■王小軍

近年來(lái)，在我國(guó)針對(duì)基層政府和組織的群體性事件有了明顯增長(zhǎng)，已成為影響區(qū)域社會(huì)政治穩(wěn)定、制約區(qū)域社會(huì)改革和發(fā)展進(jìn)程的重要因素。而仔細(xì)探究這些已經(jīng)發(fā)生的群體性事件后，我們又總能發(fā)現(xiàn)這樣一種情況：大多數(shù)參與群體性事件的民眾與引發(fā)事件的原因并沒(méi)有直接的利益關(guān)聯(lián)，即自己在群體事件活動(dòng)中并沒(méi)有直接的利益訴求，從而形成了特有的無(wú)直接利益沖突現(xiàn)象。對(duì)于這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因、特征及性質(zhì)進(jìn)行深入研究，將有助于我們更好地了解在我國(guó)發(fā)生的群體性事件，以更好地維護(hù)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定局面。因此，本文擬通過(guò)對(duì)近些年發(fā)生在我國(guó)的一些群體性事件進(jìn)行解讀，以便能夠更為清楚全面地認(rèn)識(shí)當(dāng)前群體性事件中的無(wú)直接利益沖突現(xiàn)象。

一、“旁觀者成了鬧事者”——群體性事件中無(wú)直接利益沖突現(xiàn)象的特征分析

所謂的“無(wú)直接利益沖突”，就是在群體性事件發(fā)生過(guò)程中，參與沖突的人員與引發(fā)事件的最初糾紛沒(méi)有直接關(guān)系，也沒(méi)有直接的利益訴求，他們參與群體性事件，要么是“路見(jiàn)不平、拔刀相助”，要么是借題發(fā)揮以宣泄積壓在自己心中的不滿情緒。用一句話來(lái)形容群體性事件中的無(wú)直接利益沖突現(xiàn)象，那就是“旁觀者成了鬧事者”?？v觀近十年來(lái)我國(guó)發(fā)生的群體性事件，有多起典型案例呈現(xiàn)出無(wú)直接利益沖突現(xiàn)象，如2004年發(fā)生的重慶萬(wàn)州事件、2005年發(fā)生的安徽池州事件、2008年發(fā)生的貴州甕安事件等等。下面，從這幾個(gè)典型案例來(lái)分析一下群體性事件中無(wú)直接利益沖突現(xiàn)象的主要特征。

（一）沖突參與主體為旁觀者

從無(wú)直接利益沖突的參與主體來(lái)看，參與者多與導(dǎo)致沖突的最初事件本身沒(méi)有關(guān)聯(lián)，即在整個(gè)群體性事件過(guò)程中，主要參與者并非導(dǎo)致事件本身的主角，而是周遭看熱鬧的圍觀者，甚至有事后得知特意前來(lái)的湊熱鬧者。他們參與沖突的目的，也并非完全是為原始事件主角討回公道，或許還另有目的。如2004年重慶爆發(fā)的萬(wàn)州事件，事件起因僅僅是一起三人街頭糾紛，由于涉事一方自稱是公務(wù)員，揚(yáng)言“出了什么事花錢(qián)可以擺平”，當(dāng)即引起圍觀者的不滿，致使交通堵塞。而到了晚上，由于謠言的傳播，更多不明就里的民眾大量加入，最終導(dǎo)致發(fā)生民眾焚燒警車、毀壞公共財(cái)物以及搶奪物品的事情。又如2008年發(fā)生在貴州的甕安事件，由于對(duì)一位溺水女生死因鑒定結(jié)果不滿，先是幾十名在死者溺斃處看熱鬧的群眾打著白色條幅去縣政府請(qǐng)?jiān)?，一路上不斷有人加入，追隨圍觀的人也越聚越多，到下午圍攻縣公安局時(shí)就已達(dá)到數(shù)萬(wàn)人規(guī)模。在這兩起案例中，參與群體性事件的人幾乎都與原始事件當(dāng)事人無(wú)關(guān)，都屬于最初事件的旁觀者或者是聞風(fēng)者。

