戴洪波

（宿州職業(yè)技術學院基礎部，安徽 宿州 234000）

軍事民主改革是三灣改編中的一項重要內容。從軍事民主改革的角度研究三灣改編，以往主要集中在對士兵委員會的研究方面，這顯然無法全面揭示軍事民主改革中的民主主義內容。解決這一問題應從當時軍隊需要民主主義、改革者的民主觀念和指導思想等方面對軍事民主改革的內容進行全面分析。這次軍事民主改革對我軍的民主制度建設極為重要，有必要對此進行深入的研究。

一、毛澤東軍事民主思想的淵源

在毛澤東看來，“中國不但人民需要民主主義，軍隊也需要民主主義”。［1］（P67-68）由此可見，毛澤東認為人民與軍隊都需要民主主義，“人民需要民主主義”是先于“軍隊需要民主主義”，“軍隊也需要”民主主義是源于“人民需要民主主義”。也就是說，民主主義思想是從“人民”向“軍隊”中傳導的，即社會上民主思想和民主革命的傳播、發(fā)展對軍隊民主改革起到重大的影響作用。軍事失利使得軍隊此時亟需民主主義。作為政治領導人，偉大之處在于能夠順應社會需要，把這種社會需要變?yōu)楝F實。毛澤東在當時順應了這種社會需要，將社會上“人民需要”的“民主主義”在軍隊中加以推行，從而出現了這次軍事民主改革。

軍隊是一個特殊的社會組織，軍隊的權力結構使得軍隊的權力集中于最高長官。舊軍隊存在著嚴重的“封建的制度、思想和習慣”，軍事民主改革意味著長官特權的喪失，意味著對軍隊傳統習慣和思想意識的否定。軍隊自身特殊的內部封閉性、約束性，使得長官受習慣思維的影響難有一般的民主思想意識和改革的意識。與職業(yè)軍人不同，知識分子出身的毛澤東深受民主思想的影響，當毛澤東作為前委的領導人統帥這支軍隊之時，他很少受到軍隊舊習慣的束縛與影響，具有革新思想。毛澤東的民主思想就對軍隊的民主改革起到決定性的作用。這種決定性的作用主要表現是：第一，要不要在軍隊進行軍事民主改革。一個缺乏強烈民主精神的領導者是無法在軍隊這個特殊的社會組織中開展徹底的軍事民主改革；民主主義作為一種新的思想意識在軍隊中傳播是通過自上而下的方式進行的，毛澤東的民主思想對軍隊的民主主義思想和觀念的傳播起決定性的作用。第二，軍事民主改革的目標。第三，軍事民主改革的內容與方式。第四，軍事民主改革的指導思想等等。

毛澤東的軍事民主改革思想源于其民主思想意識和民主實踐活動。中國古代傳統文化中的民本思想對毛澤東有著深刻的影響，毛澤東從小“同情貧弱，樂于助人”。在新文化運動中，他發(fā)起創(chuàng)立了《湘江評論》，并在《〈湘江評論〉創(chuàng)刊宣言》上，提出了采用“兌莫克拉西”即民主的方式改造中國的主張，在“民眾的大聯合”一文中他指出：“什么力量最強？民眾聯合的力量最強。 ”［2］（P339）在湖南改造問題上毛澤東提出“自決主義”、“民治主義”的主張，認為“往后舉措，一以三千萬平民之公意為從違。 ”［2］（P491）為了傳播新文化、新思想，毛澤東還發(fā)起創(chuàng)立了文化書社，并被推選為籌備員之一，在社會上大力宣傳宣傳新思想。民主的思想一旦形成，人們就會在它的指引下前行。

毛澤東早期的民主實踐活動對軍事民主改革有非常重要的影響。1921年他在被聘為湖南第一師范國文教員時，“主張一師的教育方針是民主和切合實際，方法要注重啟發(fā)。在一次校務會議上提出，學生自治會的代表可參加校務會議，學校經濟要公開，不開除學生等意見，獲得校務會議通過”。［3］（P96）1922 年 9 月毛澤東為長沙土木工會成立起草了《長沙土木工會章程》。章程規(guī)定土木工會“以改進工人生活，擁護工人權利為宗旨”［3］（P108）。同年9月中國勞動組合書記部總部主任鄧中夏，與毛澤東等人聯名向北京參眾兩院提出勞動立法，勞動法案大綱共十九條，規(guī)定工人有集會、結社、同盟罷工、團體締結契約、國際聯合、八小時工作、增加工資、改良待遇、參加工廠管理、受教育等各項權利。從上述的主張中可以看出，民主、選舉、參加管理、經濟公開等民主的基本內容以及學生自治會和工會等的群眾組織對于士兵委員會的建立起到原型啟發(fā)作用。

