奚昕

（滁州學(xué)院 經(jīng)濟與管理學(xué)院，安徽 滁州 239000）

新建本科高?！半p能型”教師隊伍建設(shè)狀況分析

奚昕

（滁州學(xué)院 經(jīng)濟與管理學(xué)院，安徽 滁州 239000）

本科高校雙能型教師具有將專業(yè)知識理論有效傳授給學(xué)生的教學(xué)能力與素質(zhì),具有較高的從事實踐工作的專業(yè)技術(shù)能力及職業(yè)素養(yǎng)，能系統(tǒng)培養(yǎng)學(xué)生的實踐創(chuàng)新意識和能力等特征。新建本科高校在雙能型教師隊伍建設(shè)的思路理念、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、考評管理、培養(yǎng)機制等方面存在著問題，雙能型教師隊伍的建設(shè)應(yīng)明確目標(biāo)，采取相應(yīng)的培養(yǎng)規(guī)劃、培養(yǎng)流程及培養(yǎng)模式。

新建本科高校；雙能型；教師隊伍建設(shè)

20世紀(jì)末，隨著高等教育進(jìn)入大眾化階段，為適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對高級應(yīng)用型人才的需求，一批新建本科高校應(yīng)運而生，并成為我國高等教育的生力軍。新建本科高校既具有普通本科高校共有的辦學(xué)規(guī)律和基本要求，又具有新建性、地方性、應(yīng)用型等特點，主要圍繞區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)“專業(yè)性、技術(shù)性、職業(yè)化”的應(yīng)用型人才，應(yīng)用型人才培養(yǎng)、學(xué)科專業(yè)轉(zhuǎn)型等必須有應(yīng)用型教師隊伍的支撐，學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平等提升也依賴于具有實踐創(chuàng)新能力的教師。當(dāng)前，新建本科高校教師隊伍建設(shè)的主要任務(wù)是高水平人才引進(jìn)及團(tuán)隊培育、教師轉(zhuǎn)型培養(yǎng)、青年教師培訓(xùn)等方面，教師轉(zhuǎn)型培養(yǎng)是其中的重點和難點。本文通過調(diào)研部分新建本科高校“雙能型”教師隊伍現(xiàn)狀，分析其存在的主要問題并提出相應(yīng)的對策建議。

一、雙能型教師的內(nèi)涵與特征

（一）“雙師”與“雙能”之說

2000年我國職業(yè)教育領(lǐng)域出現(xiàn)了 “雙師型”教師概念，指同時具有教師系列和非教師系列的“雙職稱”，或同時具有教師資格證和行業(yè)技能等級證的“雙證書”。教育部教高司函[2000] 36號文中首次提出“雙師素質(zhì)”及工科類“雙師型”教師概念。2004年，教育部《關(guān)于全面開展高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估的通知》中明確了“雙師素質(zhì)”教師的具體要求?？梢?，高職院?！半p師型”教師既要求教師職稱，又規(guī)定教師的實踐與科研，旨在加強實踐教學(xué)，適應(yīng)技能型人才培養(yǎng)需要，保證教師專業(yè)技術(shù)的先進(jìn)性、適應(yīng)性及經(jīng)濟社會效益。[1]（P73)

2005年以來，我國新建本科高校為適應(yīng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)及教師隊伍建設(shè)需要，借鑒職業(yè)教育領(lǐng)域經(jīng)驗，提出了“雙師”“雙能”等應(yīng)用型教師概念。江蘇、河北、陜西、江西等省本科高校大多沿用“雙師型”教師概念，而安徽省應(yīng)用型本科高校聯(lián)盟中的十多所新建本科高校則提出“雙能型”教師概念，認(rèn)為雙能型教師既有培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才的教育教學(xué)能力，又有科技開發(fā)、服務(wù)地方經(jīng)濟和社會的實踐創(chuàng)新能力，既能教書育人、為人師表，又能指導(dǎo)示范他人開展專業(yè)技術(shù)實務(wù)或應(yīng)用技術(shù)研究等工作。[2](P120)“雙師型”或“雙能型”教師，還反映了隊伍整體素質(zhì)與結(jié)構(gòu)的多元化要求，即教師隊伍中不僅有高水平的理論課教師，還有具有行業(yè)或工程領(lǐng)域工作經(jīng)驗及專業(yè)技術(shù)能力的實踐型教師。

