范玉剛

內(nèi)容提要“創(chuàng)意城市”建設(shè)不僅關(guān)乎城市轉(zhuǎn)型，更關(guān)涉城市發(fā)展，其背后要有一系列條件和理論支撐與價(jià)值引導(dǎo)。“創(chuàng)意城市”要求城市管理者和建設(shè)者要有“創(chuàng)意思維”，尤其離不開(kāi)人才的支撐。其著力點(diǎn)要放在創(chuàng)新教育模式、保護(hù)創(chuàng)意權(quán)益、科學(xué)規(guī)劃城市空間布局，尊重創(chuàng)意培育的區(qū)位選擇、文化指向和創(chuàng)新指向，營(yíng)造創(chuàng)意氛圍和社會(huì)環(huán)境，發(fā)展優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)性行業(yè)，提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益?！皠?chuàng)意北京”的成功將為國(guó)內(nèi)城市發(fā)展提供示范效應(yīng)。

關(guān)鍵詞創(chuàng)意城市文化創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)文化創(chuàng)新城市轉(zhuǎn)型與發(fā)展

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕B036〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕0447-662X（2015）02-0017-07

文化是民族的血脈，是人的精神家園，是城市發(fā)展進(jìn)步的靈魂。隨著文化的地位和作用的凸顯，城市化進(jìn)程的加快和大都市的功能轉(zhuǎn)型以及全球化語(yǔ)境下國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越顯現(xiàn)為中心城市的博弈，“創(chuàng)意城市”建設(shè)被提到議事日程。

一、文化創(chuàng)意的概念分析及其理論設(shè)定

對(duì)文化創(chuàng)意的理解是研究“創(chuàng)意城市”的邏輯起點(diǎn)。關(guān)于創(chuàng)意，迄今沒(méi)有任何一個(gè)被普遍接受的定義能涵蓋這一多維度的活動(dòng)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，創(chuàng)意是指產(chǎn)生想法并把這種想法轉(zhuǎn)化為有價(jià)值的事物的過(guò)程，或是指利用現(xiàn)有想法產(chǎn)生新的想法，來(lái)創(chuàng)造財(cái)富和價(jià)值。賀壽昌先生認(rèn)為，創(chuàng)意是“美的或藝術(shù)的創(chuàng)造”，從宏觀看創(chuàng)意是文化，從個(gè)體看創(chuàng)意是審美，從應(yīng)用看創(chuàng)意是產(chǎn)業(yè)。①還有人認(rèn)為：“首先，創(chuàng)意是一種主觀創(chuàng)新能力，創(chuàng)意既是思維的過(guò)程，又是思維的結(jié)果，帶有明顯的精神生產(chǎn)性質(zhì)。創(chuàng)意不是模仿或復(fù)制，而是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上的發(fā)展和突破；其次，創(chuàng)意是一種資本性要素，在傳統(tǒng)產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)中加入創(chuàng)意的要素，能夠使產(chǎn)品、服務(wù)實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值；第三，創(chuàng)意是文化的創(chuàng)新或科技對(duì)文化的再創(chuàng)造，創(chuàng)意行為的一個(gè)重要特點(diǎn)是利用現(xiàn)代科技手段，對(duì)文化生產(chǎn)方式的創(chuàng)新；文化既是創(chuàng)意的結(jié)果，又是創(chuàng)意的源泉?！雹谠诋?dāng)下創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的語(yǔ)境下，創(chuàng)意不再是簡(jiǎn)單的出點(diǎn)子或策劃，也非作為一種元素局限于某個(gè)部門(mén)或產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，而是通過(guò)培育或者各種要素的集聚產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)，以產(chǎn)品和服務(wù)的形式呈現(xiàn)，以形成版權(quán)為旨?xì)w，以拓展市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)鏈為訴求目標(biāo)。其能量之大，已作為創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富和文化生產(chǎn)與積累的新方式，而成為一種朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。早在1986年，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅默（P. Romer）就曾撰文指出，新創(chuàng)意會(huì)衍生出無(wú)窮的新產(chǎn)品、新市場(chǎng)和財(cái)富創(chuàng)造的新機(jī)會(huì)，所以新創(chuàng)意才是推動(dòng)一國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的原動(dòng)力。第一個(gè)從國(guó)家層面提出創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策和理念的是英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別工作小組。1997年5月，英國(guó)首相布萊爾為振興英國(guó)經(jīng)濟(jì)，提議并推動(dòng)成立了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別工作小組。這個(gè)小組于1998年

和2001年分別兩次發(fā)布研究報(bào)告，分析英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀并提出發(fā)展戰(zhàn)略。另外，文化經(jīng)濟(jì)理論家凱夫斯（Caves） 曾用此概念力圖描述和總結(jié)當(dāng)代文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的特征。在他看來(lái)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)全面影響當(dāng)代文化商品的供、求關(guān)系及產(chǎn)品價(jià)格。無(wú)疑，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的提出建立了一條在新的全球經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與文化背景下，適應(yīng)新的發(fā)展格局，把握新的核心要素，建構(gòu)新的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的通道。此外，經(jīng)濟(jì)學(xué)家霍金斯在《創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)》（The Creative Economy）一書(shū)中，把創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)界定為其產(chǎn)品都在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法保護(hù)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)部門(mén)。在實(shí)踐中，創(chuàng)意體現(xiàn)出某種關(guān)聯(lián)性和戲劇性?！爸R(shí)，僅僅是激發(fā)優(yōu)秀的創(chuàng)意性思考的基礎(chǔ)，它們必須被消化吸收，才能形成新的組合或者新的關(guān)系，以新鮮的方式問(wèn)世，從而，才能產(chǎn)生出真正讓人驚嘆的創(chuàng)意。”[美]詹姆斯·韋伯·揚(yáng)：《創(chuàng)意的生成》，祝士偉譯，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2014年，第8頁(yè)。通過(guò)創(chuàng)意，可以為產(chǎn)品建立“主觀性”“非實(shí)質(zhì)”的額外附加值，制造感性的差異。實(shí)踐表明，創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)的核心是文化創(chuàng)意，文化創(chuàng)意的核心是創(chuàng)意人才，文化創(chuàng)意人才的數(shù)量和質(zhì)量決定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的高度。文化是創(chuàng)意和創(chuàng)新的源泉，創(chuàng)意和創(chuàng)新的一切精神和實(shí)踐活動(dòng)都源于文化的積淀。創(chuàng)意是創(chuàng)新的開(kāi)始，創(chuàng)新始于創(chuàng)意。創(chuàng)意內(nèi)含新穎性和原創(chuàng)性，雖然創(chuàng)意不等于創(chuàng)新，但激發(fā)創(chuàng)意才能創(chuàng)新，缺乏創(chuàng)意就缺乏創(chuàng)新，創(chuàng)意度與創(chuàng)新度成正比，輕視創(chuàng)意就等于放棄創(chuàng)新。創(chuàng)意的激情不單是讓人去體驗(yàn)，而是更多地去促使人行動(dòng)，它是一種推動(dòng)創(chuàng)造的正能量。說(shuō)到底，創(chuàng)意不僅僅是策劃，其本質(zhì)是商業(yè)模式的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈的跨界整合。

