【摘 要】隨著法治社會(huì)的建立，勞動(dòng)者的法律意識(shí)逐步增強(qiáng)，研究當(dāng)前社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系中面臨的主要矛盾，規(guī)范勞動(dòng)用工管理，依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益和用人單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧發(fā)展很有必要。

【關(guān)鍵詞】勞動(dòng)關(guān)系；用工管理；和諧

2008年以來(lái)，我國(guó)社會(huì)保障法制建設(shè)進(jìn)入了全新時(shí)期，先后頒布實(shí)施了《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》和《社會(huì)保險(xiǎn)法》等四部人力資源和社會(huì)保障方面的法律，《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》和《年休假條例》兩部行政法規(guī)，修訂完善了《工傷保險(xiǎn)條例》一部行政法規(guī)。隨著一系列的社會(huì)保障法律、法規(guī)的頒布實(shí)施，尤其是法治社會(huì)的逐步建立，勞動(dòng)者的法律意識(shí)將越來(lái)越強(qiáng)，會(huì)給用人單位的人力資源管理帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)和困難，勞動(dòng)關(guān)系中的矛盾將進(jìn)一步顯現(xiàn)。因此，研究分析當(dāng)前社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系中的主要矛盾，規(guī)范勞動(dòng)用工管理，依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益和用人單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，有助于及時(shí)化解和處理勞動(dòng)關(guān)系矛盾，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧發(fā)展。

一、當(dāng)前我國(guó)社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系中面臨的總體矛盾

（一）經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型中遺留的矛盾

一是企業(yè)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中復(fù)雜的變化遺留的矛盾。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，許多企業(yè)經(jīng)歷了下崗分流、改革改制、合資經(jīng)營(yíng)、停產(chǎn)歇業(yè)、關(guān)閉破產(chǎn)等復(fù)雜的變化過(guò)程，這些過(guò)程由于操作不規(guī)范、處理不徹底，遺留了大量的矛盾。

二是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期體制外用工遺留的矛盾。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國(guó)家實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃管理，用人單位招用的人員，只有在國(guó)家下達(dá)的招工計(jì)劃內(nèi)，辦理了招工手續(xù)的人員，國(guó)家才予以認(rèn)可。由于種種歷史原因，許多用人單位使用了大量的招工計(jì)劃外人員，這些人員與用人單位有建立勞動(dòng)關(guān)系的事實(shí)，但因他們的使用不在國(guó)家的計(jì)劃管理范圍內(nèi)，導(dǎo)致了計(jì)劃外人員那段工作年限不被認(rèn)可，致使他們這段時(shí)期的社會(huì)保障缺失，遺留了大量的矛盾。

（二）勞動(dòng)關(guān)系變化帶來(lái)的新矛盾

一是傳統(tǒng)的勞動(dòng)用工管理模式與新形勢(shì)下勞動(dòng)用工管理的需求不匹配的矛盾。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念及勞動(dòng)保障法制建設(shè)不斷變化和完善，這一切都需要我們的用人單位改變舊有的傳統(tǒng)勞動(dòng)用工管理模式，建立與新形勢(shì)下勞動(dòng)用工管理相匹配的管理模式，但由于用人單位的勞動(dòng)用工管理沒(méi)有跟上發(fā)展的需要，導(dǎo)致了管理與被管理者之間產(chǎn)生了矛盾。

二是勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展變化中利益分配不平衡的矛盾。一方面是企業(yè)的發(fā)展速度與勞動(dòng)者收入增長(zhǎng)不相匹配之間的矛盾，表現(xiàn)在企業(yè)高速增長(zhǎng)、快速擴(kuò)張，勞動(dòng)者收入增長(zhǎng)緩慢，與企業(yè)的發(fā)展速度沒(méi)有保持適當(dāng)?shù)谋壤纱水a(chǎn)生了企業(yè)和勞動(dòng)者利益分配之間的矛盾；第二是單位內(nèi)部分配不平衡的矛盾，表現(xiàn)在企業(yè)的高級(jí)管理人員與一線職工收入差距越來(lái)越大、用工單位職工與派遣到本單位工作的勞務(wù)派遣人員收入差距過(guò)大、企業(yè)在崗工作職工與企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)職工收入差距過(guò)大，由此引發(fā)了企業(yè)內(nèi)部不同人員分配之間的矛盾；第三是不同行業(yè)勞動(dòng)者收入差距過(guò)大的矛盾，表現(xiàn)在國(guó)有壟斷企業(yè)職工與非壟斷企業(yè)職工收入差距過(guò)大、國(guó)家機(jī)關(guān)及事業(yè)單位與國(guó)有壟斷企業(yè)同類(lèi)型人員收入差距過(guò)大的矛盾。

三是統(tǒng)一的勞動(dòng)和社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)與勞動(dòng)關(guān)系多元化、復(fù)雜化變化不相匹配的矛盾。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)主體呈現(xiàn)出多樣化的變化，勞動(dòng)關(guān)系也隨之發(fā)生了多元化、靈活化、復(fù)雜化的變化，保障勞動(dòng)者充分就業(yè)權(quán)利的中小型、微型企業(yè)大量涌現(xiàn)，這些企業(yè)“小、多、散、雜”的特點(diǎn)以及勞動(dòng)用工中的靈活性，與我們較高水平統(tǒng)一的勞動(dòng)和社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)之間的不適應(yīng)帶來(lái)了較多的矛盾。

