林曉英

（中共福州市委組織部，福建 福州 350001）

嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩——在中共福州市委黨校2015年秋季開學(xué)典禮上的講話

林曉英

（中共福州市委組織部，福建 福州 350001）

摘要：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就加強新形勢下黨的建設(shè)作出一系列重要論述，特別強調(diào)要“嚴明政治紀律和政治規(guī)矩”。作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認識嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩的極端重要性，做嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩的表率，切實把黨的政治紀律和政治規(guī)矩擺在重要位置抓嚴抓實抓緊。

關(guān)鍵詞：黨的建設(shè)；政治紀律；政治規(guī)矩

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就加強新形勢下黨的建設(shè)作出一系列重要論述，特別強調(diào)要“嚴明政治紀律和政治規(guī)矩”。在黨的十八屆四中全會上，總書記指出違反政治紀律和政治規(guī)矩的“七個有之”問題：搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團團伙伙、拉幫結(jié)派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之。在十八屆中央紀委五次全會上，總書記強調(diào)遵守政治紀律和政治規(guī)矩的“五個必須”要求：必須維護黨中央權(quán)威，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；必須維護黨的團結(jié)，要堅持五湖四海，團結(jié)一切忠實于黨的同志；必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定；必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。

當前，按照中央、省委和市委的部署要求，在“三嚴三實”專題教育中，全市上下正深入開展以“嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩”為專題的學(xué)習(xí)研討。今天，利用這個機會，我著重就學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，結(jié)合“三嚴三實”專題教育要求，對領(lǐng)導(dǎo)干部嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，談一些認識和體會。

一、深刻認識嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩的極端重要性

黨的政治紀律和政治規(guī)矩體系嚴密、內(nèi)涵豐富，黨紀、黨章、國法和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，都是全黨必須遵守的規(guī)矩。深刻認識政治紀律和政治規(guī)矩的重要性，并自覺遵守這些紀律和規(guī)矩，領(lǐng)導(dǎo)干部才能不觸雷、不踩線，黨組織才更有凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（一）黨的政治紀律和政治規(guī)矩是領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守的第一準則。人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。黨的紀律是統(tǒng)一黨的思想和行動，規(guī)范黨組織和黨員行為的剛性約束；政治紀律和政治規(guī)矩更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的基本規(guī)范，是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律。在黨的所有紀律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀律和政治規(guī)矩。如果政治紀律和政治規(guī)

矩得不到遵守，其他紀律和規(guī)矩都會失守，加強黨的紀律建設(shè)就無從談起。從根本上講，我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的政黨，突出政治性、嚴明紀律性是我們黨的鮮明政治屬性和政治優(yōu)勢。習(xí)近平總書記強調(diào)，“我們黨作為馬克思主義政黨，講政治是突出的特點和優(yōu)勢。沒有強有力的政治保證，黨的團結(jié)統(tǒng)一就是一句空話。”“共產(chǎn)黨不講政治還叫共產(chǎn)黨嗎？‘紀綱一廢，何事不生？’”。我們必須時刻牢記自己是黨組織的一員，任何時候、任何情況下都要把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面，恪守共產(chǎn)黨人的政治本色，自覺做政治上的“明白人”。

（二）嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩是一項無條件的、長期性的政治任務(wù)。習(xí)近平總書記指出，“如果黨的政治紀律成了擺設(shè)，就會形成‘破窗效應(yīng)’，使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴肅性和權(quán)威性，黨就會淪為各取所需、自行其是的‘私人俱樂部’”。對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，政治紀律和政治規(guī)矩必須無條件遵守，這是起碼的政治底線，必須說到做到、不折不扣地執(zhí)行，絕不能合意的執(zhí)行、不合意的就不執(zhí)行，絕不能把政治紀律和政治規(guī)矩作為一個“軟約束”，甚至是束之高閣的一紙空文。同時，還必須清醒地認識到，一個人的黨性修養(yǎng)、思想覺悟、道德水平不會隨著黨齡的增加而自然提高，也不會隨著職務(wù)的晉升而自然提升。領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守政治紀律和政治規(guī)矩，不是一時煉成的，也不是一勞永逸的，需要終生努力、長期踐行。我們必須牢固樹立政治紀律和政治規(guī)矩意識，把政治紀律和政治規(guī)矩內(nèi)化于心、外化于行，貫穿于工作生活、為人為政的方方面面。

