握職業(yè)搜尋的能力，獲得對(duì)職業(yè)領(lǐng)域的適當(dāng)了解，提升就業(yè)與發(fā)展所需的相關(guān)能力。二是政府應(yīng)進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，采用財(cái)政政策激勵(lì)社會(huì)各界以多形式、多層次、多渠道參與大學(xué)生就業(yè)能力開(kāi)發(fā)體系的建立，以擴(kuò)大高校在畢業(yè)生就業(yè)能力開(kāi)發(fā)方面的可利用資源。如政府利用費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制與企業(yè)建立就業(yè)能力開(kāi)發(fā)基地，或者對(duì)參與高校畢業(yè)生就業(yè)能力訓(xùn)練的相關(guān)機(jī)構(gòu)或者項(xiàng)目提供獎(jiǎng)勵(lì)、資金援助。

2. 轉(zhuǎn)變教育理念，推進(jìn)高等教育創(chuàng)新，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)模式的根本性變革

為了適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求，培養(yǎng)高素質(zhì)，具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的人才，我們必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育理念，構(gòu)建并樹(shù)立系統(tǒng)的現(xiàn)代教育觀念迎接時(shí)代挑戰(zhàn)。為此，我們應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：（1）以學(xué)生就業(yè)與市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，科學(xué)調(diào)整和合理設(shè)置學(xué)科專(zhuān)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)教學(xué)改革。當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展對(duì)人才的需求具有類(lèi)型與層次之分，各個(gè)高校必須根據(jù)社會(huì)需求進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確的定位，確定發(fā)展方向，形成自己有特色的人才培養(yǎng)模式。一是以學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，科學(xué)調(diào)整與合理設(shè)置專(zhuān)業(yè)。調(diào)整設(shè)置學(xué)科專(zhuān)業(yè)時(shí)，既要認(rèn)真分析未來(lái)社會(huì)人才需求變化，又要考慮當(dāng)前學(xué)生能否適用并服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的需要，還要考慮“供求平衡”，達(dá)到培養(yǎng)的人才與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)需求匹配。二是以就業(yè)、創(chuàng)業(yè)與市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，推進(jìn)新的課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法改革。既要推出符合教學(xué)規(guī)律又不脫離學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求相一致的課程體系和教學(xué)內(nèi)容。同時(shí)，要深化現(xiàn)代化教學(xué)手段，推進(jìn)民主教育和啟發(fā)式教學(xué)，將新知識(shí)、新理論和新技術(shù)充實(shí)到教學(xué)內(nèi)容中去，在學(xué)科知識(shí)滲透中漸漸提高綜合能力，強(qiáng)化學(xué)生就業(yè)力。（2）高等教育的重點(diǎn)要從傳授知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)橹嘏囵B(yǎng)大學(xué)生的學(xué)習(xí)能力與個(gè)性發(fā)展。首先高校必須轉(zhuǎn)變對(duì)學(xué)生成績(jī)的評(píng)價(jià)為對(duì)他們學(xué)習(xí)過(guò)程評(píng)價(jià)，是對(duì)學(xué)生在這個(gè)過(guò)程中所表現(xiàn)出來(lái)的學(xué)習(xí)能力、理解和反思能力的評(píng)價(jià)。瑞士聯(lián)邦工業(yè)大學(xué)高等教育中心的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，學(xué)生在校學(xué)習(xí)期的成績(jī)與未來(lái)職業(yè)的成功之間沒(méi)有任何聯(lián)系。教育部對(duì)2006年應(yīng)屆畢業(yè)生的調(diào)查情況顯示，用人單位（企業(yè)）78%的看重的是大學(xué)生的學(xué)習(xí)能力與敬業(yè)精神，可不是學(xué)習(xí)期間的成績(jī)。眾所周知，在當(dāng)今知識(shí)爆炸的時(shí)代，任何教育都不可能將人類(lèi)所有知識(shí)傳授給學(xué)習(xí)者，學(xué)習(xí)能力就成為了每個(gè)人必備的基本素質(zhì)，因此，培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力不僅是當(dāng)今大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)及未來(lái)職業(yè)發(fā)展的需要，而且是適應(yīng)所有從業(yè)人員職業(yè)轉(zhuǎn)換和知識(shí)更新頻率加快的要求。其次，高等教育要注重學(xué)生個(gè)性發(fā)展，使每個(gè)學(xué)生的個(gè)性得到全面和諧發(fā)展，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新能力的提高，為其將來(lái)畢業(yè)就業(yè)塑造核心競(jìng)爭(zhēng)力。（3）構(gòu)建一支具有師德良好、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、充滿(mǎn)活力的教師隊(duì)伍，是當(dāng)前提高大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力前提條件。各個(gè)高校要采取有效措施，形成培養(yǎng)、穩(wěn)定、吸引能力博士，以及碩士人才（不是文憑博士、碩士）的教師隊(duì)伍優(yōu)化機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)核心基礎(chǔ)課的中青年教師的重點(diǎn)培養(yǎng);進(jìn)一步完善教師繼續(xù)教育制度，健全校本培訓(xùn)制度，更新教師隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)，全面提高教師素質(zhì)。依照教師法及其他相關(guān)法律建立教師隊(duì)伍管理的科學(xué)模式及教師資源開(kāi)發(fā)的新的體制。拓寬教師學(xué)科、學(xué)緣（畢業(yè)學(xué)校），克服近親繁殖，競(jìng)爭(zhēng)選聘，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，使整個(gè)師資隊(duì)伍上水平、上新臺(tái)階。（4）深化人才培養(yǎng)模式改革，提高大學(xué)生就業(yè)的基本素質(zhì)。一是引導(dǎo)學(xué)生的認(rèn)知能力，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)意識(shí)，確定職業(yè)理想，指導(dǎo)規(guī)劃大學(xué)生活，設(shè)計(jì)職業(yè)生涯;二是著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力，使學(xué)生的創(chuàng)新能力得到發(fā)揮，創(chuàng)業(yè)能力得到發(fā)展;三是著力培養(yǎng)大學(xué)生良好的心理素質(zhì)，使他們具有實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的強(qiáng)烈愿望和堅(jiān)定的事業(yè)心，提高大學(xué)畢業(yè)生的綜合素質(zhì)。

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作者簡(jiǎn)介：張互桂（1955-），女，湖南漣源人，湖南人文科技學(xué)院副研究員，主要從事高等教育管理與女性權(quán)益保護(hù)研究。