楊志海，李鵬，王雅鵬

(1.華中農(nóng)業(yè)大學(xué)a.經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，b.湖北農(nóng)村發(fā)展研究中心，武漢430070;2.陜西師范大學(xué)國(guó)際商學(xué)院，西安710119)

0 引言

當(dāng)前，中國(guó)耕地資源正經(jīng)受著沉重壓力［1］。在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、糧食生產(chǎn)及生態(tài)保護(hù)仍將是耕地利用變化的主要驅(qū)動(dòng)力［2－4］。與此同時(shí)，作為農(nóng)業(yè)主要生產(chǎn)要素，勞動(dòng)力的大量析出直接造成耕地的棄種、季節(jié)性拋荒［5］及粗放式經(jīng)營(yíng)，從而降低了土地生產(chǎn)率，對(duì)糧食安全造成威脅［1］。農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的大量流出已造成農(nóng)村留守勞動(dòng)力老齡化日趨嚴(yán)重。

胡雪枝等從生產(chǎn)決策和大田作業(yè)2個(gè)方面考察了不同年齡結(jié)構(gòu)農(nóng)戶在糧食生產(chǎn)方面的差異，老年農(nóng)戶與年輕農(nóng)戶相比并無(wú)明顯不同，生產(chǎn)決策的趨同和農(nóng)業(yè)機(jī)械“外包”服務(wù)的普及，使得農(nóng)村人口老齡化并未對(duì)中國(guó)糧食生產(chǎn)產(chǎn)生負(fù)面影響［6］。林本喜等發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶主要?jiǎng)趧?dòng)力年齡對(duì)土地利用效率不存在顯著影響，然而，其研究的土地利用效率僅僅是單要素生產(chǎn)率，是耕地單產(chǎn)表現(xiàn)，無(wú)法衡量出老年農(nóng)戶與年輕農(nóng)戶對(duì)現(xiàn)有各種資源的綜合配置能力與利用效率差異［7］。農(nóng)村老齡勞動(dòng)力在人力資本上的弱勢(shì)，特別是他們往往依賴于老經(jīng)驗(yàn)、老辦法，不利于現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣利用［8］。盡管中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化問(wèn)題出現(xiàn)較晚，但其嚴(yán)重性卻在增加，已成為事關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的大問(wèn)題，主要原因在于現(xiàn)有機(jī)械化水平無(wú)法彌補(bǔ)老齡勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中體力上的缺失［9］。楊俊等雖未證實(shí)農(nóng)戶勞動(dòng)力年齡對(duì)耕地利用效率具有顯著負(fù)影響，但發(fā)現(xiàn)隨著農(nóng)戶勞動(dòng)力年齡的增加，耕地利用效率變化呈倒“U”型趨勢(shì)［10］。

已有研究豐富了關(guān)于勞動(dòng)力老齡化對(duì)耕地利用效率影響的相關(guān)理論，但健康狀況作為影響農(nóng)戶耕地利用行為的重要因素卻多被忽視。無(wú)論是老年勞動(dòng)力還是年輕勞動(dòng)力，健康狀況都將對(duì)他們的勞動(dòng)供給造成影響［11］，進(jìn)而對(duì)耕地利用效率產(chǎn)生重要影響。健康作為一種資本品，能提高農(nóng)戶的生產(chǎn)效率［12］，而且可以減少生病時(shí)間，增加勞動(dòng)供給時(shí)間［13］。A.Kalwij等則特別指出，老年人勞動(dòng)參與率隨年齡增加而下降，本質(zhì)上是因其健康狀況下降引起的［14］。因此，農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化對(duì)耕地利用效率影響的健康渠道效應(yīng)不容忽視。本研究正是在考慮了健康因素的分析框架下，研究農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化對(duì)耕地利用效率的影響，并考察健康狀況對(duì)不同年齡段農(nóng)戶耕地利用效率影響的差異，為厘清農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化與耕地利用效率之間的關(guān)系、應(yīng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化與耕地利用問(wèn)題提供借鑒。

