涂欣筠
近年來,我國未成年人性侵案件頻發(fā)。隨著國家對未成年人性侵案件的關(guān)注,相關(guān)的預(yù)防與懲治工作也亟需進(jìn)一步開展,而對未成年人性侵案件的研究是不可或缺的基礎(chǔ)性工作。以犯罪學(xué)的研究為中心,吸納各學(xué)科的研究成果,在考察我國未成年人性侵案件現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,探尋未成年人性侵案件的預(yù)防與懲治之路,是相對正確的研究路徑。①由于我國以司法統(tǒng)計(jì)為主的官方犯罪統(tǒng)計(jì)過于籠統(tǒng),并無未成年人性侵案件數(shù)量、狀況的具體數(shù)據(jù),因此本文對此類案件情況分析的數(shù)據(jù)主要來源于法院公布的判決、媒體曝光的案件、公益機(jī)構(gòu)的非官方統(tǒng)計(jì)、其他研究者的統(tǒng)計(jì)等;對未成年人性侵案件國外有關(guān)情況的介紹,更多地依賴于各國的法律規(guī)定、國內(nèi)外學(xué)者發(fā)表的有關(guān)論文、著作;對我國未成年人性侵案件現(xiàn)有對策的分析,則主要依據(jù)媒體對各地司法機(jī)關(guān)等有關(guān)部門具體做法的報(bào)道。
近年來,我國對全國范圍內(nèi)的未成年人性侵案件現(xiàn)狀的研究并不多見,主要有2011年北京青少年法律援助與研究中心基于對340 件未成年人性侵案件研究完成的《未成年人遭受性侵害案件統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告》②青少年維權(quán)網(wǎng):http://www.chinachild.org/b/yj/694.html.(以下簡稱《分析報(bào)告》),2014年中華社會(huì)救助基金會(huì)兒童安全基金會(huì)下屬“女童保護(hù)”公益項(xiàng)目對2013年5月23日至2014年5月22日爆發(fā)的192 起性侵兒童案件分析后發(fā)布的《2013-2014年兒童安全教育及相關(guān)性侵案件情況報(bào)告》①法制網(wǎng):http://www.legaldaily.com.cn/index_article/content/2014-05/29/content_5560644.htm?node=5955.(以下簡稱《情況報(bào)告》),2014年康均心、劉猛對2013年媒體公開報(bào)道的36 起中小學(xué)校園性侵案件調(diào)查后發(fā)表的《我國中小學(xué)校園性侵犯罪的防制》②康均心、劉猛:《我國中小學(xué)校園性侵犯罪的防制》,《青少年犯罪問題》2014年第2期。(以下簡稱《校園性侵》)。根據(jù)以上研究,我國未成年人性侵案件目前具有以下特點(diǎn):
《分析報(bào)告》統(tǒng)計(jì)的340 件案件中,被害人不滿14 周歲的占案件總數(shù)的63.8%(含8 名男童)。《情況報(bào)告》統(tǒng)計(jì)的343 名被害人中,僅有8 名為14 歲以上未成年人。雖不能排除媒體有更多地聚焦于兒童性侵案件可能性,但就現(xiàn)有案件中高達(dá)97.7%的兒童被害率,充分說明了兒童性侵案件的嚴(yán)重性。《情況報(bào)告》統(tǒng)計(jì)的兒童性侵案件中,335 名被害兒童中有328 人是14 周歲以下的幼女,占97.9%。可見,幼女遭性侵案件的發(fā)案率遠(yuǎn)高于男童性侵案件?!肚闆r報(bào)告》還反映出8 歲以上的兒童是最易遭受性侵害的群體,占被害兒童總數(shù)的87.4%。這一年齡段的兒童,一方面,處于小學(xué)和初中階段,學(xué)校教育使其在一定程度上脫離了父母的監(jiān)管,也從另一角度上將其暴露于校園性侵和其他社會(huì)侵害的危險(xiǎn);另一方面,這一階段為青春期中前期,有些早熟的兒童已顯露出明顯第二性征,甚至在衣著裝扮上過于成熟、暴露,這也增加了犯罪人因受誘惑和刺激而實(shí)施犯罪的可能性。
未成年人性侵案件的犯罪人以熟人為主,主要有家庭成員、學(xué)校老師、鄰居、同學(xué)等,年齡上多為中老年人、未成年人實(shí)施性侵害的情況亦較為嚴(yán)重。一是由家庭成員實(shí)施的性侵害。亂倫是指與有親緣關(guān)系的孩子,發(fā)生了法律上所禁止的性關(guān)系。③[美]霍姆斯:《性犯罪及刑事審判體系》,張繼宗、劉鋼、方芳譯,史亮校,群眾出版社1989年版,第81頁。這種發(fā)生在家庭內(nèi)部、由家庭成員實(shí)施的性侵害,在我國未成年人性侵案件中亦占有一定的比例?!斗治鰣?bào)告》指出,被統(tǒng)計(jì)的340 件未成年人性侵害案件中,由監(jiān)護(hù)人實(shí)施的性侵害案件占總數(shù)的11.5%,其中24 件是被生父、養(yǎng)父、繼父強(qiáng)奸的案件,占案件總數(shù)的7%;還有發(fā)生被爺爺、大伯等其他監(jiān)護(hù)人強(qiáng)奸的案件。二是由學(xué)校老師、校長等人員實(shí)施的校園性侵害。該類案件在未成年人性侵案件中亦占有大量比例,且該比例在農(nóng)村遠(yuǎn)高于城市?!肚闆r報(bào)告》統(tǒng)計(jì)的192 起案件中,有42 起由包括校長在內(nèi)的學(xué)校老師實(shí)施,占案件總數(shù)的21.9%。《分析報(bào)告》統(tǒng)計(jì)的340 件未成年人性侵案件中,校園性侵案件達(dá)50 件占14.7%,其中60%發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)。這與農(nóng)村地區(qū)留守兒童缺乏監(jiān)護(hù)、校園設(shè)施簡陋缺乏安全防范措施、教師數(shù)量少無監(jiān)管且文化素質(zhì)偏低等原因不無關(guān)系。三是由未成年被害人的鄰居實(shí)施的性侵害。據(jù)《情況報(bào)告》,有18.8%的未成年人性侵案件由被害人的鄰居實(shí)施。這在一定程度上是因?yàn)榉缸锶思易”缓θ俗∷浇?,擁有與被害人接觸并實(shí)施犯罪行為的便利條件,且因?yàn)槭煜さ木壒?,被害未成年人也容易對犯罪人及其監(jiān)護(hù)人放松警惕,從而導(dǎo)致被害人遭受性侵害的嚴(yán)重后果。
