朱 磊

中共亳州市委黨校馬列主義基礎(chǔ)理論教研室，安徽亳州，236800

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欠發(fā)達(dá)地區(qū)解放思想的困境與思路

朱 磊

中共亳州市委黨校馬列主義基礎(chǔ)理論教研室，安徽亳州，236800

分析了當(dāng)前欠發(fā)達(dá)地區(qū)解放思想存在的問(wèn)題：存在形式主義傾向,對(duì)解放思想的理解不準(zhǔn)確，相關(guān)的激勵(lì)保障機(jī)制不到位。論述了欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)一步解放思想的重點(diǎn)內(nèi)容：樹(shù)立科學(xué)合理的發(fā)展理念，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的擔(dān)當(dāng)意識(shí)和創(chuàng)新精神，牢固樹(shù)立以人為本的理念。最后指出欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)一步解放思想的思路：牢牢把握以馬克思主義為指導(dǎo)是解放思想的前提，領(lǐng)導(dǎo)干部是解放思想的主體，深化改革是解放思想的根本方針。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)；解放思想；思路

解放思想對(duì)于中國(guó)有著特殊的含義，解放思想是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就的奧秘。自從改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)人民正是依靠解放思想、實(shí)事求是，才取得了今天輝煌的成就。事實(shí)證明，解放思想是一大法寶，是支撐我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵，也是推動(dòng)我國(guó)未來(lái)發(fā)展的保障。解放思想沒(méi)有止境，是一個(gè)永恒的過(guò)程，必須根據(jù)客觀實(shí)際情況，牢牢把握其規(guī)律，進(jìn)一步破除妨礙地方科學(xué)發(fā)展的思想觀念、體制機(jī)制的障礙，不斷追求制度創(chuàng)新，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展樹(shù)立更堅(jiān)強(qiáng)的保障。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，解放思想是追趕發(fā)達(dá)地區(qū)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵，是形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性發(fā)展的首要舉措。

1 解放思想是加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵

解放思想，“是指在馬克思主義的指導(dǎo)下，打破習(xí)慣勢(shì)力和主觀偏見(jiàn)的束縛，研究新情況，解決新問(wèn)題”[1]279；“就是使思想和實(shí)際相符合，使主觀與客觀相符合，就是實(shí)事求是”[1]364。解放思想主要有兩個(gè)層面的含義：“就理論層面而言，解放思想是對(duì)必然的認(rèn)識(shí)和對(duì)客觀世界的改造，是不斷地從必然王國(guó)向自由王國(guó)的飛躍；就實(shí)踐層面來(lái)看，解放思想就是要具有科學(xué)的預(yù)見(jiàn)能力，善于把握時(shí)代的脈搏和歷史發(fā)展的趨勢(shì)，以開(kāi)放的思維去促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展?！盵2]因此，解放思想的過(guò)程就是先根據(jù)客觀實(shí)際形成正確的思想認(rèn)識(shí)，再以正確的思想認(rèn)識(shí)指導(dǎo)客觀實(shí)踐，是思想認(rèn)識(shí)和客觀實(shí)踐的高度統(tǒng)一。

