林征

（莆田學(xué)院　監(jiān)審處，福建　莆田351100）

試論高校預(yù)防腐敗體系的構(gòu)建

林征

（莆田學(xué)院監(jiān)審處，福建莆田351100）

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入，高校腐敗現(xiàn)象客觀存在。應(yīng)該重視分析高校腐敗的表現(xiàn)形式及成因，采取有效策略加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè)，完善高校預(yù)防腐敗制度，科學(xué)構(gòu)建高校預(yù)防腐敗體系。

關(guān)鍵詞：高校；預(yù)防腐??；廉政

高校是培養(yǎng)人才的重要場(chǎng)所，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要陣地，不僅承擔(dān)了社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要使命，而且推動(dòng)了社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。高校只有形成懲防體系建設(shè)的一盤(pán)棋，才能達(dá)到警示黨員干部不敢腐敗的效果，只有科學(xué)構(gòu)建高校懲防腐敗體系，才能保障高校教育事業(yè)健康向前發(fā)展。

隨著高校自主權(quán)的不斷擴(kuò)大，校園建設(shè)規(guī)模加大，基建項(xiàng)目增多，物資采購(gòu)數(shù)量及種類(lèi)逐漸擴(kuò)大化和多樣化，這些變化一方面推動(dòng)了高校的發(fā)展，另一方面由于與之配套的管理制度并未建立起來(lái)，工作管理機(jī)制并未及時(shí)完善，以至于許多權(quán)力的運(yùn)行得不到更好的監(jiān)督，腐敗產(chǎn)生有了一定的可能空間。文章研究高校腐敗的表現(xiàn)形式及腐敗的行為歸因，反思高校反腐工作的現(xiàn)狀，提倡廉政教育和廉政文化建設(shè)，監(jiān)督和制約高校教育權(quán)力，有效遏制腐敗的產(chǎn)生，科學(xué)構(gòu)建高校的預(yù)防腐敗體系，發(fā)揮高校在社會(huì)中的重要作用。

一、高校腐敗的表現(xiàn)形式

一是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域腐敗，主要表現(xiàn)在高校人事、基建、釆購(gòu)、后勤等部門(mén)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中出現(xiàn)的腐敗行為，其特征是挪用公款、貪污受賄、私設(shè)“小金庫(kù)”等。例如人事管理腐敗現(xiàn)象：現(xiàn)在高校對(duì)教師實(shí)施聘任制，干部任用也由高校領(lǐng)導(dǎo)決定，因此有些高校干部任用也被蒙上了不透明的面紗，某些崗位因人而設(shè)，內(nèi)定的腐敗現(xiàn)象發(fā)生；在進(jìn)人招聘方面也因人設(shè)崗。例如基建腐敗現(xiàn)象：近年來(lái)越來(lái)越多的腐敗大案出現(xiàn)在高?；I(lǐng)域。首先，基建工程項(xiàng)目招標(biāo)最易發(fā)生腐敗，如圍標(biāo)、拆標(biāo)、工程變更等方面，有些高?；ú块T(mén)領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)工作人員抵擋不了誘惑，濫用職權(quán)幫助建筑承包商中標(biāo)以收取相應(yīng)賄賂，使得公開(kāi)招標(biāo)流于形式。其次，基建項(xiàng)目的施工階段更是高?；ǜ瘮∫装l(fā)多發(fā)點(diǎn)環(huán)節(jié)，甚至出現(xiàn)單人多環(huán)節(jié)或一環(huán)節(jié)多人發(fā)案現(xiàn)象。在基建施工過(guò)程中，由于收取他人賄賂，監(jiān)管人員監(jiān)督不到位，致使基建工程質(zhì)量降低標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。例如采購(gòu)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象：一方面，在采購(gòu)教學(xué)設(shè)備、圖書(shū)等過(guò)程中有些采購(gòu)人員利用職權(quán)收取回扣。另一方面，在基建工程材料采購(gòu)過(guò)程中，由于高?；ú块T(mén)掌握了對(duì)材料的質(zhì)量和價(jià)格把關(guān)的權(quán)利，建筑材料供應(yīng)商通過(guò)賄賂相關(guān)人員，在供貨過(guò)程中以次充好、價(jià)格虛高、供貨量不屬實(shí)時(shí)有發(fā)生。例如后勤服務(wù)腐敗現(xiàn)象：高校中的后勤服務(wù)面廣量多，修繕項(xiàng)目的招投標(biāo)、超市的經(jīng)營(yíng)權(quán)、物業(yè)服務(wù)等，也常成為后勤管理的腐敗點(diǎn)。后勤是應(yīng)該為學(xué)生服務(wù)的，高校食堂的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)由相關(guān)人員決定，學(xué)生無(wú)法享有知情權(quán)和選擇權(quán)，食堂飯菜的質(zhì)量無(wú)法得到保證，學(xué)生無(wú)法得到應(yīng)有的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

