李曉松，劉燕

（安徽醫(yī)科大學 人文社會科學學院，安徽 合肥 230032）

高校作為培養(yǎng)高素質人才的搖籃，時刻為社會孕育著先進文化和先進思想，在推動人類文明的歷史進程中，高校已成為推動政治進步、維護社會穩(wěn)定、啟迪人民智慧的重要力量。自改革開放以來，我國經濟、社會生活、文化發(fā)生了翻天覆地的變化，在此期間高校在招生、科研、人事、基建、采購上擁有了更多的自主權，高校發(fā)展迎來了前所未有的歷史機遇，君不見一幢幢高樓在新校區(qū)拔地而起，教師工資待遇、生活水平、社會地位得到顯著提高，越來越多的孩子有機會接受高等教育。而與機遇并存的還有很多風險，這其中“貪污腐敗”這一政治癌癥已成為影響高校發(fā)展的最大挑戰(zhàn)，高校腐敗已成為最吸引公眾眼球、對社會風氣影響最持續(xù)、對高校聲譽破壞性最強，因此，加強高校廉政生態(tài)建設已成為高校發(fā)展過程中最不可忽視的環(huán)節(jié)。筆者認為，構建高校廉政生態(tài)，從生態(tài)學的角度來開展高校反腐倡廉工作，不失為一個可行性較高、能從源頭上遏制高校腐敗滋生和蔓延的好辦法。

一、高校廉政生態(tài)的內涵

廣義的生態(tài)概念不僅僅指人們身處的自然環(huán)境，還包括政治環(huán)境、社會環(huán)境、經濟環(huán)境和文化環(huán)境。生態(tài)為一種自我集約發(fā)展、平衡發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的生命狀態(tài)[1]，這與高校反腐倡廉工作不是一朝一夕能夠完成，而是一項系統(tǒng)性、長期性、復雜性工程的特質有著不謀而合的氣質相近。高校的生存離不開政治、社會環(huán)境的支持，其發(fā)展更離不開社會文化和自身文化的熏陶與浸潤。

簡單來說，高校廉政生態(tài)就是在高校中營造出“以廉為榮，以貪為恥，有貪必肅，有腐必反”的校園環(huán)境氛圍。根據(jù)生態(tài)學協(xié)同發(fā)展的原理，我們必須清楚的認識到在高校開展廉政建設，必須要以廉政思想為基石，通過調動校園環(huán)境中各個環(huán)節(jié)，將辦學理念、黨風、校風、校訓、教風、學風、規(guī)章制度、校容校貌等有機、和諧地統(tǒng)籌起來，實現(xiàn)從校園管理者、教師和學生中的全覆蓋，最終達到管理人員廉潔從政，教師廉潔從教，大學生廉潔修身的目的。

因此，我們也可以說高校廉政生態(tài)是一所大學廉潔政治建設現(xiàn)狀以及廉潔政治建設發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風、校風、教風、學風的綜合表現(xiàn)[2]。一個高校黨風是否廉潔，校風是否純正，教風是否嚴謹，學風是否優(yōu)良將直接關系到自身的發(fā)展，也關系到培養(yǎng)出的教師和學生是否具有廉潔的思維，科學的頭腦和公正的行為，這不僅僅考驗高校管理者的管理智慧，也考驗著高等教育參與者對正邪、黑白、美丑等社會良知的基本判斷。更深遠的來說，高校廉政生態(tài)構建的好壞將決定高等教育的成敗，高校廉政生態(tài)將是高校實現(xiàn)可持續(xù)建設和發(fā)展的基礎和前提條件，沒有良好的廉政生態(tài)環(huán)境，就無法創(chuàng)造出和諧的內外環(huán)境，高校教育科研創(chuàng)新的社會功能也將無從談起。

二、新時期高校廉政生態(tài)建設的意義

之所以建設良好的高校廉政生態(tài)環(huán)境成為高等教育和高校發(fā)展工作中的一項重要工作，是因為在高校中營造廉政生態(tài)、開展反腐倡廉工作有著很多現(xiàn)實性的意義。

1．建設高校廉政生態(tài)是鞏固高?！敖袒恕惫δ艿谋厝恍枰?。社會主義高校的功能在《中共中央、國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》中表達的很清晰，那就是“培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義合格建設者和可靠接班人”[3]。聯(lián)合國教科文組織在首屆高等教育大會上也明確強調“促進文化的發(fā)展是大學義不容辭的責任和使命”[4]。可見作為人才的聚集體，知識的傳播者，文化傳承，創(chuàng)新的搖籃，特別是在國家實施科教興國戰(zhàn)略，全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的歷史進程中，高校將扮演舉足輕重的角色。

