吳秋玫

（江西警察學院，江西 南昌 330103）

證據(jù)裁判原則下偵查階段證據(jù)收集工作機制研究

吳秋玫

（江西警察學院，江西 南昌 330103）

“證據(jù)裁判”原則，是指在訴訟中，必須依據(jù)經(jīng)過法定的證據(jù)調(diào)查程序，具有證據(jù)能力的證據(jù)來認定事實?！白C據(jù)裁判”是法庭審判的重要原則，但其蘊含的證據(jù)收集、審查判斷與運用的程序、規(guī)則要求貫穿在整個刑事訴訟過程中。偵查階段發(fā)現(xiàn)、收集，并伴隨著的審查判斷與運用證據(jù)的過程在刑事訴訟中處于基礎(chǔ)性的地位。建立與完善偵查階段適應(yīng)“證據(jù)裁判”原則的證據(jù)收集工作機制，就是要結(jié)合偵查階段取證、查證、運用證據(jù)的任務(wù)要求與特點，建立完善證據(jù)發(fā)現(xiàn)與獲取工作機制、證據(jù)保全工作機制、證據(jù)審查判斷工作機制、運用證據(jù)移送起訴及證據(jù)工作人才的選拔培訓機制。

偵查實務(wù)；證據(jù)裁判；證據(jù)收集；工作機制

“證據(jù)裁判”原則，又稱證據(jù)裁判主義，它的基本含義是指在訴訟中，必須依據(jù)經(jīng)過法定的證據(jù)調(diào)查程序后具有證據(jù)能力的證據(jù)來認定事實。我國的刑事訴訟法并沒有明文規(guī)定證據(jù)裁判原則，但通常認為，“對一切案件的判處都要重證據(jù)，重調(diào)查研究”，以及“證據(jù)確實、充分”的法律規(guī)定，體現(xiàn)了證據(jù)裁判原則的要求，即是證據(jù)裁判原則的中國式表述?！白C據(jù)裁判”雖是法庭審判的重要原則，但其蘊含的證據(jù)收集、審查判斷與運用的程序、規(guī)則要求貫穿在整個刑事訴訟過程中，無論是審查起訴還是偵查取證階段，都要遵循“證據(jù)裁判”原則。因此，在當前圍繞推進以審判為中心的訴訟制度改革的背景下，研究完善執(zhí)法司法銜接機制，建立與完善適應(yīng)證據(jù)裁判原則的偵查階段證據(jù)收集工作機制，是深化公安工作改革的重要課題。

一、“證據(jù)裁判”訴訟中，偵查階段證據(jù)收集工作的地位

我國法律規(guī)定，審判人員、檢察人員、偵查人員都具有收集證據(jù)的職責。法律所指的“收集證據(jù)”實際上是個寬泛的概念，它泛指偵查、審查起訴和審判人員在完成訴訟工作各個階段發(fā)現(xiàn)、收集、審查及運用證據(jù)等各項工作內(nèi)容與規(guī)則要求。在實踐中，三個不同的訴訟階段在證據(jù)收集職責中，具有不同的任務(wù)側(cè)重,偵查人員重點是發(fā)現(xiàn)證據(jù)揭露犯罪并收集保全證據(jù)證明案件發(fā)生且需要追究刑事責任；起訴人員重點是審查證據(jù)材料是否達到提起公訴的證明要求；審判人員重點是運用證據(jù)認定案件事實最終依法判案?？梢姡齻€階段雖有流水作業(yè)式的分工，但對于一個案件而言，證據(jù)收集、審查判斷與運用的工作卻是一個不可分割的整體，各自對訴訟階段的證據(jù)負責,卻又影響制約著其他兩個階段。盡管在我國線型結(jié)構(gòu)的刑事訴訟模式中，法律規(guī)定公訴案件中被告人有罪的舉證責任由人民檢察院承擔，但公安機關(guān)負責了大部分刑事案件的立案、偵查取證，刑事案件的質(zhì)量在偵查階段具有實質(zhì)決定意義，法庭采信運用證據(jù)的結(jié)果，往往是偵查和審查起訴的自然延伸，一個證據(jù)材料從發(fā)現(xiàn)到在法庭呈現(xiàn)，能否發(fā)揮其證明案件事實的作用，偵查階段發(fā)現(xiàn)、收集，并伴隨著的審查判斷與運用證據(jù)的過程是關(guān)鍵，這也就表明了，偵查階段證據(jù)收集工作在整個刑事訴訟過程中處于基礎(chǔ)性的地位。