二是行業(yè)類(lèi)腐敗，指招生過(guò)程中、教學(xué)考試中、學(xué)生管理中等方面出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為：有些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)人員濫用職權(quán)、徇私舞弊，以幫助學(xué)生改專(zhuān)業(yè)等為名收取他人賄賂，在保研、招生、考試以及學(xué)生推優(yōu)等工作中徇私舞弊；有些教師向?qū)W生及家長(zhǎng)索要或收受禮品、禮金等財(cái)物，修改學(xué)生考試成績(jī)；在學(xué)生管理工作中，利用各種獎(jiǎng)學(xué)金、評(píng)先評(píng)優(yōu)等工作便利收受學(xué)生錢(qián)物，謀取私利。

三是學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象，主要指在高校權(quán)力運(yùn)行中產(chǎn)生的腐敗行為，如學(xué)術(shù)領(lǐng)域內(nèi)存在的不良現(xiàn)象和作風(fēng)。特點(diǎn)是具有學(xué)術(shù)權(quán)力或?qū)W術(shù)影響力的專(zhuān)家學(xué)者，如有些專(zhuān)家委員、學(xué)術(shù)委員、學(xué)科負(fù)責(zé)人等采取一些非學(xué)術(shù)因素干擾影響學(xué)術(shù)活動(dòng)。學(xué)術(shù)腐敗主要表現(xiàn)形式有：在學(xué)術(shù)論文、著作等的撰寫(xiě)、發(fā)表與出版過(guò)程中，抄襲剽竊、弄虛作假、篡改侵吞他人學(xué)術(shù)成果，審稿時(shí)拉關(guān)系，違規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)以及濫用學(xué)術(shù)資源等；在職稱(chēng)申報(bào)、科研立項(xiàng)以及科研成果鑒定評(píng)獎(jiǎng)中弄虛作假，以獲取職稱(chēng)或榮譽(yù)，獲得學(xué)術(shù)成果發(fā)表和科研項(xiàng)目的立項(xiàng)等。這些腐敗行為違反了高校教師職業(yè)道德，損害國(guó)家利益。

二、高校腐敗行為歸因分析

第一，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀沖擊產(chǎn)生的負(fù)面影響。改革開(kāi)放以來(lái)，由于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀的沖擊，知識(shí)分子價(jià)值觀開(kāi)始變遷，成為滋生腐敗的誘因。知識(shí)分子價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變給高等教育帶來(lái)了負(fù)面影響，轉(zhuǎn)型期社會(huì)價(jià)值的變遷導(dǎo)致部分知識(shí)分子放棄了為人民服務(wù)的社會(huì)主義主流價(jià)值觀，違背高校教師的職業(yè)道德，功利主義思想極端嚴(yán)重，追求享樂(lè)，利益當(dāng)頭，唯利是圖。

第二，高校管理體制不完善。近年來(lái)，高校提倡專(zhuān)家治學(xué)，去行政權(quán)力化改革，但現(xiàn)階段依然是高校行政權(quán)力起主導(dǎo)作用，學(xué)術(shù)權(quán)力需依托行政權(quán)力起作用。有些高校的行政人員支配學(xué)術(shù)活動(dòng)運(yùn)行，行政人員服務(wù)教學(xué)、服務(wù)學(xué)術(shù)的管理理念無(wú)法實(shí)際運(yùn)用，學(xué)術(shù)研究人員沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，學(xué)術(shù)權(quán)力也無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用，導(dǎo)致教師積極性無(wú)法調(diào)動(dòng)［1］。由于高校管理體制存在缺陷，有些掌握行政權(quán)力的管理人員便利用現(xiàn)有高校管理體制中存在的缺陷鋌而走險(xiǎn)，在制度的執(zhí)行上往往是上有政策而下有對(duì)策，高校管理體制不完善可能成為高校腐敗的重要原因之一。