要指出的是，作為產(chǎn)業(yè)或價(jià)值創(chuàng)造意義上的創(chuàng)意雖是個(gè)人的想法和行為，但需要社會(huì)環(huán)境的激發(fā)，特別是城市創(chuàng)意氛圍的營(yíng)造和全民的廣泛參與以及各種基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系的支撐，就此它是可培育的。所謂文化創(chuàng)意是指在文化價(jià)值引導(dǎo)下，通過(guò)創(chuàng)意理念和思維對(duì)文化資源進(jìn)行創(chuàng)造與提升。一個(gè)城市或地區(qū)文化創(chuàng)意水平的高低，表征著該城市或區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代化程度，也是一個(gè)城市文化繁榮度的標(biāo)志。文化創(chuàng)意有廣義和狹義之分。狹義的“文化創(chuàng)意”指一種觀念性的存在，這種觀念能夠形成產(chǎn)品和開(kāi)發(fā)新的市場(chǎng)，以設(shè)計(jì)、理念或者心理享受等來(lái)實(shí)現(xiàn)增值服務(wù)。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議將“文化創(chuàng)意”定義為：包括想象力在內(nèi)，一種產(chǎn)生原創(chuàng)概念的能力，以及能用新的方式詮釋世界，并用文字、聲音與圖像加以表達(dá)。它可以促進(jìn)創(chuàng)收、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)及增進(jìn)出口收益，同時(shí)促進(jìn)社會(huì)包容、文化多樣性和人類(lèi)發(fā)展。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議（UNCTAD）《創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)報(bào)告2010》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院文化研究中心翻譯，三辰影庫(kù)印象出版社，2011年，第9頁(yè)。 在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，文化創(chuàng)意有多次使用性特征，用得越多，其價(jià)值就越高，增值速度就越快。中國(guó)官方是在狹義上使用，指國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)（2012）》中的一個(gè)分類(lèi)，即第五類(lèi)：“文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)”。具體包括4項(xiàng)：（1）廣告服務(wù)和廣告業(yè)。（2）文化軟件服務(wù)。軟件開(kāi)發(fā)：多媒體、動(dòng)漫游戲軟件開(kāi)發(fā)；數(shù)字內(nèi)容服務(wù)：數(shù)字動(dòng)漫游戲設(shè)計(jì)制作。（3）建筑設(shè)計(jì)服務(wù)。工程勘察設(shè)計(jì)：房屋建筑工程設(shè)計(jì)、室內(nèi)裝飾設(shè)計(jì)、風(fēng)景園林工程專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)服務(wù)。（4）專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)。如工業(yè)設(shè)計(jì)、時(shí)裝設(shè)計(jì)、包裝裝潢設(shè)計(jì)、多媒體設(shè)計(jì)、動(dòng)漫及衍生產(chǎn)品設(shè)計(jì)、飾物裝飾設(shè)計(jì)、美術(shù)圖案設(shè)計(jì)、展臺(tái)設(shè)計(jì)、模型設(shè)計(jì)和其他專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)等服務(wù)。這是體現(xiàn)文化創(chuàng)意含量最充分的產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，也是以文化創(chuàng)意為主要附加值的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是當(dāng)前大力倡導(dǎo)的新興文化產(chǎn)業(yè)。文化創(chuàng)意作為新興文化產(chǎn)業(yè)的核心，最具活力和巨大的增值潛力，直接催生了當(dāng)前社會(huì)生活中越來(lái)越重要的產(chǎn)業(yè)，如動(dòng)漫游戲、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字設(shè)計(jì)、電子（數(shù)字）商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)電影、手機(jī)音樂(lè)、手機(jī)報(bào)刊、手機(jī)閱讀、手機(jī)娛樂(lè)等。同時(shí)，文化創(chuàng)意對(duì)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的改造、升級(jí)，也具有至關(guān)重要的推動(dòng)作用?？梢哉f(shuō)，大力發(fā)展新興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)以數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等高新信息技術(shù)為基礎(chǔ)的文化產(chǎn)業(yè)不斷變革、提升，是加快轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。

