張磊華，錢學(xué)江*，明愛蓮(．解放軍第89醫(yī)院人力資源部，濰坊　60;．東營市中心血站，東營　5709)

淺析軍隊(duì)醫(yī)院聘用人員“四有”管理

張磊華1，錢學(xué)江1*，明愛蓮2
(1．解放軍第89醫(yī)院人力資源部，濰坊261021;2．東營市中心血站，東營257091)

［摘要］本文對(duì)軍隊(duì)中小醫(yī)院聘用人員日常管理著手，圍繞創(chuàng)新軍隊(duì)中小醫(yī)院聘用人員管理模式、建立科學(xué)的任用、考評(píng)體系和提高地方聘用人員執(zhí)行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事任務(wù)能力，探討新形式下軍隊(duì)中小醫(yī)院聘用人員管理的方法與路徑，對(duì)軍隊(duì)中小醫(yī)院聘用人員管理的長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行積極探索。

［關(guān)鍵詞］軍隊(duì)醫(yī)院;聘用人員;創(chuàng)新機(jī)制;管理任用考評(píng)

Employed Personnel Management in a Military Hospital

ZHANG Lei－h(huán)ua1，QIAN Xue－jiang1*，MING Ai－lian2(1．Department of Human Resources，No．89 Hospital of PLA，Weifang 261021;2．Center of Blood Station of Dongying，Dongying 257091)

［Abstract］Focusing on the daily management of employed staff in a military hospital，the author discussed the management measures of these staff，which include innovating management mode，setting up a scientific appointment and evaluation system，improving the staff's capability to operate the military mission in non－war period．At last，the long－term mechanism of the management was explored．

［Key words］military hospital; employed staff; innovating management mechanism; evaluation of appointment

Hosp Admin J Chin PLA，2015，22(6) :599－600．

聘用人員作為我軍后勤保障力量的重要組成部分，在部隊(duì)特別是軍隊(duì)中小醫(yī)院中占有的比例越來越重，作用發(fā)揮也越來越明顯。從現(xiàn)狀看，在人員任用、管理、考核評(píng)價(jià)等方式上，都與軍人有著很大不同，其兼有地方人才管理的契約化、法制化、崗位管理等性質(zhì)。隨著部隊(duì)社會(huì)化保障開放程度越來越高，做好這部分人員的日常管理、工資待遇、職稱評(píng)定等工作，提高其為部隊(duì)服務(wù)能力，越來越成為醫(yī)院關(guān)注的焦點(diǎn)［1］。為使聘用人員的管理、任用、待遇等更加科學(xué)規(guī)范，本院在堅(jiān)持現(xiàn)役軍人管理模式下，借鑒地方企事業(yè)單位人員考評(píng)模式，對(duì)聘用人員的管理、任用、考評(píng)等進(jìn)行積極探索。

1　準(zhǔn)確定位立標(biāo)準(zhǔn)　在全面幫扶中提升綜合素質(zhì)

1．1充分認(rèn)清聘用人員在軍隊(duì)醫(yī)院的地位作用醫(yī)院對(duì)聘用人員，在管理之初就把其定位到衛(wèi)勤保障力量的重要組成部分的高度，醫(yī)院的大項(xiàng)活動(dòng)、大項(xiàng)教育等都讓其參加，以增強(qiáng)聘用人員的任務(wù)意識(shí)和隨行任務(wù)的能力。這部分人員的教育管理、工作態(tài)度、學(xué)習(xí)生活等都比較積極認(rèn)真，能夠積極參加醫(yī)院的大項(xiàng)活動(dòng)，發(fā)揮作用也較為明顯。但也存在個(gè)別人員思想上存在主人翁意識(shí)欠缺的問題。

1．2在建章立制中確立科學(xué)的工作標(biāo)準(zhǔn)要想充分發(fā)揮好聘用人員這支隊(duì)伍的作用，必須為其確立科學(xué)的工作標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)其樹立健康向上的工作生活觀和堅(jiān)定的理想信念。結(jié)合這部分人員年度考核情況，在反復(fù)征求機(jī)關(guān)、基層意見的情況下，醫(yī)院出臺(tái)《聘用人員年度考核方案》，通過對(duì)聘用人員的德才表現(xiàn)、技術(shù)水平、工作作風(fēng)、專業(yè)理論、民主測(cè)評(píng)、專家考核、用人單位與職能部門意見等內(nèi)容全方位、多角度進(jìn)行量化考核。根據(jù)考核成績(jī)，確定考核結(jié)論為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職，并以考評(píng)結(jié)果作為獎(jiǎng)優(yōu)罰劣及職稱聘任的依據(jù)。