（二）沖突過(guò)程無(wú)組織化

從無(wú)直接利益沖突的過(guò)程來(lái)看，這是一種無(wú)組織、無(wú)計(jì)劃的群體性活動(dòng)，對(duì)于基層政府來(lái)說(shuō)，也是無(wú)法預(yù)見(jiàn)的。在已發(fā)生的群體性事件中，出現(xiàn)無(wú)直接利益沖突現(xiàn)象的原因，一般都為一些帶有偶然性、突發(fā)性的個(gè)體沖突事件。在事件發(fā)生后，一旦形成大量的民眾圍觀，受現(xiàn)場(chǎng)情緒的感染，圍觀者就容易加入沖突一方，成為群體性事件的當(dāng)事者，造成事態(tài)的不斷擴(kuò)大與升級(jí)。由于最初事件屬于偶然性和突發(fā)性的個(gè)體沖突事件，因而由此導(dǎo)致的群體性事件發(fā)生也就屬于意外事件，這樣一來(lái)，沖突過(guò)程便呈現(xiàn)出無(wú)組織化的趨向，成為一種無(wú)法把控的情緒宣泄。如前面提到的甕安事件，事件參與者在一個(gè)下午便由幾十個(gè)人發(fā)展到了近兩萬(wàn)人，事件性質(zhì)也由單純的請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榇蛟覔屖录?，轉(zhuǎn)變?nèi)绱酥毂澈笸癸@的就是事件發(fā)展過(guò)程的無(wú)組織化，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)者，也沒(méi)有集中的利益訴求，有的只是復(fù)雜情緒的肆意發(fā)泄。而2005年發(fā)生在安徽的池州事件也是如此，事件最初為一起交通事故，由于肇事者的不配合引起圍觀群眾的不滿，導(dǎo)致圍觀者打砸肇事車輛，之后又將情緒轉(zhuǎn)向警方，不僅火燒了警車，還襲擊了消防車，最后居然還洗劫了與事情毫無(wú)關(guān)聯(lián)的超市，事件發(fā)展過(guò)程跌宕起伏。究其原因，也是因?yàn)闆_突過(guò)程的無(wú)組織化。

（三）沖突結(jié)果嚴(yán)重

無(wú)直接利益沖突的參與主體為最初事件的旁觀者，與偶然發(fā)生的直接沖突沒(méi)有任何關(guān)聯(lián)，屬于看熱鬧性質(zhì)的，他們對(duì)于參與沖突沒(méi)有心理預(yù)期，只是隨著事情進(jìn)展才有了參與沖突的情感沖動(dòng)。沖突過(guò)程的無(wú)組織化，使得群體性事件在發(fā)生的時(shí)候，參與主體不僅沒(méi)有共同的利益訴求，也沒(méi)有基本的行動(dòng)準(zhǔn)則，更沒(méi)有自我的行為約束，呈現(xiàn)出非理性的特征。而一旦非理性情緒占了上風(fēng)，沖突事件就會(huì)向暴力方向擴(kuò)展，這樣就使得沖突的結(jié)果相對(duì)于直接利益沖突來(lái)說(shuō)更為嚴(yán)重。如甕安事件發(fā)生最初時(shí)是由于對(duì)女生死因鑒定的不滿，有人想到縣政府去請(qǐng)?jiān)敢蟊k案，但是事件最后卻演變成打砸搶事件，并釀成了嚴(yán)重的后果。［1］

二、“旁觀者怎么成了鬧事者”——群體性事件中無(wú)直接利益沖突發(fā)生的原因分析

前述的重慶萬(wàn)州事件、安徽池州事件和貴州甕安事件都屬于典型的無(wú)直接利益沖突現(xiàn)象，這些非直接利益沖突形成的群體性事件被引發(fā)的原因大體都是多方面的，其中既有社會(huì)環(huán)境等宏觀方面的原因，也有個(gè)體、群體心理等微觀方面的原因。下面不妨以這些事件為例來(lái)作一個(gè)詳細(xì)的解讀，看看這些圍觀者是如何成了鬧事者的。

（一）事件發(fā)生的直接原因：集體無(wú)意識(shí)

