曹關(guān)群

武夷學(xué)院思想政治理論教學(xué)部,福建武夷山,354300

林則徐國防建設(shè)思想和實踐探析

曹關(guān)群

武夷學(xué)院思想政治理論教學(xué)部,福建武夷山,354300

林則徐的國防建設(shè)思想體現(xiàn)了中國國防建設(shè)思想由中世紀(jì)向近代的艱難轉(zhuǎn)型。林則徐的國防建設(shè)轉(zhuǎn)型思想主要體現(xiàn)在第一次鴉片戰(zhàn)爭初期在廣東東南沿海所主導(dǎo)的海防建設(shè)思想與實踐活動，以及被貶新疆后，在新疆所倡行的西北邊防建設(shè)思想及實踐。在當(dāng)今中國國防與軍隊現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過程中，林則徐的國防建設(shè)轉(zhuǎn)型思想同樣具有現(xiàn)實意義。

國防思想；海防建設(shè)；邊防建設(shè)

1 問題的提出

作為傳統(tǒng)士大夫的林則徐，在近代中國“千年一遇”之巨變的大風(fēng)大浪中，以其“赴粵禁煙”和“謫戍新疆”的人生經(jīng)歷，見證并參與了當(dāng)時中國的邊防和海防建設(shè)，成為近代中國海防論和防塞論的先驅(qū)。以邊海防建設(shè)為核心的林則徐國防建設(shè)思想，體現(xiàn)了林則徐的先進思想，在“萬馬齊喑究可哀”的中世紀(jì)他是少有的先知先覺者。同時，也折射出在西方外來沖擊與壓迫下，中國國防與軍隊建設(shè)的艱難轉(zhuǎn)型與近代化過程。

2 林則徐的海防建設(shè)思想

林則徐海防建設(shè)思想主要體現(xiàn)在鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)前及戰(zhàn)爭初期，在廣東海防前線領(lǐng)導(dǎo)軍民嚴(yán)禁鴉片與抗擊外來侵略的軍事斗爭實踐的中期，以及其“謫戍新疆”期間對海防建設(shè)一系列思考的后期。在其海防思想的形成和發(fā)展過程中，林則徐以其政治家、軍事戰(zhàn)略家的遠見卓識，敏銳地洞察出傳統(tǒng)海防戰(zhàn)略的弊端，開始了對傳統(tǒng)海防觀的反思，最終使其成為近代中國海防論的先驅(qū)[1]。

2.1 “以守為戰(zhàn)、以逸待勞”的海防戰(zhàn)略思想

“以守為戰(zhàn)、以逸待勞”[2]762是鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)之初林則徐提出的海防戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。從總體上說，它是一種從“重陸輕?！眹烙^衍生而來的海防觀，主要是以陸防戰(zhàn)略為原則，在作戰(zhàn)指導(dǎo)思想上強調(diào)誘敵深入，力圖通過陸戰(zhàn)圍殲敵軍進而鞏固海防。從某種意義上講，“以守為戰(zhàn)、以逸待勞”是傳統(tǒng)海防觀的一種體現(xiàn)，但絕不是一種純粹的消極防御思想。它體現(xiàn)了林則徐對傳統(tǒng)海防措施的揚棄，是一種帶有積極防御色彩的海防戰(zhàn)略思想。首先，在鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)之初，從敵我雙方的力量，尤其是海上力量對比來看，以冷武器裝備為主的清軍水師缺乏外洋作戰(zhàn)的條件和實際經(jīng)驗，明顯落后于已經(jīng)使用熱武器裝備且精于海上作戰(zhàn)的英國海軍。在這種情況下，面對來自海上的強敵，避開其作戰(zhàn)的鋒芒和優(yōu)勢，不與之在大洋決戰(zhàn)，而把戰(zhàn)場引至我方比較熟悉的近海岸上，應(yīng)該是一種比較符合戰(zhàn)爭初期戰(zhàn)場態(tài)勢的選擇。