2　全員參與促規(guī)范　在把握規(guī)律中規(guī)范考核機(jī)制

2．1領(lǐng)導(dǎo)與民眾相結(jié)合突出民眾參與為重點(diǎn)以往在聘用人員的進(jìn)退去留問題上往往由機(jī)關(guān)和職能部門的意見決定，民眾意見邊緣化現(xiàn)象不同程度存在。在近兩年的聘用人員考核中，醫(yī)院突出民眾的作用，把各類聘用人員按崗位要求打分排序。考核內(nèi)容具體為政治思想、工作作風(fēng)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、理論水平、技術(shù)操作、團(tuán)結(jié)協(xié)作、服務(wù)態(tài)度、質(zhì)量控制、大局觀念、配合意識(shí)10項(xiàng)內(nèi)容，每項(xiàng)10分［2］。通過細(xì)化量化，既讓科室對(duì)聘用人員有一個(gè)綜合評(píng)價(jià)，又使所有聘用人員明白自己在科室的地位，激發(fā)工作動(dòng)力。這樣既能有效克服根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)喜好選人用人的做法，又使民眾的意見得到充分尊重和認(rèn)可。

2．2機(jī)關(guān)與基層相結(jié)合突出基層作用主體地位在聘用人員考評(píng)中，充分考慮工作需求，將機(jī)關(guān)考核重點(diǎn)定位于宏觀評(píng)價(jià)，注重“表”的考核;通過整體性的結(jié)果衡量出每名聘用人員的職能發(fā)揮情況，基層考核更側(cè)向于聘用人員的動(dòng)手能力、工作作風(fēng)，注重“里”的考核。在考核體系中，純測(cè)評(píng)得分、綜合排序得分、職能部門和科室領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)得分，以及基層談話得分，占了很大的比例，從根本上體現(xiàn)一名聘用人員對(duì)工作勝任的水平和程度。通過機(jī)關(guān)職能部門與基層科室的雙重考核、雙重監(jiān)督，達(dá)到表里如一，有效克服選人單位與用人單位的推諉扯皮現(xiàn)象，增強(qiáng)管理的合力，更能有效地從工作出發(fā)抓人才、抓素質(zhì)［3］。醫(yī)院注重定期考評(píng)檢驗(yàn)聘用人員的能力素質(zhì)，每季度統(tǒng)計(jì)一次學(xué)習(xí)情況，新技術(shù)、新業(yè)務(wù)開展情況，每月進(jìn)行一次危重患者搶救、手術(shù)、病歷質(zhì)量分析，每?jī)芍苤辽偻▓?bào)一次醫(yī)德醫(yī)風(fēng)開展情況，勞動(dòng)紀(jì)律遵守情況，巡診義診情況，同時(shí)還將收到的錦旗、表揚(yáng)信，以及患者的投訴等納入隨機(jī)考核內(nèi)容，能夠使考核的形式更加靈活，內(nèi)容更加全面、具體，結(jié)果更加客觀公正。

2．3平時(shí)工作與非軍事任務(wù)相結(jié)合突出應(yīng)急保障能力聘用人員要通過訓(xùn)練培訓(xùn)等途徑提高綜合素質(zhì)。一方面，一名合格的聘用人員要有良好的醫(yī)療專業(yè)技術(shù)水平，更要具備過硬的綜合素質(zhì)，因此，將聘用人員完成遂行非軍事任務(wù)的保障能力，作為重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，納入考核體系;另一方面，醫(yī)院十分注重在急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)的執(zhí)行中摔打和錘煉聘用人員，不斷提高其遂行任務(wù)的保障能力［4］。醫(yī)院的聘用人員先后參加了抗擊自然災(zāi)害、協(xié)助地方政府處置突發(fā)事故等重大保障任務(wù)。每名聘用人員的參與情況都被及時(shí)紀(jì)錄，成為考核的重要參考依據(jù);將平時(shí)醫(yī)療工作與非軍事任務(wù)有機(jī)結(jié)合，全面有力提升聘用人員的整體素質(zhì)。