1 模型、假說(shuō)與數(shù)據(jù)

1.1 生產(chǎn)函數(shù)模型與效率函數(shù)模型

在測(cè)算農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率時(shí)，生產(chǎn)前沿面方法得到了廣泛應(yīng)用。目前，生產(chǎn)前沿面方法主要有非參數(shù)和參數(shù)估計(jì)方法，前者以數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法(DEA)為代表，后者主要以隨機(jī)前沿生產(chǎn)函數(shù)方法(SFA)為代表，二者各有優(yōu)點(diǎn)。其中，非參數(shù)方法無(wú)需設(shè)定具體生產(chǎn)函數(shù)，但算法要求高，而參數(shù)估計(jì)方法具有經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)，能估計(jì)生產(chǎn)函數(shù)，反映出各生產(chǎn)要素對(duì)技術(shù)效率的影響，還可以估計(jì)其他環(huán)境變量對(duì)技術(shù)效率的影響。鑒于此，本研究將采用參數(shù)方法以測(cè)算農(nóng)戶的耕地利用效率，同時(shí)估計(jì)外生變量對(duì)效率的沖擊。最早由D.Aigner等［15］及W.Meeusen等［16］提出的隨機(jī)前沿生產(chǎn)函數(shù)，主要建立在傳統(tǒng)的C-D生產(chǎn)函數(shù)基礎(chǔ)上。由于該函數(shù)暗含的各生產(chǎn)要素產(chǎn)出彈性保持不變的前提假設(shè)，不太符合實(shí)際生產(chǎn)，借鑒其他學(xué)者的研究成果，本研究將采用形式較為靈活、能近似反映出任何生產(chǎn)技術(shù)的超越對(duì)數(shù)生產(chǎn)函數(shù)［17］，該模型的基本形式如下:

式中:Yi表示第i個(gè)農(nóng)戶的單位面積耕地產(chǎn)值，采用農(nóng)戶的單位面積種植收入表示;Xij表示單位面積的勞動(dòng)投入，采用單位面積的務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力人數(shù)表示;Xim表示單位面積的資本投入，采用單位面積種植投入費(fèi)用表示(包括種子、化肥、農(nóng)藥、機(jī)耕以及灌溉等費(fèi)用);β0，βj，βjm為待估參數(shù);Vi－Ui為復(fù)合誤差項(xiàng)，其中，Vi為表示統(tǒng)計(jì)噪聲的隨機(jī)誤差項(xiàng)，如氣候、政策變動(dòng)以及統(tǒng)計(jì)誤差等，且Vi～iidN(0，σ)，Ui為第i個(gè)農(nóng)戶技術(shù)非效率項(xiàng)，與Vi相互獨(dú)立，且非負(fù)，服從獨(dú)立截?cái)嗾龖B(tài)分布N(mi，σ)。根據(jù)G.E.Battese等［18］提出的一步估計(jì)法(one-step)，技術(shù)效率函數(shù)可表示為:

式中:mi為農(nóng)戶的技術(shù)無(wú)效率程度;zi為對(duì)農(nóng)戶技術(shù)效率造成影響的各種外生性因素;δ為待估參數(shù)，表示各因素對(duì)農(nóng)戶耕地利用效率損失造成的影響，若系數(shù)值為負(fù)，表明解釋變量對(duì)農(nóng)戶的耕地利用效率具有正向作用，反之亦然。由于方程中的誤差項(xiàng)不同于OLS的古典假定，G.E.Battese等［19］提出用σ2=σ+σ和γ=σ/(σ+σ)分別代替σ和σ，進(jìn)一步運(yùn)用極大似然估計(jì)法分別估計(jì)方程(1)和(2)，得到所有參數(shù)的估計(jì)值。其中，γ的取值范圍為0～1，若趨近于1，表明誤差主要來(lái)源于技術(shù)無(wú)效率項(xiàng)，反之，則表明可能不存在明顯的技術(shù)效率差距。因此，農(nóng)戶的技術(shù)效率則可采用下式進(jìn)行計(jì)算:

式中:T為技術(shù)效率;X'為農(nóng)戶的投入;E為期望值。

1.2 理論假說(shuō)與變量說(shuō)明

農(nóng)戶的耕地利用效率不僅受到農(nóng)戶勞動(dòng)力特征的影響，還受到其家庭經(jīng)營(yíng)特征、耕作條件以及區(qū)域發(fā)展等因素的影響(表1)。農(nóng)戶將依據(jù)資源稟賦，并結(jié)合外部條件對(duì)生產(chǎn)資源進(jìn)行配置，以實(shí)現(xiàn)家庭所有成員的福利最大化，這一決策過(guò)程將直接影響農(nóng)戶的耕地利用行為，并最終表現(xiàn)為農(nóng)戶的耕地利用效率。

1.2.1 務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力年齡(z1)。相對(duì)于年輕勞動(dòng)力而言，老齡勞動(dòng)力往往存在體力與人力資本的“雙弱”。特別是農(nóng)用機(jī)械的應(yīng)用不足以及種植業(yè)生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)者體力的高要求，使得老齡勞動(dòng)力在耕作中往往力不從心。農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化不僅影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)度，使得精耕細(xì)作的生產(chǎn)方式逐漸被“懶人農(nóng)業(yè)”替代，更為嚴(yán)重的是，還阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)、新設(shè)備的推廣與應(yīng)用，對(duì)生產(chǎn)效率的提高帶來(lái)不利影響［20］。另外，老齡勞動(dòng)力在教育、培訓(xùn)、采用新技術(shù)、接受新信息等方面的弱勢(shì)也在一定程度上阻礙了耕地利用效率的提高?；诖?，提出假說(shuō)1:一般而言，農(nóng)戶耕地利用效率將隨著務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力年齡的增長(zhǎng)而下降，即老齡化將對(duì)耕地利用效率造成負(fù)向影響。需要說(shuō)明的是，本研究所采用的務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力年齡指標(biāo)是樣本農(nóng)戶務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力的平均年齡，采用平均年齡指標(biāo)來(lái)研究年齡與農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)系的合理性已由R.J.F.Burton［21］進(jìn)行了闡述。

表1 影響因素界定Tab.1 Definition of variables

1.2.2 健康狀況(z2)。健康狀況是農(nóng)戶勞動(dòng)力特征的重要指標(biāo)，該指標(biāo)在一定程度上成為農(nóng)戶配置與利用其他生產(chǎn)要素的限制性條件，影響著農(nóng)戶耕地利用效率。正如封進(jìn)等［22］與劉生龍［23］所指出，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的特殊性及勞動(dòng)環(huán)境的艱苦性，決定了健康的身體是第一位的生產(chǎn)要素。對(duì)于年輕勞動(dòng)力而言，惡化的健康狀況同樣會(huì)對(duì)其田間耕作與管理能力造成影響，不利于提升耕地利用效率;對(duì)于老齡勞動(dòng)力而言，隨著年齡的增長(zhǎng)，其健康程度存在自然下降的過(guò)程，但若其身體依然硬朗，輔以適度的機(jī)械化，則其耕地利用效率僅會(huì)受到較低影響。因此，從身體健康的角度來(lái)看，農(nóng)戶務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力年齡大小可能并非最根本問(wèn)題，健康與否才是關(guān)鍵所在。基于上述考慮，提出假說(shuō)2:健康狀況對(duì)農(nóng)戶耕地利用效率具有顯著影響，健康狀況越差，農(nóng)戶耕地利用效率越低。此外，由于不同年齡段勞動(dòng)力身體素質(zhì)、心理承受能力以及知識(shí)文化程度等特征的不同，同樣的疾病沖擊所帶來(lái)的影響也會(huì)存在差異，因此，提出假說(shuō)3:健康狀況對(duì)不同年齡段農(nóng)戶耕地利用效率的影響可能存在差異。