其次，“以守為戰(zhàn)、以逸待勞”并不是消極防御，坐以待斃。林則徐在提出“以守為戰(zhàn)、以逸待勞”海防戰(zhàn)略思想的同時，還根據(jù)戰(zhàn)場形態(tài)變化的不同態(tài)勢，相應(yīng)地提出了“靜則嚴(yán)防，動則進剿，總不稍示柔弱”[3]237“守險攻瑕，皆得隨機應(yīng)變”[3]305等主張作為其海防戰(zhàn)略思想的補充。而這些積極海防思想的形成正是林則徐后來建設(shè)強大水師(海軍)思想的淵源與基礎(chǔ)。

林則徐“以守為戰(zhàn)、以逸待勞”海防戰(zhàn)略思想，至少包含兩個方面的內(nèi)容：一是集中陸上諸兵種優(yōu)勢于一體，力爭把敵人的主力吸引至內(nèi)河或陸地,再與之決戰(zhàn)。這是林則徐海防戰(zhàn)略思想的主體，它體現(xiàn)了林則徐囿于時代局限所形成的陸戰(zhàn)為本的指導(dǎo)思想。在保持陸戰(zhàn)優(yōu)勢的同時，建立強大的海上武裝力量，海上作戰(zhàn)的時機一旦成熟，即刻對敵在海上發(fā)動攻擊。這表明林則徐已經(jīng)具有了陸海協(xié)同作戰(zhàn)的積極海防戰(zhàn)略思想。但陸戰(zhàn)為本的指導(dǎo)思想，決定了海戰(zhàn)必須從屬和服務(wù)于陸戰(zhàn)，這就大大限制了海戰(zhàn)的靈活機動性。

從今天的眼光來看，“以守為戰(zhàn)、以逸待勞”的海防戰(zhàn)略思想，從某種意義上說，是對海上防御的放棄，也就是對制海權(quán)的放棄。這在現(xiàn)代海戰(zhàn)中，簡直是無法想象的一個致命弱點。然而，任何戰(zhàn)略指導(dǎo)思想的制定都無法超越當(dāng)時的歷史條件和客觀事實，不能用今天的眼光給林則徐以太多的苛求，而應(yīng)該以辯證的觀點看到其“以守為戰(zhàn)、以逸待勞”海防戰(zhàn)略思想在當(dāng)時所起的積極作用。

2.2 建設(shè)強大水師的海防戰(zhàn)略思想

林則徐重視海戰(zhàn)，具有建設(shè)強大水師(海軍)的思想，是在其被革職查辦后，面對戰(zhàn)爭的失利，對前期“以守為戰(zhàn)、以逸待勞”海防戰(zhàn)略思想的反思。

定海失陷后，林則徐被撤職查辦。1841年4月，林則徐以“協(xié)辦夷務(wù)”之名向奕山提出海防之策：“外海戰(zhàn)船宜分別籌辦也，查洋面水戰(zhàn)，系英夷長技，如夷船逃出虎門外，自非單薄之船所能追繳，應(yīng)另制堅厚戰(zhàn)船以資戰(zhàn)勝……此系海疆長久之計，似宜及早籌辦”[4]173。這表明，此時，林則徐已經(jīng)突破了“以守為戰(zhàn)、以逸待勞”的傳統(tǒng)海防思想，建設(shè)強大水師與敵進行外海作戰(zhàn)的海防戰(zhàn)略思想已經(jīng)初步形成。如何打造能夠與敵外洋作戰(zhàn)的強大水師呢？林則徐進一步明確指出：船炮為“防海必須之物”，“制炮必求其利，造船必求其堅”[5]885。同時，他還強調(diào)，“不謀船炮水軍，是自取敗也”[4]197。至此，林則徐建立一支“船炮水軍”“以為海疆久遠之謀”[4]182的積極防御海防戰(zhàn)略思想基本形成，這是創(chuàng)立中國近代海軍的最早構(gòu)想。

盡管林則徐建設(shè)強大水師的思想是在其被撤職查辦后才真正形成，對正在進行的鴉片戰(zhàn)爭并沒有產(chǎn)生實際的影響和作用。但這并不能否認(rèn)它是近代中國海防意識的覺醒，也是對中國傳統(tǒng)海防思想的一個重要突破。從后來中國近代歷史發(fā)展的進程來看，它對中國近代海防意識的崛起，和現(xiàn)代海軍的發(fā)展建設(shè)起到了思想先導(dǎo)和理論助推的作用。

