齊冰晶

（福建師范大學(xué) 法學(xué)院，福建 福州 350009）

遺失物拾得法律制度的完善

齊冰晶

（福建師范大學(xué) 法學(xué)院，福建 福州 350009）

遺失物是指物的權(quán)利主體確定，但因物的所有人或合法占有人主觀上的疏忽等原因而喪失對物的占有，致使物屬于無人占有的狀態(tài)的動(dòng)產(chǎn)。我國現(xiàn)行的遺失物拾得法律制度存在著三個(gè)方面的問題：拾得人及權(quán)利人之間權(quán)利義務(wù)失衡，未對招領(lǐng)公告的發(fā)布部門、發(fā)布形式做出規(guī)定，無人認(rèn)領(lǐng)的遺失物歸國家所有的問題。因此，應(yīng)建立拾得人報(bào)酬請求權(quán)制度，明確遺失物招領(lǐng)、認(rèn)領(lǐng)的具體程序，確立拾得人附條件取得遺失物所有權(quán)，來完善我國的遺失物拾得法律制度。

遺失物拾得；報(bào)酬請求權(quán)；遺失物招領(lǐng)；法律制度

在新中國的民事法律領(lǐng)域，遺失物制度在物權(quán)法中實(shí)乃一個(gè)不起眼的小制度，但近年來因拾得遺失物引起的糾紛卻屢屢發(fā)生。途遇遺失物，拾或不拾？根據(jù)我國現(xiàn)行法律，拾起遺失物，拾得人將要負(fù)擔(dān)起的義務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過其所獲得的權(quán)利，權(quán)利與義務(wù)之間存在著極大的不均衡之處；但若是不拾起遺失物，一個(gè)情操高尚的人將受到道德的譴責(zé)與拷問，內(nèi)心將會不安許久。假若其選擇拾起了遺失物，又要將該遺失物交往何處？它是否能夠順利回到失主處？若無人認(rèn)領(lǐng)，國家最終將會取得無主遺失物的所有權(quán)，這項(xiàng)規(guī)定是否得當(dāng)？這些問題折射出我國遺失物拾得法律制度存在著一些不完善之處，需要我們法律人的共同努力，推動(dòng)其進(jìn)一步完善。

一、遺失物的概念及遺失物拾得的構(gòu)成要件

關(guān)于遺失物及遺失物的拾得的基本概念，我國的法律并未明確規(guī)定其內(nèi)涵。如此將導(dǎo)致在實(shí)踐中不能很好地判定一物是否為遺失物，將其與遺忘物、無主物、埋藏物等加以明確的區(qū)分。這不利于法律的適用，并可能最終影響到案件的裁決。

（一）遺失物的概念

關(guān)于遺失物，學(xué)界的看法不盡相同。王澤鑒先生認(rèn)為：遺失物為“無人占有，但為有主之動(dòng)產(chǎn)”[1](P282)。史尚寬先生認(rèn)為：遺失物，謂“不屬任何人占有，而未成為無主之物”[2](P120)。謝在全先生認(rèn)為：“遺失物者，系指非居于占有人意思而喪失占有，現(xiàn)又無人占有且非為無主之動(dòng)產(chǎn)?！盵3](P237)梁慧星教授認(rèn)為：“無人占有且非無主的動(dòng)產(chǎn)，為遺失物。遺失物不能判明時(shí)，推定為遺失物?！盵4](P71-74)

參考以上學(xué)者的觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為，遺失物是指物的權(quán)利主體確定，但因物的所有人或合法占有人主觀上的疏忽等原因而喪失對物的占有，致使物屬于無人占有的狀態(tài)的動(dòng)產(chǎn)。因此，構(gòu)成遺失物的要件為：須為有主物；因物的所有人或合法占有人主觀上的疏忽等原因，喪失對物的占有；須處于無人占有的狀態(tài)；須是動(dòng)產(chǎn)。不動(dòng)產(chǎn)有其固定的位置，不可能遺失。