改革開(kāi)放以來(lái)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面都取得了很大成就，人民群眾的生活也得到很大改善，但同發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距仍然很大。目前，欠發(fā)達(dá)地區(qū)存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平低、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后、外向型經(jīng)濟(jì)薄弱等問(wèn)題，其根本原因可以歸結(jié)為思想觀念、發(fā)展理念的滯后。因此，在新的歷史起點(diǎn)上，欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快崛起，最緊迫的任務(wù)是解放思想，以思想的大解放推動(dòng)改革的大突破。新時(shí)期的思想解放主要解決的問(wèn)題是擺脫舊的發(fā)展模式、發(fā)展思路的束縛，破除一些不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的發(fā)展理念的迷信，使地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)真正做到以人為本、全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)性的發(fā)展。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，解放思想就是把思想從不符合科學(xué)發(fā)展的思維方式、行為方式上解放出來(lái)，從傳統(tǒng)的發(fā)展理念的束縛中解放出來(lái)，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展提供思想保障和智力支持。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀需要解放思想?？茖W(xué)發(fā)展觀，就是堅(jiān)持以人為本，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，是我國(guó)各個(gè)地區(qū)應(yīng)該堅(jiān)持的關(guān)于發(fā)展的指導(dǎo)思想。欠發(fā)達(dá)地區(qū)既要在發(fā)展速度方面趕超發(fā)達(dá)地區(qū)，又要追求發(fā)展質(zhì)量，注重保護(hù)好環(huán)境，面臨著發(fā)展、資源、環(huán)境的三重壓力。面對(duì)新形勢(shì)下蓬勃發(fā)展的局面和激烈的競(jìng)爭(zhēng)格局，欠發(fā)達(dá)地區(qū)只有深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢抓住發(fā)展這條主線，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境并舉，注重發(fā)展的質(zhì)量和內(nèi)涵，才能不斷縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。這就需要堅(jiān)決破除與科學(xué)發(fā)展觀不符的思想觀念、行為方式，讓黨員干部和群眾的思想都統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展的軌道上來(lái)。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)全面建成小康社會(huì)需要解放思想。黨的十八大報(bào)告指出：“如期全面建成小康社會(huì)任務(wù)十分艱巨，全黨同志一定要埋頭苦干、頑強(qiáng)拼搏?！比娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的難點(diǎn)是欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，不斷趕超發(fā)達(dá)地區(qū)，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。全面建成小康社會(huì)，既要縮小區(qū)域發(fā)展差距，也要打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小不同利益群體、社會(huì)階層的貧富差距。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，與發(fā)達(dá)地區(qū)同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的任務(wù)非常艱巨，既要實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展，又要實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。這就要求首先要在思想上來(lái)一個(gè)大解放，因?yàn)槿嫔罨母锏年P(guān)鍵在解放思想。欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于整體實(shí)力弱，改革發(fā)展面臨著許多挑戰(zhàn)，只有全面深化改革，不斷破解發(fā)展中的難題，才能不斷增強(qiáng)地區(qū)的自我發(fā)展能力。當(dāng)前，我國(guó)處于改革的深水期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的舊矛盾不斷疊加、新矛盾不斷涌現(xiàn)，如何破除遇到的矛盾，就是要不斷解放思想，增強(qiáng)全面深化改革意識(shí)，在全面深化改革中統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信念，樹(shù)立強(qiáng)烈的進(jìn)取意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，找到著力點(diǎn)和突破口，謀劃改革、謀劃發(fā)展。

解放思想最終要通過(guò)思想觀念、行為方式、方法路徑體現(xiàn)出來(lái)，通過(guò)思想解放形成新的思想觀念和行為方式，確立新的發(fā)展路徑和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)解放思想的目的是破解發(fā)展難題，解決發(fā)展所遇到的資本、技術(shù)、人才等不足的問(wèn)題，擺脫傳統(tǒng)觀念、舊的行為方式的束縛，拓寬看問(wèn)題的視野，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展探尋新的發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展模式，從而促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。

2 欠發(fā)達(dá)地區(qū)解放思想存在的問(wèn)題

當(dāng)前，欠發(fā)達(dá)地區(qū)在解放思想方面存在的不足是多方面的，可以歸納為以下幾個(gè)方面。

第一，解放思想存在著形式主義的傾向。解放思想在很大程度上是個(gè)理論認(rèn)識(shí)問(wèn)題，是社會(huì)個(gè)體的思想觀念是否做到實(shí)事求是、思想認(rèn)識(shí)是否符合客觀實(shí)際的問(wèn)題。因此，解放思想會(huì)演變?yōu)槔碚撋系膭?wù)虛，談理論的多，重實(shí)踐的少，雖能從思想深處意識(shí)到解放思想的重要性和緊迫性，但具體到怎樣解放思想，在具體的工作中應(yīng)該怎樣做，卻毫無(wú)思路，在工作實(shí)際中還是老思路、老辦法。問(wèn)題的原因是多方面的：一方面，欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展落后，不利于社會(huì)個(gè)體的開(kāi)放性、發(fā)散性思維方式的形成和創(chuàng)新型思維能力的提升，思想觀念也就不容易更新和解放。另一方面，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策從整體上趨于保守，也影響了社會(huì)個(gè)體的思想解放，因?yàn)橹贫?、政策?gòu)成了社會(huì)個(gè)體行為的規(guī)范體系，從總體上對(duì)社會(huì)個(gè)體的思想、行為進(jìn)行引導(dǎo)、調(diào)控與整合。從總體上而言，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的制度政策環(huán)境不利于社會(huì)個(gè)體的思想解放。一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)提不出切合地方發(fā)展實(shí)際的方針政策，久而久之，就會(huì)造成一些領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)嚴(yán)重的“等靠要”思想，責(zé)任意識(shí)與擔(dān)當(dāng)意識(shí)缺乏，創(chuàng)新精神不足。