（二）雙能型教師特征

本科高校雙能型教師與高職院校雙師型教師有本質(zhì)區(qū)別。首先，人才培養(yǎng)目標(biāo)和定位不同。高職院校面向崗位培養(yǎng) “具有一定專業(yè)知識理論，直接從事實踐操作的一線技能型工人，是企業(yè)和行業(yè)未來的技師或能工巧匠”，本科高校則面向職業(yè)和行業(yè)培養(yǎng)“既有專業(yè)知識理論，又有實踐創(chuàng)新能力的高級應(yīng)用型專門人才，是企業(yè)和行業(yè)未來的工程師、經(jīng)濟師、管理骨干”，因人才培養(yǎng)任務(wù)、職業(yè)和崗位的起點及發(fā)展方向不同，兩類教師應(yīng)具備的學(xué)術(shù)理論水平和實踐創(chuàng)新能力存在差異。其次，教師隊伍質(zhì)量和結(jié)構(gòu)不同。本科高校教師的學(xué)歷和職稱層次較高，具有碩士學(xué)位的達(dá)80%、博士約10%、副教授以上職稱達(dá)35%；教師學(xué)術(shù)背景和學(xué)緣結(jié)構(gòu)較好，理論功底扎實、執(zhí)教能力和科技潛力更大；以理論和應(yīng)用性研究為主，注重實踐性和創(chuàng)新性，注重科技成果的推廣與轉(zhuǎn)化。[1](P73)此外，教師隊伍建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)不同。本科高校教師隊伍建設(shè)目標(biāo)和起點更高、力度更大，注重高水平人才引進(jìn)，教師學(xué)術(shù)水平持續(xù)提高、專業(yè)能力結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，如加強教師實踐創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，則具有綜合素質(zhì)、較高水平的雙能型教師將快速成長。[2](P121)

二、雙能型教師隊伍現(xiàn)狀分析

根據(jù)教育部本科教學(xué)合格評估對應(yīng)用型教師隊伍的要求，近五年來，江蘇、河北、陜西、江西等省新建本科高校紛紛啟動了“雙師型”教師隊伍建設(shè)，安徽省新建本科高校則相應(yīng)開展了“雙能型”教師隊伍建設(shè)，致力于雙能型教師的認(rèn)定與管理工作。通過確立雙能型教師隊伍建設(shè)目標(biāo)，推行教師赴企業(yè)掛職鍛煉、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、行業(yè)職業(yè)資格認(rèn)證、校企實訓(xùn)基地共建、產(chǎn)學(xué)研合作等一系列政策和措施，加快應(yīng)用型教師培養(yǎng)，引導(dǎo)教師走入行業(yè)企業(yè)、適應(yīng)社會環(huán)境，提高科技研發(fā)及服務(wù)社會能力；此外，各校還積極尋求與地方政府、企業(yè)界的戰(zhàn)略合作，圍繞地方經(jīng)濟發(fā)展及支柱產(chǎn)業(yè)調(diào)整，改造學(xué)科專業(yè)、改革課程體系及人才培養(yǎng)模式、加強教師隊伍實踐創(chuàng)新能力建設(shè)。

（一）理念思路方面

首先，雙能型教師隊伍建設(shè)目標(biāo)定位及工作思路不清晰。各高校對應(yīng)用型人才培養(yǎng)、應(yīng)用性科研教研及社會服務(wù)的理解不一致，對雙能型教師隊伍建設(shè)規(guī)劃與協(xié)調(diào)不夠，在教學(xué)考核、職稱評定、進(jìn)修培訓(xùn)、績效獎勵等方面缺乏對教師實踐能力發(fā)展的政策引領(lǐng)與系統(tǒng)配套，教師中普遍存在“重理論輕實踐、重知識輕技能、重動腦輕動手”等傾向，尚未適應(yīng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)及教育教學(xué)改革的需要。[3](P235)其次，缺乏培養(yǎng)雙能型教師的主動意識和快速行動。高校管理層雖已明確雙能型教師隊伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，但缺乏校內(nèi)外資源的整合利用，缺乏搭建平臺培養(yǎng)教師的運行機制，對于教師到企業(yè)掛職鍛煉或產(chǎn)學(xué)研合作，許多高校僅僅在校地、校企、校校合作方面履行了簽約責(zé)任，而在協(xié)議執(zhí)行并轉(zhuǎn)化為培訓(xùn)條件保障方面卻沒有落實到位。