二、“證據(jù)裁判”原則與偵查階段證據(jù)收集工作機制問題

正確理解“證據(jù)裁判”原則的內(nèi)涵要求，明確偵查階段收集證據(jù)的任務(wù)，是建立完善證據(jù)工作機制的前提條件。

（一）對“證據(jù)裁判”原則基本內(nèi)涵的理解

1.證據(jù)是認定案件事實的根據(jù)

刑事訴訟法規(guī)定，可用于證明案件事實的材料，都是證據(jù)。但是在證據(jù)法上，事實都是過去發(fā)生的事情，要再現(xiàn)過去已發(fā)生的事情，只有通過物證、書證、證人證言、勘驗筆錄、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等法定的證據(jù)材料呈現(xiàn)出來，沒有證據(jù)材料，就無所謂事實。

2.認定案件事實的根據(jù)是具有證據(jù)能力的證據(jù)

所謂證據(jù)能力，是指證據(jù)具有法律上的適格性，即證據(jù)必須為法律所允許。只有具備合法性、客觀性、關(guān)聯(lián)性的證據(jù)，才有可能進入到訴訟程序中來，才有可能被判案法官所采納；非法證據(jù)，主觀臆斷，以及與待證事實無內(nèi)在聯(lián)系的證據(jù)材料都不能作為認定案件事實的根據(jù)。

3.認定案件事實需要經(jīng)過法定的證明程序

作為認定案件事實的證據(jù)，須經(jīng)過法定的程序出示、審查和核實。如物證應(yīng)當庭出示，讓當事人辨認；書證應(yīng)出示并當庭宣讀，聽取被告人及其辯護律師或者訴訟代理人的意見；鑒定意見必須依法告知相關(guān)人員并聽取當事人對鑒定意見是否有異議；需要時，證人應(yīng)當出庭作證，接受控辯雙方詢問?？傊?，各種證據(jù)必須在法庭上經(jīng)過舉證、質(zhì)證、認證，沒有瑕疵與疑問才能被法庭采納，才能作為判決基礎(chǔ)。未經(jīng)過法庭查證屬實的證據(jù)均不得作為定案的根據(jù)。

4.根據(jù)證據(jù)認定案件事實需達到法定證明要求

“證據(jù)確實、充分”，是我國刑事訴訟基本的證明要求，偵查階段、審查起訴和定罪量刑的審判階段都適用，其基本內(nèi)涵是：定罪量刑的事實都有證據(jù)證明；據(jù)以定案的證據(jù)均經(jīng)法定程序查證屬實；綜合全案證據(jù)，對所認定事實已排除合理懷疑。

上述“證據(jù)裁判”原則的基本精神與內(nèi)涵要求，是對訴訟過程中取證、查證、運用證據(jù)的整體規(guī)范，在執(zhí)法實踐中，偵查、起訴、審判各個階段需要結(jié)合不同階段證據(jù)收集的任務(wù)，運用證據(jù)和證明規(guī)則來體現(xiàn)，也就是說，各種證據(jù)和證明規(guī)則的有效運用，是遵循“證據(jù)裁判”原則的現(xiàn)實表現(xiàn)。

（二）偵查階段證據(jù)收集的工作機制問題

工作機制是工作程序、規(guī)則、方法的有機聯(lián)系和有效運轉(zhuǎn)。偵查階段證據(jù)收集工作機制，是指促進和推動偵查階段證據(jù)收集工作有效運行的制度化程序、規(guī)則與方式方法。建立與完善偵查階段適應(yīng)“證據(jù)裁判”原則的證據(jù)收集工作機制，就是要把證據(jù)裁判原則精神貫穿到從立案至結(jié)案的始終，結(jié)合偵查階段取證、查證、運用證據(jù)的任務(wù)要求與特點，把相關(guān)證據(jù)規(guī)則和證明要求融入到證據(jù)工作中去，建立完善證據(jù)發(fā)現(xiàn)與獲取工作機制、證據(jù)保全工作機制、證據(jù)審查判斷及運用證據(jù)移送起訴工作機制、證據(jù)工作人才選拔培訓機制。