集體無(wú)意識(shí)，是法國(guó)學(xué)者勒龐提出的一個(gè)重要心理學(xué)概念，主要是指群體活動(dòng)時(shí)民眾普遍處在一個(gè)理性缺乏、推理能力低下、少有深思熟慮而混沌懵懂的心理狀態(tài)。勒龐在19世紀(jì)末期就指出：在各民族的生活中，有組織的群體歷來(lái)都起著重要的作用，然而這種作用從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這樣重要，群體的無(wú)意識(shí)行為代替了個(gè)人的有意識(shí)行為，是目前這個(gè)時(shí)代的主要特征之一。［2］(P1)其實(shí)，進(jìn)入21世紀(jì)的今天，這種現(xiàn)象依然是如此，集體無(wú)意識(shí)仍然是群體行為發(fā)生時(shí)的基本心理狀態(tài)，而且這種心理狀態(tài)在非直接利益沖突群體性事件中表現(xiàn)最為明顯，重慶萬(wàn)州事件、安徽池州事件、貴州甕安事件等都是典型案例。

首先，群體事件初期很容易引起無(wú)意識(shí)情緒，從而導(dǎo)致事件擴(kuò)大。在群體性事件中，人作為行動(dòng)群體中的一員，他們的集體心理與個(gè)人心理有著本質(zhì)的差別，而且他們的智力也會(huì)受到這種差別的影響。開(kāi)始他們可能是為了某個(gè)關(guān)心的問(wèn)題集中在一起，一旦形成群體，心理和智力都會(huì)受到影響，客觀分析問(wèn)題的能力由此下降。同時(shí)，由于生理喚起水平的提高，情緒開(kāi)始高漲，智力此時(shí)在群體中也已經(jīng)不起作用，人們的行為也開(kāi)始轉(zhuǎn)向無(wú)意識(shí)情緒的支配了，這就為群體性事件的發(fā)生奠定了基礎(chǔ)。正如勒龐指出的那樣：“孤立的他可能是個(gè)有教養(yǎng)的個(gè)人，但在群體中他卻變成了野蠻人——即一個(gè)行為受本能支配的動(dòng)物。他表現(xiàn)得身不由己，殘暴而狂熱，也表現(xiàn)出原始人的熱情和英雄主義，和原始人更為相似的是，他甘心讓自己被各種言辭和形象所打動(dòng)。”［2］(P22)如在安徽池州事件中，當(dāng)車禍發(fā)生時(shí)肇事者毆打被撞行人時(shí)，路過(guò)現(xiàn)場(chǎng)看到糾紛的民眾還是非常理智的，他們并沒(méi)有參與沖突，而是選擇了報(bào)警，但是警察的出現(xiàn)并沒(méi)有壓住肇事方的囂張氣焰，圍觀民眾的情緒上來(lái)了。隨著圍觀者的越來(lái)越多，再加上受到有些別有用心的人的蠱惑，多數(shù)人的頭腦開(kāi)始發(fā)熱，判斷是非的能力也很快下降，于是開(kāi)始與警察發(fā)生沖突，甚至在聞?dòng)嵹s來(lái)的市領(lǐng)導(dǎo)出面對(duì)話后，民眾的激動(dòng)情緒并沒(méi)有消減，最終導(dǎo)致群體性事件的發(fā)生。

其次，在群體事件的發(fā)展過(guò)程中，群眾意識(shí)很容易出現(xiàn)“趨同一致律”現(xiàn)象。即在群體性事件中，隨著情感亢奮的場(chǎng)面出現(xiàn)，個(gè)人情緒受到某種傳染，思想感情必遭弱化乃至泯滅，不自覺(jué)地加入到集合意識(shí)中去，從而出現(xiàn)人的“去個(gè)性化”。［3］(P258)在這時(shí)，即使平時(shí)非常冷靜清醒的人，在群體性事件中，都會(huì)被感性支配，被群體裹挾，使得個(gè)人的意識(shí)趨于群眾平均水平。于是，群體很快就能出現(xiàn)群情激昂的局面，甚至那些原本持“事不關(guān)己高高掛起”心態(tài)的圍觀群眾也變得瘋狂起來(lái)，失去理智的行為也很快就出現(xiàn)，并導(dǎo)致失范群體性行為的發(fā)生。如在安徽池州事件中，當(dāng)干警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)將肇事方帶到派出所進(jìn)行調(diào)查時(shí)，圍觀的民眾自行解散這種結(jié)果無(wú)疑是最好的，就算后面發(fā)生警民對(duì)峙時(shí)，也有機(jī)會(huì)使事件能夠有效平息。但是，當(dāng)市領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)時(shí)圍觀者表現(xiàn)出了勝利的快感，情緒更為高漲，對(duì)于別有用心的行為不僅不進(jìn)行勸阻，甚至欣賞、鼓勵(lì)和效仿，形成“一群情緒激動(dòng)的人聚集在一起，競(jìng)相做出某種行為”［3］(P255)的景象，致使現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)一步惡化。