（三）違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩給黨和人民事業(yè)造成嚴重危害。這幾年，中央嚴肅查處周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃、蘇榮等嚴重違紀違法案件。剖析這些被查處的反面典型，可以看出，他們都嚴重違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩，政治野心膨脹，目無黨紀國法，背離黨的性質(zhì)和宗旨，政治上變質(zhì)、經(jīng)濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。領(lǐng)導(dǎo)干部是“關(guān)鍵少數(shù)”，違反政治紀律和政治規(guī)矩危害更甚、影響更惡劣。從歷史教訓(xùn)看，在我們黨的歷史上曾經(jīng)發(fā)生過張國燾分裂黨、另立“中央”的教訓(xùn)，差點毀掉了紅軍、葬送了黨的事業(yè)；蘇聯(lián)解體和東歐劇變的重要原因之一，就是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩松弛，黨內(nèi)嚴重分裂。從現(xiàn)實情況看，不守政治紀律，不講政治規(guī)矩，必然嚴重影響政令暢通，嚴重削弱人民群眾對我們黨執(zhí)政的信心，嚴重損害黨的形象和事業(yè)發(fā)展，嚴重危害黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)。從我市的情況看，領(lǐng)導(dǎo)干部也存在不遵守政治紀律、違反政治規(guī)矩的現(xiàn)象。比如，有的干部搞上有政策下有對策，對中央的政策、對省委、市委的決定，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行；有的對中央的政策妄加評論，信口開河，并且發(fā)表一些不守政治紀律和政治規(guī)矩的言論，一些與中央不符合的言論，在社會上造成非常惡劣的影響，還有些對社會上流傳的政治笑話、灰色的段子，不加制止，甚至熱衷于傳播；有的干部頂風(fēng)違反八項規(guī)定；有的干部不作為、慢作為等等。這些都是違反政治紀律的表現(xiàn)。我們必須正視問題，以反面典型為鏡，認清違反政治紀律和政治規(guī)矩對黨的形象的巨大危害，認清反面典型所作所為給黨和人民事業(yè)造成的重大損失，自覺對照總書記提出的“七個有之”和“五個必須”，剖析根源、汲取教訓(xùn)、引以為戒。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部要做嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩的表率

領(lǐng)導(dǎo)干部的一舉一動，特別是關(guān)系到黨的政治形象的言行，對群眾對社會都將產(chǎn)生一定影響。在遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩上，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)有高度的自覺，都應(yīng)身先士卒、盡到責(zé)任、做出表率。

（一）要永葆對黨忠誠的政治品質(zhì)。守紀律講規(guī)矩是對領(lǐng)導(dǎo)干部黨性的重要考驗，也是對領(lǐng)導(dǎo)干部對黨忠誠度的重要檢驗。一些領(lǐng)導(dǎo)干部違反政治紀律和政治規(guī)矩，走上違法犯罪、自我毀滅的不歸路，究其原因，首先是對黨忠誠的政治品質(zhì)出了問題。總書記和中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在不同場合指出，現(xiàn)在大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部政治上是可靠的，同時，在我們的干部隊伍中，也有的信念動搖，對馬克思主義、中國特色社會主義心存疑慮，甚至求神拜佛；有的迷信甚至向往西方社會制度和價值觀念，對社會主義前途命運喪失信心；有的與黨和人民離心離德，把黨的宗旨、群眾利益拋在腦后，信奉個人主義、拜金主義；有的臺上一套、臺下一套，成了表里不一的“兩面人”等等。這些現(xiàn)象和問題既是對黨不忠誠的表現(xiàn)，也是不守政治紀律和政治規(guī)矩的行為，如果任其發(fā)展，就會像病毒一樣侵害黨的肌體。