當前偵查階段證據(jù)收集工作機制遠不能適應(yīng)證據(jù)裁判原則的要求，集中體現(xiàn)在法律規(guī)定的各種證據(jù)規(guī)則未能有機融入偵查工作制度中，證據(jù)裁判規(guī)則要求未轉(zhuǎn)化為辦案實際常態(tài)的工作內(nèi)容與程序、方法。取證、查證、運用證據(jù)的工作機制不全或運行不暢，且各個環(huán)節(jié)工作機制未形成相輔相成的整體，偵查階段證據(jù)工作專業(yè)化、程序化、規(guī)范化、法制化各方面，不能適應(yīng)證據(jù)裁判規(guī)則的要求。

三、偵查階段建立完善證據(jù)收集機制的策略

（一）證據(jù)發(fā)現(xiàn)與獲取工作機制

證據(jù)發(fā)現(xiàn)與獲取工作機制，是指偵查部門與協(xié)助偵查取證的刑事技術(shù)、行動技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全、情報、治安管理等相關(guān)部門共同研究、探索刑事犯罪案件證據(jù)存在的規(guī)律特點，從而建立有效發(fā)現(xiàn)與獲取辦案證據(jù)的一系列制度和辦法。隨著犯罪活動的動態(tài)化、犯罪手段的智能化、犯罪類型的多樣化和犯罪行為的隱蔽性增強，偵查機關(guān)發(fā)現(xiàn)犯罪證據(jù)的能力不斷受到新挑戰(zhàn)。因此，建立犯罪證據(jù)的發(fā)現(xiàn)機制，是提高公安機關(guān)辦案效率，實現(xiàn)精確打擊的重要保障。

偵查階段發(fā)現(xiàn)與獲取案件證據(jù)的重點是犯罪現(xiàn)場、犯罪嫌疑人居住與隱匿地，犯罪嫌疑人涉足的場所、活動的領(lǐng)域及犯罪嫌疑人通訊、行動、網(wǎng)絡(luò)軌跡接觸的關(guān)系人，因此，建立完善證據(jù)發(fā)現(xiàn)機制，就是要建立完善包括現(xiàn)場勘查管理制度、案件證據(jù)移送制度、情報信息共享制度、主動拓展證據(jù)制度、協(xié)作查證制度等相關(guān)制度，并促使這些制度有效的運行。

1．現(xiàn)場勘查責任與管理制度

建立與完善現(xiàn)場勘查責任與管理制度要把握以下關(guān)鍵問題：第一，把證據(jù)規(guī)則滲透在現(xiàn)場勘查工作中。即必須把物證、書證、電子數(shù)據(jù)等各種證據(jù)的取證、保全規(guī)則滲透到現(xiàn)場保護；現(xiàn)場勘查指揮；現(xiàn)場勘查程序；大案要案小案的勘查要求；勘查登記與物證管理；受理鑒定、材料交接等工作要求中去，保證勘查取證工作的全面、細致、合法性和客觀性。第二，建立運用各種技術(shù)提高犯罪證據(jù)發(fā)現(xiàn)、提取、固定與保全能力的工作措施。即建立信息技術(shù)、物證技術(shù)、行動技術(shù)管理規(guī)范，固定操作程序，提高犯罪證據(jù)發(fā)現(xiàn)率與固定保存率。第三，完善偵查與刑事技術(shù)工作規(guī)范，協(xié)調(diào)工作機制。即加強勘查工作中偵查人員與技術(shù)人員信息交流，將勘查結(jié)果與現(xiàn)場狀況有機結(jié)合，避免偵查與勘查工作脫節(jié)，提高痕跡物證的發(fā)現(xiàn)率、提取率與利用率。