第三，高校監(jiān)督體系不完善。有些高校的現(xiàn)有監(jiān)督體系有以下幾個(gè)方面的缺陷：高校的紀(jì)檢監(jiān)督部門(mén)多為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，其執(zhí)紀(jì)的獨(dú)立性不足，多重領(lǐng)導(dǎo)、多頭管理更是其長(zhǎng)期未能理清的管理體制；高校監(jiān)督體系雖有全方位的構(gòu)建，但黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任未能有機(jī)結(jié)合，許多工作仍存在盲區(qū)，責(zé)任區(qū)界限模糊或干涉性指導(dǎo)仍存在，高校內(nèi)部監(jiān)督體系功能弱化，在監(jiān)督環(huán)節(jié)中仍存在諸多不健全和不完善的地方。此外，高校雖然還實(shí)行了如教代會(huì)、輿論監(jiān)督以及群眾監(jiān)督等外部監(jiān)督，但目前有些高校的內(nèi)部事務(wù)信息公開(kāi)情況不透明，無(wú)法為監(jiān)督、防治腐敗提供便利。由于信息不公開(kāi)，導(dǎo)致外部監(jiān)督無(wú)法落實(shí)，而權(quán)力不受監(jiān)督就容易引起腐?。?］。

三、高校預(yù)防腐敗體系的構(gòu)建

（一）構(gòu)建高校預(yù)防腐敗體系

高校作為我國(guó)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要基地，應(yīng)加強(qiáng)廉政教育和廉政文化建設(shè)。高校的廉政教育及反腐敗關(guān)系到教育的發(fā)展和人民利益的保障，構(gòu)建懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)廉政建設(shè)，將廉政問(wèn)題劃歸為道德范疇。應(yīng)積極開(kāi)展師德教育，使高校工作者更加清晰地認(rèn)識(shí)到自己的責(zé)任和義務(wù)，樹(shù)立以人為本的教育理念，規(guī)范自己的道德行為，懲防并舉，注重預(yù)防的方針，做到從源頭上反腐，防范高校腐敗風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建并完善預(yù)防腐敗體系，推進(jìn)監(jiān)督、防控、廉政、教育等各項(xiàng)工作的開(kāi)展，確保高等教育事業(yè)的良性發(fā)展。

1.構(gòu)建高校預(yù)防腐敗體系應(yīng)遵循的原則

⑨全段管道施工完后進(jìn)行通水試驗(yàn)，考慮到長(zhǎng)距離輸水管道運(yùn)行安全及方便檢修，在管道低處設(shè)置排泥井，高處設(shè)置排氣井。井室內(nèi)安裝自動(dòng)排氣閥、排泥閥和管道控制用伸縮式蝶閥，并檢查各排氣、排泥閥工作是否可靠及啟閉靈活。

一是方向性原則。反腐敗需要依靠群眾，群眾路線的實(shí)施也是為了更好地實(shí)現(xiàn)清廉從政，兩者相輔相成，缺一不可，這是構(gòu)建高校預(yù)防腐敗體系的方向性總原則。網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、群眾信訪、教代會(huì)監(jiān)督是當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的重要手段與依靠，是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要組成部分。要充分依靠人民群眾，把人民群眾的利益放在首位，為群眾參與構(gòu)建懲防體系搭建平臺(tái)，通過(guò)群眾路線，不斷完善高校預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

二是協(xié)調(diào)性原則。高校應(yīng)確立學(xué)術(shù)權(quán)力在高校內(nèi)部權(quán)力關(guān)系中的主導(dǎo)地位，協(xié)調(diào)行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系，明確高校內(nèi)部權(quán)力關(guān)系的基本價(jià)值取向；師生員工主動(dòng)支持懲防體系建設(shè)，加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生活中帶有腐敗苗頭的問(wèn)題，提出防范建議和措施，營(yíng)造良好的教育環(huán)境，促進(jìn)教育改革的發(fā)展。

三是統(tǒng)一性原則。高校黨委要擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持一崗雙責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要確實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，要組織協(xié)調(diào)部門(mén)之間圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，協(xié)同工作。高校紀(jì)委在構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系中要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，對(duì)構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系工作要統(tǒng)一策劃，統(tǒng)一組織，充分發(fā)揮各職能部門(mén)的特點(diǎn)，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督與防控等統(tǒng)一并重，保證監(jiān)督、防控、教育、制度統(tǒng)一于高校預(yù)防腐敗體系之中，形成反腐倡廉的強(qiáng)大合力。