采用自評(píng)健康狀況來(lái)表示樣本農(nóng)戶的綜合健康水平。自評(píng)健康狀況是受訪者及其配偶對(duì)個(gè)人身體健康情況的自我評(píng)價(jià)。在CHARLS項(xiàng)目的調(diào)查問(wèn)卷中，受訪者的自評(píng)健康狀況分為5個(gè)等級(jí)，分別是很好(1)、好(2)、一般(3)、不好(4)和很不好(5)，盡管該指標(biāo)帶有一定的主觀性，但所反映出來(lái)的信息與農(nóng)戶行為選擇可能最相關(guān)。為了盡可能反映出農(nóng)戶整體健康水平，采用主要受訪者自評(píng)健康的平均值來(lái)表示其家庭健康水平。1.2.3其他控制變量。務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力的平均受教育程度(z3)這一勞動(dòng)力特征變量可以控制勞動(dòng)力受教育程度的差異對(duì)農(nóng)戶耕地利用效率的影響。此外，農(nóng)戶的家庭經(jīng)營(yíng)特征變量包含該農(nóng)戶是否租入土地(z4)、是否存在兼業(yè)(z5)、是否擁有農(nóng)用機(jī)械(z6)以及是否負(fù)債(z7)4個(gè)指標(biāo)，該類變量是為了控制農(nóng)戶的家庭經(jīng)營(yíng)行為對(duì)耕地利用效率的影響。耕作條件變量包括地形條件(z8)、氣候條件(z9)以及有效灌溉比率(z10)3個(gè)指標(biāo)，以控制農(nóng)戶耕作的客觀條件對(duì)農(nóng)戶耕地利用效率的影響。區(qū)域經(jīng)濟(jì)變量包括貸款難易程度(z11)與道路狀況(z12)2個(gè)指標(biāo)，以控制地區(qū)發(fā)展水平對(duì)農(nóng)戶耕地利用效率的影響。

1.3 數(shù)據(jù)來(lái)源

數(shù)據(jù)來(lái)源于“中國(guó)健康與養(yǎng)老追蹤調(diào)查(CHARLS)”項(xiàng)目2011年全國(guó)基線調(diào)查。該項(xiàng)目由北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心組織實(shí)施，旨在收集中國(guó)健康和老齡化的微觀數(shù)據(jù)［24］。2011年的全國(guó)基線調(diào)查采用了多階段抽樣，在縣/區(qū)和村居抽樣階段均采取PPS(概率比例規(guī)模抽樣)抽樣方法，共覆蓋了150個(gè)縣級(jí)單位、450個(gè)村級(jí)單位、約1萬(wàn)戶家庭，涉及人數(shù)1.7萬(wàn)人。基于本研究的目的，刪除了城鎮(zhèn)家庭數(shù)據(jù)，在去掉關(guān)鍵變量缺失的樣本后，最終使用的樣本農(nóng)戶數(shù)量為1 992個(gè)。

2 老齡化與健康對(duì)耕地利用效率的影響

2.1 樣本農(nóng)戶耕地利用效率表現(xiàn)

由不同健康狀況下不同年齡段農(nóng)戶①根據(jù)世界衛(wèi)生組織(WHO)的最新定義，44歲及以下為青年人，45～59歲為中年人，60歲及以上為老年人。據(jù)此將樣本農(nóng)戶劃分為“青年戶”“中年戶”與“老年戶”。的耕地利用效率(表2)可以發(fā)現(xiàn)，樣本農(nóng)戶的耕地利用效率總平均值為0.769 7，說(shuō)明平均效率損失值達(dá)0.230 3?！扒嗄陸簟薄爸心陸簟迸c“老年戶”的耕地利用效率平均值依次下降，其中，“青年戶”的耕地利用平均值為0.777 5，“中年戶”為0.767 9，“老年戶”為0.763 7，初步反映出耕地利用效率隨農(nóng)戶務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力平均年齡增長(zhǎng)而下降的趨勢(shì)。此外，不同健康狀況樣本農(nóng)戶的耕地利用效率表現(xiàn)同樣呈現(xiàn)出明顯的趨勢(shì)，健康狀況越差，農(nóng)戶耕地利用效率越低，健康狀況“很好”的樣本農(nóng)戶耕地利用效率平均值為0.807 2，而健康狀況“很不好”的樣本農(nóng)戶耕地利用效率平均值僅為0.730 2。值得注意的是，耕地利用效率隨年齡增長(zhǎng)而下降的趨勢(shì)僅在健康狀況為“不好”或“很不好”的樣本戶中表現(xiàn)明顯，在其他健康狀況下卻存在差異，尤其是在“好”與“很好”的樣本戶中，“老年戶”的耕地利用效率反而比“中年戶”高。這可能意味著，老齡化并不必然帶來(lái)耕地利用效率的下降，農(nóng)戶健康狀況所發(fā)揮的重要作用不應(yīng)被忽視，如果健康狀況良好，即使年老，其耕地利用效率也未必一定下降。