3 林則徐的邊防建設(shè)思想

林則徐邊防建設(shè)思想集中表現(xiàn)為防俄侵略、鞏固西北邊防的戰(zhàn)略思想，即對俄羅斯蠶食、侵略我西北邊疆地區(qū)的防范和應(yīng)對。林則徐防俄固邊思想最早起源于其“赴粵禁煙”主持東南海防期間。

1939年，在其編著的《四洲志》一書中，關(guān)于俄羅斯“攻取波蘭十部落，又擊敗法蘭西五十三萬之眾，其興勃然，遂為歐羅巴最雄大國”[5]127的描述，使林則徐預(yù)感到俄羅斯的強大和崛起將成為中國北部邊疆的主要威脅。林則徐到達廣州后，為了獲取英國入侵東南沿海和販賣鴉片的第一手資料，“日月使人刺探西事，翻譯西書，又購其新聞紙”[6]421。1840年7月25日，《澳門新聞紙》中兩段關(guān)于英俄爭奪土耳其的報道引起了他的關(guān)注：“我等切不可閉目不理，容沙俄的預(yù)備兵威以廣闊其國分……”“沙俄對我等說：凡依例屬沙俄之地方，沙俄盡皆要在彼處設(shè)立法律……俄羅斯王倘既得了他所得之地方，豈肯立即收兵呼？”[6]492-493。在把這些譯文資料所反映的內(nèi)容比對地圖進行研究和查看后，林則徐敏銳地發(fā)現(xiàn)俄羅斯向南擴張會給我國西北邊防帶來嚴(yán)重的威脅。為此，林則徐在此譯文后的按語中明確指出：“出了俄羅斯國之后……過阿付顏呢士旦即到印度，過印度即系西藏、緬甸矣”[6]494。上述這些國際知識的獲得，有效地促成了林則徐防俄固邊國防思想的形成和發(fā)展，使之成為近代中國“防塞論”的先驅(qū)[7]。

1841年6月，林則徐在謫戍新疆途中，與魏源偶遇于鎮(zhèn)江，兩人互頃愛國之心與懷才不遇之苦。林則徐把其在廣州輯譯的《四洲志》交給魏源，囑其加以擴編，魏源欣然接受，并作《江口晤林少穆制府》詩二首，記載此事。其詩中“方術(shù)三年艾，和善兩戎圖”[8]之句表達了林魏二人反侵略思想的共同信念。此詩中的“兩戎”即指東南海防和西北邊防，這表明林則徐此時已經(jīng)把預(yù)防沙俄入侵和與東南沿海的抗英斗爭看得同等重要。

如果說1842年冬到達新疆伊犁以前，林則徐的邊防建設(shè)思想還處于通過書報去了解邊防實情的感性認(rèn)識階段，那么，到達新疆后，面對西北邊疆的實情，他深切地感受到了沙俄的侵略威脅。當(dāng)時，沙俄已經(jīng)入侵吉爾吉斯，其侵略勢力已經(jīng)擴展到伊犁河畔，通過目睹沙俄脅迫清政府開放伊犁和塔城邊界的現(xiàn)實，林則徐預(yù)感沙俄對我國西北邊疆的入侵已經(jīng)迫在眉睫。至此，林則徐防俄的邊防建設(shè)思想開始由感性認(rèn)識上升到理性的升華，并由此化作實實在在的防俄固邊的行動上來。從1842年-1845年，三年多時間里，林則徐在“謫戍新疆”期間，以鞏固西北邊防為核心的邊防建設(shè)思想和實踐主要體現(xiàn)在：