首先，對黨忠誠，要體現(xiàn)在堅定信仰上。一個領(lǐng)導(dǎo)干部對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，就是一個共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共

產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱，是共產(chǎn)黨人對黨是否忠誠的試金石。作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，如果沒有對馬克思主義的信仰，沒有對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，就談不上對黨的忠誠。習(xí)近平總書記也一再告誡全黨，信仰缺失是一個需要引起高度重視的問題，一些黨員干部出現(xiàn)這樣那樣的問題，說到底就是信仰迷茫、精神迷失?，F(xiàn)在解密的一些資料顯示，蘇聯(lián)解體前，不僅蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人不信共產(chǎn)主義，而且據(jù)當時調(diào)查，蘇共1900萬黨員中，相信馬克思主義的不超過300萬人，僅占六分之一。他們信什么呢？有學(xué)者指出，“他們所要的是權(quán)力，純粹是權(quán)力”“世界正在被厚顏無恥的信念淹沒，那信念就是，權(quán)力無所不能，正義一無所成”。后面的事實也表明，背離馬列主義，正是造成蘇共黨內(nèi)思想混亂和社會動蕩，并最終導(dǎo)致蘇共失敗的一個重要原因。蘇共亡黨失政的教訓(xùn)昭示我們：一個政黨，如果喪失理想信念，將會走向自我滅亡；一個黨員，如果沒有了堅定的信仰，將是最大的蛻化變質(zhì)。覆車之轍，殷鑒不遠。前車之鑒，后事之師。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅守共產(chǎn)黨人的政治理想，把堅定理想信念作為安身立命的主心骨，作為修身立業(yè)的壓艙石，補好精神之“鈣”，固牢思想之元，守住為政之本，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，在大是大非面前旗幟鮮明，在大風(fēng)大浪面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅定，始終做到在黨信黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。

其次，對黨忠誠，要體現(xiàn)在踐行宗旨上。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，這個宗旨是由我們黨的性質(zhì)決定的?！饵h章》規(guī)定，中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊。工人階級信條是什么呢？只有解放全人類才能最后解放自己。工人階級的政黨從這條信條出發(fā)，也就決定了工人階級的政黨不是為少數(shù)人服務(wù)的，是為大多數(shù)人服務(wù)，是為全人類服務(wù)的政黨。共產(chǎn)黨堅持為人民服務(wù)的宗旨，體現(xiàn)了工人階級政黨的品質(zhì)。要體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的這一特征、這一品質(zhì)，就必須全心全意為人民服務(wù)。黨員干部踐行宗旨，就是踐行黨的性質(zhì)，就是對黨忠誠的具體實踐。只有全心全意為人民服務(wù)，才能建立起與群眾的“魚水關(guān)系”。但現(xiàn)實中，有些干部不善于做“魚水”工作，特別是基層，有些干部工作方法簡單粗暴，造成干群關(guān)系緊張，“魚水關(guān)系”發(fā)展為“水火關(guān)系”；有些貌似深入群眾，但是身下了心沒下，雖然下到群眾中了，但是仍然有很大的隔閡，有的同志把它形容為“油水關(guān)系”，這還是很形象的，油和水融不到一起，但是又在水上；有些奉行實用主義，有的同志把它形容為“蛙水關(guān)系”，需要的時候跳下去，不需要的時候爬上來。這些都不是踐行全心全意為人民服務(wù)，而是違背了全心全意為人民服務(wù)的體現(xiàn)。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立馬克思主義群眾觀點，按照市委部署，扎實開展“四個萬家”“四下基層”“企業(yè)服務(wù)月”等活動，通過這些載體，將服務(wù)群眾的要求真正落到實處。