2.加強(qiáng)高校廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防范措施

廉政風(fēng)險(xiǎn)是指黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性，加強(qiáng)高校廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防范措施，目的在于有效預(yù)防腐敗案件和問(wèn)題的發(fā)生。在高校掌握權(quán)力的個(gè)人和部門(mén)都客觀存在發(fā)生腐敗行為的可能性，應(yīng)在一些容易發(fā)生腐敗案件的部門(mén)和工作崗位相應(yīng)建立防范措施，提出風(fēng)險(xiǎn)防范目標(biāo)，建立完善制度，規(guī)范工作程序，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，最大限度地減少腐敗發(fā)生的可能性；對(duì)黨員干部在權(quán)力運(yùn)行中的廉政風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)提醒及糾正，有效抑制腐敗行為的發(fā)生。預(yù)防腐敗的工作重點(diǎn)是防范以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易，應(yīng)把握問(wèn)題的特殊性，運(yùn)用科學(xué)的方法，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)以及制度漏洞，有針對(duì)性地深化教育，堅(jiān)持走群眾路線，接受群眾監(jiān)督，從實(shí)際出發(fā)，注重實(shí)效，不斷完善各項(xiàng)制度，逐步由懲治向預(yù)警與防范轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)事前事中監(jiān)督環(huán)節(jié)，輪崗交流，防患于未然，逐步構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)式的預(yù)防腐敗工作體系。

3.明確目標(biāo)和任務(wù)，確立正確的指導(dǎo)思想

構(gòu)建高校懲治和預(yù)防腐敗體系必須認(rèn)真貫徹《實(shí)施綱要》，結(jié)合高校實(shí)際，把握正確的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“六個(gè)堅(jiān)持”，明確目標(biāo)和任務(wù)，切實(shí)維護(hù)廣大教職員工和學(xué)生群體的切身利益和權(quán)力，提高高校防范腐敗的水平與能力。通過(guò)構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，確保高校穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)高校教育教學(xué)的改革，為社會(huì)培養(yǎng)合格人才。構(gòu)建制度、教育、監(jiān)督一體化的預(yù)防腐敗體系，提高全體教職員工、黨員干部的人文素質(zhì)，達(dá)到全面改進(jìn)校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)的目的，促進(jìn)高校健康發(fā)展。

4.準(zhǔn)確定位，協(xié)調(diào)溝通

準(zhǔn)確定位，協(xié)調(diào)溝通。高校應(yīng)了解校情，把握規(guī)律，建立評(píng)價(jià)機(jī)制，明確高校懲治和預(yù)防腐敗體系構(gòu)建的落腳點(diǎn)和角色分工，制定實(shí)施綱要的執(zhí)行方法，注重實(shí)踐性和操作性。對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，構(gòu)建高校預(yù)防腐敗體系的落實(shí)內(nèi)容越簡(jiǎn)單易行，越能發(fā)揮作用［3］。在構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系中，高校紀(jì)委應(yīng)起到組織協(xié)調(diào)的作用，抓好任務(wù)分解，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，當(dāng)好參謀助手，做好監(jiān)督檢查，搞好組織協(xié)調(diào)與溝通。在構(gòu)建高校懲治和預(yù)防腐敗體系的過(guò)程中應(yīng)遵循一定的原則，處理好各種關(guān)系，以發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的作用［4］。

（二）完善高校預(yù)防腐敗制度

一要規(guī)范基建管理制度?；ㄊ歉咝Ｖ凶羁赡墚a(chǎn)生腐敗的部門(mén)，在招標(biāo)等環(huán)節(jié)中應(yīng)做好監(jiān)督管理和預(yù)防腐敗等工作。首先，高?；?xiàng)目信息應(yīng)確保透明公開(kāi)，最大化地加以制約與監(jiān)督，預(yù)防并杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。其次，通過(guò)制定招標(biāo)工作方案，不斷完善招標(biāo)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目管理工作的監(jiān)督，防范賄賂等各種違紀(jì)行為的發(fā)生，確保招標(biāo)項(xiàng)目的工程質(zhì)量，重點(diǎn)對(duì)新校區(qū)建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督與規(guī)范。

二要規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度。高校應(yīng)完善財(cái)務(wù)管理體制，對(duì)預(yù)算、收入、支出、結(jié)余、資產(chǎn)設(shè)備以及專(zhuān)用基金等進(jìn)行科學(xué)管理；建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)報(bào)告，接受學(xué)校監(jiān)審部門(mén)的財(cái)務(wù)監(jiān)督；建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作，對(duì)財(cái)務(wù)收支情況、設(shè)備的購(gòu)置、資產(chǎn)的管理及使用情況以及科研經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行監(jiān)督審計(jì)。

