于莉莉

(南京林業(yè)大學 210037)

2008年12月11日，中華人民共和國商務部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《關于開展農(nóng)超對接試點工作的通知》，2011年商務部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布關于《商務部農(nóng)業(yè)部關于全面推進農(nóng)超對接工作的指導意見》，擬從強化領導、優(yōu)化環(huán)境、加強宣傳三方面全面推進2011年“農(nóng)超對接”工作，力求最大可能地保證農(nóng)民利益，力圖讓更多消費者吃到“農(nóng)超對接”供給的農(nóng)產(chǎn)品。2014年各省市響應國家政策，相繼開展了“農(nóng)超對接”春季洽談會。

生鮮農(nóng)產(chǎn)品指人們在日常生活中所需要的各種農(nóng)副產(chǎn)品，一般包括蔬菜、水果、水產(chǎn)品、肉類，其缺點是保鮮期極短、易腐爛變質(zhì)。 “農(nóng)超對接”能夠有效減少生鮮農(nóng)產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)，從而縮減流轉所耗費的時間、人力、物力，降低成本，平抑價格，為生鮮農(nóng)產(chǎn)品的“鮮”提供一定的保障。因而，引導超市直接與生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地合作，進行產(chǎn)銷對接，能夠給農(nóng)民、超市、消費者三方帶來利益。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

自2008年實施“農(nóng)超對接”試點以來，經(jīng)過幾年的發(fā)展，我國“農(nóng)超對接”仍處于初級發(fā)展階段，而且通過比較可以看出，大中型城市的發(fā)展較好，城鎮(zhèn)的相對滯后［1］。與國外相比，美國農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)超市銷售的比重超過80%，而我國只占15%左右［2］。在我國市場中，“農(nóng)超對接”主要存在以下3種運作模式:“超市+專業(yè)合作社+農(nóng)民”運作模式、“超市+基地”運作模式、“超市+龍頭企業(yè)+農(nóng)民”運作模式［3］。目前國家鼓勵“農(nóng)超對接”流通模式的發(fā)展，在一定程度上促進了農(nóng)戶和超市的合作。然而，目前我國“農(nóng)超對接”模式還不成熟，超市與合作社的合作熱情不高，且我國“農(nóng)超對接”的發(fā)展還面臨著諸多障礙，如:農(nóng)戶的生產(chǎn)技術和經(jīng)營意識落后、超市嚴格的標準化因素、物流成本經(jīng)營成本高、投資回報低、稅收、供應鏈體系［4－7］等多方面因素。

因此，本文以生鮮“農(nóng)超對接”供應鏈為研究對象，以“農(nóng)戶+合作社+超市”為研究模式，從供應鏈各成員角度出發(fā)，分析各成員面臨的困境，提出相關解決措施，促使消費者能夠以合理的價格購得安全新鮮的農(nóng)產(chǎn)品。

2 生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應鏈不同角色存在的問題

雖然“農(nóng)超對接”已經(jīng)實施多年，但超市的生鮮農(nóng)產(chǎn)品價格依舊很高，被外界看好的合作社與超市的“婚姻”關系屢屢破裂。當前，“農(nóng)超對接”的問題解決不及時，傷害的不僅僅是農(nóng)民，還有供應鏈上一系列的主體。

2.1 農(nóng)戶的角度

2.1.1 知識水平和經(jīng)營素質(zhì)偏低 一方面，由于農(nóng)戶的知識水平普遍偏低，接受培訓的機會較少，接受并有效分析市場信息的能力不足，導致農(nóng)戶盲目跟風種植導致市場風險的事例屢見不鮮;另一方面，雖然土地流轉在農(nóng)村逐漸發(fā)展起來，但目前農(nóng)民大多是分散種植、經(jīng)營，在一定程度上增加了生產(chǎn)成本，無法獲得大規(guī)模生產(chǎn)帶來的利益。

2.1.2 技術落后，抗災能力差 雖然政府不斷加大扶持力度，但農(nóng)民的資金仍然缺乏，他們的技術設備落后，抵抗自然災害的能力很差，沒有較為先進的存貯設備，缺乏對農(nóng)產(chǎn)品進行深加工的條件和能力。