廣義的文化創(chuàng)意是指創(chuàng)意在文化及相關(guān)領(lǐng)域的實(shí)踐運(yùn)用及其成果，其直接功效就是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)從自身的小循環(huán)融入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)。當(dāng)前，文化創(chuàng)意契合文化時(shí)代的來(lái)臨，作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)要素，以其先進(jìn)生產(chǎn)力的理念突破行業(yè)壁壘，促成不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的重組、提升、合作，推動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)的升級(jí)調(diào)整、第三產(chǎn)業(yè)的細(xì)分及其向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)，從而通過(guò)“跨界”打破二、三產(chǎn)業(yè)的原有界限，尋找提升第二產(chǎn)業(yè)的支點(diǎn)，成為融合一、二、三產(chǎn)業(yè)的新支點(diǎn)。2014年3月份，中央政府出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出在以創(chuàng)意為驅(qū)動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)“跨界”融合中，推進(jìn)文化創(chuàng)意與裝備制造業(yè)、終端消費(fèi)品工業(yè)、建筑業(yè)、信息業(yè)、旅游業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)等融合發(fā)展，更好地為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。近年來(lái)一系列文化經(jīng)濟(jì)政策的意圖表明黨中央不單純認(rèn)為文化是一種工具性手段、一種支撐力量，不僅要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中發(fā)揮引擎功能，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，而且文化繁榮本身就是發(fā)展的目的。文化建設(shè)不再是封閉的“自我循環(huán)”，而是要融入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“大循環(huán)”，成為社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)“五位一體”總布局中的“一位”。文化發(fā)展不再是“兩張皮”：一方面，文化事業(yè)發(fā)展離不開(kāi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的支撐；另一方面，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，正在與國(guó)民經(jīng)濟(jì)、國(guó)民教育、城鄉(xiāng)建設(shè)、科技和旅游等相融合，并滲透于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各行業(yè)，有助于提升品牌價(jià)值、增加物質(zhì)產(chǎn)品和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的附加值和文化含量，對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)揮著不可替代的作用。

扎根于文化積累、科技支撐和產(chǎn)業(yè)依托的文化創(chuàng)意之所以受到世界各國(guó)政要的倚重，與文化在全球化背景下可持續(xù)發(fā)展中的作用日益凸顯有關(guān)。有報(bào)告丹尼爾·克利謝等：《〈創(chuàng)意歐洲〉項(xiàng)目的“結(jié)論和政策建議”》，吳思富譯，張曉明等編：《中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2012-2013）》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2013年。 指出：創(chuàng)意可以被定義為在變化著的互動(dòng)進(jìn)程中的“創(chuàng)新能力”，這種創(chuàng)新能力不僅是個(gè)體的，而且是集體地實(shí)現(xiàn)的。進(jìn)而，這些逐漸復(fù)雜的進(jìn)程為全社會(huì)及所謂的新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了資源。藝術(shù)創(chuàng)意不再單純被視為個(gè)別人的能力或天賦，而被視為一種集體性無(wú)形資產(chǎn)的貯存。它既在個(gè)體身上積蓄，也在相關(guān)文化創(chuàng)造和“創(chuàng)意氛圍”中表現(xiàn)。創(chuàng)意觀念和創(chuàng)新對(duì)于藝術(shù)和文化創(chuàng)造不是一次性的資源。通過(guò)中間商的活動(dòng)和創(chuàng)造過(guò)程，它們逐漸成為集體性無(wú)形資產(chǎn)貯存的一個(gè)不可缺少的部分。在版權(quán)法的框架內(nèi)，它們不斷被其他藝術(shù)家、文化生產(chǎn)或銷(xiāo)售組織的管理者“再利用”或“再創(chuàng)造”；長(zhǎng)期地看，甚至被“創(chuàng)意公眾”普遍地調(diào)用。因此，它們逐漸變成全社會(huì)的遺產(chǎn)，這種認(rèn)知有助于把對(duì)當(dāng)前活動(dòng)的解釋與歷史連接起來(lái)，而增強(qiáng)了文化認(rèn)同感。隨著數(shù)碼新技術(shù)的發(fā)展，這種無(wú)形資產(chǎn)貯存的重要性連同其經(jīng)濟(jì)價(jià)值大大增加。這一資源貯存來(lái)自促成地區(qū)與地方文化多樣性的創(chuàng)意過(guò)程，它塑造了獨(dú)特又融洽的文化氛圍。在此意義上，創(chuàng)意的“熱點(diǎn)”不僅是個(gè)體創(chuàng)造者的產(chǎn)物，也是該地區(qū)與地方的文化氛圍所促成與影響的產(chǎn)物?？梢?jiàn)，此報(bào)告著眼于廣義“文化創(chuàng)意”在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展中的價(jià)值和意義，它啟示我們要用新的觀念和視野理解文化創(chuàng)意，以一種動(dòng)態(tài)的思維來(lái)把握它。

文化創(chuàng)意培育及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)集聚行為，其集聚會(huì)產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)，從而成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)群的概念。其通常邏輯是：經(jīng)由創(chuàng)意理念催生創(chuàng)意活動(dòng)及其產(chǎn)品（服務(wù)），形成產(chǎn)業(yè)鏈（企業(yè)），拓展市場(chǎng)（效益），推動(dòng)創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中激發(fā)城市活力。以文化創(chuàng)意培育為核心，在產(chǎn)業(yè)鏈完善中，創(chuàng)意人才、創(chuàng)意活動(dòng)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)層層遞進(jìn)，通過(guò)融入國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門(mén)，帶動(dòng)其他部門(mén)的產(chǎn)出和就業(yè)的增長(zhǎng)。文化創(chuàng)意城市理論表明，要有完善的創(chuàng)意人才培育體系，創(chuàng)意是人的智力成果，創(chuàng)意是對(duì)文化和知識(shí)生產(chǎn)方式的創(chuàng)新，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力；創(chuàng)意人才是創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的核心要素，是創(chuàng)意活動(dòng)的主體；創(chuàng)意活動(dòng)是創(chuàng)意的有形化過(guò)程，也是創(chuàng)意與產(chǎn)品或服務(wù)有機(jī)結(jié)合的過(guò)程，其結(jié)果是創(chuàng)意產(chǎn)品；創(chuàng)意產(chǎn)品經(jīng)由產(chǎn)業(yè)鏈延伸和空間集聚形成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，融入創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，最終形成創(chuàng)意城市。創(chuàng)意的融入主要有兩個(gè)路徑：一是產(chǎn)業(yè)鏈衍生，以先進(jìn)技術(shù)和持續(xù)創(chuàng)新為依托，拓展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈條；一是跨界衍生，打破傳統(tǒng)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的邊界，以同心圓的效應(yīng)實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。從價(jià)值鏈高端出發(fā)，一方面通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)化，一方面通過(guò)向高端服務(wù)業(yè)延伸強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程的創(chuàng)意化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意化。城市是文化創(chuàng)意培育的主要空間載體，創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)與城市轉(zhuǎn)型發(fā)展具有階段上的耦合性，是后工業(yè)社會(huì)或者消費(fèi)社會(huì)的一種主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)既創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值又激發(fā)城市活力，因其代表先進(jìn)生產(chǎn)力和具有高附加值，而成為城市發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)下，產(chǎn)品越來(lái)越具有文化創(chuàng)意的意味，生產(chǎn)過(guò)程越來(lái)越具有創(chuàng)意性，創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)通過(guò)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)作用，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、文化效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益，進(jìn)而促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。