第二，對(duì)解放思想的理解不準(zhǔn)確、不到位。對(duì)解放思想的理解僅僅局限于籠統(tǒng)的概念，對(duì)解放思想的內(nèi)涵、重難點(diǎn)、思路等問(wèn)題的理解不到位。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在這個(gè)問(wèn)題思想解放了，但在另一個(gè)問(wèn)題上卻抱殘守缺；有的領(lǐng)導(dǎo)干部在自己的切身利益上過(guò)于看重名利得失，有難以突破的觀念，從而影響了思想解放。對(duì)解放思想理解不到位的原因是多方面的：一方面，理論界對(duì)于當(dāng)前解放思想的討論還不深入，還沒(méi)有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，各種觀點(diǎn)仍然處于相互交鋒之中，這在一定程度上影響了領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)解放思想的理解。另一方面，個(gè)人利益與部門(mén)利益至上的思維方式制約了一些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想解放。解放思想是轉(zhuǎn)變落后的、錯(cuò)誤的思想觀念和行為方式，將地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展思路、發(fā)展路徑都統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，必然會(huì)觸動(dòng)一部分人的利益，一些領(lǐng)導(dǎo)干部受制于個(gè)人利益、部門(mén)利益的局限，就會(huì)以利益得失對(duì)待思想解放，反對(duì)觸動(dòng)自身利益。

第三，解放思想的激勵(lì)保障機(jī)制不到位。盡管意識(shí)到解放思想的重要性，也大力提倡解放思想，但是缺乏解放思想的激勵(lì)保障機(jī)制。解放思想的本質(zhì)是創(chuàng)新，“我們講解放思想，是在馬克思主義指導(dǎo)下打破習(xí)慣勢(shì)力和主觀偏見(jiàn)的束縛，研究新情況，解決新問(wèn)題”[1]279。既然是創(chuàng)新，就要允許犯錯(cuò)誤，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，解放思想既體現(xiàn)在思想認(rèn)識(shí)上，更體現(xiàn)在具體的實(shí)際工作中。轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新工作方法，讓思路、方法符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，領(lǐng)導(dǎo)干部要有創(chuàng)新精神，要勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新。這樣在實(shí)際工作中難免會(huì)犯錯(cuò)誤，建立激勵(lì)保障機(jī)制，可以讓創(chuàng)新者在前進(jìn)的道路上犯錯(cuò)誤并允許其改正錯(cuò)誤，以鼓勵(lì)更多的領(lǐng)導(dǎo)干部去創(chuàng)新。并可以讓創(chuàng)新者免除后顧之憂，為他們?cè)诠ぷ魉悸?、方法上的思想解放提供保障，避免政治壓力或領(lǐng)導(dǎo)壓力的阻礙。

3 欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)一步解放思想的策略

當(dāng)前，欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)一步解放思想的重點(diǎn)就是轉(zhuǎn)變一切不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念、行為觀念，進(jìn)一步推動(dòng)改革開(kāi)放，把干部和群眾的思想都統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展的軌道上來(lái)，進(jìn)一步提高干部干事創(chuàng)業(yè)的勁頭，增強(qiáng)干部的責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新精神。欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)一步解放思想的重點(diǎn)可以歸納為以下幾個(gè)方面。

第一，擯棄不合理的政績(jī)觀，樹(shù)立科學(xué)合理的發(fā)展理念。當(dāng)前在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，與科學(xué)發(fā)展觀不符合的思想認(rèn)識(shí)和行為還普遍存在，主要表現(xiàn)為：(1)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)不協(xié)調(diào)，存在一手軟一手硬的情況，特別是生態(tài)文明意識(shí)欠缺，對(duì)社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)重視不夠；(2)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面仍傾向于走傳統(tǒng)工業(yè)化道路，發(fā)展中的短期行為慣性較大，過(guò)分注重發(fā)展的速度、總量，忽視了發(fā)展的質(zhì)量、效益；(3)社會(huì)主體的思想觀念不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，人的主觀能動(dòng)性較差，責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)欠缺，開(kāi)拓創(chuàng)新精神不足。