（二）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)方面

首先，許多高校雙能型教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)偏低且不夠規(guī)范。[3](P235)在啟動雙能型教師認(rèn)定工作之初將標(biāo)準(zhǔn)定位較低，尚可以理解，而當(dāng)各校雙能型教師已具規(guī)模，則應(yīng)提高并嚴(yán)格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。其次，雙能型教師認(rèn)定條件結(jié)構(gòu)不合理、難易程度不相當(dāng)。認(rèn)定條件一般包含若干項并列條款，實際認(rèn)定雙能型教師的僅用少數(shù)條款，其他條款形同虛設(shè)。此外，許多高校對雙能型教師認(rèn)定工作缺乏統(tǒng)籌謀劃。安徽省多數(shù)高校都采取了“先易后難、先認(rèn)定再分級管理”的工作策略。為使雙能型教師隊伍有序、健康發(fā)展，應(yīng)加快出臺雙能型教師分層認(rèn)定、動態(tài)聘用、嚴(yán)格考評等配套政策，將已認(rèn)定的雙能型教師歸入初、中、高等不同層級，對后續(xù)雙能型教師直接分層認(rèn)定，形成有利于雙能型教師個人專業(yè)持續(xù)發(fā)展和隊伍整體素質(zhì)逐步提升的常態(tài)化工作思路。

（三）考評管理方面

在部分高校雙能型教師隊伍調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雙能型認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)比較明確且相對統(tǒng)一，但對工作職責(zé)要求卻很模糊，既無雙能型教師考評管理制度設(shè)計，更無雙能型教師個體及隊伍整體的考評管理。雙能型教師考評如何區(qū)別于傳統(tǒng)考核？如何將雙能型教師考評機制與教師晉職晉級、評優(yōu)獎勵等政策掛鉤，調(diào)動教師積極性？對不同學(xué)科專業(yè)的雙能型教師如何進(jìn)行整體性考評？整體考評的關(guān)鍵因素包括哪些？可見，新建本科高校應(yīng)盡快制定雙能型教師考評細(xì)則，應(yīng)體現(xiàn)出雙能型教師本質(zhì)特征，如：實踐教育教學(xué)、專業(yè)技術(shù)、產(chǎn)學(xué)研合作、指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面能力，以區(qū)別教學(xué)型及科研型教師。對雙能型教師隊伍整體評價時，不僅要分析不同學(xué)科專業(yè)雙能型教師隊伍的結(jié)構(gòu)比例，還要分析隊伍整體的專業(yè)實踐、素質(zhì)能力、分層分級等情況，以及未來的目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展趨勢。

（四）培養(yǎng)機制方面

首先，雙能型教師培養(yǎng)制度體系不健全。高校雖大力倡導(dǎo)雙能型教師培養(yǎng)，但實施過程中功利意識明顯，主動性和創(chuàng)新性不強，雙能型教師的前期與后續(xù)培養(yǎng)培訓(xùn)明顯缺失或進(jìn)展緩慢；教育主管部門對雙能型教師培養(yǎng)培訓(xùn)缺少針對性的項目支撐和政策扶持，培養(yǎng)規(guī)劃、培訓(xùn)策略及評價激勵等制度缺失。[3](P235)其次，新建本科高校對雙能型教師培養(yǎng)模式缺乏總結(jié)凝練。該類高校哪些教師應(yīng)向雙能型方向發(fā)展？教師雙能素質(zhì)主要體現(xiàn)為哪些能力和技術(shù)？教師職業(yè)發(fā)展過程中何時、以何種內(nèi)容和形式鍛煉實踐創(chuàng)新能力？雙能培養(yǎng)需要哪些資源和平臺支持？由于高校提供雙能型教師培養(yǎng)培訓(xùn)的政策及資源不到位、培養(yǎng)機制不完善、培養(yǎng)模式未形成，從而造成雙能型教師隊伍建設(shè)后續(xù)乏力。

三、雙能型教師隊伍建設(shè)的思考

（一）雙能型教師隊伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

雙能型教師隊伍建設(shè)目標(biāo)可分為短期和長期。短期目標(biāo)一般三至五年，旨在建設(shè)一支數(shù)量適中、能力互補、素質(zhì)多元、結(jié)構(gòu)合理的雙能型教師隊伍，通過各種實踐訓(xùn)練項目，提升教師實踐應(yīng)用能力并不斷調(diào)整隊伍整體結(jié)構(gòu)。長期目標(biāo)需要八至十年，不斷優(yōu)化和提升教師個體能力素質(zhì)，使隊伍中具有較強實踐創(chuàng)新能力的雙能型教師普及化，直至教師個體雙能素質(zhì)與隊伍整體能力結(jié)構(gòu)基本匹配。

