鄭智超(西北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院,甘肅 蘭州 730070)
全面從嚴(yán)治黨與良好政治生態(tài)的構(gòu)建
鄭智超
(西北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院,甘肅 蘭州 730070)
全面從嚴(yán)治黨是構(gòu)建良好政治生態(tài)的必然要求。全面從嚴(yán)治黨必須要從多方面入手,解決黨內(nèi)乃至國內(nèi)政治生態(tài)所面臨的種種問題,激濁揚(yáng)清,還政治生態(tài)一個(gè)“山清水秀”。 構(gòu)建政治生態(tài)“山清水秀”的過程就是促進(jìn)和提升全面從嚴(yán)治黨的能力和水平的過程。
黨的建設(shè);政治生態(tài);從嚴(yán)治黨
習(xí)近平同志在參加第十二屆全國人大三次會(huì)議江西代表團(tuán)和吉林代表團(tuán)分組討論時(shí)提出:“自然生態(tài)要山清水秀,政治生態(tài)也要山清水秀”。
“政治生態(tài)”這個(gè)概念,借鑒自然科學(xué)中的生態(tài)學(xué)理論。從學(xué)術(shù)的角度來看,可以理解為政治行為個(gè)體與政治環(huán)境的相聯(lián)系以及生存的狀態(tài),這一概念指的是“一定政治系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間以及政治系統(tǒng)與其他社會(huì)系統(tǒng)之間相互作用、相互影響、相互制約所形成的生態(tài)聯(lián)動(dòng),是一個(gè)地方或一個(gè)領(lǐng)域政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映,是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)?!盵1]政治生態(tài)與自然生態(tài)有很多相似的地方,正如天空、水、花草樹木那樣,政治生態(tài)是每一位從政者的從政環(huán)境,一旦遭到污染和破壞,就會(huì)出現(xiàn)一系列的問題,甚至要付出很大的代價(jià)。新形勢下,我國政治生態(tài)出現(xiàn)了一些問題。優(yōu)化和重構(gòu)政治生態(tài),讓政治生態(tài)“山清水秀”,是我們黨面臨的一個(gè)必須深入探討和解決的重要問題。
作為黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣綜合反映的政治生態(tài),影響每一位黨員干部的從政行為和價(jià)值取向?!罢紊鷳B(tài)好,人心就順,正氣就足;政治生態(tài)不好,就會(huì)人心渙散、弊病叢生”。[2]政治生態(tài)的好壞問題,是我們黨執(zhí)政興國的一個(gè)重點(diǎn)問題,也是衡量國家政治是否清明、社會(huì)是否和諧穩(wěn)定的重要標(biāo)志。構(gòu)建良好政治生態(tài)的關(guān)鍵在于管黨治黨是否從嚴(yán)、是否到位。面對東歐劇變、蘇聯(lián)解體,以及國內(nèi)發(fā)生的一些事情,鄧小平同志在1992年的南方談話中明確指出,社會(huì)主義國家“要出問題,還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部。”[3]在我們社會(huì)主義國家,黨是國家和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,社會(huì)主義國家出現(xiàn)了問題,首先要在共產(chǎn)黨身上找原因,要在管黨治黨處下功夫。習(xí)近平同志指出:“我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨,紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢。我們黨有八千六百多萬黨員,在一個(gè)幅員遼闊、人口眾多的發(fā)展中大國執(zhí)政的無產(chǎn)階級政黨,如果不嚴(yán)明黨的紀(jì)律,黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力就會(huì)大大削弱,黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力就會(huì)大大削弱?!盵4]全面從嚴(yán)治黨是全面的、嚴(yán)格的管黨治黨,全面從嚴(yán)治黨就是要改進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng),密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,不斷提升共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用和各級黨組織的戰(zhàn)斗力,為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo),為協(xié)調(diào)推進(jìn)全面深化改革,為深入推進(jìn)全面依法治國提供了堅(jiān)實(shí)的政治保障。著力優(yōu)化政治生態(tài),是當(dāng)前貫徹全面從嚴(yán)治黨,把我們黨鍛造成一個(gè)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的馬克思主義執(zhí)政黨的必然要求。
我們黨從 1921年建黨伊始就十分重視黨的建設(shè)。毛澤東同志把黨的建設(shè)同統(tǒng)一戰(zhàn)線和武裝斗爭一起統(tǒng)稱為是中國革命的“三大法寶”,作為中國革命和建設(shè)基本歷史經(jīng)驗(yàn)中最寶貴的一部分。在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí)期,更是重視這一“法寶”所帶來的作用。黨的十三大把“從嚴(yán)治黨”寫入黨章中。在新的歷史條件下,黨的建設(shè)面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn),中國的政治生態(tài)較多的問題。