（二）遺失物拾得的構(gòu)成要件

遺失物的拾得，指發(fā)現(xiàn)他人的遺失物而加以占有的法律事實(shí)。[5](P217)遺失物的拾得的構(gòu)成要件，包括：須為遺失物，須有拾得行為。學(xué)者們對何謂“拾得”的意見較為統(tǒng)一，均包括發(fā)現(xiàn)及占有兩大要素，是二者的結(jié)合。僅發(fā)現(xiàn)而未占有，并不構(gòu)成拾得。亦有觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)拾得人發(fā)現(xiàn)了該物，但并不實(shí)際控制或并不直接支配的情況也應(yīng)認(rèn)定為拾得。[6](P61-62)筆者對此并不贊同，所謂“發(fā)現(xiàn)”只是一個(gè)較為抽象的概念，若發(fā)現(xiàn)遺失物后，不將其加以占有，使其處于拾得人的事實(shí)上的支配之下，將會使“拾得”的范圍過于寬泛，不利于法律的貫徹實(shí)施。拾得遺失物之人在沒有法定、約定義務(wù)的情況下，在為他人之利益而管理他人事物之時(shí)拾得遺失物，屬拾得行為；若為自己利益而管理他人事物，或以為拾得物為無主物而對其進(jìn)行管理，則不屬于拾得行為。

二、我國現(xiàn)行的遺失物拾得法律制度

我國法律關(guān)于遺失物拾得的規(guī)定首先體現(xiàn)在《民法通則》第七十九條：“所有人不明的埋藏物、隱藏物，歸國家所有。接收單位應(yīng)當(dāng)對上繳的單位或者個(gè)人，給予表揚(yáng)或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。拾得遺失物、漂流物或者失散的飼養(yǎng)動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)歸還失主，因此而支出的費(fèi)用由失主償還。”還有“《中華人民共和國民法通則》若干問題的意見”第九十四條：“拾得物滅失、損毀，拾得人沒有故意的，不承擔(dān)民事責(zé)任。拾得人將拾得物據(jù)為己有，拒不返還而引起訴訟的，按照侵權(quán)之訴處理?！边@兩條主要規(guī)定了拾得人的返還義務(wù)及必要費(fèi)用償還請求權(quán)，并確定了拾得物返還之訴為侵權(quán)之訴。

這些規(guī)定過于簡單，不能解決拾得物的許多現(xiàn)實(shí)問題。2007年10月1日起實(shí)施的《中華人民共和國物權(quán)法》第一百零九條至一百一十三條規(guī)定了拾得遺失物的系列法律條款，擴(kuò)充了遺失物拾得制度，對拾得人、權(quán)利人、有關(guān)部門以及國家的相關(guān)權(quán)利義務(wù)作出了規(guī)定。法條規(guī)定了包括拾得人的返還（通知送交）義務(wù)、妥善保管義務(wù)、不得侵占義務(wù)、必要費(fèi)用償還請求權(quán)，權(quán)利人的原物返還請求權(quán)、支付必要費(fèi)用義務(wù)、履行懸賞廣告的義務(wù)，有關(guān)部門發(fā)布招領(lǐng)公告、妥善保管的義務(wù)，以及國家取得無人認(rèn)領(lǐng)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)等。

從我國現(xiàn)行的法律規(guī)定中，我們可以明顯地看出遺失物的拾得人所負(fù)的義務(wù)多于權(quán)利，相反對于因疏忽大意而遺失自己所有物的遺失人來說并沒有規(guī)定太多義務(wù)，僅僅是規(guī)定其需支付必要的費(fèi)用。這就造成了拾得人與遺失人權(quán)利義務(wù)的明顯失衡。比較兩部法律，遺失物拾得制度得到了一定的完善，但物權(quán)法并沒有涉及拾得人報(bào)酬請求權(quán)、附條件取得所有權(quán)等許多國家存在的制度。此外，在關(guān)于招領(lǐng)公告的發(fā)布、國家取得無人認(rèn)領(lǐng)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)的合理性等問題上，仍然存在著值得探討之處。