雙能型教師隊伍建設(shè)任務(wù)，首先是進(jìn)行戰(zhàn)略層面謀劃，分析教師當(dāng)前專業(yè)技術(shù)與實踐能力、判斷教師未來職業(yè)發(fā)展的能力素質(zhì)需求，綜合應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)校管理變革、教師隊伍轉(zhuǎn)型、人事人才政策調(diào)整等影響因素，預(yù)測未來教師隊伍結(jié)構(gòu)調(diào)整取向。其次是研究學(xué)校師資隊伍建設(shè)中的主要問題，將隊伍長遠(yuǎn)規(guī)劃與近期任務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)對比和逐級分解，明確雙能型教師引進(jìn)與培養(yǎng)的策略、方法，學(xué)校職能部門協(xié)同教學(xué)院部共同制定并落實雙能型教師隊伍階段性建設(shè)任務(wù)及實施方案。

（二）雙能型教師培養(yǎng)規(guī)劃策略

教師專業(yè)實踐能力提升、隊伍轉(zhuǎn)型發(fā)展是新建本科高校師資隊伍建設(shè)的迫切需求。教師隊伍整體轉(zhuǎn)型提高任務(wù)艱巨，應(yīng)采取 “先易后難、分步推進(jìn)”策略。首先是初步形成隊伍整體雙能型結(jié)構(gòu)，即教師隊伍中既有專業(yè)理論扎實的教學(xué)研究型教師，又有專業(yè)實踐經(jīng)驗豐富的應(yīng)用技術(shù)型教師；既有教學(xué)經(jīng)驗豐富的專任教師，又有具備行業(yè)專業(yè)背景和企業(yè)工作經(jīng)歷的兼職教師。其次是逐步擴大雙能型教師比例，通過不同形式和渠道的教師實踐應(yīng)用能力培訓(xùn)，分學(xué)科、分層次、分階段改善教師的知識能力結(jié)構(gòu)、增加實踐工作經(jīng)歷、豐富專業(yè)行業(yè)背景、創(chuàng)造產(chǎn)學(xué)研合作機會，逐個培養(yǎng)具有雙能素質(zhì)的教師。最后是形成教師個體與群體同步發(fā)展、層次結(jié)構(gòu)合理的雙能型教師隊伍。即雙能型教師隊伍中的每位教師都具有雙能素質(zhì)，且處于不同的雙能型崗位層級，結(jié)構(gòu)比例科學(xué)合理。[4](P77-79)科學(xué)設(shè)置雙能型教師隊伍的培養(yǎng)規(guī)劃，體現(xiàn)分步推進(jìn)雙能型教師隊伍轉(zhuǎn)型發(fā)展的策略，每一階段培養(yǎng)規(guī)劃都包含不同的目標(biāo)、任務(wù)、措施及實施方案，涉及相應(yīng)的培養(yǎng)對象、內(nèi)容、時間、形式、方法、考核指標(biāo)體系及培訓(xùn)效果評價。

（三）雙能型教師培養(yǎng)流程再造

教師雙能素質(zhì)培養(yǎng)任務(wù)長期而艱巨，必須合理規(guī)劃各階段培養(yǎng)任務(wù)。依據(jù)新建本科高校雙能型教師隊伍建設(shè)目標(biāo)及培養(yǎng)規(guī)劃，可形成三段式培養(yǎng)方案。首先是雙能型教師整體培養(yǎng)工程，合理設(shè)定不同學(xué)科專業(yè)雙能型教師隊伍結(jié)構(gòu)目標(biāo)，針對不同學(xué)科專業(yè)分別開展教師實踐應(yīng)用能力提升訓(xùn)練，利用校企合作平臺選派教師到企業(yè)掛職鍛煉、產(chǎn)教融合，或鼓勵教師參加專業(yè)實踐訓(xùn)練、行業(yè)職業(yè)資格認(rèn)證，通過“干中學(xué)”式培訓(xùn)，使更多教師接受實踐能力培訓(xùn)及雙能素質(zhì)熏陶。[5](P18-19)其次是雙能型教師分層認(rèn)定管理工程，推行雙能型教師管理的制度入軌、普及培訓(xùn)，固化教師雙能素質(zhì)，對應(yīng)用性較強的學(xué)科專業(yè)教師，學(xué)校應(yīng)提供優(yōu)惠政策，實施專門性和針對性的特殊培訓(xùn)。最后是雙能型教師精細(xì)培養(yǎng)工程，主要針對雙能型教師晉升層級、豐富雙能素質(zhì)內(nèi)涵，教師雙能素質(zhì)培養(yǎng)的形式、內(nèi)容、政策更加多元化和個性化，可以從校本培訓(xùn)、校企合作培訓(xùn)、教師自我培訓(xùn)中選擇實施方案及配套政策，培訓(xùn)資源平臺可擴展至更多的企業(yè)、行業(yè)、政府相關(guān)部門。通過以上培養(yǎng)流程，最終建立“分層培養(yǎng)、差異培訓(xùn)、動態(tài)考核、全面激勵”的培養(yǎng)機制，在普及提高教師雙能素質(zhì)的同時，重點培養(yǎng)高水平的實踐創(chuàng)新型教師。