我們黨從革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨,歷史方位有了較大的變化。我們黨從戰(zhàn)爭的炮火中走來,從領(lǐng)導(dǎo)全國人民為爭取解放而斗爭的革命性政黨轉(zhuǎn)變成為了帶領(lǐng)全國各族人民掌握政權(quán)并且長期執(zhí)政的黨,轉(zhuǎn)變成為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。歷史方位的巨大變化,使我們的黨掌握著極大的權(quán)力,如何正確地行使國家和人民所賦予的權(quán)力,這對黨的建設(shè)提出了更新、更高的要求。同時(shí),在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的工作要求下,我們黨面臨著繁重的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè),面對市場經(jīng)濟(jì)的紛繁復(fù)雜,這要求我們黨要不斷提高在市場經(jīng)濟(jì)條件下黨的建設(shè)的能力和水平,這種能力和水平既要符合黨和國家的中心工作,符合社會(huì)發(fā)展的規(guī)律,又要堅(jiān)決地同各種誘惑和各種不良現(xiàn)象作斗爭。這是發(fā)展給政治生態(tài)帶來的問題。
在新的歷史條件下,新的問題不斷出現(xiàn),有的問題還十分嚴(yán)重。我們的黨面臨著前所未有的考驗(yàn)。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央“拍蠅打虎”,大力推動(dòng)反腐敗斗爭,著力凈化政治生態(tài)。習(xí)近平總書記指出,“我們黨員干部隊(duì)伍的主流始終是好的”,但是,“我們必須看到,面對世情、國情、黨情的深刻變化,精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前,黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在,一些問題還相當(dāng)嚴(yán)重,集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這‘四風(fēng)’上?!盵5]從近年來查處的一批違紀(jì)違法案件上看,一些地方和部門的政治生態(tài)是嚴(yán)重惡化的。例如,在一些地方拉幫結(jié)派的山頭主義盛行,搞人身依附的宗派主義有之,無拘無束甚至無法無天的自由主義有之,在霓虹燈下紙醉金迷的享樂主義有之,還有一部分黨員干部不講民主集中制,大搞官僚主義集中,把黨內(nèi)的政治生活變成了自己的舞臺(tái)展示,這樣下來,使得廣大黨員干部的工作積極性受到挫傷,政治風(fēng)氣、社會(huì)風(fēng)氣受到了一定程度上的破壞,廣大干部群眾是怨聲載道的。比如,山西的“塌方式腐敗”,帶壞了一批的黨員干部,影響了當(dāng)?shù)氐恼苇h(huán)境。還有一部分人熱衷“潛規(guī)則”,無視政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,使黨內(nèi)乃至整個(gè)國家的良好政治生態(tài)受到扭曲。這種“潛規(guī)則”的主要表現(xiàn)有:在日常工作里,搞“兩面派”,搞“陽奉陰違”;在組織生活中,對上級極力討好,對同級相互“謙讓”,對下級嚴(yán)加管制;在執(zhí)行工作上,只看到領(lǐng)導(dǎo)是否點(diǎn)頭,不看群眾是哭還是笑,是支持、擁護(hù)還是質(zhì)疑、反對;在干部選拔與任用的過程中,不堅(jiān)持五湖四海,任人唯賢的選拔方針,大搞“任人唯親”,甚至組織所謂的“俱樂部”,搞山頭主義。
我們的黨是經(jīng)過了90多年革命戰(zhàn)爭考驗(yàn)、社會(huì)主義建設(shè)正反經(jīng)驗(yàn)的鍛造以及市場經(jīng)濟(jì)大潮的洗禮與錘煉,肩負(fù)著偉大的歷史使命的黨,這就要求,全面從嚴(yán)治黨必須要從多方面入手,解決黨內(nèi)乃至國內(nèi)政治生態(tài)所面臨的種種問題,激濁揚(yáng)清,還政治生態(tài)一個(gè)“山清水秀”。
構(gòu)建政治生態(tài)“山清水秀”的過程就是促進(jìn)和提升全面從嚴(yán)治黨的能力和水平的過程。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出:“共產(chǎn)黨人是各國工人政黨最堅(jiān)決的、始終起推動(dòng)作用的部分。”[6]只有落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨,才能永葆黨的先進(jìn)性和純潔性,各級黨組織才能夠團(tuán)結(jié)一心、堅(jiān)強(qiáng)有力,中國的政治生態(tài)才能夠“山清水秀”。
在思想上,要加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治教育?!耙磺懈锩恼h,都必須堅(jiān)持先進(jìn)理論的指導(dǎo),這是保持先進(jìn)性的前提,否則就難以避免在政治上遭到失敗,革命政黨本身也會(huì)失去存在的基礎(chǔ)?!盵8]加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治教育,首先就是要加強(qiáng)思想理論建設(shè)。引導(dǎo)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)馬列經(jīng)典,學(xué)習(xí)毛澤東、鄧小平的著作以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神,利用先進(jìn)的、科學(xué)的理論武裝自己的頭腦,在提高理論水平的同時(shí)強(qiáng)化理想信念,保持思想上的先進(jìn)性。其次,要加強(qiáng)黨性教育,提升黨性修養(yǎng)。“黨章是黨的總章程,集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張,規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制,是全黨必須共同遵守的根本行為大法?!盵8]加強(qiáng)黨性教育重點(diǎn)要深入學(xué)習(xí)黨的章程,深刻理解“黨內(nèi)憲法”的重要性。同時(shí),也要學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨的奮斗歷程和優(yōu)良傳統(tǒng),通過學(xué)習(xí)黨的光輝歷史,發(fā)揚(yáng)和傳承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。當(dāng)然一些反面教材是不可缺少的。通過對黨政干部違法違紀(jì)的大案要案分析,警示廣大黨員干部不可越雷池半步,要講好政治規(guī)矩,遵守好政治紀(jì)律,全面提高黨性修養(yǎng)。