再次，在群體性事件中，由于受到集體無(wú)意識(shí)行為的影響，個(gè)人的情緒和非理性因素處于支配地位，某些人很容易卸去責(zé)任感并產(chǎn)生一種沖破壓抑、膽大包天、法不責(zé)眾的快感，從而在事件發(fā)展過(guò)程中無(wú)所顧忌，恣意妄為，導(dǎo)致某些惡性事件的發(fā)生。無(wú)論是池州事件、萬(wàn)州事件還是甕安事件，在這些群體性事件的發(fā)展過(guò)程中，參與打砸、搶劫的鬧事者不可能不知道自己在違法，但他們多數(shù)肯定沒(méi)有想到自己最后會(huì)被處理，而且在事件發(fā)展的中后期，不少別有用心的人跑來(lái)參與事件更是基于這種心態(tài)，以致事情發(fā)展越來(lái)越非理性，行事方式也越來(lái)越暴力，造成嚴(yán)重后果。

最后，在群體性事件中，處在集體無(wú)意識(shí)心理狀態(tài)的民眾的心理也變得極易接受暗示，從而使得謠言很快就出現(xiàn)，而這時(shí)的謠言傳播也比以往任何時(shí)候都快，導(dǎo)致盲從現(xiàn)象明顯加劇，使參與民眾產(chǎn)生更多的感情沖動(dòng)和狂熱情緒，使事件更加惡化。［4］(P143)這種現(xiàn)象在無(wú)直接利益沖突中尤為突出，在池州事件中，圍觀者火燒警車就是因?yàn)橛腥苏f(shuō) “派出所民警在辦案過(guò)程中袒護(hù)肇事者”，而打砸與事件毫無(wú)關(guān)聯(lián)的超市則是因?yàn)橛腥苏f(shuō)“超市老板是幫助打人者”。這種謠言的出現(xiàn)使得已有情緒的圍觀者更加激動(dòng)，也使得原本不知道事情原委的新來(lái)圍觀者的敵對(duì)情緒爆發(fā)得比任何人都快，最終使得事件發(fā)展變得越來(lái)越不可掌控，而大量圍觀者也因此成了“鬧事者”。在萬(wàn)州事件、甕安事件的演化過(guò)程中，謠言均起了至關(guān)重要的推動(dòng)作用。

（二）事件發(fā)生的根本原因：社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會(huì)矛盾集中體現(xiàn)

隨著無(wú)直接利益群體性事件的爆發(fā)，普通民眾幾乎在轉(zhuǎn)眼間就成了犯法的 “鬧事者”，這雖然可以用集體無(wú)意識(shí)來(lái)解釋，但必須明白，這并不是事件發(fā)生的根本原因，心理問(wèn)題雖然是直接的，但不是根本的，最根本的應(yīng)該是產(chǎn)生心理背后的社會(huì)現(xiàn)實(shí)矛盾。

在群體性事件的起初階段，沒(méi)有直接利益關(guān)聯(lián)的圍觀者都沒(méi)有想到自己偶然碰到的意外事件會(huì)引發(fā)這樣一場(chǎng)風(fēng)波，不少后來(lái)的參與者在當(dāng)初或許壓根就不愿意也不敢卷入這樣一場(chǎng)群體性事件中。他們當(dāng)時(shí)或許只是想聲援一下意外事件中的弱勢(shì)一方，不過(guò)事情往下發(fā)展時(shí)，人逐漸多了，在一些人的鼓動(dòng)下，加上可能自己本身對(duì)社會(huì)上某些現(xiàn)象不滿，現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的怨氣也就重了，這時(shí)這個(gè)地方不再是一個(gè)探討原始事件的平臺(tái)了，而是變成了一個(gè)怨氣交流的平臺(tái)，各種不滿、憤恨甚至出氣的情緒也就上來(lái)了，于是就借這個(gè)機(jī)會(huì)宣泄出來(lái)。所以說(shuō)，當(dāng)群體性事件發(fā)生的時(shí)候，最初事件的圍觀者變成鬧事者的時(shí)候，他們并不見(jiàn)得就是聲援某人了，而是利用這個(gè)機(jī)會(huì)，發(fā)泄自己的情緒而已，至于什么情緒，除了少數(shù)別有用心的人有著明確目的外，其他多數(shù)人都無(wú)法明確闡述清楚，成為一股“說(shuō)不清道不明的情緒”。