2.2 農(nóng)民專業(yè)合作社的角度

農(nóng)民專業(yè)合作社是基于農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎上發(fā)展起來的，同種類型的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者或者經(jīng)營服務的提供者自愿聯(lián)合、民主管理建立起來的經(jīng)濟組織［8］。合作社的出現(xiàn)，在一定程度上解決了農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)難以聚集起來、農(nóng)戶知識水平低、缺乏必要的市場供需信息等問題。雖然在“農(nóng)超對接”模式中，合作社與超市直接打交道，然而超市提出的嚴格要求，讓合作社心有余而力不足。

我國合作社在對接農(nóng)超過程中普遍面臨著以下問題。

2.2.1 產(chǎn)品質(zhì)量跟不上超市的要求 一方面，生鮮農(nóng)產(chǎn)品具有保質(zhì)期短的特點，超市為了提高自身的利益，減少自身經(jīng)營風險，對其產(chǎn)品質(zhì)量提出嚴格的要求，制定生鮮農(nóng)產(chǎn)品進入市場的嚴格標準是必然的;另一方面，隨著消費者生活水平的提高，對綠色食品越來越關注，超市為了確保進入的生鮮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全而制定生鮮農(nóng)產(chǎn)品的各項標準，例如瓜果蔬菜中殘留多少農(nóng)藥為綠色安全食品，肉類、水產(chǎn)品類的喂養(yǎng)飼料的標準，也是很有必要的。而農(nóng)民專業(yè)合作社往往為了追求產(chǎn)量，一味施加化肥、噴灑農(nóng)藥;甚至為了賣出更多的生鮮農(nóng)產(chǎn)品，常常將質(zhì)量不好的農(nóng)產(chǎn)品摻合在質(zhì)量好的農(nóng)產(chǎn)品中賣給超市，因而退貨事件常有發(fā)生。

2.2.2 合作社的規(guī)模較小，功能比較單一 雖然我國是一個農(nóng)業(yè)大國，但農(nóng)民專業(yè)合作社成立較晚，還很不成熟，具有松散性、沒有形成一定規(guī)模的特點。而超市規(guī)范的管理對合作社提出的質(zhì)量指標較高，因此大部分農(nóng)民專業(yè)合作社達不到要求;而且超市需要的產(chǎn)品品種多樣，甚至需要長期連續(xù)、反季節(jié)提供，目前我國的合作社數(shù)量較少，規(guī)模較小，不具備產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等各項性能指標的檢測，還不能夠指導農(nóng)戶在源頭統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，這是合作社面臨的主要困境。

2.2.3 資金不足，風險大，承受力差 合作社無法進行標準化生產(chǎn)的最主要原因就是資金不足，導致技術設備跟不上、人才引進不足。因合作社都是私營企業(yè)，其資金有限。任何供應鏈幾乎離不開運輸，運輸成本的高低在一定意義上決定了農(nóng)產(chǎn)品的價格，“農(nóng)超對接”雖然大大縮短了供應鏈的長度，降低了中間環(huán)節(jié)的成本。但運輸成本高、生鮮農(nóng)產(chǎn)品損耗率高，仍然是合作社發(fā)展所需要解決的核心問題。損耗率高在一定程度上折射出我國物流運輸設備落后、投資不足，物流配送中心、冷鏈等基礎設施發(fā)展滯后，制約了“農(nóng)超對接”的運作效率。

2.3 超市的角度

2.3.1 難以控制生鮮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 伴隨著人們生活水平的提高，消費者對農(nóng)產(chǎn)品的新鮮和安全提出了較高的要求。然而管理嚴格、規(guī)范統(tǒng)一的合作社極少，超市購買回來的生鮮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，也沒有按照統(tǒng)一的標準進行包裝，超市作為與消費者直接接觸的主體，一旦出現(xiàn)質(zhì)量事故，需要承擔相應責任，這使得銷售更加困難。同時，信息渠道構建不完善及從業(yè)人員責任心缺乏，加重了超市對農(nóng)產(chǎn)品的全過程質(zhì)量管理監(jiān)控的難度。