二、規(guī)范勞動(dòng)用工管理的依據(jù)和手段

由于當(dāng)前社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系中面臨中各種矛盾，因此，如何協(xié)調(diào)和處理用工單位和勞動(dòng)者的矛盾，需要有法律法規(guī)和政策的指導(dǎo)，并采取合理有效的手段。

（一）依法管理

法律法規(guī)政策是用人單位在勞動(dòng)用工管理中不可逾越的底線，任何單位的勞動(dòng)用工管理規(guī)定，以及用人單位與勞動(dòng)者的約定，都不得突破法律法規(guī)政策的規(guī)定。因此，人力資源管理首先應(yīng)當(dāng)是依法管理。

（二）依協(xié)商確定的結(jié)果進(jìn)行管理

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本特點(diǎn)是契約經(jīng)濟(jì)，因此，勞動(dòng)關(guān)系雙方平等協(xié)商是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人力資源管理的重要手段，這也是通過(guò)和諧方式解決矛盾的主要途徑。

1.勞動(dòng)關(guān)系雙方協(xié)商的三種方式

一是集體協(xié)商，法律文書(shū)表現(xiàn)形式為集體合同；二是個(gè)別協(xié)商，法律文書(shū)表現(xiàn)形式為個(gè)人勞動(dòng)合同；三是民主協(xié)商，法律文書(shū)表現(xiàn)形式為規(guī)章制度。

2.三種協(xié)商方式之間的關(guān)系及法律效力

集體合同是本單位勞動(dòng)者共同的合同，勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者個(gè)人的合同，法律規(guī)定勞動(dòng)合同約定的標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同，所以，集體合同是個(gè)人勞動(dòng)合同的底線。當(dāng)勞動(dòng)合同約定標(biāo)準(zhǔn)高于集體合同時(shí)，應(yīng)以勞動(dòng)合同約定的標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)；勞動(dòng)合同約定標(biāo)準(zhǔn)低于集體合同，或勞動(dòng)合同未約定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)以集體合同約定標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。

規(guī)章制度就其制定的程序來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)也是一種集體協(xié)商的結(jié)果，但由于規(guī)章制度它更多的體現(xiàn)了用人單位對(duì)勞動(dòng)者的單方要求，它缺乏勞動(dòng)者希望表達(dá)的意愿，因此，規(guī)章制度在勞動(dòng)用工管理中的效力層次相對(duì)來(lái)說(shuō)是較低的。

三、構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系

處理用工矛盾，可以采取法律手段，也可以采取協(xié)商手段。筆者認(rèn)為，從建立法治社會(huì)和和諧社會(huì)的角度出發(fā)，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系才是避免用工矛盾，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理的根本途徑。

（一）單位應(yīng)善待每位員工

辦企業(yè)的目的是為了追求利潤(rùn)和效益，而企業(yè)的利潤(rùn)和效益來(lái)自于職工特別是我們生產(chǎn)一線職工的勞動(dòng)，因此，企業(yè)一定要善待職工。只有企業(yè)將職工像人一樣的對(duì)待，才能最大限度的調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性，為企業(yè)創(chuàng)造更多的利潤(rùn)和效益。因此，勞動(dòng)關(guān)系管理的基本點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)是以人為本，善待職工，將職工像人一樣的對(duì)待。

（二）正確處理單位與職工的利益關(guān)系

資本只有與勞動(dòng)力結(jié)合才會(huì)產(chǎn)生效益。因此，在做大單位效益的過(guò)程中，單位和勞動(dòng)者的利益是一致的；但在單位效益確定后，在分配效益的過(guò)程中，雙方的利益分配又是矛盾的。單位的利益分配過(guò)多，就會(huì)影響勞動(dòng)者的積極性，勞動(dòng)者的利益分配過(guò)多又會(huì)影響單位的進(jìn)一步發(fā)展。雙方是一種既統(tǒng)一、又對(duì)立的關(guān)系，在勞動(dòng)關(guān)系管理中我們要幫助和指導(dǎo)用人單位與勞動(dòng)者之間處理好雙方利益的平衡，促使勞動(dòng)關(guān)系雙方互利共贏，共同發(fā)展。

（三）完善勞動(dòng)合同管理體系，加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理

各級(jí)政府要重視勞動(dòng)合同工作，各級(jí)人事勞動(dòng)行政部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)和用人單位要把加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理、完善勞動(dòng)合同制度作為深化勞動(dòng)用人制度改革、依法用工、依法管理的重要工作切實(shí)抓好。要認(rèn)真貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，進(jìn)一步完善勞動(dòng)合同制度，維護(hù)勞動(dòng)合同制度的正常運(yùn)行，有效發(fā)揮勞動(dòng)合同制度激勵(lì)機(jī)制作用，從而調(diào)動(dòng)職工積極性，促進(jìn)企業(yè)深化改革，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

總之，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)的前提和基礎(chǔ)，和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建需要對(duì)勞動(dòng)用工管理和勞動(dòng)關(guān)系制度進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)。我們必須努力完善勞動(dòng)合同制度，規(guī)范勞動(dòng)用工管理，建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勞動(dòng)合同制度，依法保護(hù)勞動(dòng)者與用人單位雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)全面和諧發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

梁春松（1972～ ），重慶永川人，重慶財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院人事處職員。