2．案件證據(jù)移送制度

即偵查部門與其他部門互相移送管轄案件線索與證據(jù)的制度。包括人民檢察院、人民法院、紀檢、監(jiān)察、工商、稅務(wù)等政法、法紀和經(jīng)濟管理部門的案件線索證據(jù)移送。實踐中，把握以下關(guān)鍵問題：第一，完善人民法院向公安機關(guān)移送線索及證據(jù)制度。現(xiàn)有的1998年最高人民法院《關(guān)于審理經(jīng)濟糾紛案件中涉及經(jīng)濟犯罪嫌疑若干問題的規(guī)定》和2006年公安部頒布實施的《公安機關(guān)辦理經(jīng)濟犯罪案件的若干規(guī)定》已不能適應(yīng)新的證據(jù)規(guī)則要求，需要進一步完善。第二，完善行政執(zhí)法機關(guān)的案件及證據(jù)移送制度。2001年頒布實施的《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》和2006年發(fā)布的《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》，關(guān)于證據(jù)移送的要求仍需按照新的訴訟規(guī)范細化程序與實質(zhì)內(nèi)容的移送要求。第三，完善黨紀檢察機關(guān)的案件證據(jù)移送制度。黨紀檢察機關(guān)的案件證據(jù)移送不能僅僅依據(jù)《紀律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》要求簡單移送案件，應(yīng)建立規(guī)范的工作制度，明確移送的證據(jù)要求。第四，要與各有關(guān)部門建立聯(lián)絡(luò)員、聯(lián)席會議、案件會商機制，增大信息來源量和案件證據(jù)移送的質(zhì)量；同時，加強協(xié)作又要分清職責，嚴格管理權(quán)的分工，制定證據(jù)移送管理責任制度。

3．情報信息共享制度

即偵查部門與公安機關(guān)其他部門以及相關(guān)社會管理部門共享基礎(chǔ)工作與辦案與管理信息，及時獲得辦案情報與證據(jù)的工作制度與模式。實踐中，該制度的建設(shè)重點：第一，構(gòu)建全警采集，專業(yè)研判的網(wǎng)絡(luò)平臺，拓寬信息來源。即把相關(guān)行業(yè)、場所、領(lǐng)域、重點人群和物品信息納入網(wǎng)絡(luò)平臺，把情報搜集、錄入、處理、核實、反饋、研判、應(yīng)用等整個情報工作流程納入系統(tǒng)，實行全警采集，專人研判，使情報采集研判電子化、規(guī)范化。第二，強化對犯罪嫌疑對象的情報采集。要把犯罪嫌疑的基本情況、活動區(qū)域、涉案領(lǐng)域、涉嫌原因、作案手段、團伙成員等信息收集整理并錄入信息系統(tǒng)，公安內(nèi)部的刑偵、經(jīng)偵、禁毒、治安、網(wǎng)安、技偵、通訊等部門合作，制定調(diào)控措施，及時掌握其犯罪活動，收集偵查線索與證據(jù)。第三，強化對犯罪多發(fā)領(lǐng)域、環(huán)節(jié)、空間的信息采集。即建立與社會治安綜合治理各部門、法紀部門、經(jīng)濟管理部門主動聯(lián)系，積極介入的工作機制。把情報觸角深入到案件多發(fā)地區(qū)、多發(fā)行業(yè)、多發(fā)人群、多發(fā)部位，在跟蹤監(jiān)管中及時發(fā)現(xiàn)收集證據(jù)。

4．主動拓展證據(jù)制度

即偵查部門通過日?；A(chǔ)工作或辦案工作，主動出擊，發(fā)現(xiàn)各類犯罪情報、線索和證據(jù)的方式途徑。實踐中，該制度的建設(shè)重點：第一，完善運用傳統(tǒng)和現(xiàn)代手段在刑嫌調(diào)查，陣地控制、特行管理、技術(shù)偵查、特情工作中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)案與積案證據(jù)的程序方法。第二，建立與經(jīng)濟活動相關(guān)的證據(jù)拓展途徑。包括從經(jīng)濟指標的變化、商務(wù)操作流程、運用司法會計技術(shù)、資金流動的途徑和用途等等，拓展證據(jù)范圍和證據(jù)內(nèi)容。第三，創(chuàng)新與完善舉報制度。即通過宣傳教育群眾，通過建立保密的、有償?shù)娜罕娕e報犯罪的聯(lián)系渠道，獲得隱藏在群眾中的證據(jù)材料。