就理論設(shè)定而言，創(chuàng)意城市的形成和發(fā)展取決于城市優(yōu)越的區(qū)位條件（通常是國(guó)際性、全國(guó)性和區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)中心）、強(qiáng)大的要素配置能力（一是城市綜合要素配置，一是某類(lèi)型創(chuàng)意行業(yè)的專(zhuān)業(yè)化要素配置）、持續(xù)穩(wěn)定的市場(chǎng)需求（創(chuàng)意及其成果的轉(zhuǎn)化需要健全的市場(chǎng)，包括組織生產(chǎn)和傳播與消費(fèi)等）。在國(guó)際上，如倫敦、紐約集聚了各類(lèi)政府和非政府組織總部、各類(lèi)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)組織總部，其影響力能夠輻射全球，從而成為全球創(chuàng)意之都。另外，創(chuàng)意培育與發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)密切相關(guān)，一定的帶寬和信息業(yè)的發(fā)達(dá)是其基礎(chǔ)。創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)化能力和消費(fèi)市場(chǎng)，更離不開(kāi)信息傳播能力，擁有強(qiáng)大的輻射范圍廣泛的各類(lèi)通訊網(wǎng)絡(luò)、傳播媒介如報(bào)紙、雜志、電臺(tái)、電視臺(tái)、出版社、圖書(shū)館、文化館等傳統(tǒng)媒體，以及各類(lèi)愈加數(shù)字化的新興媒體，這是創(chuàng)意城市建設(shè)的支撐點(diǎn)。就此而言，北京、上海作為世界尤其是全國(guó)數(shù)據(jù)信息知識(shí)的傳播中心，有利于創(chuàng)意人才獲得最新、最前沿的信息。而高效的創(chuàng)新環(huán)境（創(chuàng)意培育離不開(kāi)對(duì)創(chuàng)造力的投入，包括教育基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展兩方面），以及持續(xù)的創(chuàng)新和人力資本投資（擁有高質(zhì)量的培訓(xùn)教育和研究機(jī)構(gòu)及其相當(dāng)數(shù)量的科技人文知識(shí)分子），同樣會(huì)提升創(chuàng)意人力資本。此外，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)育程度也是衡量創(chuàng)意城市的尺度，包括先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等地方性生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)，可以說(shuō)創(chuàng)意城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)密切相關(guān)。紐約的百老匯戲劇表演、倫敦西區(qū)的歌劇表演、巴黎的時(shí)裝、米蘭的家具設(shè)計(jì)、洛杉磯的電影產(chǎn)業(yè)等都離不開(kāi)當(dāng)?shù)卮罅烤哂泄餐卣鞯奈幕a(chǎn)部門(mén)、創(chuàng)意團(tuán)體、個(gè)體藝術(shù)家和創(chuàng)意企業(yè)，這些團(tuán)體和企業(yè)是創(chuàng)意城市建設(shè)依托的環(huán)境。創(chuàng)意培育及其成果轉(zhuǎn)化集聚在城市的某個(gè)地方，取決于文化企業(yè)、非盈利機(jī)構(gòu)和個(gè)體藝術(shù)家的集聚和互動(dòng)，由此形成城市內(nèi)部獨(dú)特的區(qū)域創(chuàng)新體系——?jiǎng)?chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。它有利于創(chuàng)意企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)交換、知識(shí)外溢和非正式交往等活動(dòng)提高其創(chuàng)新創(chuàng)意能力，減少交易成本，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

通常，創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市都聚集大量的文化生產(chǎn)部門(mén)，具有較強(qiáng)的創(chuàng)意產(chǎn)品供給能力。如倫敦是歌劇、音樂(lè)和時(shí)尚活動(dòng)中心，紐約是世界舞蹈之都、當(dāng)代藝術(shù)品交易中心，好萊塢是世界電影之都?？梢?jiàn)，創(chuàng)意培育中心建設(shè)具有城市指向性，既要滿足包含共性條件的綜合性要求，也需堅(jiān)持特殊性要素滿足設(shè)計(jì)類(lèi)、藝術(shù)類(lèi)、傳媒類(lèi)、軟件類(lèi)等不同創(chuàng)意培育所需的個(gè)性條件。