3.1 屯田耕戰(zhàn)，寓兵于民

中國歷代封建王朝都在邊境屯田，用以加強邊防的經(jīng)濟力量，支持在邊境上集結(jié)的軍隊，對外防備敵國犯境，對內(nèi)鞏固對邊陲各族人民的統(tǒng)治地位[9]500?！巴蛪ㄊ吺侵袊鴰浊觊_發(fā)和保衛(wèi)邊疆的歷史遺產(chǎn)”[10]。新疆地處西北邊陲，“地廣人稀，戍力單薄，糧產(chǎn)不豐，一至有事之秋，調(diào)兵轉(zhuǎn)餉，千里赴援，不持勞費倍蓰，且恐援不濟急”[11]552。林則徐“謫戍新疆”后，深切地體會到了屯田耕戰(zhàn)對增強新疆邊防實力和防范沙俄入侵的重要性。他認(rèn)為“夫田畝欲招民戶者，為邊防計耳。殊不知回疆之所謂邊防者，防卡外之浩罕、布魯特、安集延而已。若八城回民，何防之有?”[12]43“如果南路欲嚴(yán)備邊之法，只有將巴爾楚克曠地大為開墾，設(shè)為重鎮(zhèn)，厚集兵力，不難成一都會，則卡外各夷如浩罕輩，永遠不敢窺邊?！盵12]441843年，林則徐編錄《喀什噶爾、巴爾楚克等處屯田原案摘略》《巴爾楚克等城墾田案略》《哈密廳卷宗》等資料，對治理新疆有了自己的認(rèn)識[13]。在伊犁將軍步彥泰的鼓勵和支持下，林則徐不顧年老體邁，積極開展屯田活動。其在新疆的屯田“歷時約兩年，可分為兩階段，第一階段是開墾伊犁附近的阿齊烏蘇荒地。第二階段為勘辦西南疆庫車、阿克蘇、烏什、和田、喀什噶爾、葉爾羌、依拉里克、塔而納沁等城的墾務(wù)。接著續(xù)勘吐魯番、哈密兩城的墾務(wù)”[11]551-552。其中，第一階段伊犁及其周邊墾荒，是開創(chuàng)新疆屯墾新局面的前奏，歷時半年，林則徐“協(xié)助步彥泰完成了在伊犁三棵樹、紅柳泉的墾地工程，新墾荒地三萬三千余畝，完成了在伊犁阿勒卜斯的墾地工程，新墾地十六萬一千余畝”[14]747。第二階段西南疆墾荒，歷時11個月，“遍歷新疆十城，行程兼及天山南北的廣袤地域，經(jīng)他丈量查勘的荒地，不包括后勘的哈密墾地，面積達七十萬畝”[15]。通過南疆屯墾，推動了全疆屯墾新局面的形成和發(fā)展。

為了加強清軍在新疆防范外敵入侵的能力，保證軍隊正常操演，確保戰(zhàn)斗力，林則徐在屯田墾荒過程中，提出改屯兵制為操防制的改革措施，這是對新疆軍事邊防政策的一項重大改變。改屯兵為操防的具體措施為“撤銷原有屯兵，讓屯兵回營專事操練防守；把兵屯轉(zhuǎn)交屯民，全靠屯戶供應(yīng)軍糧，它不是‘合兵農(nóng)為一’的制度，它要求官兵專事操防，要求屯民專事墾種”[14]767。通過這項改革，駐新疆的清軍從繁重的農(nóng)墾事務(wù)中脫離出來得以專事武備。后來的事實表明，此舉極大地提高了清軍在新疆的戰(zhàn)斗力，為鞏固北疆、防范沙俄的入侵做出了巨大的貢獻。

3.2 富民強邊，鞏固國防

林則徐在謫戍新疆的三年中，第一次直接面對回疆事務(wù)，逐漸形成其民族平等、民族團結(jié)、各民族共同進步的思想。林則徐正確的民族思想對鞏固西北邊防，有效抵御外敵入侵起到了重要的作用。在林則徐看來，要鞏固邊防．首先是要處理好當(dāng)?shù)馗髅褡彘g的關(guān)系，使他們能安居樂業(yè)，和睦相處。這也可說是林則徐邊防思想也即是塞防思想的重要內(nèi)容之一[16]。林則徐在新疆的屯田活動，尤其是其近一年多的南疆屯田，使他親眼目睹了南疆少數(shù)民族的貧窮與落后，在他1845年進關(guān)后，給道光帝的一份奏折中寫道：“查南路八城回子生計多屬艱難，沿途未見炊煙，僅以冷餅兩三枚便度一日。遇有桑椹瓜果成熟，即取以充饑，其衣服藍縷者多，無論寒暑，率皆赤足奔走?！盵17]南疆少數(shù)民族的貧困使林則徐深刻認(rèn)識到，少數(shù)民族群眾土地資源的缺乏是根本原因。為了使少數(shù)民族群眾獲得土地、擺脫貧困，在屯田開墾荒地的過程中，林則徐和布彥泰等人反復(fù)商議，決定要“因地制宜，毫無成見，惟應(yīng)給回戶者，仍不能強招民人”[9]。按照當(dāng)?shù)貙嶋H情況，通過采用民屯或者回屯的方式使少數(shù)民族群眾獲得新開墾的土地。在給少數(shù)民族群眾分配新開墾土地的過程中，因地制宜，采取了“全部給回”“民回兼顧”“全部招民”[18]等三種不同的形式。林則徐的這些建議在后來的南疆墾地屯田中絕大部分被采納，此舉大大推動了屯田在新疆，尤其是南疆的發(fā)展進程，改善了邊疆少數(shù)民族群眾的生活，為鞏固新疆西北邊防做出了巨大貢獻。