5．協(xié)作查證制度

即偵查部門之間以及偵查部門與其他相關(guān)部門之間，相互配合、協(xié)同查證的程序、方法規(guī)范。實踐中，建立完善協(xié)作查證制度要注意以下重點：第一，建立健全偵查協(xié)作規(guī)范。使偵查協(xié)作有章可循，責任明確，程序具體，方法可行，監(jiān)督有效，賞罰分明。第二，強化偵查基礎(chǔ)信息應(yīng)用建設(shè)。推進公安基礎(chǔ)信息應(yīng)用、違法犯罪信息應(yīng)用和綜合信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，深化刑事信息聯(lián)查平臺、跨區(qū)域辦案協(xié)作平臺的應(yīng)用功能，保證在偵查協(xié)作中，及時調(diào)查取證和反饋犯罪信息、資料，高效地履行協(xié)作職責。第三，強化多警聯(lián)動協(xié)作規(guī)范建設(shè)。明確刑事技術(shù)、物證技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、行動技術(shù)在證據(jù)收集過程中的職責與權(quán)限，建立獎罰制度，發(fā)揮各部門與各技術(shù)在收集證據(jù)工作中的有機聯(lián)系和有效配合作用。

（二）證據(jù)保全工作機制

證據(jù)保全，是指為了防止特定證據(jù)的自然湮滅、人為的毀滅或者以后難以取得，因而在收集時、訴訟前或訴訟中用一定的形式將證據(jù)固定下來，加以妥善保管。證據(jù)保全目的在于保證證據(jù)材料作為呈堂證據(jù)的可信度、真實性和安全性。證據(jù)保全是取證工作的重要環(huán)節(jié)，因此，偵查部門對內(nèi)要與刑技、技偵、網(wǎng)安、治安等部門，對外要與鑒定部門、移送起訴的檢察機關(guān)建立證據(jù)保全移送制度。證據(jù)保全工作機制的建立與運行要明確以下要求：

1．明確職責，證據(jù)保全貫穿證據(jù)收集全過程

證據(jù)保全的職責是：保證證據(jù)材料從發(fā)現(xiàn)到在法庭呈現(xiàn)，能發(fā)揮其證明案件事實的作用。即保全證據(jù)材料具有不可替換性的特定價值；保全證據(jù)材料由特征、內(nèi)容、狀態(tài)等屬性所決定的證明價值；保全證據(jù)材料在法律上得到認可的證明效力。伴隨著證據(jù)的發(fā)現(xiàn)、收集、審查、鑒定、運用、移送過程，防止證據(jù)材料可能滅失、可能量變、質(zhì)變以及可能會被毀損和破壞情況的發(fā)生，因此，證據(jù)保全工作必須貫穿證據(jù)收集全過程。

2．分工協(xié)作，保全工作專業(yè)化

由于證據(jù)從發(fā)現(xiàn)、提取、保管、鑒定到移送，涉及不同的部門與人員，因此，在證據(jù)保全各司其職的基礎(chǔ)上要制定銜接工作制度，分工協(xié)作。同時，要特別注意根據(jù)不同證據(jù)種類的特點與屬性，制定證據(jù)保全專業(yè)化要求。因為，證據(jù)保全并不是類似一般保管員只孤立地保管已收集的證據(jù)材料，它所包含的工作內(nèi)容實際上從證據(jù)材料的發(fā)現(xiàn)和提取環(huán)節(jié)就開始了，并呈現(xiàn)不同的業(yè)務(wù)要求。如物證在實物提取、音像提取、制模提取、粘印提取或筆錄提取的過程中，就要采用與之相適應(yīng)的、科學的保全方法；書證的影印件、副本、復制品的保全工作，要求在收集該書證材料時做到與原件核對無誤或經(jīng)鑒定為真實或者以其他方式確認為真實，在此基礎(chǔ)上從而科學依法地加以保管；視聽資料，必須注明制作人持有人的身份，制作的時間、地點條件和方法，如果上述項目有疑問，不能提供必要證明或者作出合理解釋的，其保管的視聽資料也不符合證據(jù)保全的要求；對于言詞證據(jù)，同樣要求在收集制作言詞證據(jù)過程中對其形式和內(nèi)容就要進行合法固定，只有程序合法，內(nèi)容有證明價值的筆錄才有保管價值?？梢?，分工協(xié)作，保全工作專業(yè)化必須強化。