表2 不同健康狀況下不同年齡段農(nóng)戶耕地利用效率Tab.2 Farmland use efficiency of different age’s farm households in different health status

2.2 估計(jì)結(jié)果分析

運(yùn)用Frontier 4.1軟件包對(duì)超越對(duì)數(shù)隨機(jī)前沿生產(chǎn)函數(shù)模型(1)與效率函數(shù)模型(2)進(jìn)行極大似然估計(jì)(表3)?？傮w而言，模型估計(jì)結(jié)果較好，其中γ=0.928，表明復(fù)合誤差項(xiàng)中的92.8%來(lái)自于農(nóng)戶的技術(shù)非效率，氣候、政策等隨機(jī)誤差項(xiàng)因素僅占7.2%，這說(shuō)明隨機(jī)前沿生產(chǎn)函數(shù)具有適用性。

務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力年齡的系數(shù)為0.026，在1%水平上顯著，說(shuō)明務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力年齡對(duì)農(nóng)戶耕地利用效率具有顯著的負(fù)向影響。該結(jié)論驗(yàn)證了假說(shuō)1，務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力年齡的增長(zhǎng)，尤其是老齡化帶來(lái)的勞動(dòng)力在體力上的損失，以及老齡勞動(dòng)力在接受新知識(shí)與新技術(shù)等方面的弱勢(shì)，使得他們?cè)谔镩g管理能力、勞動(dòng)效率以及技術(shù)應(yīng)用上的表現(xiàn)存在下降趨勢(shì)，進(jìn)而對(duì)耕地利用效率造成負(fù)向影響。此外，老齡勞動(dòng)力往往因?yàn)樯眢w差、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避意識(shí)強(qiáng)等因素，選擇“能種多少算多少”“夠吃就行”，不再追求精耕細(xì)作，甚至因?yàn)樽优寝r(nóng)收入的提高、其養(yǎng)老有所依靠而選擇粗放利用或拋荒，進(jìn)而對(duì)耕地利用效率產(chǎn)生了負(fù)向作用。

健康狀況的估計(jì)系數(shù)為0.653，在1%水平上顯著，說(shuō)明健康狀況的好壞對(duì)農(nóng)戶耕地利用效率具有顯著影響，健康狀況越差，農(nóng)戶的耕地利用效率越低。不僅如此，健康狀況對(duì)農(nóng)戶耕地利用效率的影響要遠(yuǎn)比務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力年齡的影響大，這意味著社會(huì)各界在對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化問(wèn)題關(guān)注的同時(shí)，也應(yīng)關(guān)注農(nóng)村勞動(dòng)力健康問(wèn)題，無(wú)論對(duì)于中青年勞動(dòng)力還是老齡勞動(dòng)力而言，健康狀況對(duì)耕地利用效率的影響都不容忽視。該結(jié)論驗(yàn)證了假說(shuō)2，帶病耕作與管理的勞動(dòng)力，損失的不僅僅是他們的部分可勞作時(shí)間，相對(duì)健康勞動(dòng)力而言，在投入同樣勞動(dòng)時(shí)間的情況下，帶病勞動(dòng)力的產(chǎn)出顯然要更低一些，其田間耕種與生產(chǎn)管理能力因病弱化，其耕地利用效率也會(huì)因此受到損失。其他控制變量中，是否租入土地、是否擁有農(nóng)用機(jī)械、地形條件、氣候條件、有效灌溉率、貸款難易程度以及道路狀況等因素，均對(duì)農(nóng)戶耕地利用效率具有顯著的正向作用;是否存在兼業(yè)與是否負(fù)債2個(gè)因素對(duì)農(nóng)戶耕地利用效率具有負(fù)向作用;務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力的平均受教育程度對(duì)農(nóng)戶耕地利用效率的影響不顯著。