作為綜合性的共性條件來(lái)講，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市功能、產(chǎn)業(yè)配置和非政府激勵(lì)等是創(chuàng)意培育及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的基本條件，這決定了創(chuàng)意培育的區(qū)位選擇傾向于勢(shì)能較高的城市。在國(guó)外如倫敦、紐約、巴黎、東京等，國(guó)內(nèi)則是北京、上海、深圳、香港等國(guó)際化大城市。在區(qū)位勢(shì)能作用下，城市和創(chuàng)意培育及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展在多方面產(chǎn)生相互耦合與功能疊加，出現(xiàn)向著區(qū)位勢(shì)能高的城市布局的強(qiáng)烈沖動(dòng)。但區(qū)位勢(shì)能高的城市并非所有創(chuàng)意行業(yè)都發(fā)達(dá)，因?yàn)槟愁?lèi)創(chuàng)意行業(yè)需要城市一定厚度的特殊性要素支撐。如包括工業(yè)設(shè)計(jì)、建筑、廣告、時(shí)尚設(shè)計(jì)和時(shí)尚生活等在內(nèi)的設(shè)計(jì)類(lèi)創(chuàng)意行業(yè)，無(wú)論是創(chuàng)意培育還是成果轉(zhuǎn)化，其對(duì)創(chuàng)意人才的個(gè)人創(chuàng)造力、技能、才華、知識(shí)等人力資本具有很強(qiáng)的依賴(lài)性。這類(lèi)創(chuàng)意產(chǎn)品生產(chǎn)具有小批量、差異化的專(zhuān)精特點(diǎn)，需要?jiǎng)?chuàng)意人員的相互交流和持續(xù)創(chuàng)新，以提高生產(chǎn)效率和專(zhuān)業(yè)化程度。因此，這類(lèi)行業(yè)在城市區(qū)位選擇上會(huì)趨于專(zhuān)業(yè)性創(chuàng)意人才集中的地方，在相關(guān)院校和科研院所周邊往往形成設(shè)計(jì)類(lèi)行業(yè)的集聚。如上海和北京在工業(yè)設(shè)計(jì)上就很有吸引力。

而包括軟件設(shè)計(jì)、互動(dòng)休閑軟件等在內(nèi)的軟件類(lèi)創(chuàng)意培育機(jī)構(gòu)，更多地依托先進(jìn)技術(shù)及其應(yīng)用體驗(yàn)的支持，這類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、交換活動(dòng)，高度依賴(lài)于城市的科學(xué)技術(shù)水平，如信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、通訊技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)的普及。因此往往集聚在有利于技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的區(qū)域——在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)設(shè)施效率高的地方，如數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)園、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地等。通過(guò)技術(shù)的互補(bǔ)性、依賴(lài)性和關(guān)聯(lián)性，降低技術(shù)交易成本；同時(shí)分享集群的集聚效應(yīng)，共享技術(shù)性基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)服務(wù)。這類(lèi)創(chuàng)意培育及其成果轉(zhuǎn)化的機(jī)構(gòu)和企業(yè)的組織形態(tài)存在少數(shù)大企業(yè)和大量中小企業(yè)雜糅的特點(diǎn)，就單個(gè)企業(yè)來(lái)講，無(wú)力購(gòu)買(mǎi)昂貴的技術(shù)設(shè)備搭建技術(shù)開(kāi)發(fā)平臺(tái)，也無(wú)力支付在企業(yè)發(fā)展中需要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才培訓(xùn)、法律中介、管理咨詢(xún)等服務(wù)成本。產(chǎn)業(yè)集聚一方面能分享技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，降低人才、信息等交易成本，以及政府的扶持政策等；一方面可以分享包括技術(shù)服務(wù)和公共服務(wù)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)孵化服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)期的風(fēng)險(xiǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)意培育的內(nèi)在技術(shù)關(guān)聯(lián)，使其可以借助先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)藝術(shù)與技術(shù)的融合，促進(jìn)科技成果向創(chuàng)意產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，拓展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，形成創(chuàng)意培育的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與信息產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)。如中關(guān)村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)基地、北京數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)示范基地等。

而包括藝術(shù)與古玩交易、音樂(lè)、表演藝術(shù)在內(nèi)的藝術(shù)類(lèi)創(chuàng)意培育及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展，則對(duì)城市的文化創(chuàng)新環(huán)境和消費(fèi)市場(chǎng)包括創(chuàng)意培育、成果展示、交易等都有較高要求。具有鼓勵(lì)冒險(xiǎn)、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)文化以及緊隨潮流、追求時(shí)尚的消費(fèi)文化的城市，往往是藝術(shù)類(lèi)創(chuàng)意培育活動(dòng)活躍之地。這類(lèi)創(chuàng)意培育需創(chuàng)意個(gè)體、藝術(shù)作品經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的相互協(xié)作，以及城市藝術(shù)教育和培訓(xùn)的供給。一個(gè)城市的創(chuàng)新環(huán)境和消費(fèi)市場(chǎng)往往帶有明顯的地域特色，包括城市的歷史文脈和國(guó)際化程度、文化屬性和藝術(shù)活力、創(chuàng)新精神和包容性以及市場(chǎng)開(kāi)放度等。創(chuàng)意氛圍濃郁的城市，通常擁有各種層次的文化設(shè)施、眾多的文化藝術(shù)團(tuán)體和大量的文化交流活動(dòng)等，適宜以藝術(shù)作品創(chuàng)作為主要收入來(lái)源的創(chuàng)意人群的生存。同時(shí)，因藝術(shù)類(lèi)創(chuàng)意活動(dòng)多以創(chuàng)意個(gè)體為主，其工作和生活相交融，既要有價(jià)格低廉、寬松自由的生態(tài)環(huán)境，又需各種完善的城市服務(wù)。此外，這類(lèi)創(chuàng)意培育活動(dòng)對(duì)市場(chǎng)需求變化以及市場(chǎng)行情的波動(dòng)很敏感，必須近距離地貼近消費(fèi)市場(chǎng)，靈活開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，因此，這些創(chuàng)意培育的集聚趨向于創(chuàng)新環(huán)境好、消費(fèi)市場(chǎng)開(kāi)放度高的區(qū)域，常圍繞創(chuàng)意產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)集聚，選擇把工作地與生活休閑地相結(jié)合的地域，如北京天橋演藝區(qū)、旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)、珠寶首飾等工藝品設(shè)計(jì)等。