對黨忠誠，還必須體現(xiàn)在具體言行上。就是要做到襟懷坦白、光明磊落，表里如一、言行一致?！饵h章》明確規(guī)定，“對黨忠誠老實，言行一致”“反對陽奉陰違的兩面派行為”，這是黨員必須履行的義務(wù)。前段時間，中組部下發(fā)的《關(guān)于在“三嚴三實”專題教育中聯(lián)系反面典型深入開展研討的通知》中，專門指出周永康等反面典型違反政治紀律和政治規(guī)矩的一個表現(xiàn)，就是“政治品行低劣，對黨不忠誠、做人不老實，欺騙組織、對抗組織，搞‘兩面派’、做‘兩面人’”。領(lǐng)導(dǎo)干部以反面典型為鏡，就要做到言行一致，自覺踐行“對黨忠誠”的誓言，履行“言行一致”的義務(wù)，做老實人、說老實話、辦老實事，體現(xiàn)共產(chǎn)黨人的本色。

（二）要樹立高度自覺的組織意識。嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，一個重要方面就是嚴明黨的組織紀律。個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、全黨服從中央，這是黨的組織紀律重要內(nèi)容。有一句話大家都耳熟能詳，“領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨”。什么是核心力量？這不僅體現(xiàn)在黨制定科學(xué)理論和正確的路線方針政策上，體現(xiàn)在黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平上，同時，也體現(xiàn)在黨的嚴密組織體系和強大組織能力上，沒有這一點，黨就難以形成領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)發(fā)展的核心力量。因此，每一個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要強化組織觀念，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，堅持個人服從組織，任何時候都做到與黨同心同德。

一是自覺維護組織權(quán)威。最重要的是自覺維護黨中央權(quán)威，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。這是黨員個人服從組織的最集中體現(xiàn)。習(xí)近平總書記強調(diào)，“遵守黨的政治紀律，最核心的，就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的基本路線、基本理論、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，同黨中央保持高度一致?！彼€指出，“維護黨中央權(quán)威，決不允許背離黨中央要求另搞一套”“不得陽奉陰違、自行其是，不得對黨中央的大政方針說三道四，不得公開發(fā)表同中央精神相違背的言論”。這些要求非常具

體、明確，每一個領(lǐng)導(dǎo)干部都要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實落實到具體行動上。

二是堅決服從組織決定。就是要無條件服從組織的需要和安排，勇于承擔(dān)黨組織交給的任務(wù)，敢于擔(dān)當，不計得失、不討價還價，盡心竭力為黨和人民做好工作。我們在做的各位學(xué)員，雖然來自于各個縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層單位，以及市直機關(guān)單位，來自于不同的崗位，但崗位沒有高低貴賤區(qū)分，也沒有重要次要的區(qū)別，關(guān)鍵是分工不同。一個地區(qū)的工作如同一個機器，大家每個工作崗位如同機器中的每個部位零件，機器要正常運轉(zhuǎn)，必須指揮各個部件零件開展工作，各個部件零件只有服從指揮、各盡其責(zé)，這個機器才能正常運轉(zhuǎn)，才能創(chuàng)造出財富。否則，哪個部件運轉(zhuǎn)慢了，哪個部件不運轉(zhuǎn)了，整個機器就會出故障，就會出問題，各個部件零件也會出問題，有的甚至?xí)P會腐爛。各個零件的正常運轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，就相當于我們各個地區(qū)、各個單位的工作，我們只有服從一個單位、一個地區(qū)的統(tǒng)一指揮調(diào)度、統(tǒng)一安排部署，大家各負其責(zé)，各個崗位的工作做好，我們這個單位、這個地區(qū)的工作才能順利推進。否則，哪個崗位不盡職，不盡責(zé)，不服從指揮，整個單位就會受影響。單位受影響，個人的生活、事業(yè)的發(fā)展就會受影響。當前，福州面臨著跨越發(fā)展的歷史性戰(zhàn)略機遇，同時也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，這需要廣大干部群眾同心協(xié)力、同舟共濟，更需要大家盡心盡力、奮發(fā)有為。這既是市委對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出的要求，也是每一個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對組織應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。