三、我國現(xiàn)行遺失物拾得法律制度的不足

（一）拾得人及權(quán)利人之間權(quán)利義務(wù)失衡

我國《民法通則》和《物權(quán)法》對遺失物拾得后的處理辦法作出了較為清晰的規(guī)定，對拾得人必要費(fèi)用的償還請求權(quán)這一制度表示肯定，但沒有采納學(xué)界呼聲較高的設(shè)立報(bào)酬請求權(quán)的立法建議。在傳統(tǒng)大陸法系國家，如德國、日本等，大多數(shù)立法例承認(rèn)了遺失物拾得人的報(bào)酬請求權(quán)。而我國的《物權(quán)法》一改傳統(tǒng)民法的理念，全面否定了遺失物拾得人的報(bào)酬請求權(quán)。

首先，拾金不昧是中華民族的傳統(tǒng)道德風(fēng)尚，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，是符合社會主義法治理念的立法價(jià)值取向。然而，立法者將相對較高標(biāo)準(zhǔn)的道德入法，借法律之力去加強(qiáng)道德的要求，將拾得遺失物并加以保管，乃至之后無條件的將遺失物歸還給失主的義務(wù)單方面地附加與拾得人身上。筆者認(rèn)為，社會所提倡的道德文明和風(fēng)尚不能等同法律義務(wù)，若是將道德規(guī)范上升為法律規(guī)范，將在無形之中增加拾得人的負(fù)擔(dān)，違背了民法權(quán)利義務(wù)對等原則。

其次，肯定報(bào)酬請求權(quán)，可能挑戰(zhàn)人性脆弱的一面，激發(fā)請求報(bào)酬理念。[7](P9-18)從已經(jīng)設(shè)立遺失物拾得人的報(bào)酬請求權(quán)的臺灣地區(qū)的實(shí)踐情況來看，曾發(fā)生法律系學(xué)生拾得一家境貧寒婦人的手機(jī)、證件、鑰匙、現(xiàn)金等，堅(jiān)持索要法律規(guī)定的3/10報(bào)酬的事件；又如學(xué)姐拾得生活清貧的學(xué)妹裝有4萬現(xiàn)金學(xué)費(fèi)的錢包，堅(jiān)持要求三成報(bào)酬，否則將行使民法規(guī)定的留置權(quán)，拒絕返還錢包的事件。因此，有學(xué)者認(rèn)為，“民法”中關(guān)于遺失物拾得報(bào)酬請求權(quán)的規(guī)定，在立法上應(yīng)當(dāng)慎重考慮是否予以刪除。[7](P9-18)那么，肯定拾得人的報(bào)酬請求權(quán)，是否會致人見利忘義，徒增法律與道德的沖突，造成對人性的無謂考驗(yàn)?zāi)兀抗P者認(rèn)為，就大陸法系的成文法典的性質(zhì)來看，其具有一般性而非特殊性。在法律的適用過程中若遇到了一些明顯的困難，引發(fā)了較大的沖突，我們應(yīng)當(dāng)及時(shí)地頒布司法解釋對其加以補(bǔ)充修正。

（二）招領(lǐng)公告的發(fā)布部門、發(fā)布形式未作規(guī)定

就有關(guān)部門發(fā)布招領(lǐng)公告的規(guī)定，僅體現(xiàn)在我國《物權(quán)法》第一百一十條：“有關(guān)部門收到遺失物，知道權(quán)利人的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知其領(lǐng)取；不知道的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布招領(lǐng)公告?！眱H此項(xiàng)規(guī)定顯得有些單薄，在實(shí)踐中很難具體操作實(shí)施。

首先，未對發(fā)布招領(lǐng)公告的部門作出規(guī)定。這將導(dǎo)致人們拾得遺失物后，對應(yīng)該交往何處感到茫然。拾得人所拾得的遺失物價(jià)值不一，一些價(jià)值較小的物品，如鑰匙、錢包、證件等，人們拾得后是應(yīng)交至公安機(jī)關(guān)處還是就近交至學(xué)校、公園等公共場所的失物招領(lǐng)處，未作出具體規(guī)定，不利于失主盡快找到遺失物，使物盡其用。