作為特殊的社會組織，高校的根本任務是教育和培養(yǎng)人才，因此“教化育人”是高校廉政生態(tài)建設的核心價值取向。加強高校廉政生態(tài)建設就不能忘記大學這一神圣歷史使命，大學的根本任務是育人，就必須緊緊圍繞培養(yǎng)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的社會主義事業(yè)建設者和接班人的目標，科學設計廉政文化建設的內容，廣泛開展一系列“敬廉崇潔”的教育活動，始終堅持以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，來促進文化與人的發(fā)展，最終實現(xiàn)教化育人的目的[5]。換言之，對大學生授之以科學知識，煉之以健康體魄，植之以道德素養(yǎng)，賦之以創(chuàng)新精神，育之以民族情懷，培養(yǎng)出能與時代同步伐，與祖國共命運，與人民同呼吸共奮斗的具有高尚道德修養(yǎng)、掌握現(xiàn)代化建設所需本領的高素質人才，才能確保高校教育功能目標的實現(xiàn)，才能確保中國特色社會主義事業(yè)后繼有人[6]。

2．建設高校廉政生態(tài)是創(chuàng)建和諧校園的內在需求?！昂椭C”是我國的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中最具有代表性的概念之一，它是指事物存在的最佳形態(tài)，是一切美好事物的共同特點。而創(chuàng)建和諧校園是高校發(fā)展任務中一個永恒的主題。建設社會主義和諧校園必須要有一個清正廉潔、安定有序、積極向上的校園環(huán)境。和諧的校園環(huán)境能夠營造出良好的道德氛圍，對高校師生工作、學習和生活都有著潛移默化的激勵作用。從衡量和諧校園的內在條件來看，高校管理者除了需要具備高瞻遠矚的政治頭腦外，還應遵紀守法、以身作則、勤政廉潔；要求高校教師除了需要有精益求精的職業(yè)精神外，還應愛生重教、行為世范、廉潔從教；要求高校大學生除了應具備崇尚科學的頭腦外，還應具備知榮知恥、誠信友善、廉潔修身的氣質修養(yǎng)。從外在表現(xiàn)來看，和諧的校園氛圍還需要優(yōu)美的校園環(huán)境，井然的教學秩序，充滿人文氣息的校園文化氛圍作為襯托，而做到這些除了需要依賴管理者的智慧、教師的責任心、學生的上進心外，更需要廉政生態(tài)做保障，缺少懲治和預防腐敗的文化土壤，就孕育不出廉潔自律的文化基因，勢必會催生出“貪腐”的惡果，構建和諧校園環(huán)境也就如“無源之水”、“無本之木”一樣成為空中樓閣，海市蜃樓，無法真正實現(xiàn)。

3．建設高校廉政生態(tài)是打擊高校不正之風的現(xiàn)實所迫。我國正處在黃金發(fā)展和矛盾凸顯期，改革也已進入深水區(qū)和攻堅階段，高校在這個時期迎來了前所未有的發(fā)展機遇，高校建設和管理中的經濟元素也呈現(xiàn)出越發(fā)活躍之勢。遺憾的是伴隨著高校校園面積越來越大，教學樓越建越高，招生越來越多，高校各項規(guī)章制度沒有體現(xiàn)出與之相匹配的發(fā)展，特別是懲治和預防腐敗的機制體制的建設還十分薄弱和落后。形式主義、拜金主義、享樂主義和奢靡之風等社會上的一些不良風氣趁虛而入，侵襲著大學這片“凈土”。據(jù)《光明網(wǎng)》不完全統(tǒng)計，截至今年9月，當年就有18位高校領導干部接受組織調查，其中有11人擔任過學校“一把手”。根據(jù)四川省紀委最新數(shù)據(jù)顯示，2013年5月以來，該省共查辦高校腐敗案36件，處分26人，2013年至今，已有3名高校校長、書記以受賄罪被提起公訴和審判。這些高校貪污腐敗案件不但大量蠶食了國家和人民的物質財富，也破壞了大學長期積淀出的求真求新的價值觀念，毒害了校園風氣和師生心智，更嚴重的損害了高校的社會聲譽，影響了其育人功能的發(fā)揮，因此在高校中構建廉政生態(tài)已成為箭在弦上的緊迫任務。