三是認真遵循組織程序。就是要按照組織程序辦事，決不能擅作主張、我行我素，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事，不能先斬后奏。習(xí)近平總書記曾經(jīng)對一些同志做出批評，現(xiàn)在許多干部沒有程序意識，“邁過鍋臺上炕”，或者做先斬后奏的“諸葛亮”。在十八屆中央紀委三次全會上，他特別強調(diào)了領(lǐng)導(dǎo)干部“請示報告制度”，指出“對不請示報告的干部，黨組織要格外注意，可能就是要出問題的前兆?！爆F(xiàn)實情況中，我們發(fā)現(xiàn)一些干部的子女在國外定居、個人有幾本因私護照、隨意外出不報告、個人家庭發(fā)生重大變故不報告等，這些不守紀律和不守規(guī)矩的行為，往往也是出問題的苗頭。領(lǐng)導(dǎo)干部要切實引以為戒，嚴格按照相關(guān)規(guī)定、組織程序辦事，絕不能越雷池一步。

四是嚴格接受組織約束。就是任何時候、任何情況下個人都要接受組織的監(jiān)督和管理。黨規(guī)黨紀對黨員的要求，嚴于國家法律對普通公民的要求。黨員與群眾相比，就要多受一份約束、多盡一份義務(wù)、多擔(dān)一份責(zé)任?，F(xiàn)在，在黨員干部隊伍中存在一些不良傾向,有的“只要組織照顧，不要組織約束”，聽說有的干部抱怨這次該提拔怎么沒有我的份，但我想說，你怎么不問問近幾年你做了哪些工作。我有時跟干部談話中說，你首先得盡職盡責(zé)做好工作，你現(xiàn)在不做好工作，就別到時跟其他干部比他提拔我沒提拔。大家比提拔比時間，但也應(yīng)該比比工作做的怎么樣。像這種情況，就是典型的“只要組織照顧，不要組織約束”。有的政治上犯自由主義，組織生活上奉行好人主義;有的發(fā)現(xiàn)黨員干部的問題不批評，看到有損黨的威望的言行不制止、置身于黨外，甚至還參與其中，對黨品頭論足，說三道四，等等。黨員要有黨員的樣子，入了黨的門就是黨的人，就要有組織意識，就要接受紀律和規(guī)矩的約束，不能將自己的言行凌駕于黨的紀律規(guī)矩之上。自由是對紀律而言的，言論自由不等于自由言論，也不等于沒有底線沒有原則。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要明確紀律和規(guī)矩這條“紅線”，弄明白哪些事情能做、哪些事情不能做、哪些事應(yīng)該怎樣做，真正做到講政治、顧大局，懂規(guī)矩、守紀律。

（三）要堅持立黨為公的黨性原則。遵守政治紀律和政治規(guī)矩律至關(guān)重要的一點就是要講黨性，換句話說，只有講黨性的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部才能守住政治紀律和政治規(guī)矩的底線。

一是堅持黨性原則基礎(chǔ)上的團結(jié)。一方面，要堅決反對和糾正“圈子文化”、“山頭主義”，決不允許在黨內(nèi)培植私人勢力，不得搞任何形式的派別活動。總書記曾多次強調(diào)，不能把黨組織等同于領(lǐng)導(dǎo)干部個人，黨內(nèi)不能搞庸俗的人身依附關(guān)系，不應(yīng)該把上下級關(guān)系搞成毛澤東同志曾經(jīng)說過的“貓鼠關(guān)系”，搞成舊社會那種君臣父子關(guān)系或者幫派關(guān)系。另一方面，要堅決反對和糾正表面一團和氣、實際上相互較勁設(shè)防的假團結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)干部之間要大力提倡和弘揚掏心見膽、并肩奮斗的真團結(jié)，要用好批評和自我批評這個武器，營造良好政治生態(tài)，形成心往一處想、勁往一處使的生動局面。