在熟人作案的情況下,犯罪人除了在身份上具有家庭成員、學(xué)校老師、鄰居、同學(xué)等特殊性外,年齡上亦具有一定的特點(diǎn)。在家庭成員實(shí)施的性侵案件中,由于犯罪人多為被害未成年人的父輩,因此年齡上也多為中老年人。在校園性侵案中,亦存在類似情況。《校園性侵》中說明“在媒體報(bào)道中有涉及犯罪人年齡的21 起案例中,40 歲以上的中老年人有15 人,占68.2%,其中40-50 歲的有4 人,50-60 歲的有7 人,60 歲以上的有4 人?!雹芸稻?、劉猛:《我國中小學(xué)校園性侵犯罪的防制》,《青少年犯罪問題》2014年第2期。在農(nóng)村,由中老年人實(shí)施未成年人性侵案件的情況更為嚴(yán)重。在《分析報(bào)告》中統(tǒng)計(jì)的45 件由50 歲以上老年人實(shí)施的案件中,有82.2%的案件發(fā)生在農(nóng)村,且有超半數(shù)的犯罪人處于50-60 歲的年齡段,這與《校園性侵》的分析情況相一致。除犯罪人為中老年人的情形外,未成年人實(shí)施、參與未成年人性侵案件的情況同樣值得重視。在《分析報(bào)告》統(tǒng)計(jì)的340 件案件中,未成年人實(shí)施的性侵案件有42 件占總數(shù)的12.4%,這些未成年犯罪人與被害人多為同學(xué)、朋友關(guān)系,有的甚至是戀人關(guān)系,在犯罪形式上多呈現(xiàn)團(tuán)伙化的特點(diǎn)。有多名學(xué)者曾對未成年人性犯罪情況進(jìn)行了有關(guān)實(shí)證研究。①參見余海燕:《未成年人性犯罪分析及預(yù)防對策》,《中國性科學(xué)》2011年第1期;顏翠芳:《未成年人性犯罪特征及其原因——以合肥市某未管所為個(gè)案》,《合肥學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2007年第6期。這些研究表明16-18 歲的未成年人是未成年性犯罪人的主體,性侵害類型以強(qiáng)奸為主且多以團(tuán)伙的形式實(shí)施犯罪,發(fā)生輪奸的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
未成年人性侵案件的實(shí)施除最后的強(qiáng)迫手段外,前期犯罪人多利用欺騙、引誘等手段接近被害人,而網(wǎng)友見面、幫忙找工作、給予零食等利益誘惑成為犯罪人獲取對方信任實(shí)施犯罪的重要媒介。
學(xué)校老師以找學(xué)生談話、輔導(dǎo)學(xué)習(xí)、收發(fā)作業(yè)等為理由與被侵害未成年人獨(dú)處,并趁機(jī)實(shí)施強(qiáng)奸、猥褻兒童等犯罪行為已成為校園性侵案件的典型犯罪形式。而在由鄰居、留守老人實(shí)施的未成年人性侵案件中,犯罪人一般多采取給零花錢、買糖果等零食的手段哄騙利誘被害人后實(shí)施奸淫。對于年齡較小、不懂性侵害含義的未成年被害人,犯罪人亦有通過幫被害人穿衣打扮、與其做游戲等欺騙方式實(shí)施犯罪行為。另有兩類需要注意的未成年人性侵案件的實(shí)施手段,一是利用網(wǎng)絡(luò)聊天后約見面,二是利用幫被害人找工作或在被害人工作中實(shí)施性侵害。據(jù)《分析報(bào)告》,在340 個(gè)被統(tǒng)計(jì)案件中,由網(wǎng)友實(shí)施的性侵案件有21 件占6.2%,以幫被害人找工作為名或在被害人工作中實(shí)施侵害的有35 件占10.3%。未成年人多處于對網(wǎng)絡(luò)等新鮮事物充滿好奇的青春期,在現(xiàn)實(shí)生活中遇到挫折、缺乏關(guān)愛的情形下常選擇在虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間中尋求安慰,而與網(wǎng)友聊天甚至是所謂的“網(wǎng)戀”成為了重要的寄托方式。如果遇到別有用心的犯罪人,由于年齡小、社會(huì)閱歷淺、安全防范意識弱等緣故,被害人容易輕信犯罪人而放松警惕,從而導(dǎo)致性侵害結(jié)果的發(fā)生。與利用網(wǎng)絡(luò)聊天實(shí)施的性侵害多為強(qiáng)奸犯罪不同,以幫助介紹工作為借口實(shí)施的性侵害則多為強(qiáng)迫、引誘、介紹賣淫犯罪。犯罪人先是以幫忙找工作、介紹高薪工作為名將被害未成年人誘騙至外地,進(jìn)而限制其人身自由并強(qiáng)迫其提供有償色情服務(wù)?!斗治鰣?bào)告》中統(tǒng)計(jì)的37 件賣淫類犯罪中,有三分之一的案件是通過此種方式實(shí)施的。
我國刑法將奸淫幼女作為強(qiáng)奸罪的一種從重處罰,對猥褻兒童的犯罪人依強(qiáng)制猥褻罪和侮辱婦女罪的規(guī)定從重處罰,對于強(qiáng)迫幼女賣淫和引誘幼女賣淫的,也比普通的強(qiáng)迫賣淫和引誘賣淫規(guī)定了更重的刑罰。②我國刑法第236 條第2 款規(guī)定:“奸淫不滿十四周歲的幼女的,以強(qiáng)奸論,從重處罰?!钡?37 條第2 款規(guī)定:“猥褻兒童的,依照前兩款的規(guī)定從重處罰?!钡?58 條規(guī)定:“組織他人賣淫或者強(qiáng)迫他人賣淫的,處五年以上十年以下有期徒刑,強(qiáng)迫不滿十四周歲的幼女賣淫的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)?!钡?59 條第2款規(guī)定:“引誘不滿十四周歲的幼女賣淫的,處五年以上有期徒刑,并處罰金。”可見,我國對于未成年人性侵害,尤其是針對幼女、兒童實(shí)施的性侵害,采取的是嚴(yán)厲懲治的態(tài)度。但這些有關(guān)未成年人性侵害的刑法規(guī)定亦有其不完善之處。其中,最備受爭議的是刑法第360 條嫖宿幼女罪的規(guī)定。③我國刑法第360 條第2 款規(guī)定:“嫖宿不滿十四周歲的幼女,處五年以上有期徒刑,并處罰金?!痹撟锩脑O(shè)立在一定程度上承認(rèn)了幼女的性自由,這與強(qiáng)奸罪對幼女性自由的一概否認(rèn)和對其性權(quán)利的全面保護(hù)相矛盾。同時(shí),刑法對嫖宿幼女罪規(guī)定了低于強(qiáng)奸罪的法定刑,這使得嫖宿幼女罪成為了一些罪犯尋求從輕處罰的借口。我國刑法在加重對幼女性侵害懲罰的同時(shí),卻忽視了對其他未成年人尤其是15-18 歲男孩的性權(quán)利的保護(hù)。在我國發(fā)生的未成年人性侵案件中,男孩作為被害人的案件亦占有一定比例,卻僅有猥褻兒童罪的規(guī)定可對猥褻14 歲以下男孩的行為予以懲罰。若性侵案件的被害人是15-18 歲的男孩,在未造成輕傷以上傷害的情況下,則因無法律依據(jù)而難以對犯罪人予以定罪處罰。