1920年毛澤東接受了馬克思主義，馬克思主義的民主思想對其產生深刻影響?！豆伯a黨宣言》指出：“工人階級革命的第一步就是使無產階級上升為統治階級，爭取民主?！敝泄渤闪⒑?，中共一大綱領（俄文譯稿）提出“要把工人、農民和士兵組織起來，并以社會革命為自己政策的主要目的?！敝泄捕髣t提出建立 “真正民主共和國”，“工人和農民，無論男女，在各級議會市議會有無限制的選舉權，言論、出版、集會、結社、罷工絕對自由”等主張。這種“人民需要”的民主主義自然也是“軍隊需要”的民主主義。

毛澤東作為黨的創(chuàng)始人，一向堅持黨的原則。1922年7月，中共二大通過了中國共產黨章程，其中，第二十四條規(guī)定 “本黨一切會議均取決多數，少數絕對服從多數”。中共三大、四大所修正的黨章都強調了這一規(guī)定，這一規(guī)定實際上已經表達了黨內民主思想主張。中國共產黨第三次修正章程決案（1927年6月1日中央政治局會議議決案）第十二條明確規(guī)定“黨部的指導原則為民主集中制”。第六十七條規(guī)定“黨的一切決議取決于多數，少數絕對服從多數。黨員及下級機關對于上級機關決議不同意時，得各該黨部過半數黨員的同意，得對于上級機關提出抗議，但在抗議時期內，未解決以前仍須執(zhí)行上級機關之命令”。在長期的黨內生活中，毛澤東對黨的民主集中制的組織生活習慣成自然。當毛澤東統帥軍隊之時，在如何加強黨對軍隊的領導這一問題上，面對軍隊這個特殊的社會組織，前委對軍隊的領導方式是按照民主集中制原則實行集體領導，這場軍事民主改革是在以毛澤東為首的前委集體領導下進行的，他將黨的民主集中制原則運用到軍隊建設之中。

黨的民主革命的思想主張和民主集中制原則成為軍事民主改革的基本指導思想。

二、軍隊也需要民主主義

1927年9月，毛澤東領導工農革命軍在湘贛邊界發(fā)動秋收起義。起義部隊兵分三路，目標是進攻長沙，但由于力量薄弱，分兵行動后，相互之間缺少配合，廣大群眾又沒能夠充分發(fā)動起來，進攻很快受挫。起義前夕收編的邱國軒團臨陣叛變，第二團幾乎全部潰散，只剩下少數幾個干部同一團會合了。在這種情況下，毛澤東下令各路起義部隊停止進攻，撤退到瀏陽文家市。此時，工農革命軍第一師由原先的5000人減少到1500人。在文家市，毛澤東主持召開了前敵委員會會議，決定放棄原先進攻長沙的計劃，轉而向湘南進軍。9月29日部隊到達三灣。此時，部隊存在著一系列問題急需解決。

首先，部隊領導層存在意見分歧和矛盾。起義軍轉戰(zhàn)過程中，師長余灑度不服從以毛澤東為書記的前敵委員會的領導。余灑度為黃埔二期畢業(yè)生，原先不屬湖南省委領導，自認為有軍事才能，不把師范學校畢業(yè)的前委書記毛澤東放在眼里，前委當初命他率領第一團與第三團會合進攻瀏陽時，他卻進攻平江。部隊受挫撤退到文家市后，在前委會議上，余灑度極力反對毛澤東向農村進軍，建立革命根據地的正確主張，堅持要取瀏陽直攻長沙。在總指揮盧德明犧牲后，他更是不把毛澤東放在眼里，在蓮花縣城毛澤東批評他警惕性不高，放走抓獲的縣保安隊長還在開會，余灑度回應說：“什么！你怕死嗎？我可以擔保，你若死了，我抵你命。”部隊向永新進發(fā)，因天色尚早，毛澤東提議再行十里宿營，余灑度則說：“我當什么師長，連十里路的指揮權都沒有了。 ”［4］（P154）作為軍事長官的余灑度與前委之間存在嚴重的矛盾，這種矛盾表面上是余灑度與毛澤東之間的矛盾，實質上則是個人與黨在軍隊領導權問題上的矛盾，選擇怎樣的方式解決這一問題便成為亟待解決的問題。

