許瑞霞

（江蘇東方建設(shè)項(xiàng)目管理咨詢(xún)有限公司， 江蘇 常州 213003）

GB 50500—2013《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》明確規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)簽證是發(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)代表與承包人現(xiàn)場(chǎng)代表就施工過(guò)程中涉及的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。作為發(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)代表的監(jiān)理方，是現(xiàn)場(chǎng)簽證的直接組織者和簽認(rèn)者，責(zé)任重大。

市政工程因地下隱蔽工程多、現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜，在招標(biāo)工程量清單中無(wú)法做到準(zhǔn)確全面地描述；現(xiàn)場(chǎng)簽證項(xiàng)目不可避免，而且數(shù)量不少。尤其路基以下部位施工過(guò)程中較多。監(jiān)理是現(xiàn)場(chǎng)管理系統(tǒng)的第一關(guān)。簽證的組織、測(cè)量和簽認(rèn)水平直接關(guān)系到監(jiān)理部的整體管理水平，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)該充分重視。筆者從事市政工程計(jì)量監(jiān)理 10 多年。現(xiàn)從實(shí)際操作的角度，對(duì)市政工程現(xiàn)場(chǎng)簽證的控制思路和方法，談一些個(gè)人體會(huì)。

1 準(zhǔn)確把握責(zé)任事件的責(zé)任劃分

目前市政工程中產(chǎn)生清單外工程量的原因，一是設(shè)計(jì)變更，二是建設(shè)單位或施工單位根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工矛盾及變化而提出的現(xiàn)場(chǎng)變更。不管是二者中哪一種情況，清單外工程量簽證前，必須先審查該變更項(xiàng)目的合法性，即是否已有人同意為此項(xiàng)變更項(xiàng)目費(fèi)用買(mǎi)單；否則即使發(fā)生了也無(wú)法進(jìn)行計(jì)量簽證。

合法性審查主要審查正式書(shū)面設(shè)計(jì)變更文件、專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要、洽商記錄以及有關(guān)聯(lián)系單等是否簽字齊全，內(nèi)容是否與施工合同、招投標(biāo)文件及有關(guān)造價(jià)文件相矛盾等；確保清單外增加的項(xiàng)目合理合法，對(duì)工程有利。

2 制定嚴(yán)格的簽證制度

2.1 參加人員

參加人員主要包括建設(shè)單位代表、跟蹤審計(jì)人員、承包單位相關(guān)人員等，以及項(xiàng)目監(jiān)理部至少 2 名監(jiān)理人員(計(jì)量監(jiān)理工程師或相關(guān)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師外加 1 名現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員)。要求簽證人員不得無(wú)故缺席、不得遲到。尤其是主要組織者和測(cè)量者，重大簽證項(xiàng)目監(jiān)理部總監(jiān)、建設(shè)單位代表和跟蹤審計(jì)代表必須在場(chǎng)。

2.2 簽證程序

清單外工程量合格完成后，要求承包單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向項(xiàng)目監(jiān)理部申報(bào)簽證申請(qǐng)；一般規(guī)定為在 7 d 內(nèi)，超過(guò)期限一律不予計(jì)量。項(xiàng)目監(jiān)理部在接到簽證申請(qǐng)后，在第一時(shí)間通知現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)單位代表、跟蹤審計(jì)人員，告知具體簽證時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容等事項(xiàng)。屆時(shí)四方相關(guān)人員共同到場(chǎng)后進(jìn)行測(cè)量簽證，并共同簽認(rèn)原始簽證記錄。若建設(shè)代表或?qū)徲?jì)人員因故無(wú)法到場(chǎng)，監(jiān)理工程師要在現(xiàn)場(chǎng)簽證完成后第一時(shí)間告知其結(jié)果，并盡快將原始記錄送其簽字確認(rèn)。

2.3 簽證原始記錄的保存

簽證原始記錄各方簽字確認(rèn)后，原件必須留存項(xiàng)目監(jiān)理部備查，并由計(jì)量監(jiān)理工程師或其他專(zhuān)人負(fù)責(zé)整理保存，用單獨(dú)的檔案盒存放。過(guò)程中要定期進(jìn)行分析整理，建立目錄。價(jià)格無(wú)異議的可在每月工程進(jìn)度款中計(jì)量支付，已計(jì)量的要及時(shí)予以標(biāo)記，防止重算漏算。

3 掌握熟練的簽證方法

3.1 做好準(zhǔn)備

所謂“磨刀不誤砍柴工“。前期準(zhǔn)備階段，監(jiān)理部總監(jiān)要以造價(jià)控制為目的，有針對(duì)性地組織學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)圖紙、標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工合同、招投標(biāo)文件以及有關(guān)的造價(jià)文件。其中對(duì)于綜合單價(jià)的理解和把握尤為重要，必須仔細(xì)審閱招標(biāo)文件清單說(shuō)明、項(xiàng)目特征描述、綜合單價(jià)包含的內(nèi)容、投標(biāo)文件中包含的內(nèi)容、投標(biāo)不平衡報(bào)價(jià)點(diǎn)及下浮比例等。心中有了一桿秤，現(xiàn)場(chǎng)一看，該不該簽、如何簽、簽了如何計(jì)價(jià)，必然得心應(yīng)手。