未成年人性侵案件的犯罪人雖多為被害人身邊的熟人,但類型多樣且具有不同身份。有的是被害人的學(xué)校老師,有的是被害人的鄰居,有的是對其負(fù)有監(jiān)護(hù)職責(zé)的家庭成員,有的則是其朋友或同學(xué)(多為未成年人)。這些犯罪人的差異性,在未成年人性侵案的懲治中也應(yīng)當(dāng)充分予以體現(xiàn),以實(shí)現(xiàn)更好的一般預(yù)防和特殊預(yù)防效果。然而,刑法除對未成年犯罪人、已滿75 歲老年犯罪人有從輕或減輕處罰的規(guī)定外,在對其他未成年人性侵案犯罪人的懲罰上沒有考慮身份差異,在一定程度上是欠考量的。但這并不妨礙在未成年人性侵案的司法實(shí)踐中,考慮到犯罪人的差異性而貫徹不同的刑事政策。
被告人與被害人同屬于未成年人的性侵案件,對于處理問題的兼顧協(xié)調(diào)性、務(wù)實(shí)穩(wěn)妥性具有更高的要求。一是應(yīng)當(dāng)與成年人實(shí)施的同類犯罪明顯區(qū)別開來;二是應(yīng)當(dāng)注重運(yùn)用刑事和解或民事調(diào)解的方法,盡力緩和或者化解沖突雙方的對抗情緒;三是審慎區(qū)分罪與非罪的界限。①黃祥青:《性侵未成年人犯罪審判要點(diǎn)探析》,《青少年犯罪問題》2014年第3期。與對未成年人犯罪人實(shí)行從寬處罰的刑事政策相反,對于學(xué)校老師、監(jiān)護(hù)人等負(fù)有特殊職責(zé)人員實(shí)施的未成年人性侵案件,則應(yīng)予從嚴(yán)處罰。《關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》第9 條規(guī)定:“對未成年人負(fù)有監(jiān)護(hù)、教育、訓(xùn)練、救助、看護(hù)、醫(yī)療等特殊職責(zé)的人員(以下簡稱負(fù)有特殊責(zé)任的人員)以及其他公民和單位,發(fā)現(xiàn)未成年人受到性侵害的,有權(quán)利也有義務(wù)向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院報(bào)案或者舉報(bào)?!睋?jù)該意見第21 條和第25 條規(guī)定,對幼女負(fù)有特殊職責(zé)的人員與幼女發(fā)生性關(guān)系的,以強(qiáng)奸罪論處;對已滿十四周歲的未成年女性負(fù)有特殊職責(zé)的人員,利用其優(yōu)勢地位或者被害人孤立無援的境地,迫使未成年被害人就范,而與其發(fā)生性關(guān)系的,以強(qiáng)奸罪定罪處罰;對未成年人負(fù)有特殊職責(zé)的人員實(shí)施強(qiáng)奸、猥褻犯罪或者組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹未成年人賣淫等性侵害犯罪的,在從重處罰的基礎(chǔ)上再依法從嚴(yán)懲處。②康相鵬、孫建保:《性侵未成年人犯罪中“負(fù)有特殊職責(zé)的人員”之界定》,《青少年犯罪問題》2014年第1期。負(fù)有特殊職責(zé)的人員作為未成年人的保護(hù)者,一旦將受其保護(hù)的未成年人作為性侵害的對象,不僅往往侵害持續(xù)時(shí)間長、難以被發(fā)覺,也可能比其他犯罪人給未成年人造成更大的身心傷害。因此,對此類未成年人性侵案件予以嚴(yán)懲是合理也十分必要的。然而,我國當(dāng)前對負(fù)有特殊職責(zé)的人員實(shí)施未成年性侵案件的從嚴(yán)懲罰仍停留在刑事政策層面上的探討,刑法對此尚無明確的規(guī)定。
無論是對身體傷害還是對心理傷害的治療,對性侵害被害人及其家庭而言都是沉重的負(fù)擔(dān)。雖然犯罪人對其侵害的被害人具有民事上的侵權(quán)賠償責(zé)任,但現(xiàn)實(shí)中被害人常因種種原因不能獲得應(yīng)有賠償。因此,不能將未成年被害人治療的責(zé)任完全交由犯罪人和被害人的監(jiān)護(hù)人承擔(dān)。政府有關(guān)部門和社會(huì)組織應(yīng)在未成年人性侵害治療的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、場所提供、技術(shù)支持等方面承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)。我國一些地方的法院、檢察院在辦理未成年人性侵案件時(shí),已經(jīng)開始嘗試著通過與有關(guān)部門、專業(yè)人士合作,對被害人提供心理輔導(dǎo),并為無法獲得賠償?shù)谋缓θ颂峁┧痉ň戎Y金。如,北京市第二中級人民法院對于未成年人遭受性侵害的案件,會(huì)以內(nèi)部通報(bào)的形式向北京市高級人民法院提出審批申請。高院根據(jù)具體案件的情況和被害人的情況,選擇合適的地點(diǎn),在不暴露被害未成年人身份的情況下進(jìn)行心理疏導(dǎo),以期將受害人所受傷害程度降到最低,重新建立他們的愛情觀和價(jià)值觀。除了精神上的心理疏導(dǎo)外,法院對受害未成年人在物質(zhì)上的法律援助也沒有缺失。法院設(shè)有專門的司法救助金,會(huì)根據(jù)案件的具體情況申請不同數(shù)額,讓得不到實(shí)際賠償?shù)奈闯赡瓯缓θ说玫揭欢ǔ潭鹊奈镔|(zhì)補(bǔ)償。③趙春艷:《預(yù)防未成年人性侵害進(jìn)行時(shí)》,《民主與法制時(shí)報(bào)》2014年6月16日第018 版。