其次，軍隊士氣低落，部隊減員嚴重。南下途中，山區(qū)道路難行，敵人不時圍追堵截，蘆溪一戰(zhàn)中部隊遭到國民黨軍隊的襲擊，損失人員、槍支各三百，特別是總指揮盧德明為了掩護部隊撤退而犧牲，這不但使部隊失去一位重要的軍事領導人，也對部隊的士氣造成極大的打擊?！捌?、困苦、饑餓、驚慌的情緒充滿了部隊，加上瘧病、痢疾傳遍了每個戰(zhàn)士。 ”［5］（P140）在長時間的行軍戰(zhàn)斗中傷病員增加，一些人掉了隊，“當時，由于連續(xù)行軍，作戰(zhàn)以及疾病、饑餓等的侵襲，起義部隊減員很大，少數動搖分子和舊軍官出身的人，在戰(zhàn)斗失利，環(huán)境艱苦面前悲觀失望，少數人甚至不辭而別，部隊成員的情緒很低沉。 ”［5］（P131）賴毅回憶說：“毛澤東同志帶領部隊從文家市出發(fā)上井岡山，戰(zhàn)士的情緒低落，特別是蘆溪受挫以后，開小差的幾乎天天都有。許多舊軍官出身的人，看到失敗似乎已成定局，紛紛不告而別；……那時，逃跑變成了公開的事，投機分子竟然相互詢問：‘你走不走？’‘你準備往哪兒去？ ’”［5］（P176）部隊到達三灣時，部隊人數剩下不到1000人，也就是說從文家市進軍三灣的途中部隊減員三分之一以上，逃跑現象十分嚴重，出現了官多兵少、槍多人少的情況?？梢姡敃r部隊內部士氣低落，減員問題嚴重，部隊中的動搖分子所帶來的消極影響嚴重擾亂軍心，需要對這些人進行清除，加強軍隊的凝聚力，提高士氣。

第三，軍隊中舊的軍閥習氣嚴重，舊的管理制度造成官兵關系緊張。當時軍隊的成分比較復雜，包括知識分子、工人、農民。軍官大多數是從舊軍隊過來的，為錢當兵是部隊中的普遍現象，軍隊沿用的仍然是國民革命軍的管理制度，官兵待遇不同，軍官吃小灶，士兵有時連飯也吃不飽，一些“軍官很講究穿戴‘三金主義，五皮憲法’，就是金絲眼鏡、金戒指、金牙；皮鞋、皮綁腿、皮帶子、皮鞭子、皮包”。［5］（P108）一些長官還存在舊軍隊的不良習氣，打罵士兵的現象時有發(fā)生?！霸谟械牟筷犞幸恍┸姽倥f習未改，仍施軍閥主義淫威，動不動就打罵士兵，嚴重影響官兵團結，削弱部隊戰(zhàn)斗力。 ”［6］（P102）上述問題之所以出現，根源在于舊軍隊的各種弊端。毛澤東認為舊軍隊“產生于封建剝削制度尚未肅清的中國，它的主要成分，又多是從封建軍閥軍隊里頭轉變過來的，一般封建的制度、思想和習慣，仍然很濃厚地存在于一般官長士兵之中”，由于打罵士兵，“結果造成官兵間的懸隔，低落了士兵以至官長的情緒，逃跑的數目日多，軍中充滿了怨恨的空氣”。［7］（P109）軍隊中封建因素的存在，造成了軍隊中強烈的等級差別，特別是官兵之間的等級差別。命令與服從是軍隊一切制度的根本所在，軍隊的權力結構使得軍隊的權力集中于軍事長官，命令由長官發(fā)出，軍隊中的上下等級差異的存在成為長官軍事權力與權威的表現。在舊軍隊中，軍事命令所造就的長官意志與軍事民主思想相距甚遠，長官借軍事的名義行使權力，這種權力一旦被濫用，便會對士兵的人身和權利構成侵犯。在軍隊遭受重創(chuàng)的情況下，舊軍隊中的各種弊端充分暴露出來，這就亟需在軍隊中開展軍事民主改革，以改變舊的軍隊管理體制，實行民主化管理，改變官兵不平等的待遇，維護士兵的人格尊嚴，增強部隊的凝聚力，提高士氣。因此，毛澤東提出：“中國不但人民需要民主主義，軍隊也需要民主主義。 ”［8］（P65）《毛澤東選集》的注釋對此解釋稱，當時非強調民主，不足以鼓舞士兵的革命積極性，不足以肅清干部中由反動軍隊傳來的軍閥主義的習氣。就社會革命而言，民主的重要作用在于它是黨動員廣大群眾、汲取社會力量的有效方式。因此，“民主集中主義的制度”，“是最能發(fā)動群眾力量和最利于斗爭的”。［8］（P72）部隊的現實狀況促使前委實行軍事民主改革，改革是在以毛澤東為首的前委領導下進行的，改革的目標是徹底改造舊軍隊，建立黨領導下的新式軍隊。