3.2 組織到位

簽證的四方主體以監(jiān)理為主。收到承包單位的簽證單后，監(jiān)理部首先要審查該簽證內(nèi)容是否合法、是否合格完成，表式是否正確，表達(dá)是否清楚，內(nèi)容是否齊全，查看現(xiàn)場(chǎng)是否具備簽證條件。比如進(jìn)場(chǎng)道路是否通暢，地下隱蔽工程是否全部暴露等。條件具備后通知其他各方參加人員在約定的時(shí)間到場(chǎng)共同簽證。

3.3 準(zhǔn)確把握簽證時(shí)機(jī)及方法

市政工程簽證多以地表及以下項(xiàng)目居多，涉及地面原有附著物的拆除、地下老管線(xiàn)的拆除截?cái)嗪突謴?fù)及配合專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)單位管線(xiàn)遷移工作量和不良地基處理等，具有瞬時(shí)性和一過(guò)性的特點(diǎn)。要把握好簽證最佳時(shí)機(jī)，測(cè)量方法要規(guī)則統(tǒng)一，定位要準(zhǔn)確、簡(jiǎn)單明了，計(jì)算要方便，并能準(zhǔn)確全面地記錄現(xiàn)場(chǎng)所簽證項(xiàng)目產(chǎn)生的前因后果和現(xiàn)狀。簽證過(guò)程如下。

(1)要檢查測(cè)量工具儀器的有效性、測(cè)尺的完整性、水準(zhǔn)儀的有效性以及塔尺的完整性等，檢查測(cè)量人員的到位情況等。復(fù)雜的地形地貌測(cè)量及大面積不規(guī)則明河塘的測(cè)量，要配備專(zhuān)業(yè)測(cè)量工具及人員。

(2)人員分工要明確。確定測(cè)量方法，邊測(cè)量邊記錄。日常工作中，除了大型復(fù)雜的簽證外，一般要求承包單位在簽證單上要寫(xiě)清楚本次計(jì)量項(xiàng)目和內(nèi)容，畫(huà)好平面及縱斷面簡(jiǎn)圖并且尺寸預(yù)留。帶好圖紙和相關(guān)手續(xù)文件，現(xiàn)場(chǎng)只要按照?qǐng)D形形狀進(jìn)行尺寸測(cè)量和記錄即可，以節(jié)省現(xiàn)場(chǎng)簽證時(shí)間。有些尺寸標(biāo)高能參照?qǐng)D紙的盡量參照?qǐng)D紙，并在事后第一時(shí)間查找圖紙數(shù)據(jù)補(bǔ)全。

(3)測(cè)量單位及計(jì)量?jī)?nèi)容的填寫(xiě)，盡量與投標(biāo)清單項(xiàng)目一致。如有不一致，要按照定額子目工程量計(jì)算方法進(jìn)行工程量測(cè)量和記錄，以便于重新報(bào)價(jià)和組價(jià)。比如計(jì)日工必須注明機(jī)械型號(hào)、臺(tái)班數(shù)量，人工工型，材料品牌、材質(zhì)、產(chǎn)地以及使用時(shí)間；土方運(yùn)輸要寫(xiě)明運(yùn)輸車(chē)輛型號(hào)、運(yùn)距等。原則上簽證不能直接簽金額；個(gè)別項(xiàng)目無(wú)清單單價(jià)及定額可參照，則按計(jì)日工進(jìn)行簽證。在特殊情況下，簽金額要注明本金額所包含的工作內(nèi)容，便于市場(chǎng)詢(xún)價(jià)和定價(jià)。

3.4 收尾工作

現(xiàn)場(chǎng)簽證的原始記錄盡量在現(xiàn)場(chǎng)填好，各方立即簽字認(rèn)可；重大簽證項(xiàng)目任何一方不允許缺席。一般工程量較小的簽證項(xiàng)目，若建設(shè)單位代表或?qū)徲?jì)代表一方甚至兩方缺席，監(jiān)理部要及時(shí)將審查簽認(rèn)好的簽證結(jié)果電話(huà)通知缺席方，并第一時(shí)間送達(dá)給建設(shè)單位或?qū)徲?jì)代表簽字認(rèn)可。簽好字的原始記錄留案?jìng)洳?，簽證過(guò)程結(jié)束。

4 結(jié) 語(yǔ)

簽證過(guò)程是一個(gè)共同見(jiàn)證的過(guò)程。承包單位追求的是多多益善的工程量和更高的價(jià)格，而建設(shè)單位和審計(jì)單位代表更多情況下并不常駐現(xiàn)場(chǎng)。作為現(xiàn)場(chǎng)直接管理者的監(jiān)理方，有權(quán)力也有義務(wù)把好這一關(guān)。簽證前要準(zhǔn)備充分，充分了解現(xiàn)場(chǎng)情況，做到胸有成竹，把組織和測(cè)量工作做細(xì)，力求簽證的工程量測(cè)量和計(jì)算合情、合理、合法和公平、公正，以達(dá)到合理低價(jià)的工程造價(jià)控制目標(biāo)。