除了給未成年人性侵案件的被害人提供心理輔導(dǎo)和救助金外,司法機(jī)關(guān)在辦理此類案件時(shí)還注意到在案件偵查、審查起訴、審判的過程中盡量減少對被害未成年人的二次傷害?!蛾P(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》第13 條規(guī)定:“辦案人員到未成年被害人及其親屬、未成年證人所在學(xué)校、單位、居住地調(diào)查取證的,應(yīng)當(dāng)避免駕駛警車、穿著制服或者采取其他可能暴露被害人身份、影響被害人名譽(yù)、隱私的方式?!钡?4 條規(guī)定:“詢問未成年被害人,應(yīng)當(dāng)考慮其身心特點(diǎn),采取和緩的方式進(jìn)行。對與性侵害犯罪有關(guān)的事實(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面詢問,以一次詢問為原則,盡可能避免反復(fù)詢問?!痹诰唧w的實(shí)行上,上海市青浦區(qū)檢察院在接到公安機(jī)關(guān)有關(guān)未成年被害人遭性侵的情況報(bào)告后會(huì)提前介入,引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)偵查取證,由檢察官、警察、心理咨詢師、社工等組成取證小組,爭取一次完成證據(jù)采集固定,嚴(yán)格保護(hù)被害人的隱私,防止泄露個(gè)人及家庭信息,防止二次傷害。①王洪堅(jiān)、馬新:《青島構(gòu)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制依法懲防性侵未成年人犯罪》,《人民法院報(bào)》2014年5月31日第001 版。
雖然我國在應(yīng)對未成年人性侵案件上,更重視對犯罪人的懲治和對被害人的救助,但對未成年人性侵案件預(yù)防的重要性也逐漸被有關(guān)部門和社會(huì)所認(rèn)識?!蛾P(guān)于做好預(yù)防少年兒童遭受性侵工作的意見》規(guī)定了“科學(xué)做好預(yù)防性侵犯教育、定期開展隱患摸底排查、全面落實(shí)日常管理制度、從嚴(yán)管理女生宿舍、切實(shí)加強(qiáng)教職員工管理、密切保持家校聯(lián)系、妥善處置中小學(xué)性侵犯事件、努力營造良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍、積極構(gòu)建長效機(jī)制”八項(xiàng)具體的預(yù)防措施。但這些規(guī)定仍較為籠統(tǒng),對于如何落實(shí)還有待進(jìn)一步明確。
廣東省在落實(shí)未成年人性侵害預(yù)防的具體措施上,已有一定的探索,但這種探索尚停留在民間層面。2013年6月7日,25 家廣東公益社會(huì)組織聯(lián)名向廣東教育廳提交了《廣東省婦女兒童權(quán)益機(jī)構(gòu)關(guān)于全省教育系統(tǒng)建立校園性侵害防治體系的聯(lián)合建議書》。該建議書指出:為了切實(shí)保障未成年人的利益,從教育系統(tǒng)內(nèi)部開始進(jìn)行相關(guān)的制度建設(shè)刻不容緩。為此,廣東省內(nèi)涉及婦女兒童權(quán)益的機(jī)構(gòu)進(jìn)行了多次的溝通和研討,盤點(diǎn)了各自擁有的資源,建議并愿意積極支持廣東省教育廳在近期(1年內(nèi))、中期(1-3年內(nèi))、和遠(yuǎn)期(3-5年內(nèi))內(nèi)完成具體任務(wù)。②參見《廣東省婦女兒童權(quán)益機(jī)構(gòu)關(guān)于全省教育系統(tǒng)建立校園性侵害防治體系的聯(lián)合建議書》,轉(zhuǎn)引自http://learks2004.blog.163.com/blog/static/13854129220135812341798/.2013年9月初,廣州27 公益機(jī)構(gòu)聯(lián)署《廣州市未成年人性侵害防治條例》(社會(huì)組織建議稿)向廣州人大發(fā)出立法建議稿。該條例建議稿分為八章,除第一章總則中首先對“針對未成年人的性侵害行為”予以定義,并對未滿十八周歲的男孩和女孩給予了平等保護(hù);學(xué)校保護(hù)一章明確規(guī)定了學(xué)校在培養(yǎng)未成年人安全意識、開展性侵害防治教育課程、實(shí)施有關(guān)學(xué)生人身安全的保護(hù)措施、及時(shí)保護(hù)已發(fā)生的未成年人性侵害事件等方面的義務(wù);社會(huì)保護(hù)一章賦予了城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織在有關(guān)部門,特別是公益組織、社會(huì)工作者、志愿者等開展未成年人性侵害防治教育與咨詢工作上的協(xié)助義務(wù);國家機(jī)關(guān)保護(hù)一章明確了教育管理部門、公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等國家機(jī)關(guān)在預(yù)防和應(yīng)對未成年人性侵害上的具體職責(zé);自我保護(hù)一章呼吁未成年人通過學(xué)校教育等學(xué)習(xí)性侵害預(yù)防的正確方法,并尊重自身及他人的性權(quán)利,在遭受性侵害后應(yīng)及時(shí)向父母等尋求幫助;法律責(zé)任一章除規(guī)定性侵未成年人的犯罪人應(yīng)受到刑法、治安管理處罰法的懲罰外,如果是教師等學(xué)校工作人員,還應(yīng)給予其開除職務(wù)并不再以任何形式聘用的處分。對于知情不報(bào)的學(xué)校負(fù)責(zé)人和不依法履行職責(zé)的政府行政管理部門有關(guān)人員,該章也規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。③參見《廣州市未成年人性侵害防防治條例》(社會(huì)組織建議稿),轉(zhuǎn)引自http://learks2004.blog.163.com/blog/static/138541292201381903659680/.