三、毛澤東的軍事民主改革

1.毛澤東的民主工作方式。實行民主的工作方式是毛澤東的民主思想在實際工作中的具體表現?！胺矊僬_的領導必須是從群眾中來到群眾中去”。［9］（P899）密切聯系群眾是毛澤東一貫的工作方式，在部隊行進中毛澤東常常走在戰(zhàn)士行列中，與戰(zhàn)士交談，了解情況，“問他們在家里做什么？怎樣參加革命隊伍的？問他對革命的認識，對目前形勢的看法？……由于毛澤東同志這樣平易近人，大家也就毫不拘束地圍著在他身邊，紛紛向他訴說自己的經歷。 ”［5］（P176）在里仁學校毛澤東向何長工仔細詢問“官長的思想動向怎么樣，士兵都有些什么想法，戰(zhàn)斗情緒如何，生病的多不多？”等方面的問題。［5］（P110-111）這種深入士兵群眾中去的民主的工作方式，使毛澤東與士兵群眾始終保持著緊密的聯系，加強了領導者與士兵群眾的溝通與交流，從而能夠深入了解士兵的情緒和思想狀況，增進士兵與領導者之間的情感，有利于各項工作的開展。毛澤東的民主工作方式取得了很大的成效，“他來到這個部隊的時候，秋收暴動已經失敗，部隊一片混亂，他以很短的時間，在一個和他毫無社會關系的隊伍中用民主主義的工作方法，團結下層干部及廣大的群眾。 ”［5］（P141）通過這種民主的工作方式，毛澤東得以全面了解部隊的情況，發(fā)現部隊存在中的主要問題，以采取針對性的措施加以解決，這就為三灣改編的成功打下了基礎。

實行三灣改編是以毛澤東為首的前委采取民主集中制的方式進行決策的，三灣改編的一項內容就是：部隊的一切重大問題，都必須由黨組織集體討論決定，毛澤東本人也是身體力行。由此可見，民主性在三灣改編中貫穿始終。

2.實行留去自愿原則。在三灣改編中，毛澤東首先將部隊由一個師縮編為一個團，并宣布愿留下則留，愿走則走，愿走的發(fā)路費，以后愿意回來還歡迎。改編解決了原先官多兵少的問題，“多余的干部編入軍官隊，把戰(zhàn)斗員和傷病員分開，部隊更精干了，戰(zhàn)斗力大大加強了”。［5］（P113）縮編后由陳浩任團長，從而取消了余灑度的軍事指揮權。陳浩的任命是由前委決定的，前委作為黨在軍隊的最高領導組織，其決定是按照黨的民主集中制原則作出的。通過加強黨的集體領導，解決余灑度對抗以毛澤東為首的前敵委員會的問題，黨的民主集中制原則發(fā)揮了重要的作用。