二是堅持從黨性原則出發(fā)貫徹執(zhí)行好民主集中制。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是黨組織永葆生機活力的法寶。當前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部違反政治紀律和政治規(guī)矩，與貫徹執(zhí)行民主集中制不到位有很大關(guān)系。這里面，既有民主不夠

的問題，也有集中不夠的問題。在民主不夠方面，一些地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部搞個人說了算，決策一言堂、用人一句話，聽不進他人意見；在集中方面，一些領(lǐng)導(dǎo)干部搞分散主義、各自為政，凡事從自己的一畝三分地出發(fā)，甚至把分管領(lǐng)域變成“私人領(lǐng)地”。民主集中制并不復(fù)雜深奧，相關(guān)的黨委議事制度和決策機制也出臺不少，可以說，“會不會”不是主要矛盾，關(guān)鍵是“愿不愿”的問題，說到底是黨性修養(yǎng)、政治覺悟“高不高”的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委主要負責(zé)同志，要堅持立黨為公，堅持按原則辦事、按程序辦事，防止把個人凌駕于組織之上；班子成員要自覺在大局下行動、在合作中履職，做到分工不分家、到位不越位。只有這樣，才能提高貫徹民主集中制的質(zhì)量，使紀律和規(guī)矩在決策過程中得到有效遵循，增強領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。

三是站穩(wěn)黨性立場秉公用權(quán)。講黨性說到底是立場問題。在用權(quán)問題上，是站在為黨和人民立場用權(quán)，還站在一己私利、私欲上用權(quán)，體現(xiàn)了鮮明的黨性問題，也體現(xiàn)了按什么規(guī)矩用權(quán)的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅守不因私廢公、不以權(quán)謀私的底線，不論何時何地，不管誘惑多大，始終做到“公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用”。特別是“必須管好親屬和身邊工作工作人員，決不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利，不得縱容他們影響政策制定和人事安排、干預(yù)日常工作運行，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益”，這也是習(xí)近平總書記“五個必須”中的一條重要要求。要切實按照總書記要求，始終堅持公私分明的從政自覺，敬畏法紀，敬畏權(quán)力，對假公濟私行為“零容忍”，堅決按制度規(guī)范用權(quán)，真正把權(quán)力用在為民辦實事、辦好事上，用在促發(fā)展、惠民生各項工作中。

三、切實把黨的政治紀律和政治規(guī)矩擺在重要位置抓嚴抓實抓緊

（一）加強教育引導(dǎo)。要把政治紀律和政治規(guī)矩作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)黨員干部不斷加強對紀律規(guī)矩的學(xué)習(xí)，既準確把握和嚴格遵守黨紀國法這些剛性約束，又全面理解和認真遵守黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，切實增強遵守政治紀律和政治規(guī)矩的思想自覺和行動自覺。重點突出三個“黨”。一是突出黨的理論教育這個根本。堅持把黨的理論作為教育培訓(xùn)的主課，當前重點是要把習(xí)近平總書記系列重要講話精神和在福建、福州工作期間的思想與方略等作為必修課，組織學(xué)員認真讀原著、學(xué)原文、悟原理，推動黨員干部增強黨的意識，堅定理想信念、對黨絕對忠誠。二是突出黨章黨紀黨規(guī)這個重點。前段時間，劉云山同志來福建考察，就干部教育培訓(xùn)工作專門作了強調(diào)，他講到來黨校學(xué)習(xí)一定要學(xué)黨章、學(xué)黨紀、學(xué)黨規(guī)。目前，如果我們做一個測試，許多同志可能《黨章》的一些內(nèi)容說不出來，或者一些基本的要求都答不上。劉云山在座談會上也提到，我們一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有些級別比較高的領(lǐng)導(dǎo)干部，提的一些問題，這些問題都在《黨章》中做了非常明確的規(guī)定，但是因為沒有學(xué)習(xí)，還作為問題提出來。所以要求，無論什么班次要把黨章黨紀黨規(guī)的學(xué)習(xí)作為一項重要內(nèi)容。我們也要求，今后黨校每一期班，無論長期培訓(xùn)班，還是短期培訓(xùn)班，我們都要安排學(xué)習(xí)《黨章》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等等，引導(dǎo)黨員干部增強黨章意識、紀律觀念。三突出黨性鍛煉這個關(guān)鍵。要創(chuàng)新黨性教育方式方法，堅持把黨性鍛煉貫穿干部教育培訓(xùn)全過程，從課堂講授、現(xiàn)場教學(xué)、日常管理等方面構(gòu)建黨性教育立體化模式，增強黨性教育的感染力。當前，特別要結(jié)合“三嚴三實”專題教育，緊密聯(lián)系正反典型深入開展專題研討，充分運用“兩種教材”“兩面鏡子”，教育領(lǐng)導(dǎo)干部從先進典型中獲取警示力量，從反面典型中總結(jié)深刻教訓(xùn)，見賢思齊、見惡自省，真正在遵守政治紀律和政治規(guī)矩上嚴起來。