此外，林則徐在“謫戍新疆”的三年多時間里，根據(jù)新疆地方特點，利用當(dāng)?shù)貏趧尤嗣裨陂L期實踐中創(chuàng)造出來的經(jīng)驗，倡導(dǎo)因地制宜地利用水源，促進新疆的開發(fā)。其推廣的坎兒井技術(shù)，使新疆的農(nóng)田水利灌溉受益巨大，被當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾親切地稱之為林公井。而林則徐當(dāng)年負責(zé)督造的伊犁龍口水利工程，育就千頃菜地，養(yǎng)出萬畝麥田，使伊犁十余萬畝荒田變?yōu)榱继?，至今還造福當(dāng)?shù)氐陌傩?，這項水利工程被后人稱之為林公渠。

4 林則徐國防建設(shè)思想的當(dāng)代意義

中國是一個海陸兼?zhèn)涞膰遥越詠?，在國家安全?zhàn)略方面，邊海防建設(shè)一直是國防建設(shè)的重要內(nèi)容。作為中國近代睜眼看世界第一人的林則徐，其海防與邊防建設(shè)思想對新世紀(jì)、新階段的中國國防建設(shè)同樣具有重要意義。

4.1 林則徐的海防建設(shè)思想，是我國建設(shè)強大海軍和實現(xiàn)海洋強國的歷史起點

林則徐的海防戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，是有一定積極防御色彩的近岸防御作戰(zhàn)指導(dǎo)思想，它揭開了中國海防戰(zhàn)略思想由傳統(tǒng)走向近代的序幕。此后，伴隨著中國海軍形成、組建與艱難發(fā)展和對海洋意識的不斷提高，中國海防戰(zhàn)略思想逐漸完成了從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的過渡，并不斷地發(fā)展和進步，逐漸演化為積極防御的近海防御戰(zhàn)略思想。從近岸到近海，不僅僅體現(xiàn)由陸到海的距離轉(zhuǎn)變，更折射出近代中國海軍經(jīng)略海洋的艱難轉(zhuǎn)型。

進入21世紀(jì)，海洋在人類社會的生存與發(fā)展和國家安全防護方面的作用日益突出，任何一個海洋國家都極其重視海洋的發(fā)展與安全。我國作為陸海兼?zhèn)涞拇髧瑩碛袕V闊的海洋，經(jīng)略海洋、保衛(wèi)海洋安全與權(quán)益，已事關(guān)中華民族偉大復(fù)興事業(yè)的大局。為此，黨的十八大報告提出了“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強國”[19]的海洋發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。這一指導(dǎo)思想的提出使我國海防戰(zhàn)略思想又迎來了一次新的轉(zhuǎn)型和提升。2015年5月26日公布的《中國的軍事戰(zhàn)略》國防白皮書，又進一步指出，中國“海軍按照近海防御、遠海護衛(wèi)的戰(zhàn)略要求，逐步實現(xiàn)近海防御型向近海防御與遠海護衛(wèi)型結(jié)合轉(zhuǎn)變，構(gòu)建合成、多能、高效的海上作戰(zhàn)力量體系，提高戰(zhàn)略威懾與反擊、海上機動作戰(zhàn)、海上聯(lián)合作戰(zhàn)、綜合防御作戰(zhàn)和綜合保障能力”[20]。這表明，中國海防戰(zhàn)略指導(dǎo)思想已經(jīng)從單純的近海防御階段進入到近海防御、遠海護衛(wèi)相結(jié)合的戰(zhàn)略發(fā)展階段。