其實(shí)，群體性事件參與者心中那股“說(shuō)不清道不明的情緒”，就是普通民眾對(duì)在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期遭遇各種社會(huì)矛盾時(shí)所形成的綜合感覺(jué)，里面既包括社會(huì)階層分化過(guò)程中造成的人們的不平衡心理，也包括普通民眾對(duì)于利益表達(dá)機(jī)制缺失后的失望心態(tài)。具體來(lái)說(shuō)，就是多年以來(lái)普通民眾對(duì)于生活壓力過(guò)大、干群關(guān)系惡化、貧富差距拉大等等一系列問(wèn)題所產(chǎn)生的不滿，而這種不滿又沒(méi)有得到及時(shí)的疏通，于是累積成了一股怨氣極重的敵對(duì)情緒。因此，我們可以很明確地發(fā)現(xiàn)，非直接利益沖突群體性事件爆發(fā)的根本原因，就是社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期所形成的各種社會(huì)矛盾，這些矛盾一旦無(wú)法有效得到解決，就只能“走向社會(huì)”，借助于無(wú)直接利益沖突這種非常態(tài)政治參與途徑來(lái)發(fā)泄出來(lái)。正如時(shí)任貴州省委書(shū)記在總結(jié)甕安事件發(fā)生原因時(shí)指出的那樣：發(fā)生這件事，是長(zhǎng)期積累的矛盾，沒(méi)得到及時(shí)處理。［1］也正是這個(gè)原因，國(guó)內(nèi)有學(xué)者把非直接利益引起的群體性事件稱之為 “社會(huì)泄憤事件”。［5］

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)逐步進(jìn)入了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期。在這個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)階層分化越來(lái)越劇烈，有些群體的地位不斷被降低，一些底層群體更是被逐漸邊緣化，并漸漸成為社會(huì)的弱勢(shì)群體，其生存條件與社會(huì)整體的差距越來(lái)越大，個(gè)人收入的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體的增長(zhǎng)速度，這造成了他們的不平衡心理，使得他們對(duì)社會(huì)的貧富兩極分化與分配不公產(chǎn)生了不滿。而這種不滿心理在底層民眾有著共性，這就導(dǎo)致一旦有個(gè)別底層民眾權(quán)益受到侵害時(shí)，弱勢(shì)身份的認(rèn)同很容易引起底層民眾對(duì)沖突的關(guān)注，而群體性事件一旦爆發(fā)，由于情緒的共鳴他們也就很快卷入其中。正如有研究者指出的那樣，無(wú)直接利益沖突群體性事件的參與者從身份上來(lái)看，主要由三部分組成：一是碼頭、市場(chǎng)上出賣勞動(dòng)力的打工者、起早貪黑的小商小販，他們大多收入微薄、地位低，生活處于無(wú)保障的社會(huì)底層；二是移民或在政府征地、城市拆遷等過(guò)程中利益受損的一些失地農(nóng)民和市民等；三是一般民眾，他們目睹社會(huì)陰暗面,對(duì)弱者懷有同情心。［6］也就是這個(gè)原因，非直接利益群體性事件一旦爆發(fā)，參與人數(shù)會(huì)急劇增長(zhǎng)。

同時(shí)，在當(dāng)下各種利益沖突中，有一種是基層政府與普通民眾之間的利益沖突，且在這種利益沖突中，民眾又處于相對(duì)弱勢(shì)地位。更為糟糕的是，在這種利益沖突中，有些基層政府為了達(dá)到目的，不規(guī)范的行為也時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致了各種具體矛盾。更有甚者，有些干部還利用手中權(quán)力直接、間接地為自己謀取私利，滋生出收受賄賂、敲詐勒索，以及大吃大喝、假公濟(jì)私等腐敗行為，而遭遇了利益受損的普通民眾卻缺乏利益表達(dá)渠道來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益，于是，不滿的怨氣只好在私底下蔓延并逐漸積聚起來(lái)等待時(shí)機(jī)去發(fā)泄。一旦有了爆發(fā)機(jī)會(huì)，只要稍微一煽動(dòng)，宏觀上形成的不平衡心理和微觀上形成的怨氣就很快結(jié)合在一起發(fā)泄出來(lái)，并且在發(fā)泄過(guò)程中，矛頭會(huì)很快地轉(zhuǎn)向政府層面。像萬(wàn)州、池州等群體性事件在最初與基層政府都沒(méi)有關(guān)系，但最后卻都沖擊了政府，原因就在于此。