我國刑法規(guī)定對未成年人性權(quán)利的保護(hù)特別是對未成年男孩性權(quán)利的保護(hù)仍不夠充分,因此有必要對我國刑法的規(guī)定予以完善。在對強(qiáng)奸罪的規(guī)定上,首先應(yīng)擴(kuò)大刑法的保護(hù)范圍,將男性也作為強(qiáng)奸罪的保護(hù)對象,并對未成年男孩尤其是14 歲以下的男孩予以特別保護(hù)。其次應(yīng)加大對以15-18 歲未成年女孩為對象的強(qiáng)奸行為的懲罰力度,體現(xiàn)對強(qiáng)奸未成年人犯罪嚴(yán)厲打擊的刑事政策。在對猥褻兒童、強(qiáng)制猥褻婦女罪的規(guī)定上,應(yīng)將除兒童外的其他未成年人也納入保護(hù)的對象,可將強(qiáng)制猥褻婦女罪的罪名改為強(qiáng)制猥褻罪,對強(qiáng)制猥褻15-18 歲男孩的行為亦予以刑罰處罰。2014年第十二屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議初次審議的《中華人民共和國刑法修正案(九)(草案)》第12 條對此已有相應(yīng)規(guī)定。對于負(fù)有特殊職責(zé)人員實(shí)施的未成年人性侵害,刑法應(yīng)有從重處罰的明確規(guī)定。可以在對強(qiáng)奸罪、猥褻兒童罪等具體罪名的規(guī)定上,將負(fù)有特殊責(zé)任人員實(shí)施該犯罪行為作為加重處罰情節(jié),規(guī)定更重的刑罰;也可以如德國刑法第174 條①《德國刑法典》(2002年修訂),徐久生、莊敬華譯,中國方正出版社2004年版,第91頁。的規(guī)定,將負(fù)有特殊責(zé)任人員對受其保護(hù)的未成年人實(shí)施性侵害單獨(dú)規(guī)定為一項(xiàng)罪名,在具體的構(gòu)成要件上與普通強(qiáng)奸罪、猥褻兒童罪有所區(qū)別,即使其行為沒有違背被害未成年人的意志,也應(yīng)當(dāng)予以刑罰處罰。同時(shí),刑法還應(yīng)對“負(fù)有特殊職責(zé)人員”的概念范圍予以界定,具體可參照《關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》的有關(guān)規(guī)定。
除了刑法對性侵害未成年人犯罪行為的規(guī)定外,還應(yīng)完善與未成年人性侵案件預(yù)防與懲治有關(guān)的其他法律規(guī)定,如《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《刑事訴訟法》等。在未成年人性侵案件被害人的保護(hù)方面,需特別加強(qiáng)我國《刑事訴訟法》對被害人訴訟權(quán)利的保護(hù),防止訴訟程序給被害人造成二次傷害。其具體應(yīng)包括辦案人員到被害人及其監(jiān)護(hù)人、證人所在的學(xué)校、單位調(diào)查時(shí)應(yīng)不開警車、穿便服,以此保護(hù)被害人的隱私;在對被害人詢問和取證時(shí),應(yīng)以“一次詢問”和“一次取證”為原則并征得被害人或其監(jiān)護(hù)人的同意,在問及性侵害的具體細(xì)節(jié)時(shí),應(yīng)注意用語和方式、方法,充分尊重和考慮到未成年被害人的感受,全過程應(yīng)有其監(jiān)護(hù)人陪同;將未成年人性侵案件的被害人納入法律援助的范圍,在被害人及其監(jiān)護(hù)人無力聘請律師時(shí),應(yīng)免費(fèi)為其提供法律援助幫助其維護(hù)自身權(quán)益;允許未成年人性侵案件的被害人及其監(jiān)護(hù)人提起刑事附帶民事訴訟,并在造成精神損害的情況下支持其精神損害賠償請求等。
在完善現(xiàn)有法律的基礎(chǔ)上,還應(yīng)當(dāng)制定全國性的預(yù)防和懲治未成年人性侵案件的專門法律。因?yàn)椤段闯赡耆吮Wo(hù)法》僅能將對未成年人性權(quán)利的保護(hù)作為未成年人保護(hù)的一部分,在保護(hù)措施的規(guī)定上難免有缺陷或是遺漏。我國刑法雖對未成年人性侵案件有一定威懾作用,但其僅懲罰構(gòu)成犯罪的未成年人性侵害行為,而對于其他尚未構(gòu)成犯罪但仍具危害性的性侵害行為則無法給予相應(yīng)的懲罰。在美國和日本均有預(yù)防未成人性侵案件的專門法律,我國臺灣地區(qū)也有《性侵害防治法》、《兒童及少年性教育防治條例》、《校園性侵害性騷擾或性霸凌防治準(zhǔn)則》、《性騷擾防治法》等與未成年人性侵案件預(yù)防和懲治有關(guān)的專門法律。因此,有必要制定防治未成年人性侵害的專門法律,明確包括司法機(jī)關(guān)、教育行政管理部門、醫(yī)療部門、學(xué)校、家庭、基礎(chǔ)群眾自治組織、社會(huì)組織等各方在防治未成年人性侵案件中的職責(zé),對于尚未構(gòu)成犯罪的未成年人性侵害行為也應(yīng)規(guī)定相應(yīng)的懲罰?!稄V州市未成年人性侵害防治條例》(社會(huì)組織建議稿)可以作為制定全國性未成年人性侵案件防治專門法律的參考,并要求各省、自治區(qū)根據(jù)本地未成年人性侵案件的特點(diǎn)制定具體的實(shí)施辦法和細(xì)則。