其次，并未規(guī)范招領(lǐng)公告的發(fā)布形式。實(shí)踐中，有關(guān)部門可能會在自己的公示欄或相關(guān)報(bào)刊中進(jìn)行公示，但不管是遺失人或是拾得人，都很少關(guān)注這些部門作出的公示內(nèi)容，從而導(dǎo)致招領(lǐng)公告的公示效益較低。而失主則可能根據(jù)遺失物價(jià)值的大小、重要程度，選擇自行在各種媒體上發(fā)布尋物啟事、刊登懸賞廣告，這又將產(chǎn)生額外的費(fèi)用。

（三）無人認(rèn)領(lǐng)的遺失物歸國家所有不符合物盡其用的原則

我國《物權(quán)法》第一百一十三條事實(shí)上規(guī)定了遺失物的時(shí)效取得制度，但因我國不承認(rèn)時(shí)效取得，該制度就被解釋為無主物的推定期間。在民事主體一律平等的私法領(lǐng)域，這一規(guī)定是十分值得商榷的。

在我國，國家絕對地享有取得無人認(rèn)領(lǐng)的遺失物所有權(quán)的法律地位。這樣的所有權(quán)取得方式受長期以來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，一不符合民法發(fā)展的精神，二不符合市場經(jīng)濟(jì)公平競爭的原則，同時(shí)也違背了民事法律關(guān)系的等價(jià)有償原則。在民事領(lǐng)域，國家作為一個(gè)民事主體，其享有的權(quán)利與其所承擔(dān)的義務(wù)是平等的，其民事法律地位并不高于其他民事主體。在自然人將拾得之遺失物交公后，一旦法定的期間經(jīng)過后，無人認(rèn)領(lǐng)遺失物，該遺失物的所有權(quán)就歸屬于國家。此間，國家的付出與收獲是不成比例的，而對于拾得人來說，該規(guī)定否定了其可附條件取得遺失物所有權(quán)的權(quán)利，忽視了個(gè)人的利益。

物權(quán)制度的價(jià)值和社會功用在于 “定紛止?fàn)帯?，明確人己之分界，使特定的人僅可在特定范圍內(nèi)支配外部世界的財(cái)產(chǎn)，以保障財(cái)產(chǎn)的歸屬秩序和（物權(quán)的）利用秩序。[5](P15)在遺失人未出現(xiàn)或遺失人放棄對遺失物的所有權(quán)時(shí)，規(guī)定國家當(dāng)然取得遺失物的所有權(quán)，不符合物盡其用的原則。一方面，國家監(jiān)管國有財(cái)產(chǎn)的成本可能會上升；另一方面，也不利于提高人們在拾得遺失物之后尋找失主的積極性。況且，國家在取得拾得物的所有權(quán)后，不一定就能直接地利用該拾得物。當(dāng)拾得物為金錢以外的動(dòng)產(chǎn)時(shí)，國家還需花費(fèi)一定的費(fèi)用對拾得物進(jìn)行管理、拍賣、返還拾得人上交拾得物所付出的必要費(fèi)用。這將在無形之中降低了遺失物的利用價(jià)值，不利于實(shí)現(xiàn)社會財(cái)富的最大化。

四、完善我國遺失物拾得法律制度的途徑

（一）建立拾得人報(bào)酬請求權(quán)制度

1.確定報(bào)酬數(shù)額

建立拾得人報(bào)酬請求權(quán)制度的關(guān)鍵在于報(bào)酬數(shù)額的確定。德國民法典依據(jù)遺失物的不同價(jià)值而規(guī)定了不同的報(bào)酬比例；臺灣地區(qū)民法統(tǒng)一、明確地規(guī)定了遺失物價(jià)值十分之三之報(bào)酬比例。統(tǒng)一立法主義對報(bào)酬數(shù)額作出明確規(guī)定，能夠在實(shí)際的操作中做到簡便易行，而其缺點(diǎn)為難以保證個(gè)案的公平；分別立法主義則根據(jù)拾得物價(jià)值的不同對報(bào)酬數(shù)額作出區(qū)分規(guī)定，界限明確，但隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原定的標(biāo)準(zhǔn)未必能夠適應(yīng)新時(shí)代的要求。筆者認(rèn)為，《中國物權(quán)法草案建議稿》第八十八條中建議的最高不得超過遺失物價(jià)值的百分之二十的酬金是較為合適的。在適用過程中，即使民事主體雙方協(xié)商不成訴至法院，法院也可有一定的裁量空間得以作出合法合理的裁決。