從理論上講，文化創(chuàng)意城市建設(shè)的空間布局要體現(xiàn)四種指向，即人力資本指向、先進(jìn)技術(shù)指向、城市文化指向、創(chuàng)新環(huán)境指向。城市文化指向主要指營(yíng)造城市的創(chuàng)意氛圍和社會(huì)環(huán)境，創(chuàng)新指向主要指激勵(lì)城市的創(chuàng)業(yè)，而人才和技術(shù)是關(guān)鍵要素，正是這些關(guān)鍵要素支撐著文化創(chuàng)意城市建設(shè)的高度。創(chuàng)意城市建設(shè)要求城市管理者和建設(shè)者要有“創(chuàng)意思維”。清楚城市的創(chuàng)意不僅僅是某街某區(qū)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，亦非簡(jiǎn)單的創(chuàng)意理念的疊加，而是在城市發(fā)展理念和規(guī)劃中要形成一種整體的創(chuàng)意氛圍及其市場(chǎng)環(huán)境，尤其要營(yíng)造城市整體的創(chuàng)意空間與社區(qū)，通過(guò)藝術(shù)把創(chuàng)意美學(xué)浸透于城市的大街小巷，使各類(lèi)創(chuàng)意活動(dòng)形成聯(lián)動(dòng)。創(chuàng)意城市建設(shè)要有效吸引社會(huì)力量、公眾和創(chuàng)意人才的積極參與，只有發(fā)揮當(dāng)?shù)孛癖娢幕J(rèn)同的力量，才能推動(dòng)城市創(chuàng)意社區(qū)空間的營(yíng)造。人的文化性、精神性本身不斷要求他去追求新的、美的、善的生活方式和話語(yǔ)表達(dá)方式，因此，文化創(chuàng)意可以改變生活、改變?nèi)松踔粮淖兩鐣?huì)文化。

二、對(duì)“創(chuàng)意北京”建設(shè)的若干思考

作為首都，北京是一個(gè)集政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、科技、文化、教育、體育、信息等各種中心功能于一身的全能型城市?！皣?guó)家首都，國(guó)際城市，文化名城，宜居城市”的功能定位，為“創(chuàng)意北京”建設(shè)提供了區(qū)位優(yōu)勢(shì)。作為依托基礎(chǔ)的第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到76.9%，居全國(guó)首位，已經(jīng)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益顯著靠前。北京是全國(guó)創(chuàng)意人群、創(chuàng)意企業(yè)和機(jī)構(gòu)集聚程度最高的城市之一，全國(guó)文化名人、文學(xué)家、藝術(shù)家、影視導(dǎo)演、編劇、演員、文化經(jīng)紀(jì)人、表演藝術(shù)家、文化管理人員等，大多集中在北京，高端人口的比例在全國(guó)遙遙領(lǐng)先。集中了國(guó)內(nèi)最有影響力的高校、科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)意培育的基礎(chǔ)資源，是新知識(shí)、新思想和新技術(shù)的發(fā)源地，吸納創(chuàng)造性人力資本的磁力中心。北京具有獨(dú)特的人文環(huán)境，包括有利于創(chuàng)意人群生產(chǎn)、體驗(yàn)和消費(fèi)的文化環(huán)境，和有利于創(chuàng)意人群生活的基礎(chǔ)環(huán)境。文化環(huán)境包括三個(gè)層面：寬容的社會(huì)氛圍，主要指市民寬容的態(tài)度，如鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容失敗、崇尚個(gè)性、平等自由等；多樣化的文化風(fēng)格和多層次性的文化消費(fèi)，尤其是具有實(shí)驗(yàn)意味的各類(lèi)青年亞文化的活躍度；特色鮮明的地域文化，城市悠久的文化傳統(tǒng)和充滿活力的文化氛圍，開(kāi)放多元的文化環(huán)境，從而有利于吸引有國(guó)際影響力的藝術(shù)大師和波西米亞族群的入駐，形成多個(gè)以藝術(shù)家為主的藝術(shù)性聚落，催生了與藝術(shù)緊密相連的廣告設(shè)計(jì)、環(huán)境設(shè)計(jì)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、包裝設(shè)計(jì)等工業(yè)設(shè)計(jì)的集聚。生活環(huán)境包括適宜居住的生態(tài)環(huán)境（近年來(lái)霧霾產(chǎn)生很大負(fù)面影響）、充實(shí)的商品市場(chǎng)和消費(fèi)性服務(wù)、現(xiàn)代化的城市基礎(chǔ)設(shè)施等。無(wú)論是文化環(huán)境還是基礎(chǔ)環(huán)境，北京都在全國(guó)屈指可數(shù)。這在城市基礎(chǔ)支撐方面契合了創(chuàng)意人才在市場(chǎng)流動(dòng)中體現(xiàn)的鮮明的城市區(qū)位選擇，以及創(chuàng)意人才對(duì)城市服務(wù)、文化傳統(tǒng)、自然環(huán)境以及良好的居住環(huán)境的關(guān)注，有利于集聚大量專(zhuān)業(yè)化的創(chuàng)意人才和創(chuàng)意團(tuán)隊(duì)。