我國刑法對性犯罪人的懲罰與對其他類型犯罪人的懲罰在刑種的規(guī)定上并無差異,具體的刑種包括死刑、無期徒刑、有期徒刑、拘役、罰金、沒收財(cái)產(chǎn)。這些刑種的設(shè)置和執(zhí)行對性犯罪的人管理、報(bào)復(fù)性懲罰的實(shí)現(xiàn)、一般預(yù)防和特殊預(yù)防的實(shí)現(xiàn)均有一定的作用。但毫無差別的刑種和執(zhí)行方式并未考慮到性犯罪的特殊性,未能根據(jù)導(dǎo)致性犯罪的生理、心理原因施以針對性的懲罰和處遇,故在特殊預(yù)防的效果上存在疑問。一旦性犯罪人服刑完畢脫離監(jiān)管重新回到社會(huì),則無法繼續(xù)對其進(jìn)行管理。在當(dāng)前性犯罪存在大量犯罪黑數(shù)的情形下,性犯罪人一旦再犯,其再次受到追訴的確定性難以保證,這將給社會(huì)造成巨大的潛在危險(xiǎn)。因此,需要在現(xiàn)有刑罰規(guī)定的基礎(chǔ)上,完善對性犯罪人的處遇和管理,不僅包括對其在服刑期間的處遇,還包括對其在回歸社會(huì)后的管理。對此,可以在借鑒美國經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上建立我國的性犯罪登記制度,并在犯罪人服刑時(shí)對其進(jìn)行性教育,幫助其樹立正確的性道德觀。對于因精神病理原因而實(shí)施性犯罪的犯罪人如戀童癖者,可以對其采取具有針對性的治療措施;對于其他因生理原因而實(shí)施性犯罪的犯罪人,在有必要的情況下,也可以對其采取“化學(xué)去勢法”即通過注射激素的方式抑制其性沖動(dòng),在一段時(shí)間范圍內(nèi)剝奪其性能力。
我國的性犯罪登記制度的具體構(gòu)建可以參照美國等國家性犯罪登記制度有關(guān)法律的規(guī)定,內(nèi)容有:明確登記機(jī)關(guān)和要求登記的信息內(nèi)容,根據(jù)性犯罪的嚴(yán)重程度和犯罪人的危險(xiǎn)性對犯罪人劃分等級,對不同等級的犯罪人規(guī)定不同的登記要求等。鑒于登記的對象是已被定罪判刑的性犯罪人,且登記信息除與性犯罪有關(guān)的信息外,還包括姓名、年齡、籍貫等公民個(gè)人基本信息,故由公安機(jī)關(guān)作為性犯罪的登記機(jī)關(guān)較為合理,也便于更新和管理登記的信息。對性犯罪人實(shí)行登記制度,很大程度上是為了加強(qiáng)對其的管理和監(jiān)督,一旦發(fā)現(xiàn)其再次實(shí)施或試圖實(shí)施性犯罪行為,可以及時(shí)制止并對其給予相應(yīng)懲罰。因而在登記的信息上,還應(yīng)包括犯罪人近期照片、網(wǎng)絡(luò)ID、血液樣本、DNA 樣本等,登記其家庭成員的基本信息也是必要的。同時(shí),對性犯罪人信息的登記應(yīng)是有期限限制的,具體的時(shí)間長短根據(jù)性犯罪人的危險(xiǎn)等級及其在登記期間的表現(xiàn)而不同。
美國在實(shí)施性犯罪登記制度的同時(shí),還建立了對登記信息的社區(qū)公告制度。在我國,社區(qū)公告制度尚不具備民意基礎(chǔ),也不符合當(dāng)前的刑事政策目的。但這并不意味著對于不予公告的普通性犯罪人的登記信息,社區(qū)居民、用人單位等無法獲得。公民個(gè)人和單位可以按照一定程序向登記機(jī)關(guān)提出申請,對特定對象的信息進(jìn)行查詢。登記機(jī)關(guān)應(yīng)注意對性犯罪人隱私的保護(hù),對未成年人性犯罪人或已過登記期限的性犯罪人的登記信息及時(shí)封存,即使有查詢申請也不可公開。同時(shí),應(yīng)當(dāng)將初次犯罪者(初犯)和多次犯罪者(連續(xù)犯、再犯、累犯、慣犯)區(qū)別對待。對于初次犯罪刑滿釋放者,應(yīng)當(dāng)有足夠的寬容,給予其重新融入社會(huì)的機(jī)會(huì)。對他們以前的犯罪情況,當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和社區(qū)管理機(jī)構(gòu)需要登記在案,但不要公開傳播,更不要?jiǎng)虞m舊事重提;而對于多次實(shí)施性犯罪的刑滿釋放者,雖然應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)膶捜?,但有關(guān)機(jī)關(guān)有必要把他們以前犯罪的情況通過適當(dāng)?shù)姆绞皆谝欢ǖ姆秶鷥?nèi)告知周圍居民;對于其中的特別惡劣者,可以在官方網(wǎng)站公布其犯罪記錄。①劉白駒:《性犯罪:精神病理與控制》,社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2006年版,第426頁。
我國對未成年人性侵案件被害人治療目前以對其身體傷害的治療為主,但性侵害對被害人心理上的傷害可能遠(yuǎn)大于身體上的傷害,對被害人心理傷害進(jìn)行治療就顯得格外重要。我國一些地方的法院、檢察院已經(jīng)開始嘗試聯(lián)合有關(guān)部門和組織,在案件辦理過程中對遭受性侵害的未成年被害人提供心理輔導(dǎo)。但法院、檢察院作為司法機(jī)關(guān)并不具有對被害人進(jìn)行心理輔導(dǎo)的職責(zé)和資質(zhì),這種輔導(dǎo)由于受到訴訟持續(xù)時(shí)間的限制而不具有延續(xù)性,且尚未進(jìn)入司法程序的性侵案件的被害人也無法獲得此種心理輔導(dǎo)。因此,由司法機(jī)關(guān)主導(dǎo)對未成年人性侵案件的被害人開展心理輔導(dǎo)和治療并非是最佳選擇。應(yīng)當(dāng)由政府醫(yī)療衛(wèi)生管理部門為主導(dǎo),對現(xiàn)有的開展心理輔導(dǎo)和治療的機(jī)構(gòu)及其人員進(jìn)行整合,為被害未成年人提供充足的心理治療服務(wù)平臺,保障每個(gè)被害人都能獲得專業(yè)的、有針對性的、長期的心理治療。心理輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對性侵害未成年人心理輔導(dǎo)方式、方法的探索和研究。