通過對中國海防戰(zhàn)略思想轉(zhuǎn)型與發(fā)展軌跡的簡要分析，我們不難看出，從以陸戰(zhàn)為本的有限海上攻擊到近岸防御、近海防御，再從近海防御到近海防御與遠海護衛(wèi)相結(jié)合，這種中國海防戰(zhàn)略指導(dǎo)思想的形成，恰恰是由一百多年前林則徐的海防建設(shè)思想演化而來的。

4.2 林則徐邊防建設(shè)思想，對我國在新疆地區(qū)打擊三股勢力、維護國家統(tǒng)一和社會穩(wěn)定具有啟發(fā)作用

在林則徐所生活的由中世紀(jì)向近代過渡的時代，其邊防建設(shè)思想集中表現(xiàn)為防俄固邊、鞏固西北邊防的戰(zhàn)略思想。為此，林則徐通過改屯兵制為操防制的屯田耕戰(zhàn)，寓兵于民，加強邊疆武備，用以抵御外敵入侵。同時，通過屯田分配土地給少數(shù)民族貧困群眾、興修水利工程等方式改善和提高邊疆少數(shù)民族群眾的民生。在這里，林則徐緊緊抓住了改善民生與促進民族團結(jié)這兩個主線，基本實現(xiàn)了在其“謫戍新疆”期間，新疆地區(qū)的富民強邊，國防鞏固。林則徐“謫戍新疆”期間，所提出的邊防建設(shè)思想理論與實踐表明：在中國這樣一個多民族，且少數(shù)民族多分布在邊疆地區(qū)的國度里，鞏固國防與各民族間平等、團結(jié)、互助、和諧發(fā)展密不可分。只有把二者緊密地結(jié)合起來，才能實現(xiàn)國防鞏固與社會的協(xié)調(diào)有序發(fā)展與進步。

多年來，在新疆境內(nèi)的少數(shù)民族分裂分子與境外三股勢力內(nèi)外勾結(jié)，進行民族分裂活動，并形成以“東突”為代表的暴力恐怖犯罪勢力。他們在新疆策劃組織實施了一系列暴力恐怖活動，危害國家安全、社會穩(wěn)定和民族團結(jié)?！皷|突”的暴恐犯罪活動已經(jīng)成為新疆社會發(fā)展與進步的嚴(yán)重障礙。在當(dāng)前，打擊“東突”的暴恐犯罪活動已經(jīng)成為鞏固新疆邊防安全和社會穩(wěn)定的一項核心任務(wù)。

在當(dāng)前打擊三股勢力、捍衛(wèi)國家統(tǒng)一和新疆社會穩(wěn)定的斗爭中，林則徐當(dāng)年處理新疆問題時緊緊抓住的兩個主線:改善民生與促進民族團結(jié),依然具有重要的現(xiàn)實意義。

5 結(jié) 語

以邊海防建設(shè)為核心的林則徐國防建設(shè)思想，是中世紀(jì)向近代艱難轉(zhuǎn)型過程中對國防與軍隊建設(shè)的實踐。它對近代中國的國防建設(shè)產(chǎn)生了深遠的影響。新世紀(jì)，在中國軍隊邁向現(xiàn)代化進程中，在中國由大國變強國的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型階段，林則徐轉(zhuǎn)型時期國防建設(shè)思想和實踐依然具有重大的現(xiàn)實意義。

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[20]國務(wù)院新聞辦公室.中國的軍事戰(zhàn)略[EB/OL].[2015-08-30].http://www.scio.gov.cn/zfbps/ndhf/2015/Document/1435161/1435161.htm

(責(zé)任編輯：胡永近)

10.3969/j.issn.1673-2006.2015.11.004

2015-08-01

曹關(guān)群(1973-)，福建武夷山人，碩士，講師，主要研究方向：中國近代國防教育。

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1673-2006(2015)11-0017-04