何長工是三灣改編的參加者，毛澤東當時對他非?？粗?，他回憶說：“對動搖不定的人，在做大量思想工作的基礎上，采取自愿原則，愿留者留，不愿留者發(fā)給三元至五元的路費，開具證明允許離隊，并希望他們回到本地繼續(xù)革命，將來愿意回來，還歡迎。 ”［6］（P102）何長工稱，當時對動搖不定的人做了“大量思想工作”，就是對動搖者進行說服教育，目的是盡量爭取他們留下來。這是一種民主的工作方式，它通過思想交流來說服改變人的原有主張，接受新主張，期待個人思想的轉變，把接受新思想、新主張與最終采取實際行動的權利留給了個人。這種民主的工作方式使得“一些想回家的同志聽了毛澤東同志的話后，改變了態(tài)度，決定跟著大家一起革命到底”。［5］（P131）紀律是軍隊的根本，在去留問題上，不采取軍隊命令的方式，是因為這種方式已經不適合此時部隊的情況。毛澤東所采取的這種留去自愿的政策，是在非常時期所采取的非常的民主手段，它將是否留下來的決定權交給了個人，是對個人選擇的尊重。通過這一方式清除了軍隊中已經徹底動搖的分子，整頓了革命隊伍，提高了軍隊內部的凝聚力和士兵的士氣，軍隊的雇傭性質得到徹底改變。毛澤東的這一措施確定了一個重要的原則——自愿當兵。自愿當兵是軍隊實行民主的基礎，它為軍隊民主制度的實行創(chuàng)造了有利條件。自愿是出自個人的意愿，反映的是充分尊重個人的自主決策與選擇。士兵自我意識得到了強化，認識到自身在人民軍隊中的重要作用，這對士兵的思想解放有著重要的作用。在秋收起義受挫后，士兵的情緒低落，士兵也只有在自愿加入革命軍隊的情況下，才能把革命目標作為自我奮斗的目標，才能認識到自身在革命中的責任，發(fā)揮革命積極性。正是由于軍隊中 “無論是長官，是士兵個個都是出于志愿的自來投效”［5］（P327），因而，毛澤東稱這就“使士兵感覺不是為他人打仗，而是為自己為人民打仗?！保?］（P63）

所以，毛澤東所采取的士兵去留自愿原則，成為實行這場軍事民主改革的基礎。至于士兵委員會則是在這種自愿原則基礎上在軍隊內部實行的重要民主制度。

3.實行官兵平等。在三灣改編中，毛澤東在軍隊內實行民主制度，實行官兵平等，待遇一樣，不準打罵士兵，士兵有開會說話的自由，連以上設立了士兵委員會。《毛澤東文集》的注釋中稱士兵委員會 “這是為了發(fā)揚軍隊內部民主而建立的一種制度”。當時，士兵看重的就是“在軍隊里一條是講民主，組織士兵委員會，一條是講官兵平等”。［5］（P27）這充分反映了當時士兵的心理。 羅榮桓認為之所以進行軍事民主改革，就是“為了反對舊軍隊的一套帶兵方法，實現政治上的官兵平等，建立新式的帶兵方法，這就需要實行民主政策。士兵委員會就是實現民主的一個組織形式?！@樣做似乎是鼓勵極端民主化和平均主義的思想，但當時的主要問題是必須堅決反掉舊軍隊的一套帶兵方法，奠定新型的官兵關系——階級的團結。 ”［5］（P119）可見，士兵對民主主義的需要是極為迫切的。作為軍事民主改革的重要組織保障，則是在軍隊中建立士兵委員會。士兵委員會制度規(guī)定連以上建立各級士兵委員會，有主任、副主任、組織宣傳。由全連官兵推選士兵代表五至七人或九人為連士委執(zhí)委，營、團也設立同名稱的組織。“士兵委員會是士兵的群眾組織。士兵委員會的主席和委員由全體士兵民主選舉產生。……官長被選舉者不得超過委員會人數三分之一。 ”［6］（P103-104）士兵委員會的任務主要有五項：“一是參加軍隊管理；二是維持紅軍紀律；三是監(jiān)督軍隊經濟；四是作群眾運動；五是作士兵政治教育工作。 ”［10］（P11）士兵委員會的設立，反映了廣大士兵的要求和愿望，通過選舉士兵委員會的方式發(fā)動士兵群眾，實現了民主政治中權力的授予。士兵參與對軍隊事務的管理，打破了舊式軍隊的管理體制，以民主的方式治理軍隊，提高了士兵的主體地位，使士兵認識到自己在團體中的作用，增強了士兵的革命榮譽感和主動精神。通過選舉活動發(fā)動起來的士兵群眾成為加強軍隊建設，進行武裝斗爭最重要的依靠。改革后士兵委員會在軍隊中有相當大的權力，一些問題由士兵委員會出面就能夠得到更好的解決。