其原因是：在制定地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，沒(méi)有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合地方的資源稟賦，堅(jiān)持以人為本，突出地區(qū)優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有對(duì)本地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)進(jìn)行充分調(diào)研，制定出符合地方發(fā)展客觀實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略，并長(zhǎng)期執(zhí)行下去，不能因地方領(lǐng)導(dǎo)的改變而改變。一些地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略存在偏差，脫離了地方發(fā)展的客觀實(shí)際，有的趨于保守，無(wú)創(chuàng)新精神，導(dǎo)致地方發(fā)展緩慢；有的急躁冒進(jìn)，缺乏冷靜思考，導(dǎo)致地方出現(xiàn)爛攤子，發(fā)展受挫；有的發(fā)展很好，但沒(méi)能長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)戰(zhàn)略，發(fā)展目標(biāo)不能得以持續(xù)推進(jìn)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，就必須科學(xué)理性地思考問(wèn)題，確立符合地方科學(xué)發(fā)展實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略，使發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃科學(xué)合理。

第二，破除單純依靠行政手段發(fā)展經(jīng)濟(jì)的理念，注重發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。單純依靠行政手段發(fā)展經(jīng)濟(jì)，主要體現(xiàn)在：認(rèn)為只有依靠黨和國(guó)家的優(yōu)惠政策才能加快地方發(fā)展，只有財(cái)政出錢(qián)才能解決城市建設(shè)問(wèn)題，只有行政干預(yù)才算加強(qiáng)管理等諸多錯(cuò)誤想法。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，黨和國(guó)家的優(yōu)惠政策支持是加快地方發(fā)展的契機(jī)，應(yīng)該緊緊抓住。但是，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，還要發(fā)揮更大的主觀能動(dòng)性，注重推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，培養(yǎng)地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力。要破除權(quán)力意識(shí)、腐敗意識(shí)的影響，深入研究社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在資源配置中注重發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，在城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理等問(wèn)題上多思考市場(chǎng)的作用。

第三，破除“等靠要”、急躁冒進(jìn)的作風(fēng)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的擔(dān)當(dāng)意識(shí)和創(chuàng)新精神。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的一些干部存在“等靠要”思想，消極被動(dòng)、畏難退縮，等著上級(jí)給政策或向上級(jí)要政策。還有一些干部存在急躁冒進(jìn)的情緒，總想一口吃個(gè)大胖子，不遵守經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，這些思想都是有害于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，就要擯棄這些錯(cuò)誤的思想作風(fēng)，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新精神。進(jìn)一步樹(shù)立“不發(fā)展不行，發(fā)展慢了不行，發(fā)展不好更不行”的思想，務(wù)實(shí)創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對(duì)地方發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真研究地方發(fā)展態(tài)勢(shì)，立足地方發(fā)展的客觀實(shí)際進(jìn)行科學(xué)決策，將決策失誤的代價(jià)降到最低。人民群眾也要積極培育現(xiàn)代公民意識(shí)，樹(shù)立正確的道德觀念、價(jià)值取向。特別是要積極培育現(xiàn)代意識(shí)、公民意識(shí)，如人性關(guān)懷、危機(jī)意識(shí)、公民意識(shí)、平等意識(shí)、文明意識(shí)和科學(xué)精神。黨的十八大報(bào)告指出，要加強(qiáng)公民意識(shí)教育，樹(shù)立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的現(xiàn)代化絕不僅僅是經(jīng)濟(jì)、制度、管理上的現(xiàn)代化，更是人的現(xiàn)代化，是人的思想、素質(zhì)、理念的現(xiàn)代化，只有在經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的同時(shí)，注重提高人的現(xiàn)代公民意識(shí)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)才能實(shí)現(xiàn)思想解放，從而全面趕超發(fā)達(dá)地區(qū)。

第四，破除以物為本的思想，牢固樹(shù)立以人為本的理念。以物為本是指在地方發(fā)展中過(guò)分突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)，把增加經(jīng)濟(jì)總量當(dāng)作目的，對(duì)群眾的生活改善與否、幸福與否考慮的不多。改革開(kāi)放以來(lái)，各項(xiàng)工作均以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，這本身沒(méi)有錯(cuò)，但經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目的是提高人民群眾的生活水平。如果過(guò)分突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而不考慮群眾的生活，則會(huì)淪為“拜物教唯物主義”，以GDP論英雄，人民群眾的生活水平、幸福指數(shù)并不會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展而得到提高。