在制度上,要堅(jiān)持依法執(zhí)政、依規(guī)治黨。首先,要推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)制度體系與社會(huì)主義法制體系的有機(jī)結(jié)合。中國共產(chǎn)黨是中華人民共和國的執(zhí)政黨,中國共產(chǎn)黨員首先是中華人民共和國公民。我國憲法第一章第五條規(guī)定:“一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為,必須予以追究?!痹凇吨袊伯a(chǎn)黨章程》中,明確提出了“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。黨必須保證國家的立法、司法、行政機(jī)關(guān),經(jīng)濟(jì)、文化組織和人民團(tuán)體積極主動(dòng)地、獨(dú)立負(fù)責(zé)地、協(xié)調(diào)一致地工作?!币獙伯a(chǎn)黨員要遵守國家的憲法和法律作出了相關(guān)的要求和規(guī)定。作為國家的執(zhí)政黨,首先要做的就是依法執(zhí)政。共產(chǎn)黨員以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要模范帶頭遵守憲法和法律。我們黨的性質(zhì)和宗旨決定了共產(chǎn)黨員應(yīng)該是人民群眾中的先進(jìn)分子,所以黨紀(jì)黨規(guī)必須要比憲法和法律更加嚴(yán)格,對共產(chǎn)黨員的要求要高于普通群眾。這并不是說嚴(yán)于國法的黨紀(jì)要超越憲法和法律,而是黨紀(jì)黨規(guī)在國法的框架內(nèi),使黨紀(jì)和國法進(jìn)行一個(gè)銜接,把黨內(nèi)制度體系和整個(gè)國家的法制體系緊密結(jié)合在一起,兩者應(yīng)該是有機(jī)結(jié)合體。其次,要將黨內(nèi)制度法規(guī)精細(xì)化。黨內(nèi)的制度法規(guī)要進(jìn)行整合,其中一些陳舊的條目要更新,沒有執(zhí)行力的條目要?jiǎng)h去,不要太分散,盡量整合成一套體系。黨內(nèi)的制度法規(guī)要精細(xì)化,這樣黨內(nèi)制度才有執(zhí)行力。只有完善制度建設(shè),通過依法執(zhí)政,依規(guī)治黨,才能夠把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,約束和規(guī)范廣大的黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,講規(guī)矩、守紀(jì)律、遵法紀(jì)。
在實(shí)踐上,要讓作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。黨中央先后開展了反“四風(fēng)”和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。在反“四風(fēng)”中,各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨組織根據(jù)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,自覺同形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)劃清界限,中央領(lǐng)導(dǎo)同志率先垂范,作出榜樣。接待搞得少了,工作抓的嚴(yán)了,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對待工作也多了一份專注,對整個(gè)黨員干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)是一種極大的提高。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中,廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部通過“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的專題民主生活會(huì),自覺進(jìn)行批評與自我批評,通過對照檢查,找出自身的不足,提升自身工作能力和工作作風(fēng)、政治意識(shí)和黨性修養(yǎng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部走出辦公室,親自解決人民群眾的難題,真正使我們的黨成為“一個(gè)有紀(jì)律的,有馬克思列寧主義理論武裝的,采取自我批評方法的,聯(lián)系人民群眾的黨?!盵9]現(xiàn)階段,我們黨開展的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng),這是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的延續(xù)和深入,是全面從嚴(yán)治黨的重要戰(zhàn)略舉措,是構(gòu)建良好政治生態(tài)的重要舉措。構(gòu)建良好政治生態(tài)是全黨必須常抓不懈的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。通過開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,就是要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,努力整治“四風(fēng)”問題,讓作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,鞏固和發(fā)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的成果,真正實(shí)現(xiàn)政治生態(tài)的“山清水秀”。
[1] 包心鑒.論優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)[N].光明日報(bào).2015-05-13(23).
[2] 劉云山.努力營造良好政治生態(tài)[J].實(shí)踐,2015(6).
[3] 鄧小平文選:第3卷[M].北京:人民出版社,1993:380.
[4] [5] [8]習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編[M].北京:中國文獻(xiàn)出版社、中國方正出版社,2015:30、13、29.
[6] 馬克思恩格斯選集:第1卷[M].北京:人民出版社,2012:413.
[7] 李征.馬克思恩格斯思想政治教育理論與實(shí)踐研究[M].北京:北京大學(xué)出版社,2011:118.
[9] 毛澤東選集:第2卷[M].北京:人民出版社,1991:602.
責(zé)任編輯:陳振錕
D261.1
A
1674-1072(2015)05-025-04
2015-11-12
鄭智超(1995-),男,福建仙游人,西北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院2013級思想政治教育專業(yè)本科生,主要從事黨的建設(shè)研究。