軍事民主改革對士兵的影響極大，當時的歌謠中唱到：“當兵就要當紅軍，處處工農來歡迎，官長士兵都一樣，沒有人來壓迫人”。［5］（P83-84）官兵一樣和沒有壓迫成為加入紅軍最能夠吸引人之處。毛澤東指出：“紅軍的物質生活如此菲薄，戰(zhàn)斗如此頻繁，仍能維持不敝，除黨的作用外，就是靠實行軍隊內的民主主義。 ”［8］（P65）這里可以看出毛澤東把“黨的作用”與“實行軍隊內的民主主義”放在同等重要的地位。民主主義是黨對士兵進行思想政治教育的重要基礎，只有實現了現實中的官兵平等，大家才能共同為理想而奮斗。特別是對于加入到革命隊伍中的俘虜兵來說，“他們感覺國民黨軍隊和我們軍隊是兩個世界。他們雖然感覺紅軍的物質生活不如白軍，但是精神得到了解放。同樣一個兵，昨天在敵軍不勇敢，今天在紅軍很勇敢，就是民主主義的影響?！保?］（P65）這里毛澤東強調紅軍中有著強烈的民主主義氛圍，在這種氛圍下，民主主義對人的思想和精神產生極大地影響，民主主義不但使士兵的精神得到解放，而且轉化為士兵的革命力量。在軍隊中實行民主制度，“它體現了人民軍隊的本質，從根本上改變了舊軍隊官兵對立的關系，有利于加強官兵團結和提高戰(zhàn)斗力”。［6］（P104）可見，軍事民主改革開啟了軍隊的民主之風，得到士兵群眾的歡迎，激發(fā)了士兵的革命精神，使前委獲得了士兵群眾的支持，為黨的領導打下了廣泛的群眾基礎。

4.健全黨的基層組織。在部隊各級都設立了黨的組織，班設小組，連有支部，營、團有黨委。軍隊在連以上設立黨代表，由同級黨組織的書記擔任，專做思想政治工作。支部建在連上是為了加強黨對士兵群眾的領導，它是通過做士兵群眾的工作加以實現。支部建在連上，在將黨的組織擴展至基層連隊的同時，也將黨的民主集中制原則帶到了連隊，在保障黨員民主權利的同時，也充分調動了連隊支部黨員的積極性。連隊支部和士兵委員會成為黨聯系士兵群眾的重要橋梁，加強了黨對軍隊的領導。在三灣改編中“特別注意在班長、士兵中發(fā)展黨員，黨和士兵群眾的聯系更加緊密了，大大加強了政治思想工作。 ”［5］（P148）這種大力發(fā)展士兵黨員的做法，增加了士兵黨員的數量，加強了黨在基層組織的力量，加強了黨在士兵中的群眾基礎。由于“連隊是部隊的基層作戰(zhàn)單位，部隊的作戰(zhàn)、訓練和生活，多是以連隊為單位的。支部建在連上，就可以具體的了解士兵情況，更好地教育和團結士兵，有力的發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。 ”［6］（P102）支部建在連上，使黨直接掌握了士兵群眾，使黨的路線、方針、政策能夠在部隊中順利地貫徹執(zhí)行。所以，支部建在連上，就把黨的組織和黨的領導根植于士兵群眾之中，加強了黨與士兵群眾的聯系，使黨組織能直接傾聽其呼聲，掌握其思想脈搏，了解其情緒。因此，支部建在連上實質上是黨的群眾路線在軍隊中的具體表現。群眾路線就是黨的民主路線，任何形式的民主，都無法脫離人民群眾這個民主主體，“共產黨基本的一條，就是直接依靠廣大革命人民群眾。 ”［11］（P581）因此，支部建在連上，走的是一條群眾路線式的民主。連隊支部與士兵委員會成為毛澤東開展士兵群眾運動的兩個重要的基層組織。密切聯系士兵群眾，放手發(fā)動士兵群眾，緊密依靠士兵群眾是這次軍事民主改革的突出特點。

