張學(xué)芹 史宏

摘 要：目前，不同農(nóng)村地區(qū)的學(xué)前教育面臨不同的發(fā)展困境，應(yīng)采取不同發(fā)展方式。不斷提高師資質(zhì)量是農(nóng)村普惠性幼兒園發(fā)展的關(guān)鍵，加大財政支持力度是農(nóng)村普惠性幼兒園發(fā)展的保障。要不斷探索新的發(fā)展機制來促進普惠性幼兒園的發(fā)展，讓更多的學(xué)前兒童受益。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；普惠性幼兒園；發(fā)展機制

中圖分類號：G619.2 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1008-3561（2015）25-0076-01

2010年11月，國務(wù)院頒布的《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》指出，發(fā)展學(xué)前教育，必須堅持公益性和普惠性，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。“第二期學(xué)前教育三年行動計劃”已實施，到2016年，全國學(xué)前三年毛入園率達到75%左右，重點放在農(nóng)村幼兒園建設(shè)方面。如何讓廣大農(nóng)村地區(qū)的學(xué)齡前兒童能夠順利入園，并接受優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育，體現(xiàn)農(nóng)村幼兒園教育的普惠性，是當(dāng)前整個學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的大事。

一、普惠性幼兒園的含義

“普惠”即“普遍惠及”“無歧視性或普及性”，是教育公平正義的體現(xiàn)。教育的普惠性，就是面向大眾，面向全體，使每個人都能平等地獲得教育服務(wù)的權(quán)利。具體來說，普惠性幼兒園應(yīng)具備幾個特點：便利性、有質(zhì)量、低價位、多樣性、公平性。

二、農(nóng)村幼兒園發(fā)展現(xiàn)狀

目前，部分農(nóng)村地區(qū)發(fā)展不均衡。中西部地區(qū)由于地理位置、資金支持等各自不同的原因，導(dǎo)致入園困難現(xiàn)象仍然存在；東部地區(qū)，農(nóng)村學(xué)前兒童入園難的問題不存在，而關(guān)鍵的問題是如何享受更高質(zhì)量的學(xué)前教育。以山東省為例，課題組成員在走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多沿海城市的農(nóng)村地區(qū)都已實現(xiàn)學(xué)前三年毛入園率100%。但深入幼兒園研究發(fā)現(xiàn)，部分幼兒園教師學(xué)歷、專業(yè)背景等都不夠理想，比如有的未曾接受過學(xué)前教育的專業(yè)訓(xùn)練，而且村辦幼兒園教師并沒有編制，工資待遇并不是很高，教師流動性較大。而在城鄉(xiāng)結(jié)合部，家長們又會遇到不同的學(xué)前教育困境。城鄉(xiāng)結(jié)合部是正在開發(fā)、轉(zhuǎn)型的地區(qū)，外來務(wù)工人員相對較多，本就不充分的學(xué)前教育資源有時難以滿足學(xué)齡前兒童入園的需要，于是質(zhì)量參差不齊、規(guī)模大小各異的民辦幼兒園應(yīng)運而生。有的私立幼兒園，設(shè)施簡陋，玩教具較少，師生比過高，教師資質(zhì)淺，有的無相關(guān)專業(yè)背景，難以承擔(dān)起對學(xué)前兒童教育的重任，導(dǎo)致在園的兒童難以享受優(yōu)質(zhì)的教育資源?？梢?，不同地區(qū)面臨不同的發(fā)展困境，但優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育卻是農(nóng)村幼兒園普遍面臨的問題。