（二）堅持政治標準選好干部。一方面，嚴格把握選人標準。從大的標準來說，“好干部”的標準就是“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當、清正廉潔”，就是“忠誠干凈擔(dān)當”、“三嚴三實”和“四有”“四個人”要求。具體到政治紀律和政治規(guī)矩上，要落實 “七個有之”和“五個必須”，不讓“七個有之”者投機鉆營進入干部隊伍。另一方面，從嚴把好選人用人關(guān)。在選人用人上講政治規(guī)矩、守組織紀律，不折不扣地按照《干部任用條例》辦事。要重點把好動議提名關(guān)、考察考核關(guān)、程序步驟關(guān)“三關(guān)”，嚴格落實選拔任用的組織程序，堅決防止隨意變通、程序空轉(zhuǎn)。我們常說，“安全生產(chǎn)出問題要問責(zé)”。在選人用人方面出問題同樣也應(yīng)當問責(zé)。市委組織部將進一步建立和完善問責(zé)制，完善干部選拔任用全程記實制度，倒逼各級黨組織特別是主要負責(zé)同志切實履行好選人用人的把關(guān)責(zé)任。同時，持續(xù)開展整治買官賣官、說情打招呼、“三超

兩亂”等專項整治，推動用人制度和組織紀律更嚴更實。

（三）嚴明紀律規(guī)矩管好干部。好干部是培養(yǎng)選拔出來的，也是從嚴管理監(jiān)督出來的。要通過一系列嚴明的紀律和規(guī)矩，使干部增強守紀律講規(guī)矩的意識，學(xué)會在接受監(jiān)督下履職盡責(zé)。要把更多的功夫下在平時管理監(jiān)督上，完善干部談心談話制度，注意抓早、抓小、抓預(yù)防，重視干部的經(jīng)常性“體檢”，對發(fā)現(xiàn)在政治紀律和政治規(guī)矩上的苗頭性傾向性問題，早打“預(yù)防針”，及時“咬耳朵”“扯袖子”，切實改變那種有了小毛病沒人管，出了大問題才處理的現(xiàn)象。前段時間，中組部組織一些同志到監(jiān)獄跟被判刑的高級領(lǐng)導(dǎo)座談。這些領(lǐng)導(dǎo)干部提出一個問題，我們現(xiàn)在能不能避免不是好干部就是進監(jiān)獄這樣狀態(tài)，有些干部出了小毛病、苗頭性問題，組織上如果能及時扯扯袖子，提提醒，不至于一步一步滑到目前這種地步。這也是對干部管理提出問題，一些干部的小毛病要及時提醒、及時予以幫助。作為組織層面，今后怎樣加強這方面的工作。反過來說，作為領(lǐng)導(dǎo)干部也要加強自我約束，也要及時自我反省，及時自我糾偏糾錯，才能健康成長。組織上有責(zé)任，個人更有責(zé)任。要加強對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和重點部門、關(guān)鍵崗位干部的管理監(jiān)督，讓他們時刻感到有一雙眼睛在盯著，做到心存敬畏、謹慎用權(quán)，做到既干事又干凈。另外，加強制度建設(shè)，強化制度的約束力，也是管理干部的有效辦法。大家都很熟悉一個故事，在二戰(zhàn)中期，發(fā)生在美國空軍跟降落傘制造商的一個故事。當時降落傘的質(zhì)量比較差，經(jīng)過努力，合格率已經(jīng)達到99.9%，照理說這個合格率已經(jīng)很高了。但美國空軍說還不能達到要求，假如按照這個安全合格率來算，1000個降落傘中有1個人因質(zhì)量而送命。