4．建設高校廉政生態(tài)是凈化政治生態(tài)的重要推動力。習近平同志在十八屆中央紀委二次會議中指出“改進工作作風，就是要凈化政治生態(tài)，營造廉潔從政的良好環(huán)境”。當前，預防和懲治腐敗不僅僅需要強烈的政治意愿，更需要相關領域的配合。自改革開放以來，我國綜合國力顯著提高，中國的國際影響力也日趨壯大，不過伴隨著進入市場經濟時代中國政治環(huán)境也面臨著經濟全球化等前所未有的挑戰(zhàn)，黨風廉政建設就難免會受到腐朽思潮和落后文化觀念的沖擊，甚至遭遇別有用心的滲透[7]。大量事實表明一些思想不穩(wěn)定，信念不堅定的領導干部很容易在“貪腐”上出問題，走上違法犯罪的不歸路，“腐敗亞文化”盛行、“潛規(guī)則”屢見諸報端，既嚴重影響公平正義的伸張，也阻礙了中華民族偉大復興事業(yè)的推進。問渠哪得清如許，為有源頭活水來。高校作為主流文化和思想的發(fā)源地，是人類神圣的精神家園，應當具備一種“卓然于成”的品質，在社會政治生態(tài)中理應肩負起“推動進步”的重任，通過弘揚大學的批判精神，對社會進行評價、規(guī)范和引導。先進的社會文化往往與國家強大、民族振興相伴，相反腐敗文化猖獗會引發(fā)國家衰弱、社會動蕩不安、甚至政黨更迭。通過潔凈高校內部廉政小氣候，凈化社會政治大生態(tài)，發(fā)揮高校“正本清源”的教育功能，為預防和懲治腐敗提供充足的智力和人力支持，使廣大黨員、領導干部在大腦中牢牢拴起思想大閘，真正做到不想腐、不愿腐。高校通過營造這種“風清氣正”的氣氛將廉政之風吹入社會，從而起到激濁揚清，鞭貪斃腐的作用。

用模糊控制方法解決控制問題時,重點在于對控制中所可能出現(xiàn)的各種情形加以分析,依據(jù)控制者的經驗和先驗知識,尋求解決的一般方法,并用模糊控制規(guī)則的形式加以體現(xiàn),模糊控制的精度將依賴于模糊控制規(guī)則制定得是否合理和詳盡[7-8]。

三、建設高校廉政生態(tài)的幾個著力點

高校廉政生態(tài)建設是一項系統(tǒng)性工程，一口吃不成胖子，不可能一蹴而就。在開展廉政生態(tài)建設的時候我們決不能畏首畏尾，更不能半途而廢，應該分清主次，找準著力點，措施實施實現(xiàn)“精準點穴”，從而使廉政生態(tài)建設事半功倍。

1．注重“教育”在高校廉政生態(tài)建設中的基礎性作用。高樓千仞，地基百尺。要將高校廉政生態(tài)的基礎打牢打實，就必須重視教育在高校反腐倡廉工作中的基礎性作用。思想是行動的先導，沒有“以廉為榮，以腐為恥”的思維很難對“貪腐之禍”有痛徹骨髓的理解，就無法形成對懲治貪污腐敗的民意共識。在開展廉政教育時，我們要把握好分類施教、平臺搭建和內容設計三個環(huán)節(jié)。對于高校各級黨政領導干部，我們要強化服務意識和責任理念的教育，使其做到遵守黨紀國法，權為師生所用，利為師生所謀，忠于職守，公正廉潔，把廉政教育作為推動高校各項事業(yè)發(fā)展的重中之重任務來抓。對于教師而言，要開展以職業(yè)道德為核心的行為規(guī)范教育，自覺抵制學術不端行為，不斷提高授課水平，主動更新專業(yè)知識。對于高校主體的學生而言，要教育他們勤于學習，嚴以修身，善于明辨，忠于篤實，用社會主義核心價值觀武裝自己的頭腦，教育大學生只有奮斗的青春才能綻放出美麗的人生。在教育平臺的搭建上，除了要注重常規(guī)的思想政治理論課教育，還應該善用微信、微博等網(wǎng)絡新媒體，積極搶占學生理想信念教育的新陣地，要利用宣傳櫥窗、廣播、校報?？?、標語橫幅等途徑讓廉政教育實現(xiàn)耳濡目染，無死角。在教育內容上，除了開展中國特色社會主義理論教育外，還要開展理想信念教育、職業(yè)道德教育、中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、國外先進廉政文化教育；在內容生動性上既要開展先進人物、正面典型的優(yōu)秀事跡介紹，也要有反面素材給予警示警告。