2.限制報(bào)酬請求權(quán)

在遺失物拾得法律制度中增設(shè)報(bào)酬請求權(quán)，應(yīng)對其加以限制。第一，報(bào)酬請求權(quán)作為一種權(quán)利，當(dāng)事人可以選擇放棄。在現(xiàn)實(shí)生活中，拾得人可選擇出于道義將遺失物無償歸還失主，這樣踐行了拾金不昧的美德。第二，對于在經(jīng)濟(jì)方面有特殊的困難，支付報(bào)酬會使其生命健康權(quán)遭受侵害或會使失主的生活陷入窮困者，失主支付報(bào)酬的義務(wù)則可以得到免除。如在失主疏忽大意遺失學(xué)費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等情況，強(qiáng)行要求失主履行支付報(bào)酬的義務(wù)將使失主失學(xué)、無法求醫(yī)治病等，失主可以此作為對報(bào)酬請求權(quán)的抗辯。第三，若國家機(jī)關(guān)工作人員、公共場所的管理人員等公職人員在執(zhí)行職務(wù)的過程中拾得遺失物，則該行為屬于職務(wù)行為，不得請求報(bào)酬請求權(quán)。公職人員在執(zhí)行職務(wù)的過程中有維護(hù)公眾財(cái)產(chǎn)安全的義務(wù)，因此無取得報(bào)酬之理。第四，若報(bào)酬請求權(quán)與懸賞廣告報(bào)酬請求權(quán)競合，屬請求權(quán)競合的問題，可由拾得人自行選擇。當(dāng)然，遺失人刊登懸賞廣告，為邀約行為，拾得人拾得遺失物交還，乃履行承諾，無論拾得人是否知道遺失人已刊登懸賞廣告，兩者之間都已在事實(shí)上達(dá)成合同，形成債權(quán)債務(wù)關(guān)系，若拾得人選擇行使懸賞廣告報(bào)酬請求權(quán)，遺失人應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的意思表示支付報(bào)酬。

3.行使留置權(quán)

拾得人在遺失人拒絕支付報(bào)酬的情況下，就遺失物享有留置權(quán)。拾得人行使留置權(quán)，要求報(bào)酬、通知、招領(lǐng)及保管費(fèi)用的發(fā)生與拾得物存在牽連關(guān)系。[8](P74)拾得人因?yàn)橹靶惺沟耐ㄖ?、保管、妥善保管的義務(wù)而與標(biāo)的物存在有牽連關(guān)系，在報(bào)酬及相關(guān)的費(fèi)用得到償還前，可以就其所合法占有的所拾得的遺失物行使留置權(quán)。如果遺失人拒絕支付報(bào)酬，而拾得人不享有留置該遺失物的權(quán)利，報(bào)酬請求權(quán)就形同虛設(shè)。因此，應(yīng)當(dāng)規(guī)定在必要的報(bào)酬得到清償前，拾得人可以留置該遺失物。但是，并不能規(guī)定在任何情況下，拾得人都可以任意地行使留置權(quán)。在遺失人對遺失的標(biāo)的物提供擔(dān)保之后，應(yīng)當(dāng)賦予遺失人可以先行取回遺失的標(biāo)的物的權(quán)利。