3　嚴(yán)格獎(jiǎng)懲重實(shí)績(jī)　在促進(jìn)公平中調(diào)動(dòng)工作熱情

3．1開放式考評(píng)體系求公正公開是公平的必要條件。醫(yī)院在組織聘用人員考核中始終堅(jiān)持“四個(gè)公開”，即考核的內(nèi)容公開、對(duì)象公開、過程公開、結(jié)果公開。考核內(nèi)容公開:提前把考核的內(nèi)容項(xiàng)目、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、方法程序、時(shí)間地點(diǎn)等通過周會(huì)、局域網(wǎng)等方式通知被考對(duì)象，使受考對(duì)象有針對(duì)性地做好考前準(zhǔn)備工作?？己藢?duì)象公開:把考核者與被考核者同時(shí)進(jìn)行公布，共同接受群眾監(jiān)督。考核過程公開:公開考核過程的每個(gè)環(huán)節(jié)、步驟等，防止暗箱操作?？己私Y(jié)論公開:在指定的時(shí)間、地點(diǎn)公開考核結(jié)論，醫(yī)院紀(jì)委全程監(jiān)督，并設(shè)立舉報(bào)電話接受群眾監(jiān)督，確保每一項(xiàng)考核內(nèi)容都在陽光下作業(yè)。

3．2獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制抓效果根據(jù)《醫(yī)院聘用人員管理規(guī)定》《聘用人員考核實(shí)施方案》中明確的獎(jiǎng)懲措施，對(duì)考核結(jié)論為優(yōu)秀、稱職的，除直接續(xù)簽合同外，考核優(yōu)秀人員，在職稱評(píng)定、評(píng)先評(píng)優(yōu)、選學(xué)送學(xué)、進(jìn)修培訓(xùn)、福利待遇等方面優(yōu)先考慮;考核結(jié)論為不稱職的，合同期滿后解除合同;考核結(jié)論為基本稱職的，與其約談后給予三個(gè)月的考察期，考察期間除扣除獎(jiǎng)金外，只發(fā)基本工資，三個(gè)月后仍沒有改觀的，解除聘用合同。三年來，有15名德才優(yōu)秀的聘用人員被編入醫(yī)院非軍事行動(dòng)應(yīng)急保障分隊(duì)，76名因表現(xiàn)突出，受到上級(jí)和醫(yī)院嘉獎(jiǎng)，30名被單位作為骨干外送進(jìn)修培訓(xùn)，10名通過競(jìng)爭(zhēng)上崗走上護(hù)士長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)崗位，同時(shí)也有7名因考核結(jié)論不稱職被醫(yī)院解聘。

3．3全程式考評(píng)促長(zhǎng)效觀察一個(gè)人，既要從短期表現(xiàn)考核其工作作風(fēng)、工作表現(xiàn)，又要從一段較長(zhǎng)時(shí)間考核其能力傾向、工作毅力、敬業(yè)程度等［5］。隨著聘用人員體制編制的日趨完善，聘用人員各項(xiàng)管理步入正軌，建立健全適合聘用人員發(fā)展規(guī)律的長(zhǎng)效考評(píng)機(jī)制，是適應(yīng)聘用人員隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的迫切需要。醫(yī)院著眼聘用人員長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，在第一個(gè)《聘用人員隊(duì)伍建設(shè)三年規(guī)劃》得到全面實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，完善制定了第二個(gè)《聘用人員隊(duì)伍建設(shè)三年規(guī)劃》和適合聘用人員工作特點(diǎn)的“三考”機(jī)制。“三考”機(jī)制是指以時(shí)間為順序建立的，以季度為限作出評(píng)價(jià)為“小考”，“小考”重在及時(shí)獎(jiǎng)優(yōu)糾劣;以年度為限作出評(píng)價(jià)為“中考”，“中考”重在對(duì)全年工作總結(jié);以三年為限為“大考”，“大考”重在甄選考察任用。實(shí)踐證明，只有建立完善長(zhǎng)效的考核機(jī)制，才能保證管理手段的一致性、嚴(yán)肅性、連續(xù)性，才能保證組織目標(biāo)得到有效實(shí)現(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

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(2015－01－27收稿2015－06－10修回)

(本文編輯戴志鑫)

［文章編號(hào)］1008－9985(2015)06－0599－02

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

［中圖分類號(hào)］R 197．32

［通訊作者］錢學(xué)江，電話:0536－8439176

［作者簡(jiǎn)介］張磊華，女，副主任護(hù)師，主任;電話:0536－8439022