3．建章立制，保全工作規(guī)范化

要建立系統(tǒng)完整的證據(jù)保管和證據(jù)移交制度，形成完整的證據(jù)“保管鏈”。這一“保管鏈”要說明證據(jù)材料從現(xiàn)場或提取場所到法庭的每一個環(huán)節(jié)，何人、何時、何方式接觸過該證據(jù)材料；同時要制作證據(jù)標簽，寫明諸如：案件的名稱或編號；提取該證據(jù)的日期和場所；證據(jù)的編號；提取證據(jù)人的身份與姓名；證據(jù)的主要特征等等。當該證據(jù)材料移交時，每位接管人應(yīng)將自己的姓名和接管日期寫在標簽上，此外，證據(jù)材料的有關(guān)情況應(yīng)在訴訟文書或案卷中寫明，必要時應(yīng)附上證據(jù)材料的照片。

4．完善物資設(shè)備保障制度

根據(jù)物證、書證、電子證據(jù)、視聽資料等各種證據(jù)的特殊要求，提供器材、裝備、場所等物質(zhì)條件與環(huán)境，保證證據(jù)保全制度的有效實施。

（三）證據(jù)審查判斷工作機制

審查判斷證據(jù)，是指辦案人員對依法收集的證據(jù)進行分析研究，鑒別其真?zhèn)?，審查其合法性，判斷其對案情是否有證明力，從而決定是否用其來組織證據(jù)體系，對案件事實作出結(jié)論的一種活動。審查判斷證據(jù)的內(nèi)容包括三個方面：一是審查單個證據(jù)是否符合真實性、關(guān)聯(lián)性和合法性的要求；二是審查證明案件同一事實或者情節(jié)的證據(jù)，是否能夠證明案件中同一事實或者情節(jié)，相互之間有無矛盾；三是審查全案證據(jù)，是否能夠證明案件事實，達到證明標準。審查判斷證據(jù)是運用證據(jù)的前提，涉及辦案、案審、預審、法制、檢察院批捕和起訴各部門，所以建立各部門工作制度是保證工作相互配合制約的前提。實踐中需注意以下問題：

1．證據(jù)的審查判斷應(yīng)貫穿于收集證據(jù)的全過程

證據(jù)的收集、審查判斷工作是個交叉和循環(huán)進行并相互作用的過程，從單個證據(jù)的審查而言，去偽存真，對瑕疵證據(jù)彌補；從案件訴訟的程序而言，立案、強制措施、破案、結(jié)案，發(fā)現(xiàn)各個環(huán)節(jié)證據(jù)不足問題；從證據(jù)體系組成而言，嚴密證據(jù)體系，排除合理懷疑。

2．建立單個證據(jù)與全案證據(jù)審查責任管理制度

建立完善單個證據(jù)與全案證據(jù)審查責任管理制度，具體包括：一是各單個證據(jù)分類審查與全案證據(jù)規(guī)格審查工作內(nèi)容與規(guī)則要求。明確單個證據(jù)合法性、關(guān)聯(lián)性、客觀性要求；明確證據(jù)體系整體性、有序性、排他性的基本標準。二是明確證據(jù)審查判斷的步驟方法，結(jié)合各種證據(jù)類型，明確單獨審查、比對審查、綜合審查基本程序步驟；規(guī)范各種證據(jù)形態(tài)自身分析法、來源分析法、形成條件分析法、比對法、系統(tǒng)分析法等方法審查的重點內(nèi)容。

3．與相關(guān)部門建立工作機制

訴訟過程中，盡管各個職能部門都具有審查證據(jù)的任務(wù)，證據(jù)審查的法定規(guī)則一致，但偵查人員、審查批捕起訴人員、律師、審判人員審查證據(jù)的角度和標準是有所不同的。因此，偵查機關(guān)對內(nèi)應(yīng)與法制、案審（預審）部門建立工作制度；對外應(yīng)與檢察院批捕、起訴部門建立工作機制，明確配合制約的職責與權(quán)限。

（四）運用證據(jù)移送審查起訴工作機制

移送審查起訴，是指偵查部門完成了案件偵查的所有職責，認為犯罪事實已經(jīng)查清，并已取得了能夠證明犯罪嫌疑人實施犯罪行為的各種證據(jù)并已查證屬實，依法定程序向檢察院移送案件和犯罪嫌疑人，由檢察院對案件進行起訴審查并決定是否提起公訴。