5.加強黨的集體領導。三灣改編規(guī)定，全軍由黨的前敵委員會統一領導，部隊的一切重大問題都必須由黨組織集體討論決定。在軍隊中實行黨的集體領導制度，從根本上來說在于民主集中制是黨的組織原則，現實的因素則是“部隊的軍官大都是黃埔軍校的學生，他們都是知識分子，沒有經過更多實際戰(zhàn)爭的鍛煉，指揮能力較弱。 ”［5］（P118）這從部隊遭遇蕭家璧靖衛(wèi)團襲擊被打散，即可看出軍官的指揮能力較弱，軍隊戰(zhàn)斗力不強。毛澤東作為軍隊領導人，自稱當時 “我是一個知識分子，當一個小學教員，也沒學過軍事，怎么知道打仗呢？ ”［4］（P157）不過，在毛澤東看來，凡事總有解決的方法，他認為“軍旅之事，未之學也，可是中國有句俗語，一個籬笆三個樁，一個好漢三個幫，大家群策群力，不愁打不好仗”。［4］（P171）所以，由黨組織集體討論決策就成為最好的選擇，以集體的智慧彌補個人能力之不足，防止因個人的主觀偏見導致決策失誤。

由黨組織集體討論決定軍隊中的大事，這就將軍事長官個人的指揮權置于前委的領導之下，使其負責執(zhí)行前委的決定。軍事長官個人的權力受到限制，有效地防止了類似余灑度對抗前委事件的發(fā)生，從而加強了黨對軍隊的領導權。前委則通過民主集中制的方式進行領導，黨的軍事民主領導體制亦由此確立。民主集中制是共產黨的基本的組織原則。它的重要作用是，在黨內民主的基礎上，把民主與集中有機結合在一起，構建黨的組織體系和權力體系，以制度來規(guī)范黨的組織活動和權力運作。部隊的一切重大問題，都必須由黨組織集體討論決定，這不但健全了軍隊內部黨的組織，而且加強了黨對軍隊的領導?！懊珴蓶|同志第一次為工農革命軍建立了黨委集體領導制度，從而確立了黨對軍隊的絕對領導。 ”［6］（P103）對于黨的這種集體領導制度的重要性，羅榮桓指出：“歷史上對于黨的集體領導制，曾經發(fā)生過多次動搖。每一次動搖，都曾使部隊在政治上受到重大的損失。這些教訓都是極為深刻的。 ”［5］（P123）

可見，加強黨的集體領導成為這場軍事民主改革的核心內容。

總之，三灣改編中的軍事民主改革，在軍隊中建立起一套完整的民主制度。它確立了自愿當兵的原則，這成為實行軍事民主的重要基礎，軍事民主改革在軍隊中建立了兩個重要的民主制度框架體系，一個是連、營、團自下而上的士兵的群眾組織——士兵委員會，另一個是黨內連隊支部、營、團黨委自下而上的黨內民主集中制領導體系。士兵委員會受黨的領導，士兵委員會與連隊支部為黨聯系士兵群眾的基層組織。全軍由前委統一領導，前委采取民主集中制的方式對軍中大事進行決策。

［1］毛澤東.井岡山的斗爭[A].毛澤東選集[M].北京：人民出版社，1964.

［2］中共中央文獻研究室,中共湖南省委《毛澤東早期文稿》編輯組.毛澤東早期文稿[M].長沙：湖南出版社，1990.

［3］逄先知.毛澤東年譜：上卷[M].北京：中央文獻出版社，1993.

［4］ 金沖及.毛澤東傳（上冊）［M］.北京：中央文獻出版社，1996.

［5］井岡山革命博物館.井岡山革命根據地（下冊）［M］.北京：中共黨史資料出版社，1987.

［6］ 何長工.何長工回憶錄［M］.北京：解放軍出版社，1987.

［7］ 毛澤東文集：第 1 卷［M］.北京：人民出版社，1993.

［8］ 毛澤東選集：第 l卷［M］.北京：人民出版社，1991.

［9］ 毛澤東選集：第 3 卷［M］.北京：人民出版社，1991.

［10］ 陳毅.陳毅軍事文選［M］.北京：解放軍出版社，1996.

［11］中共中央文獻研究室.建國以來毛澤東文稿（第12冊）[M].北京：中央文獻出版社，1998.