（四）雙能型教師培養(yǎng)模式的凝練

就調(diào)研情況來看，許多新建本科高校尚未建立雙能型教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系、未凝練雙能型教師培養(yǎng)模式、未營造出雙能教師的培養(yǎng)環(huán)境。為此，應(yīng)加強高校、企業(yè)、行業(yè)、政府等相互溝通與協(xié)作，形成“三個平臺與三個通道一體化”的雙能型教師培養(yǎng)模式，即構(gòu)建“高校校際資源共享平臺、校企合作互動平臺、高校服務(wù)社會平臺”，利用校內(nèi)外資源和社會環(huán)境培養(yǎng)培訓(xùn)雙能型教師，同時在三個平臺之間建立“互通互聯(lián)、共享共建”通道，使高校主動服務(wù)企業(yè)并貼近政府，企業(yè)樂于接納高校并整合資源，政府發(fā)揮政策引領(lǐng)和橋梁紐帶作用，形成三個平臺之間的人才、技術(shù)、信息等協(xié)同創(chuàng)新格局。[6](P53-55)

雙能型教師培養(yǎng)模式必須關(guān)注以下幾個問題：一是保持高校與社會需求的信息對稱，高校的學(xué)科專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)及教師能力素質(zhì)應(yīng)緊跟社會需求，甚至創(chuàng)造社會需求，高校須主動認(rèn)知企業(yè)和社會，積極向外尋找市場和資源，利用社會資源培養(yǎng)和開發(fā)雙能型教師。二是找準(zhǔn)校企合作培養(yǎng)教師的共贏點，利用企業(yè)培養(yǎng)雙能型教師是提升教師實踐創(chuàng)新能力的必由之路，教師在企業(yè)掛職任職也可幫助企業(yè)解決經(jīng)營管理中的專業(yè)問題，為企業(yè)提供人才智力支援。三是調(diào)動教師自我培訓(xùn)與開發(fā)的積極性，教師須主動認(rèn)清學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略、師資政策要求及雙能型教師的培養(yǎng)需求，主動調(diào)整個人的專業(yè)和能力結(jié)構(gòu)，抓住職業(yè)發(fā)展機遇。

［1］張道文．地方本科院?！半p師型”師資隊伍建設(shè)探討［J］．高等教育研究，2010，27（1）．

［2］康艷，趙利軍．應(yīng)用型大學(xué)“雙師型”教師培養(yǎng)問題研究［J］．教育與職業(yè)，2008（18）．

［3］王金華，劉俊芹．論應(yīng)用型本科“雙師型”師資隊伍建設(shè)問題［J］．經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2009（5）．

［4］余群英．論“雙師型”教師隊伍建設(shè)模式及其轉(zhuǎn)型［J］．高教探索，2006（4）．

［5］凌明亮．應(yīng)用型本科院?！半p能型”師資培養(yǎng)與評價機制研究——基于皖西學(xué)院師資隊伍“四化”建設(shè)的實踐與思考［J］．教育教學(xué)論壇，2015（24）．

［6］段延梅．基于三維三層的應(yīng)用型民辦本科“雙師型”教師培養(yǎng)模式研究［J］．物流科技，2013（2）．

（責(zé)任編輯：林 泓）

The Analysis of"Dual-talented"Teachers'Construction of Newly-built Universities

XI Xin

（College of Economics and Management,Chuzhou University,Chuzhou 239000,China）

"Dual-talented"teachers in undergraduate universities possess the follow ing features:having the teaching abilities and qualities of imparting professional know ledge and theories to students effectively,being provided with superior professional technical capabilities and qualities of engaging in practical work and the competency of cultivating students' practical innovation consciousness and abilities systematically.However,there still exist some problems,such as the ideas and concepts,qualifying standards,assessment management and cultivation mechanisms of"dual-talented"teachers'construction in new ly-built universities.Therefore,the aims of"dual-talented"teachers'construction should be definite and its corresponding training plans,process and pattern should be adopted.

new ly-built universities;dual-talented;teachers'construction

G648．2

A

1673-4343（2015）05-0006-04

10．14098／j．cn35－1288／z．2015．05．002

2015-08-07

滁州學(xué)院教研項目（2013jzb001）；滁州學(xué)院教師發(fā)展中心委托課題（2014zxxm03）

奚昕，女，安徽滁州人，副教授。主要研究方向：人力資源管理。