就“創(chuàng)意北京”建設(shè)而言，北京資源豐富，但在思想觀念上對(duì)文化創(chuàng)意的認(rèn)知不夠深刻，豐富的文化資源尚未經(jīng)過(guò)創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善、創(chuàng)意人才培養(yǎng)政策還不到位、創(chuàng)意保護(hù)有待加強(qiáng)，對(duì)文化創(chuàng)意的資金、資本的融合尚需強(qiáng)化，城市創(chuàng)意氛圍不濃（活動(dòng)載體和平臺(tái)不多）、創(chuàng)意培育機(jī)構(gòu)數(shù)量少、創(chuàng)意質(zhì)量和水平不高、高端創(chuàng)意核心人才短缺、支撐創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不理想、創(chuàng)意培育的國(guó)際交流不夠多、國(guó)際視野不夠?qū)挕Ｅc國(guó)際上的文化中心城市相比還有很大差距，從理念、政策導(dǎo)向、綜合實(shí)力、市民的文化素養(yǎng)以及城市的文化發(fā)達(dá)程度上還面臨一些挑戰(zhàn)?！皠?chuàng)意北京”需要在規(guī)?；⒓s化、專(zhuān)業(yè)化方面加強(qiáng)的同時(shí)，要強(qiáng)化文化創(chuàng)意的品牌化建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)文化創(chuàng)意發(fā)展的體制機(jī)制建設(shè)，形成有利于提升首都創(chuàng)新水平、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、創(chuàng)造能力的機(jī)制、社會(huì)環(huán)境和文化氛圍；加強(qiáng)文化創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)意設(shè)計(jì)，轉(zhuǎn)變北京目前粗放型、數(shù)量型、分散型、低效型的文化發(fā)展模式，向現(xiàn)代型、生態(tài)型的新興文化產(chǎn)業(yè)趨近。在文化創(chuàng)意人才集聚上積極主動(dòng)，改變政策立意高、執(zhí)行力弱、協(xié)同力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩較濃、偏重行政化考核的弊端，以及主動(dòng)創(chuàng)新不足、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)能力較弱，經(jīng)營(yíng)者普遍缺乏市場(chǎng)化思維，文化企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不夠，過(guò)分依賴(lài)行政配置資源的頑疾。導(dǎo)致龍頭領(lǐng)軍企業(yè)不多，難以造就一流的大師、一流的文藝作品、一流的文化品牌的高度集聚，弱化對(duì)全國(guó)的引領(lǐng)、輻射和帶動(dòng)作用；在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)不突出，文化核心元素不清晰，文化滲透力不夠強(qiáng)，國(guó)際文化影響力不夠大；對(duì)外文化吸引力不足，對(duì)外的文化傳播力不強(qiáng)，文化產(chǎn)品和服務(wù)的進(jìn)出口比例不相匹配。

文化創(chuàng)意城市建設(shè)，在理念上要凸顯人的理念、秉持人性關(guān)懷、滿足人性訴求，實(shí)現(xiàn)文化人的情懷；在價(jià)值追求上要有卓越性的品味、出奇制勝的創(chuàng)意、文化傳承與現(xiàn)代創(chuàng)新融合的訴求；在創(chuàng)意價(jià)值的實(shí)現(xiàn)上要有跨界營(yíng)銷(xiāo)的商業(yè)模式，不斷延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意成果的最大化和最優(yōu)化。外在層面的要素集聚和支撐要給力，創(chuàng)業(yè)的自由度、社會(huì)開(kāi)放度、文化的多樣性和包容度、市場(chǎng)化程度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公共服務(wù)的有效供給，以及城市區(qū)位的選擇要能支撐不同類(lèi)別的文化創(chuàng)意培育。樹(shù)立文化創(chuàng)意創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)首都發(fā)展的理念，通過(guò)培育文化創(chuàng)意和創(chuàng)新主體、完善文化創(chuàng)意創(chuàng)新機(jī)制、鼓勵(lì)文化創(chuàng)新體驗(yàn)、發(fā)揮市場(chǎng)靈驗(yàn)功能，塑造文化創(chuàng)意品牌和優(yōu)化文化創(chuàng)意的社會(huì)環(huán)境，營(yíng)造積極的文化創(chuàng)意氛圍，從根本上推動(dòng)首都北京走文化立市、創(chuàng)意驅(qū)動(dòng)、融合發(fā)展之路，促進(jìn)城市的全面轉(zhuǎn)型，迎來(lái)北京發(fā)展的“文化時(shí)代”；在政府角色定位上，簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)換職能、提高服務(wù)意識(shí)和水平，營(yíng)造城市的創(chuàng)意氛圍，加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法力度，維護(hù)市場(chǎng)秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。政府要搭建信息平臺(tái)，定期發(fā)布信息，做好政府、企業(yè)、市場(chǎng)和社會(huì)之間的溝通和協(xié)調(diào)，推動(dòng)創(chuàng)意培育及其成果轉(zhuǎn)化；充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向，自由競(jìng)爭(zhēng)是經(jīng)濟(jì)資源最有效的配置方式，企業(yè)只有在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下才能得到歷練，才能真正形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，最終形成企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。另外，引導(dǎo)文化消費(fèi)，提高市場(chǎng)開(kāi)放度，激發(fā)市場(chǎng)活力、培育消費(fèi)群體，通過(guò)消費(fèi)刺激創(chuàng)意培育。做好政府扶持和市場(chǎng)導(dǎo)向的有機(jī)統(tǒng)一，不是撒胡椒面，而是扶優(yōu)扶強(qiáng)。繼續(xù)落實(shí)財(cái)政扶持資金和項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行減免稅政策；加大政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度，為文化創(chuàng)意培育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。同時(shí)，就創(chuàng)意培育主體而言，普遍存在產(chǎn)業(yè)鏈意識(shí)不夠，創(chuàng)新意識(shí)和能力不足，在北京日益成為國(guó)際大都市的語(yǔ)境下尤其缺乏國(guó)際視野，要加強(qiáng)與國(guó)際機(jī)構(gòu)的交流和國(guó)際交往。此外，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的知識(shí)、技術(shù)共享，擴(kuò)大外部性收益。

基于當(dāng)前“創(chuàng)意北京”建設(shè)中存在的問(wèn)題和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)以及前瞻性發(fā)展趨勢(shì)，提出如下建議：

第一，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，增強(qiáng)“戰(zhàn)略意識(shí)”以及在國(guó)際城市文化創(chuàng)意培育方面的定位研究；同時(shí)完善促進(jìn)和保護(hù)文化發(fā)展的相關(guān)政策，改善文化法制環(huán)境，理順文化管理體制，在實(shí)踐中強(qiáng)化“中心”意識(shí)和戰(zhàn)略思維。