在對遭受性侵害的未成年人開展專業(yè)心理輔導(dǎo)和治療的同時(shí),還因?qū)εc其共同生活的監(jiān)護(hù)人開展必要的心理輔導(dǎo)。未成年子女遭受性侵害,也給父母造成了心理上的打擊和傷害,包括因未能保護(hù)好自己的子女而產(chǎn)生的內(nèi)疚和悔恨心理。父母作為與未成年子女共同生活的人,其精神狀況、心理狀態(tài)對被害未成年人心理傷害的恢復(fù)具有重要影響。如果父母在接受一段時(shí)間的心理輔導(dǎo)后,能夠從子女遭受性侵害的心理陰影中走出,則能更好地用積極向上的態(tài)度協(xié)助被害人的心理治療。
除了給未成年人性侵案件的被害人提供針對其身體、心理傷害的必要治療外,還應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體被害人的實(shí)際需要為其提供其他配套的幫助措施。特別是在犯罪人為未成年人身邊熟人的情況下,應(yīng)采取必要措施防止被害人與犯罪人的再次接觸。若犯罪人是被害人的監(jiān)護(hù)人,應(yīng)將被害人交由其他監(jiān)護(hù)人或未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)臨時(shí)監(jiān)護(hù),在有權(quán)申請人或單位的申請下,可由法院判決撤銷監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)資格,并為被害未成年人依法指定監(jiān)護(hù)人。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部于2014年12月最新出臺的《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見》對此有較為詳細(xì)的規(guī)定。該意見第1 條明確將“父母或者其他監(jiān)護(hù)人性侵害”納入監(jiān)護(hù)侵害行為的范圍,第35 條將“性侵害”作為人民法院可以判決撤銷監(jiān)護(hù)人資格的情形之一,且第40 規(guī)定“性侵害”為人民法院一般不得判決恢復(fù)監(jiān)護(hù)人資格的情形之一。①參見最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部于2014年12月28日聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見》(法發(fā)(2014)24號),轉(zhuǎn)引自中華人民共和國民政部網(wǎng)站:http://www.mca.gov.cn/article/zwgk/fvfg/shsw/201412/20141200746952.shtml.
在性教育方面,家庭教育和學(xué)校教育的雙重缺失,使得性因禁止本身所具有的沖擊力而被涂抹上一層既神秘而又具誘惑力的色彩。由未成年犯罪人實(shí)施的性侵害,很大程度上與對其對性的無知和探索有關(guān)。因此,加強(qiáng)性教育和性侵害防范教育是應(yīng)對未成年人性侵案件必不可少的方法。
全國范圍內(nèi)性教育和性侵害防范教育的開展應(yīng)主要由家庭教育、學(xué)校教育、基層群眾自治組織教育三部分組成。父母作為未成年人的啟蒙老師,在性教育和性侵害防范教育上具有天然的優(yōu)勢。父母的言傳身教對未成年人具有重要影響。有研究表明,父母本身不檢點(diǎn)的家庭,如父母有婚外戀、包二奶、包二爺?shù)惹闆r,會(huì)使未成年人對父母極度失望,或耳濡目染使之對男女之事淡而處之,從而可能走上性犯罪道路。②胡志鑫:《淺析未成年人性犯罪的家庭因素》,《中國性科學(xué)》2005年第7期。因此,應(yīng)當(dāng)要求父母在加強(qiáng)性道德修養(yǎng)、樹立正確的性觀念、規(guī)范自身行為的同時(shí),對未成年子女開展與生理和心理發(fā)展水平相適應(yīng)的性教育和性侵害防范教育。針對我國未成年人的父母往往對“性”諱莫如深,甚至不知如何以恰當(dāng)?shù)姆绞较蜃优畟鬟f性知識的現(xiàn)狀,從事性研究、性教育的有關(guān)部門和機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)定期對未成年子女的父母進(jìn)行如何開展家庭性教育的培訓(xùn),父母們可以自愿選擇參加。