制造商說，這個沒辦法，我已經(jīng)盡到最大努力了，所有事情都有一個不合格率。美國空軍就提出一個條件，每一批降落傘中任意挑出一個降落傘，由你們的主要負責(zé)人自己去跳。這個辦法出來后，奇跡就出現(xiàn)了，在這之后，制造商生產(chǎn)的產(chǎn)品百分百合格。這說明制度的力量是強大的，也是最可靠的。我們管人也一樣，要健全相關(guān)制度。在加強干部管理監(jiān)督過程中也制定了一些制度，關(guān)鍵還是要落實，還要體現(xiàn)可操作性。日前，中央已制定下發(fā)《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定》，我們市也出臺了《關(guān)于整肅“為官不為”實行“下課問責(zé)”的暫行辦法》，我們將結(jié)合中央的規(guī)定研究制定干部能上能下相關(guān)制定，對不守政治紀律和政治規(guī)矩的干部進行嚴肅問責(zé)，使干部隊伍風(fēng)清氣正，政治生態(tài)“山清水秀”。

今天，新的學(xué)期就開始了，我再強調(diào)一下學(xué)員管理問題。參加這次培訓(xùn)的各位領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)相應(yīng)的工作任務(wù)都很重，能夠參加這樣一次培訓(xùn)也很不容易，希望大家珍惜這次難得的學(xué)習(xí)機會，按照培訓(xùn)安排，排除一切干擾，集中精力，全身心地投入到學(xué)習(xí)中，并嚴格遵守干部培訓(xùn)的有關(guān)規(guī)定和黨校的各項規(guī)章制度，沒有特殊情況不允許請假，既要當好好干部，又要當好好學(xué)員，能否遵守黨校紀律，也是能否遵守紀律遵守規(guī)矩的體現(xiàn)。目前對干部的考察方法已經(jīng)更加全面、更加立體，特別是更注重細節(jié)，我們在進一步探討怎么通過對干部日常的考察，對細節(jié)的觀察，以及對干部在關(guān)鍵時候的表現(xiàn)，加上常規(guī)的考察，形成對一個干部的綜合評價。因此，希望在黨校學(xué)習(xí)期間，同志們要經(jīng)得起組織的考察和考驗。真正不是為了考察而考察，關(guān)鍵是想通過約束更好完成學(xué)習(xí)任務(wù)，通過約束使大家養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，修成更好的黨性修養(yǎng)。同時，也希望市委黨校更好地發(fā)揮主渠道、主陣地和大熔爐的作用，精心組織、強化管理，在豐富教學(xué)內(nèi)容、創(chuàng)新教學(xué)方法、嚴格教學(xué)管理方面多下功夫，促進形成好的學(xué)風(fēng)、校風(fēng)，形成良好的學(xué)習(xí)氛圍和環(huán)境，確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)取得實效。

責(zé)任編輯：陳振錕

作者簡介：林曉英，女，中共福州市委常委、市委組織部部長，中共福州市委黨校校長，福州市行政學(xué)院院長。

收稿日期：2015-09-08

中圖分類號：D616

文獻標識碼：A

文章編號：1674－1072（2015）05－005－06