表3 生產(chǎn)函數(shù)與效率函數(shù)參數(shù)估計(jì)結(jié)果Tab.3 The parameter estimation results of production function and efficiency function

2.3 健康對(duì)耕地利用效率影響的年齡差異

為了檢驗(yàn)假說(shuō)3，按照務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力平均年齡將樣本農(nóng)戶分為“青年戶”“中年戶”與“老年戶”3個(gè)樣本組后，分別利用Frontier 4.1程序包，對(duì)3個(gè)年齡段樣本農(nóng)戶的生產(chǎn)函數(shù)模型與效率函數(shù)模型進(jìn)行估計(jì)(表4)。健康對(duì)不同年齡段農(nóng)戶耕地利用效率的影響的確存在差異，該結(jié)論驗(yàn)證了假說(shuō)3。健康狀況對(duì)“青年戶”的耕地利用效率影響不顯著，對(duì)“中年戶”的耕地利用效率具有顯著的負(fù)向影響，其估計(jì)系數(shù)為1.061，對(duì)“老年戶”的影響系數(shù)為0.430，二者皆在1%水平上顯著。對(duì)此，一個(gè)可能的解釋是，“青年戶”因健康狀況變差而遭受的效率損失，可能因其對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素(如資本、技術(shù))的更多應(yīng)用而彌補(bǔ)，而“中年戶”與“老年戶”即使健康狀況較差，仍然可能按照“老辦法”與“老經(jīng)驗(yàn)”進(jìn)行耕作，這樣反而對(duì)耕地利用效率的影響更大。

表4 健康對(duì)不同年齡段農(nóng)戶耕地利用效率的影響Tab.4 The effects of health on farmland use efficiency of different age’s farm households

3 結(jié)論與啟示

基于CHARLS的微觀農(nóng)戶數(shù)據(jù)，運(yùn)用超越對(duì)數(shù)隨機(jī)前沿生產(chǎn)函數(shù)模型對(duì)老齡化與健康對(duì)農(nóng)戶耕地利用效率的影響進(jìn)行研究。老齡化與健康狀況均對(duì)樣本農(nóng)戶的耕地利用效率具有顯著影響，其中，務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力年齡越高，農(nóng)戶耕地利用效率越低，健康狀況越差，耕地利用效率也越低。此外，健康狀況對(duì)不同年齡段農(nóng)戶耕地利用效率的影響存在差異，對(duì)“中年戶”與“老年戶”具有顯著影響，對(duì)“青年戶”的影響卻不顯著。老齡化并不必然帶來(lái)耕地利用效率的下降。健康渠道效應(yīng)是農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化對(duì)耕地利用效率影響的重要中介。

社會(huì)各界在關(guān)注農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化對(duì)耕地利用效率影響的同時(shí)，同樣需要高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力的健康問(wèn)題，健康人力資本作為一項(xiàng)重要的生產(chǎn)要素，對(duì)提高耕地利用效率具有顯著作用。尤其是在農(nóng)村勞動(dòng)力加速轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)的背景下，更應(yīng)著手提高農(nóng)村留守勞動(dòng)力的生產(chǎn)效率。因此，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)健康人力資本的投入力度，推進(jìn)基本醫(yī)療公共服務(wù)均等化，以提高農(nóng)村留守勞動(dòng)力的健康水平。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快落實(shí)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育戰(zhàn)略，以應(yīng)對(duì)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量流失、留守勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降等問(wèn)題，減少農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化帶來(lái)的負(fù)面影響。

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