以人為本，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，并不是對(duì)以物為本的徹底擯棄，而是做到發(fā)展“物”是為“人”服務(wù)的?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，體現(xiàn)了對(duì)人的尊重和關(guān)懷，堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)造讓每個(gè)個(gè)體得以發(fā)展的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展，這才是真正的社會(huì)主義社會(huì)。這就要求強(qiáng)化以人為本的理念，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，牢牢把握“發(fā)展是解決一切問(wèn)題的金鑰匙”的正確判斷，想方設(shè)法把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量提上去。在此過(guò)程中，推進(jìn)分配制度改革，加快建立公平合理的利益分配制度，始終做到發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，避免因貧富差距過(guò)大、社會(huì)保障體系缺失而導(dǎo)致的社會(huì)動(dòng)蕩。

4 欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)一步解放思想的基本思路

欠發(fā)達(dá)地區(qū)要有時(shí)不我待的憂患意識(shí)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，解放思想、實(shí)事求是，以新的理念、思路去推進(jìn)工作，在解放思想上邁出新的步伐。

第一，牢牢把握以馬克思主義為指導(dǎo)是解放思想的前提。馬克思主義是指導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐的根本理論，要以不斷發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的思想解放。30多年來(lái)的思想解放，正是以不斷發(fā)展著的馬克思主義為指導(dǎo)，才取得了改革開(kāi)放的偉大成就。在當(dāng)代中國(guó)，不斷發(fā)展著的馬克思主義就是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，“中國(guó)特色社會(huì)主義是我們黨在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)整個(gè)歷史時(shí)期一以貫之的理論主題和實(shí)踐主題”[3]。

以馬克思主義為指導(dǎo)，對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，要破除對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)主義觀念的教條認(rèn)識(shí)。隨著改革開(kāi)放的不斷進(jìn)行，傳統(tǒng)社會(huì)主義觀念逐漸消失了，但是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于在思想解放上相對(duì)來(lái)說(shuō)比較滯后，所以仍然在一定程度上受傳統(tǒng)社會(huì)主義模式的殘余影響[4]。傳統(tǒng)社會(huì)主義觀念束縛著人們的思想，主要表現(xiàn)為對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的地位缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，國(guó)有企業(yè)的股份制改革不到位，缺乏企業(yè)應(yīng)有的活力。傳統(tǒng)社會(huì)主義觀念拘泥于馬克思主義經(jīng)典作家的具體論斷，依此來(lái)評(píng)價(jià)社會(huì)的發(fā)展變化，凡是不符合某些具體論斷的，都被視為違反了馬克思主義。很顯然，這種認(rèn)識(shí)方法違背了唯物辯證法的基本原則，忽視了馬克思主義的時(shí)代性，脫離了當(dāng)今世界形勢(shì)和中國(guó)發(fā)展實(shí)際，成為社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的思想障礙。欠發(fā)達(dá)地區(qū)要牢牢把握實(shí)事求是這一馬克思主義的精髓，以人民利益為根本出發(fā)點(diǎn)，深入思考推動(dòng)地方科學(xué)發(fā)展的方式方法，以馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果指導(dǎo)地方發(fā)展。

第二，牢牢把握領(lǐng)導(dǎo)干部是解放思想的主體。在當(dāng)下中國(guó)，領(lǐng)導(dǎo)的重視是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。欠發(fā)達(dá)地區(qū)在解放思想方面滯后，很大程度上可以解釋為當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部在思想解放方面滯后。因此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)解放思想應(yīng)以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)。

(1)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想的宣傳教育引導(dǎo)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的責(zé)任感、使命感，切實(shí)增強(qiáng)解放思想的緊迫感，在進(jìn)一步解放思想中走在時(shí)代前列?！霸鰪?qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念”，“深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)”，破除一切與科學(xué)發(fā)展不符的思想觀念和行為做法。教育領(lǐng)導(dǎo)干部把握思想解放的重點(diǎn)，領(lǐng)會(huì)思想解放的難點(diǎn)。