（二）明確遺失物招領(lǐng)、認(rèn)領(lǐng)的具體程序

招領(lǐng)和認(rèn)領(lǐng)遺失物可以分為兩種情形：其一，遺失物中含有能夠證明所有人身份的物品；其二，不能通過遺失物鑒明失主的身份。

人們在拾得遺失物后，若覺其價(jià)值微小，一般就近交至拾得物所在地的管理處。此時(shí)，該管理處即成為保存機(jī)關(guān)，其應(yīng)當(dāng)及時(shí)在公示欄處將該遺失物的相關(guān)信息加以公示，并在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布。若拾得物價(jià)值較大，筆者建議拾得物所在地的管理處不應(yīng)予以接收該物，而應(yīng)當(dāng)要求拾得遺失物者將遺失物直接交至公安機(jī)關(guān)處，或者由相關(guān)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)將其轉(zhuǎn)交給公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)具備通知尋找、鑒別遺失物拾得人的能力，由其保管價(jià)值較大的遺失物安全系數(shù)較高，且借助互聯(lián)網(wǎng)上的公安信息系統(tǒng)可以更加高效地發(fā)布遺失物招領(lǐng)信息，快捷處理遺失物招領(lǐng)的問題。因此，較為合適的方法是統(tǒng)一將公安機(jī)關(guān)規(guī)定為價(jià)值較大的遺失物的管理機(jī)關(guān)。

拾得人將遺失物交存公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行招領(lǐng)公示，招領(lǐng)公示的期限一般可規(guī)定為六個(gè)月或一年，逾期未認(rèn)領(lǐng)之遺失物的，則適用拾得人附條件取得遺失物所有權(quán)制度。

（三）拾得人附條件取得遺失物所有權(quán)

當(dāng)拾得人履行了報(bào)告、通知、送交等義務(wù)后，經(jīng)過一定的期限后遺失物無人認(rèn)領(lǐng)，排除例外情形后，該遺失物歸拾得人所有，拾得人完整地享有占有、使用、收益、處分拾得物的絕對權(quán)利，此即拾得人附條件取得遺失物所有權(quán)制度。該制度能夠最大限度地發(fā)揮物的價(jià)值，使物盡其用。

拾得遺失物制度在我國的歷史發(fā)展脈絡(luò)，據(jù)學(xué)者研究，主要有兩次轉(zhuǎn)折：由西周、秦漢的大而公之、小者庶民私之，轉(zhuǎn)為晉、唐宋元時(shí)期的拾得人無取得報(bào)酬權(quán)利，只有送官義務(wù)，再變成明清的享有報(bào)酬請求權(quán)和無人認(rèn)領(lǐng)時(shí)取得所有權(quán)。[9](P57-62)西周最早關(guān)于拾遺物價(jià)值大者歸公、小者歸私的規(guī)定，在某種程度上體現(xiàn)的乃是家天下的思維，認(rèn)為普天之下，莫非王土，率土之濱，莫非王臣，把天下的土地、臣民都當(dāng)作君王家的私產(chǎn)，但即使如此其亦根據(jù)拾得物的價(jià)值，只取對國家利益有益之物。到了明清時(shí)期，則一律規(guī)定拾得人在遺失物無人認(rèn)領(lǐng)時(shí)可取得所有權(quán)。可見在拾得遺失物制度上，拾得人附條件取得遺失物的所有權(quán)是順應(yīng)了歷史潮流的。

參考域外相關(guān)立法情況。除瑞士民法典規(guī)定取得時(shí)效為五年外，日本、德國的法律均規(guī)定了拾得人在公告期滿六個(gè)月后，在所有人不明的情況下可取得遺失物的所有權(quán)。其中，德國民法典有按遺失物的價(jià)值大小作出了區(qū)分規(guī)定，而該區(qū)分規(guī)定乃是有利于拾得人的，在拾得物價(jià)值小時(shí)，六個(gè)月的期限不從公告之日起算，而是自拾得之日起算，體現(xiàn)了國不與民爭私，物盡其用的立法取向。