三、農(nóng)村普惠性幼兒園的發(fā)展機制

1. 不同現(xiàn)狀，采取不同發(fā)展方式

（1）幼兒園數(shù)量不足的地區(qū)可以通過擴建、改建方式，讓學(xué)前教育的覆蓋面更廣，惠及更多的學(xué)前兒童。有些地區(qū)由于地理位置原因?qū)е掠變簣@數(shù)量少，可以采用一些流動幼兒園的方式解決。（2）對于較發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)來說，規(guī)模大的自然村可以一村一園，規(guī)模小的可以幾個臨近的村子聯(lián)合辦園。有條件的地區(qū)應(yīng)鼓勵民營資本辦高質(zhì)量的幼兒園，滿足不同家庭的需要。但是村辦園也一定要加大財政支持力度，辦符合國家標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園，讓農(nóng)村學(xué)齡前兒童也能享受優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。（3）對于城鄉(xiāng)結(jié)合部來說，要倡導(dǎo)規(guī)模大的幼兒園轉(zhuǎn)為普惠性幼兒園，鼓勵民間資本進入學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中來，并給予更多的政策支持。但要嚴(yán)格把關(guān)考核，讓轉(zhuǎn)變?yōu)槠栈菪杂變簣@的民辦幼兒園獲得益處，同時又感受到發(fā)展的壓力，共同促進學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展。

2. 提高師資質(zhì)量是農(nóng)村普惠性幼兒園的關(guān)鍵

保證質(zhì)量是普惠性幼兒園的特征之一，學(xué)前教育質(zhì)量高低與教師的素質(zhì)有關(guān)。而目前農(nóng)村幼兒園的師資狀況不理想，所以，需要通過各種方式提高師資質(zhì)量。（1）對于在職教師，要加大培訓(xùn)力度。應(yīng)加大對在職幼兒園教師的培訓(xùn)力度，尤其是農(nóng)村的幼兒園教師。培訓(xùn)也要建立在對不同農(nóng)村幼兒園教師了解的基礎(chǔ)上，有針對性地對其進行培訓(xùn)指導(dǎo)，以使其在短時期內(nèi)取得長足進步。（2）增加幼兒教師編制，吸引專業(yè)人才。增加農(nóng)村幼兒教師編制，吸引農(nóng)村出來的優(yōu)秀學(xué)前教育人才回到家鄉(xiāng)為家鄉(xiāng)服務(wù)。甚至可以通過委培計劃，讓農(nóng)村的優(yōu)秀人才參加學(xué)前教育專業(yè)學(xué)習(xí)，然后回到農(nóng)村服務(wù)于農(nóng)村的學(xué)前教育事業(yè)。（3）提高幼兒教師待遇，穩(wěn)定師資隊伍。近些年，幼兒教師職業(yè)專業(yè)化，對幼兒教師的要求越來越高，待遇也在相應(yīng)提高，幼兒教師的社會地位不斷提升。物質(zhì)生活是人之生存基礎(chǔ)，所以，提高幼兒教師的工資待遇是穩(wěn)定師資隊伍的重要物質(zhì)保障。

3. 加大財政支持力度，加強政策支持力度是農(nóng)村普惠性幼兒園發(fā)展的保障

政府在制定政策時，可以適當(dāng)參照國外的一些做法，更多地偏向農(nóng)村，尤其是偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)。教育能托起明天的希望，而現(xiàn)在，有時可能越是貧困地區(qū)，教育越是落后；而教育越落后，那里的人們就越難以開啟心智，從而形成一個不良循環(huán)。所以，我們應(yīng)偏重農(nóng)村地區(qū)，這樣我們國家的整個學(xué)前教育事業(yè)會取得更大的進步。

四、結(jié)束語

總之，學(xué)前教育是重要的社會公益事業(yè)，堅持學(xué)前教育的普惠性目標(biāo)，正確引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村普惠性幼兒園，對于整個學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展意義重大。政府、研究機構(gòu)、幼兒園應(yīng)不斷探索新的發(fā)展機制來促進普惠性幼兒園的發(fā)展，讓更多的學(xué)前兒童受益。

參考文獻：

[1]張力.中國教育發(fā)展與規(guī)劃的政策要點[J].教育發(fā)展研究，2010（07）.

[2]丁秀棠.“普惠性”目標(biāo)定位下民辦學(xué)前教育的現(xiàn)狀與發(fā)展[J].學(xué)前教育研究，2013（03）.