(2)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)教育。改革開(kāi)放以來(lái)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)解放思想的效果不突出的原因在于解放思想務(wù)虛的多、務(wù)實(shí)的少；被動(dòng)的成分多，自覺(jué)的成分少。這在很大程度上是由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)缺少解放思想的實(shí)踐基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，政策相對(duì)保守，領(lǐng)導(dǎo)干部“等靠要”思想嚴(yán)重，創(chuàng)新活力明顯不足。欠發(fā)達(dá)地區(qū)要想實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，趕超發(fā)達(dá)地區(qū)，必須打破常規(guī)思路，尋求不尋常的路。一方面，要借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)他們好的政策、方法；另一方面，要積極進(jìn)行創(chuàng)新，成為創(chuàng)新型的地區(qū)。創(chuàng)新行政管理方式，提高政府的公信力和執(zhí)行力；創(chuàng)新社會(huì)管理，加快健全基本公共服務(wù)體系。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部一定要多研究問(wèn)題、思考問(wèn)題，牢牢把握發(fā)展的機(jī)遇，尊重發(fā)展規(guī)律，破解發(fā)展難題，創(chuàng)新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。

(3)建立領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想的保障機(jī)制。“建立健全各種監(jiān)督保障機(jī)制，需要以解放思想為先導(dǎo)；而思想的解放又需要有完善的機(jī)制作保障?！盵5]鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想，還必須建立領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想的保障機(jī)制，建立健全勇于創(chuàng)新者受重用、保守畏縮者受批評(píng)的體制機(jī)制。實(shí)踐的發(fā)展和創(chuàng)新是思想解放的根本動(dòng)力，基層干部和廣大人民群眾的偉大實(shí)踐為思想解放提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和持久動(dòng)力。要鼓勵(lì)基層干部和廣大人民群眾創(chuàng)新，發(fā)揮他們的首創(chuàng)精神，保障創(chuàng)新活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部也要做勇于創(chuàng)新的實(shí)踐者，在解放思想方面發(fā)揮模范帶頭作用。在學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，進(jìn)行社會(huì)管理創(chuàng)新和富民政策創(chuàng)新。

第三，牢牢把握深化改革是解放思想的根本方針。解放思想的目的是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，而深化改革是當(dāng)下中國(guó)解決發(fā)展難題、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必由之路，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的活力之源。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，深化改革是趕超發(fā)達(dá)地區(qū)的良策良方，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)人民大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。欠發(fā)達(dá)地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)薄弱，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨許多困難，必須依靠改革破解發(fā)展難題、化解風(fēng)險(xiǎn)，依靠改革調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展。

(1)發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的決定性作用，全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革。欠發(fā)達(dá)地區(qū)思想解放緩慢的一個(gè)重要原因是欠發(fā)達(dá)地區(qū)市場(chǎng)化發(fā)展不足，社會(huì)成員的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)薄弱，直接導(dǎo)致欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后。因此，只有全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，才能給整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)活力。首先，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)要充分利用資源稟賦，發(fā)展健康綠色的特色產(chǎn)業(yè)；加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)化體系建設(shè)。進(jìn)一步推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)；大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境。其次，要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，加大政策支持力度，引導(dǎo)小微企業(yè)做大做強(qiáng)。

(2)簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)行政管理體制改革。市場(chǎng)主體是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的源泉，推進(jìn)行政管理體制改革，可以切實(shí)釋放市場(chǎng)活力，增強(qiáng)企業(yè)和社會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造的積極性。這就要求欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地方政府要以發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用為根本，認(rèn)真做好取消、調(diào)整、下放行政審批事項(xiàng)工作，最大限度地減少對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、一般投資項(xiàng)目和資質(zhì)資格等的許可和審批，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義上來(lái)，從而積極地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展創(chuàng)造最優(yōu)良的環(huán)境。

[1]鄧小平.鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994

[2]王炳林，于昆.解放思想與馬克思主義中國(guó)化的理論飛躍[J].社會(huì)科學(xué)研究，2008(4):50-53

[3]田瑞蘭.“解放思想”必須注意的三個(gè)基本問(wèn)題[J].甘肅理論學(xué)刊，2009(2):82-83

[4]吳敏.欠發(fā)達(dá)地區(qū)更要繼續(xù)解放思想[EB/OL].(2008-03-04)[2014-10-28].http://www.aisixiang.com/data/17845.html

[5]盧岳華.解放思想的長(zhǎng)效機(jī)制及其建構(gòu)[J].上海黨史與黨建，2009(1):33-35

(責(zé)任編輯：周博)

10.3969/j.issn.1673-2006.2015.03.005

2014-10-10

朱磊(1980-)，安徽碭山人，碩士，講師，主要研究方向：中國(guó)共產(chǎn)黨與當(dāng)代中國(guó)。

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