除家庭教育外,學(xué)校教育是對未成年人開展性教育和性侵害防范教育的另一重要方式。針對未成年人的性教育和性侵害防范的教育,應(yīng)從小學(xué)到高中持續(xù)進(jìn)行,政府教育行政部門應(yīng)組織性別與法律專家、教授等編撰不同年級學(xué)生使用的相關(guān)教材。學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證每學(xué)期有一定的課時(shí)對未成年人進(jìn)行性教育和性侵害防范教育,課程內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:兩性性器官構(gòu)造與功能、安全性行為與自我保護(hù)性知識、兩性平等教育、正確性心理的建立、對他們性自由的尊重、性侵害犯罪的認(rèn)識、性侵害的危機(jī)處理、性侵害防范的技巧等。③參見《廣州市針對未成年人性侵害防治條例(社會(huì)組織建議稿)》第16 條,轉(zhuǎn)引自http://learks2004.blog.163.com/blog/static/138541292201381903659680/.學(xué)校和教育行政管理部門還應(yīng)定期組織對包含學(xué)校老師在內(nèi)的教職員工的培訓(xùn),特別是對初任教師、性教育課程授課教師的培訓(xùn)。提升教師在未成年人性教育和防范、應(yīng)對未成年人性侵害上的水平和技能,一旦有跡象表明可能發(fā)生了未成年人性侵案件,能及時(shí)向未成年人的父母、公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門反映情況,并采取正確地保護(hù)被害人的相應(yīng)措施。由學(xué)校實(shí)施的性教育和性侵害防范教育,除了能使未成年人獲得性知識、防范可能遭受的性侵害外,還能幫助未成年人在成長過程中樹立正確的性觀念,學(xué)會(huì)控制自己的生理沖動(dòng),從而有效預(yù)防未成年人性犯罪的發(fā)生。
當(dāng)前,國人在面對性誘惑時(shí)堅(jiān)持性和自制力較低,性道德意志薄弱,判斷能力、推理能力、思考能力低下,易受到色情書刊、網(wǎng)絡(luò)媒體等的負(fù)面影響,面對各種性誘惑難以自覺、果斷地抵制。④郭黎巖、王元:《我國性道德觀演變與當(dāng)代青少年性道德心理發(fā)展》,《中國性科學(xué)》2006年第3期。因此,在全社會(huì)范圍內(nèi)由基層群眾自治組織開展性教育和性侵害防范教育,是未成年人性侵害預(yù)防體系的另一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其針對的對象不限于未成年人而是面向所有居民,具有普及性和補(bǔ)充性,對于提升全民的性道德觀念有著重要意義?;鶎尤罕娮灾谓M織性教育由城市居民委員會(huì)和農(nóng)村村委會(huì)負(fù)責(zé)開展,政府教育行政管理部門給予指導(dǎo)和必要的支持。由于面向的是本社區(qū)、本村范圍內(nèi)的居民和村民,因此教育形式可更具多樣性,并增加居民和村民的參與度,可包括宣傳欄宣傳、社區(qū)活動(dòng)、小品表演、露天電影的放映等。在基層群眾自治組織教育中,應(yīng)特別留心對孤寡老人、留守兒童的性教育。對于農(nóng)村留守兒童易遭受性侵害,特別是多遭受老年男性犯罪人性侵害的現(xiàn)狀,由村民委員會(huì)有效實(shí)施的性教育和性侵害防范教育可以在一定程度上預(yù)防此類案件的發(fā)生。
在當(dāng)前未成年人性教育缺失的情形下,未成年人對性的了解更多是通過書籍、電影、網(wǎng)絡(luò)等媒介,而在有關(guān)性知識的傳播方面,大眾傳媒發(fā)揮了重要作用。大眾傳媒的商業(yè)性與公益性兼有的特性使得部分媒體在獲取自己利益的時(shí)候會(huì)不擇手段。因此媒體上會(huì)出現(xiàn)一些對未成年人的健康成長產(chǎn)生不良影響的信息,尤其以黃色信息、圖片、影片等極端表現(xiàn)形式的媒介內(nèi)容對未成年人的危害最大。①顏翠芳:《未成年人性犯罪特征及其原因——以合肥市某未管所為個(gè)案》,《合肥學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2007年第6期。對于未成年人性犯罪,包括對未成年人性侵案件的預(yù)防,正面的、積極的家庭和學(xué)校性教育是必不可少的,而大眾傳媒也應(yīng)自覺凈化其傳播的內(nèi)容,在傳播與“性”有關(guān)的信息、圖片、影片時(shí)考慮到受眾的類型和年齡,共同抵制對未成年人傳播有關(guān)鼓出、夸大、強(qiáng)調(diào)“性”的內(nèi)容。
對于未成年人性侵案件的預(yù)防除了正確開展性教育和性侵害防范教育外,還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對未成年人身邊人員的管理。為了預(yù)防校園性侵案的發(fā)生,應(yīng)當(dāng)對老師與未成年學(xué)生接觸時(shí)的行為舉止予以規(guī)范,應(yīng)禁止男老師與女學(xué)生在完全封閉的教室或辦公室獨(dú)處,禁止男老師在未經(jīng)允許的情況下擅自進(jìn)入女生寢室等。學(xué)校還應(yīng)當(dāng)每學(xué)期對學(xué)生與老師的相處情況進(jìn)行調(diào)查,并將其作為教師考察的一部分,同時(shí)鼓勵(lì)學(xué)生對老師的不適當(dāng)行為進(jìn)行舉報(bào)。公安機(jī)關(guān)、基層群眾自治組織應(yīng)加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、未成年人住所周邊的流動(dòng)人口的管理,定期對流動(dòng)人口的身份信息、現(xiàn)居住地予以登記核實(shí),若發(fā)現(xiàn)其對未成年人有任何不良行為,可以對其進(jìn)行警告。對于有性犯罪前科的犯罪人,應(yīng)當(dāng)要求其嚴(yán)格遵守性犯罪登記制度的有關(guān)規(guī)定,定期向登記機(jī)關(guān)匯報(bào)情況。對于具有未成年人性侵案件犯罪前科的人員,還應(yīng)當(dāng)限制其與未成年人的接觸。