2.3.2 投入資金多，價格優(yōu)勢不明顯 目前，部分經(jīng)營管理理念比較落后的超市，它們的利潤不是依靠銷售商品，而是主要靠進場費、促銷費達到營業(yè)目標，導致合作社面臨高昂的超市收費望而卻步。相對于國外，我國物流起步較晚?！稗r(nóng)超對接”涉及的物流因素主要有運輸、存貯、配送、加工等［3］，由于缺乏完善的供應鏈體系，在完成交易后農(nóng)產(chǎn)品才配送到指定的配送中心或各門店，而在配送流程中的虧損都必須由超市承擔［9］。同時，為了進行“農(nóng)超對接”，超市需要構建物流中心、冷鏈，還需要在“農(nóng)超對接”專柜等基礎設施方面進行投資，這給超市運營增加了額外的投入成本。由于物流技術設備落后、物流成本過高、配送效率不高等問題，在一定程度上影響了“農(nóng)超對接”的發(fā)展。

3 基于供應鏈整體角度的優(yōu)化對策

3.1 農(nóng)戶角度的對策

3.1.1 加快發(fā)展土地流轉 大力發(fā)展農(nóng)村土地流轉，通過大規(guī)模專業(yè)化生產(chǎn)，大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進集體經(jīng)濟的發(fā)展;鼓勵各種資本要素進入農(nóng)村，引進技術設備，彌補資金短缺。

3.1.2 國家政策支持，引進技術，標準化生產(chǎn)國家應積極配合“農(nóng)超對接”政策的實施，通過制定并頒布各種農(nóng)產(chǎn)品種植、分割、分揀、包裝等一系列標準體系，引導農(nóng)民按照市場需求進行標準化、專業(yè)化生產(chǎn)。針對“農(nóng)超對接”的主要未制定標準的蔬菜品種，制定符合消費者需要的農(nóng)產(chǎn)品標準，從生產(chǎn)、流通到銷售的一系列流程中，提高蔬菜的標準化程度［10］。

3.2 農(nóng)民專業(yè)合作社角度的對策

3.2.1 致力于產(chǎn)品深加工 合作社需要構建生鮮農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，并且重點培養(yǎng)能力強、管理規(guī)范的龍頭企業(yè)，帶領生鮮農(nóng)產(chǎn)品走向高技術、高標準、高效率，從而減少超市分散處理農(nóng)產(chǎn)品所需要的人力、物力和時間。

3.2.2 規(guī)范生產(chǎn)標準，提高產(chǎn)品質(zhì)量 超市對環(huán)境、溫度、種植、測試等標準需要移到源頭，在生產(chǎn)環(huán)境進行控制，一開始就高要求、高質(zhì)量，減少后續(xù)工作的投入，合作社按照超市的要求引導約束農(nóng)戶種植，最終保證生鮮農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量符合超市的要求。從種植到流通到最后的銷售實現(xiàn)全程信息化管理，全程監(jiān)控，才能構建安全可靠的可追溯體系，責任到人，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.3 超市角度的對策

3.3.1 加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，從源頭規(guī)范農(nóng)戶行為 超市與合作社進行合作時，必然會對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全提出較高的要求。超市在提出標準的同時，還需要從源頭規(guī)范農(nóng)戶的行為，并進行監(jiān)督，實施全程監(jiān)控管理。超市可以安排第三方，如聘請科研專業(yè)技術人員指導農(nóng)戶如何選用優(yōu)質(zhì)種子，如何使用化肥農(nóng)藥，如何科學包裝、分揀、分級，全程控制合格生鮮農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。

3.3.2 加大對超市基礎設施投資，發(fā)展第三方物流團隊 國家可以在大型城市投資構建“農(nóng)超對接”物流中心和冷鏈，并且培養(yǎng)專業(yè)化的第三方物流團隊，這樣可供多家超市使用，減輕超市的資金投入壓力，減少超市的額外投入成本。

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