偵查階段移送審查起訴部門要建立運用證據(jù)移送審查起訴的工作程序、步驟、方法、規(guī)則制度，并與檢察機關(guān)工作制度相銜接。實踐中突出以下問題：

1．建立證據(jù)審查判斷與運用相銜接的工作制度

偵查階段的審查與運用證據(jù)是相對偵查終結(jié)移送起訴的證明要求而言的。作為訴訟程序的偵查階段，這是最后階段的證據(jù)工作，審查與運用證據(jù)密不可分，但審查與運用證據(jù)卻是兩個不同的步驟。因此，要建立證據(jù)審查判斷與運用相銜接的工作制度，明確審查證據(jù)是為運用證據(jù)服務(wù)的，運用證據(jù)要體現(xiàn)審查證據(jù)的結(jié)果，把具有真實客觀性、證明價值和合法性的證據(jù)材料運用到移送審查案件中，把證據(jù)規(guī)則與證明規(guī)則有機統(tǒng)一起來。

2．明確運用證據(jù)分類與證明方法的內(nèi)容

由于證據(jù)與受追訴者利害關(guān)系不一樣、證據(jù)的存在及表現(xiàn)形式、證據(jù)的來源方法以及證據(jù)與案件主要事實的證明關(guān)系不一樣，證據(jù)運用過程中要明確證據(jù)分類原理，使控訴與辯護證據(jù)、言詞證據(jù)與實物證據(jù)、原始與傳來證據(jù)、直接與間接證據(jù)的運用相輔相成、相得益彰，組成體系。同時，運用證據(jù)證明案件事實的方法，如直接與間接證明、演繹和歸納證明、要素和系統(tǒng)證明，要邏輯清晰，有理有法。

3．將訴訟職責融入運用證據(jù)移送審查起訴的工作制度

在刑事訴訟中，偵查人員是從揭露和證實犯罪的角度來運用證據(jù)；起訴人員從審查起訴的角度運用證據(jù)，審判人員從有罪無罪和定罪量刑的角度運用證據(jù)；律師則從保護被告人的合法權(quán)益的角度運用證據(jù)。因為偵查階段的證據(jù)運用直接影響訴訟控辯雙方的證據(jù)運用，因此，必須把偵查辦案活動置于整個刑事訴訟的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)之中，適用以審判為中心的抗辯式模式和證據(jù)展示、證據(jù)交叉詢問和警察出庭作證的要求；體現(xiàn)原始證據(jù)優(yōu)先、間接證據(jù)定案、非法證據(jù)排除的規(guī)則要求，把好證據(jù)運用的事實關(guān)、程序關(guān)、定性關(guān)、法律手續(xù)關(guān)和案件處理關(guān)，保障公訴機關(guān)對有罪舉證責任的合法與有效履行。

（五）專業(yè)人才選拔培訓機制

專業(yè)人才選拔培訓機制，即偵查階段承擔證據(jù)工作專業(yè)人才的遴選模式與培訓內(nèi)容、模式的制度規(guī)范。目前，偵查階段證據(jù)專業(yè)人才隊伍建設(shè)發(fā)展缺乏規(guī)劃。隨著證據(jù)收集、提取、保管、審查判斷與運用、移送等證據(jù)收集與保全規(guī)則的嚴格規(guī)范和非法證據(jù)規(guī)則的實施，偵查階段專業(yè)人才的素質(zhì)適應(yīng)問題趨于尖銳。當前，證據(jù)工作專業(yè)人才選拔培訓機制建立與完善要突出以下問題：一是要拓寬知識結(jié)構(gòu)，掌握新型的證據(jù)內(nèi)容；二是要提高技術(shù)水平，合法運用技術(shù)取證措施；三是要研究訊問對策，提高合法訊問取證能力；四是要嫻熟證據(jù)規(guī)范，合法適規(guī)取證、查證、運用證據(jù)。

責任編輯：熊佳瑩

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2095－2031（2015）06－0037－05

2015－11－06

吳秋玫（1966－），女，江西贛州人，江西警察學院教授，江西財經(jīng)大學法學院碩士研究生導師，從事偵查學、公安教育研究。