2．注重“制度構建”在高校廉政生態(tài)建設中的約束性作用。高校廉政生態(tài)建設是一項浩大繁瑣的系統(tǒng)性工程，僅靠學校紀委監(jiān)察部門的力量勢單力薄，必須加強制度建設才能從底層確保反腐倡廉工作踏石留印、抓鐵留痕。加強高校反腐倡廉制度建設，唯有形成嚴明有效的制度體系，夯實制度基礎，才能確保廉政教育的公平性和有效性，才能起到約束監(jiān)督作用，才能促進高校黨政領導干部、師生自覺提高黨性修養(yǎng)，樹立起良好的作風，形成不敢腐、不能腐，不越貪腐雷池半步的敬畏心。因此，高校應根據(jù)自身發(fā)展實際，細致制定涉及人、財、物等方面的規(guī)章制度，使其全面覆蓋到學校招生就業(yè)、組織人事、教學科研、后勤基建、物資采購、招標投標等環(huán)節(jié)，讓貪腐無孔能入，讓按規(guī)矩辦事，按制度“出牌”成為高校開展各項工作的新常態(tài)，讓兩袖清風吹進校園的各個角落。另外，制度的執(zhí)行也需要有效地監(jiān)督和考核，沒有監(jiān)督考核的制度是空架子、花架子，經不起考驗和推敲。

3．注重“校園文化”在高校廉政生態(tài)建設中的促進作用。校園文化是由高校師生的文化觀念、思想意識、思維定式、行為方式等構成的一種群體性文化，是教育管理工作中居于中心地位的軟因素[8]。校園文化對在校師生員工理想信念、思想觀念和行為習慣具有導向性、啟發(fā)性和教育性的作用屬性，因此加強高校文化建設對于營造“崇廉尊賢”的校園廉政生態(tài)，推動高校反腐倡廉工作的進步具有十分重要的意義。以“廉潔從政、廉潔從教、廉潔修身”為內涵的高校廉政文化應有機的融入學校開展的各種文化活動、群團活動以及公益活動中，豐富第二、第三課堂的同時使廣大師生員工在潛移默化中受到廉潔文化的教育和熏陶，讓浩然正氣在師生胸中長存，讓廉潔修身成為校園文化的主旋律。高校在舉辦校園文化活動中應注重活動的時效性，少一些呆板枯燥的說教，多一些師生喜聞樂見，容易接受和消化的形式[3]，如廉政藝術作品展、廉政歌曲大家唱、廉政微電影比賽、廉政故事會等，不難看出這些活動有個共同的特點就是將思想性、藝術性、欣賞性和教育性完美地結合起來。除此之外，我們還應注重校園文化“物化”的體現(xiàn)，如體現(xiàn)科學民主精神、愛國敬業(yè)精神、仁愛奉獻精神的校史館藏物、雕塑、壁畫、植物景觀、假山噴泉等都能起到警示啟迪的作用[9]。

4．注重“外部因素”在高校廉政生態(tài)建設中的支持性作用。良好的校園廉政生態(tài)能推動社會政治生態(tài)的優(yōu)化[10]，而有涵養(yǎng)的社會政治生態(tài)可以給高校發(fā)展提供穩(wěn)定和諧的外部環(huán)境。十八大以來黨中央對待貪污腐敗問題“猛藥去疴，壯士斷腕”般的決心已取得一定成效，社會政治生態(tài)有了較大好轉。當前，國家對于高等教育給予了充分的重視，持續(xù)加大對各地高校的經費投入。然而在物價上漲，人心浮躁的今天，高校負債辦學的情況依然屢見不鮮，部分高校改革依然受到當?shù)卣袨榈你Q制，高校資源分配不均，重科研輕教學在高校中有一定的普遍性，高校教師除了擔任日常教學任務外還承擔著政府智庫的作用，教師待遇相比較其社會功能和工作壓力依然屬于弱勢位置。信息時代的到來，讓社會各個領域都成為媒體的聚焦點，高校內的廉政問題、教育改革問題、師生關系問題往往很容易被媒體拉進輿論的漩渦，高校在應對輿論危機時需要付出巨大的人力和物力，造成了資源的極大浪費。以上使得高校工作的重心很難向廉政生態(tài)建設傾斜，高校用于廉政建設的資金捉襟見肘也就不足為奇了。對此，政府應該繼續(xù)保持對社會腐敗的高壓打擊力度，研究部署建立健全懲治和預防腐敗體系為高校開展廉政生態(tài)建設贏得外部環(huán)境的支持，科學規(guī)劃進一步增加對高等教育發(fā)展的合理投入，促進高等教育改革的步伐，加快研究高校去行政化的方案進程，努力建設和完善現(xiàn)代大學制度。社會和媒體看待高校問題要多一些寬容和理性，多報道高校中的先進個人和先進事跡，大力弘揚社會主義核心價值觀，引領政治生態(tài)正能量。◆

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