筆者建議我國肯定拾得人附條件取得所有權(quán)的制度，規(guī)定拾得人向公安機(jī)關(guān)報(bào)告拾得物后六個(gè)月期滿，受領(lǐng)權(quán)利人未認(rèn)領(lǐng)的，由拾得人取得對拾得物的所有權(quán)，并規(guī)定拾得人取得所有權(quán)須具備以下法定條件：(1)拾得人已履行了通知、報(bào)告、保管、返還等法定義務(wù)。(2)拾得人在占有、保管拾得物期間，未對拾得物作出不法行為。如拾得人致使遺失物損毀、滅失，有侵占遺失物的意圖，有轉(zhuǎn)讓、出質(zhì)遺失物等行為，則其還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。(3)自招領(lǐng)公告發(fā)布之日起，經(jīng)過六個(gè)月無人認(rèn)領(lǐng)或遺失人明示放棄拾得物。同時(shí)，應(yīng)對其加以限制，當(dāng)出現(xiàn)如下情形時(shí)，規(guī)定其屬于國家所有：（1）國家禁止流轉(zhuǎn)、歸個(gè)人所有的物品。如槍支、彈藥、毒品等。（2）根據(jù)所拾得的遺失物種類，若該拾得物有重要的學(xué)術(shù)、藝術(shù)或歷史資料使用價(jià)值，其所有權(quán)歸屬須依據(jù)國家有關(guān)的文物保護(hù)法、國有財(cái)產(chǎn)等相關(guān)法律的規(guī)定由國家享有其所有權(quán)。（3）取得遺失物所有權(quán)之人自取得所有權(quán)之日起兩個(gè)月內(nèi)不向保存機(jī)關(guān)領(lǐng)取的，該遺失物歸國家所有。該兩個(gè)月期間的規(guī)定為除斥期間，期滿之后當(dāng)事人的權(quán)利自動(dòng)消滅。

無論是出于中華民族的傳統(tǒng)美德考慮，還是出于社會主義法治的公平正義考量，我國的遺失物拾得制度應(yīng)考慮增加拾得人報(bào)酬請求權(quán)制度，并完善遺失物的招領(lǐng)、認(rèn)領(lǐng)程序，規(guī)定拾得人附條件取得遺失物的制度。通過以上措施，遺失人、拾得人、有關(guān)機(jī)關(guān)部門及國家等各方面的利益將會實(shí)現(xiàn)平衡，物的價(jià)值及功效能得到最大程度的發(fā)揮，社會主義法治體系能夠得到更加完善。

［1］王澤鑒．民法物權(quán)（第一冊）［M］．北京：中國政法大學(xué)出版社，2001．

［2］史尚寬．物權(quán)法論［M］．北京：中國政法大學(xué)出版社，2000．

［3］謝在全．民法物權(quán)論（上冊）［M］．北京：中國政法大學(xué)出版社，1999．

［4］梁慧星．中國民法典草案建議稿［M］．北京：法律出版社，2003．

［5］梁慧星，陳華彬．物權(quán)法［M］．北京：法律出版社，2010．

［6］楊勇．論我國拾得遺失物制度的不足與完善［J］．法制與社會，2009（22）．

［7］陳忠武．拾得遺失物依法請求報(bào)酬有錯(cuò)嗎？［J］．臺灣法學(xué)雜志，2011（2）．

［8］趙秀梅．拾得人報(bào)酬請求權(quán)研究［J］．中國政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2012（2）．

［9］馬曉莉，趙曉耕．拾得遺失物歸屬原則的中國法制史考察［J］．河南省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2007（5）．

（責(zé)任編輯：林 泓）

On Perfecting the Legal System of Lost Property

QI Bing-jing

（College of Law,Fujian Normal University,Fuzhou 350009,China）

Lost property is that the subject of object is determined,but the possessor or legal owner of the object lost the ownership due to his or her subjective negligence,and no one control over it.There exist three problems in China's current legal system:imbalance of rights and obligations between pickup person and oblige;no regulation in what form the lost and found notice is,and which department can release it;unclaimed lost property belongs to the state.Therefore，it is suggested that it is necessary to establish the system of the right of claim ing reward for picking up,make clear the specific procedure for the lost and found,and confirm that pickup person get the ownership of lost property conditionally in order to perfect our legal system of lost property.

picking up lost property;right of claiming reward;lost and found of lost property;legal system

D923．2

A

1673-4343（2015）05-0054-05

10．14098／j．cn35－1288／z．2015．05．012

2015-08-06

齊冰晶，女，福建福州人，碩士研究生。主要研究方向：物權(quán)法研究。