三、余論

由于無(wú)直接利益沖突帶來(lái)的后果非常嚴(yán)重，所以基層政府對(duì)其需要進(jìn)行重點(diǎn)防范，同時(shí)又由于無(wú)直接利益沖突現(xiàn)象的出現(xiàn)具有偶然性和突發(fā)性，因而對(duì)其的防范是一個(gè)非常困難的事情。如何有效地防范無(wú)直接利益沖突帶來(lái)的群體性事件，歸根結(jié)底還是要把握其爆發(fā)的原因，既有集體無(wú)意識(shí)的心理原因，也有各種矛盾聚集爆發(fā)的社會(huì)原因，在此基礎(chǔ)上有針對(duì)地采取措施。

第一，必須構(gòu)建暢通的利益訴求表達(dá)機(jī)制與渠道。利益協(xié)調(diào)是和諧社會(huì)民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)，暢通的利益訴求表達(dá)機(jī)制與渠道是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。黨的十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》就明確指出：要適應(yīng)我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局的發(fā)展變化，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制。因此，各級(jí)機(jī)構(gòu)尤其是基層機(jī)構(gòu)必須構(gòu)建暢通的利益訴求表達(dá)機(jī)制與渠道，以便及時(shí)掌握社會(huì)上的各種輿情，尤其是新出現(xiàn)的各種矛盾及不滿情緒。在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，地方機(jī)構(gòu)要綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，使民眾在工作生活中滋生的不滿情緒及怨氣能夠及時(shí)消解，把引起群體性事件爆發(fā)的社會(huì)矛盾控制到最低點(diǎn)。

第二，執(zhí)法機(jī)關(guān)及其他機(jī)構(gòu)在處理具體事務(wù)過(guò)程中，必須要有效地控制民眾情緒。任何一件小事被演化成為一起群體事件的背后，都是民眾的情緒沒(méi)有得到及時(shí)掌控而使得事情鬧大。因此，執(zhí)法機(jī)關(guān)及其他機(jī)構(gòu)在處理各種事務(wù)尤其是涉及民眾利益的事務(wù)時(shí)，必須把握有理、有利、有節(jié)的原則，堅(jiān)持法律手段與說(shuō)服教育相結(jié)合，學(xué)會(huì)人文關(guān)懷，重視做人的思想工作，有效地控制住民眾的心理狀態(tài)。在事情有演化成為群體性事件的危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)心理矯正工作，及時(shí)引導(dǎo)民眾樹(shù)立起合法、合理、公平、公正的社會(huì)觀念。同時(shí)，在具體工作中要堅(jiān)持懲治少數(shù)違法犯罪分子與爭(zhēng)取大多數(shù)群眾相結(jié)合的方法，堅(jiān)決打擊犯罪行為，使得民眾的集體無(wú)意識(shí)心態(tài)無(wú)法出現(xiàn)。這樣一來(lái)，事情就能得到有效控制，群體性事件也就自然難以出現(xiàn)了。

［1］貴州省委書(shū)記三次道歉［N］.河南日?qǐng)?bào)（農(nóng)村版），2008-07-07.

［2］（法）古斯塔夫·勒龐.烏合之眾——大眾心理研究［M］.馮克利，譯.北京：中央編譯出版社，2000.

［3］沙蓮香.社會(huì)心理學(xué)［M］.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2006.

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［5］于建嶸.抗?fàn)幮哉?中國(guó)政治社會(huì)學(xué)基本問(wèn)題［M］.北京：人民出版社，2010.

［6］吳傳毅.“非直接利益沖突”的特點(diǎn)及根源［J］.中共浙江省委黨校學(xué)報(bào)，2010，（3）.