首先，強(qiáng)化“中心”意識(shí)。

北京市不僅在自身的文化發(fā)展具有“中心”意識(shí)，還要在全國(guó)的文化建設(shè)中強(qiáng)化“中心”意識(shí)，并把“中心”意識(shí)上升到城市發(fā)展戰(zhàn)略高度。盡管北京作為首都其文化創(chuàng)意始終走在全國(guó)城市的前列，但全國(guó)“中心”的意識(shí)不夠強(qiáng)烈，主體意識(shí)不充分，還缺乏一定的自覺(jué)，尚未把“中心”意識(shí)貫穿所有工作領(lǐng)域，更是缺乏全國(guó)眼光和全球視野中的“中心”定位，未能把中心建設(shè)提升到城市發(fā)展戰(zhàn)略的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。

1.建議以理論研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐“中心”建設(shè)。

（1）加強(qiáng)創(chuàng)意理論研究，把握“創(chuàng)意”的特性及其技術(shù)創(chuàng)新支撐下的產(chǎn)業(yè)鏈思維。（2）以文化創(chuàng)意為驅(qū)動(dòng)力，形成一批龍頭企業(yè)和知名品牌，打造文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。

2.建議以資源有效整合推動(dòng)“中心”建設(shè)。

著力搭建三個(gè)平臺(tái)：建立統(tǒng)籌首都文化資源的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、能夠促進(jìn)首都文化資源交流互動(dòng)的國(guó)家文化中心良好運(yùn)作的管理體制和政策支撐體系。其一，搭建北京與中央文化資源共建的平臺(tái)。其二，搭建北京與外省文化資源交流、展示和相互借鑒的平臺(tái)。其三，搭建北京與國(guó)際文化資源交流、展示的平臺(tái)。

3. 建議以融合發(fā)展與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加強(qiáng)“創(chuàng)意北京”建設(shè)。

其次，增強(qiáng)戰(zhàn)略思維。

在經(jīng)濟(jì)全球化日益深入和數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)引領(lǐng)的語(yǔ)境下，“創(chuàng)意北京”建設(shè)要有全球化視野和互聯(lián)網(wǎng)思維，不能拘泥于僵化的思維和傳統(tǒng)的管理體制。

第二，健全創(chuàng)意培育的政策體制。

首先，在國(guó)家文化治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)訴求下的北京文化管理體制創(chuàng)新。

1.營(yíng)造自由寬松、多元兼容的文化環(huán)境。

2.營(yíng)造有利于文化創(chuàng)意發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)氛圍。

其次，實(shí)施創(chuàng)意人才戰(zhàn)略支撐“創(chuàng)意北京”建設(shè)。

1.建立與“創(chuàng)意之都”的創(chuàng)意大師的定期交流、研討和創(chuàng)意培育合作機(jī)制，使本土文化經(jīng)驗(yàn)與國(guó)際文化思潮相互激蕩，催生創(chuàng)意火花。

2.完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、引進(jìn)與使用機(jī)制，打造文化創(chuàng)意人才高地。

第三，完善創(chuàng)意培育的支撐機(jī)制。

首先，完善組織支撐機(jī)制。

在組織保障上，加強(qiáng)對(duì)文化創(chuàng)意培育的管理職能。遵循文化大部制的管理特點(diǎn)，把文化創(chuàng)意作為重要資源，在現(xiàn)有北京“文資辦”框架內(nèi)成立文化創(chuàng)意創(chuàng)新協(xié)作處，作為政府推動(dòng)“創(chuàng)意北京”建設(shè)的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以統(tǒng)籌全市文化創(chuàng)意培育中心建設(shè)。

其次，健全市場(chǎng)支撐機(jī)制。

1. 完善市場(chǎng)交易機(jī)制，扶持小微企業(yè)發(fā)展。

2.強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向，培育市場(chǎng)主體，充分激發(fā)文化創(chuàng)意主體的活力。

3.拓展市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮市場(chǎng)在創(chuàng)意資源配置中的決定性作用。

4.完善文化創(chuàng)意激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)意培育及其成果轉(zhuǎn)化的積極性。

再次，健全和完善財(cái)稅金融支撐機(jī)制。

最后，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，特別是要關(guān)注有別于版權(quán)的創(chuàng)意保護(hù)。

總體上，“創(chuàng)意北京”建設(shè)旨在通過(guò)文化創(chuàng)意有效提升北京的文化凝聚力、文化生產(chǎn)力和文化創(chuàng)造力，為全國(guó)文化中心建設(shè)提供支撐。建設(shè)的著力點(diǎn)要放在創(chuàng)新教育模式、保護(hù)創(chuàng)意權(quán)益、科學(xué)規(guī)劃城市空間，營(yíng)造創(chuàng)意氛圍和社會(huì)環(huán)境，研究城市創(chuàng)意指數(shù)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)行業(yè)等方面；自覺(jué)融入北京城市轉(zhuǎn)型發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，提高北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益；通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、集約利用空間資源、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、轉(zhuǎn)變城市功能、集聚創(chuàng)新人才等，推動(dòng)北京成為創(chuàng)意城市，加入全球創(chuàng)意城市聯(lián)盟。對(duì)不斷加速城市化進(jìn)程的中國(guó)而言，“創(chuàng)意北京”的成功將對(duì)中國(guó)大城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供示范效應(yīng)。因此，“創(chuàng)意北京”建設(shè)要立意高遠(yuǎn)。作為全國(guó)文化中心，北京不僅要有發(fā)達(dá)的創(chuàng)意能力和文化市場(chǎng)，還要在價(jià)值觀和生活方式上對(duì)全國(guó)城市發(fā)揮示范和輻射作用，在國(guó)際上形成文化影響力和國(guó)際交往能力。

作者單位：中央黨校文史部

責(zé)任編輯：無(wú)語(yǔ)