三要規(guī)范后勤采購(gòu)制度。建立高校后勤保障體系，利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入優(yōu)質(zhì)的服務(wù)資源，開(kāi)放后勤服務(wù)市場(chǎng)，通過(guò)學(xué)校自主選擇、職能部門(mén)監(jiān)管，為學(xué)校提供專(zhuān)門(mén)的后勤服務(wù)。規(guī)范各類(lèi)采購(gòu)工作，建立物資采購(gòu)項(xiàng)目信息公開(kāi)制度；對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)設(shè)備、教材、辦公用品等方面的采購(gòu)加強(qiáng)監(jiān)督與檢查。

四要規(guī)范人事學(xué)術(shù)管理制度。在各種學(xué)術(shù)評(píng)審活動(dòng)中，應(yīng)建立匿名評(píng)審制度，消除人情、關(guān)系等非學(xué)術(shù)因素對(duì)評(píng)審的影響，使評(píng)審主體作出客觀公正的評(píng)價(jià)。建立科學(xué)、合理、規(guī)范的專(zhuān)家遴選標(biāo)準(zhǔn)及程序；加強(qiáng)對(duì)職稱(chēng)評(píng)聘、晉級(jí)、人事調(diào)配、評(píng)優(yōu)評(píng)先等工作的監(jiān)督。

五要完善高校干部選拔任用制度。加強(qiáng)高校干部選拔任用工作，建立選拔任用的科學(xué)機(jī)制，以自薦、推薦等方式，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的資格審核后，公開(kāi)選拔、競(jìng)聘上崗，擇優(yōu)錄取、公示結(jié)果，保障公平公正任用領(lǐng)導(dǎo)干部，從而杜絕腐敗。

六要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度，把廉政測(cè)評(píng)作為干部考核和評(píng)議的重要內(nèi)容。發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)督員的監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)崗位權(quán)力行使部門(mén)的監(jiān)督，規(guī)范校領(lǐng)導(dǎo)接待制度，進(jìn)一步完善紀(jì)委協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作制度，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)“免疫功能”和源頭防腐治腐功能。

七要踐行黨的群眾路線，推進(jìn)高校的預(yù)防腐敗體系建設(shè)。中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想明確提出要以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主要內(nèi)容。黨的十八大指出，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)和反腐倡廉教育，深化關(guān)鍵環(huán)節(jié)與重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重大政治問(wèn)題。在新形勢(shì)下黨對(duì)高校反腐倡廉工作提出了更高的要求，充分發(fā)揮人民群眾的作用，增強(qiáng)群眾意識(shí)，在思想上筑牢反腐倡廉的根基，就必須狠抓學(xué)習(xí)教育，依靠人民群眾，拓寬民主渠道。把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為切入點(diǎn)，深刻領(lǐng)會(huì)中央一系列關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的重要文件和指示精神［5］。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督，健全學(xué)校治理體系，嚴(yán)懲腐敗行為，推進(jìn)“一崗雙責(zé)”和反腐敗體制創(chuàng)新，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，為學(xué)校改革發(fā)展提供有力的政治保障。為此，學(xué)校要加大辦案力度，完善聯(lián)合辦案機(jī)制，突出辦案重點(diǎn)，狠抓典型案件；要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督方式，變?nèi)淌奖O(jiān)督為問(wèn)責(zé)式監(jiān)督，探索校內(nèi)巡視監(jiān)督制度；推進(jìn)“一崗雙責(zé)”，健全責(zé)任體系，實(shí)行“一案雙查”；開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，重點(diǎn)監(jiān)督干部人事管理、招投標(biāo)管理、后勤管理、基建管理、財(cái)務(wù)管理、科研經(jīng)費(fèi)管理以及公車(chē)管理等，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)高校的預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

四、結(jié)語(yǔ)

高校的本職就是教書(shū)育人，為國(guó)家培養(yǎng)輸送人才，讓人才在社會(huì)中發(fā)揮重要作用。一旦高校涉及腐敗行為，不但造成公共利益的損失，而且造成公眾精神上的損害。鑒于高校腐敗的嚴(yán)重后果，探討高等教育權(quán)力的監(jiān)督和制約，研究高校防腐倡廉工作機(jī)制與規(guī)律，構(gòu)建高校預(yù)防腐敗體系顯得尤為重要。

參考文獻(xiàn)：

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［3］姚方.對(duì)構(gòu)建高校懲治和預(yù)防腐敗體系的思考［EB/OL］.［2015-07-11］.httP：//www.jsycjw.gov.cn/NewsShow/？id=10156.

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［5］王治君.踐行群眾路線推進(jìn)反腐倡廉［J］.思想政治工作研究，2014（1）：47-48.

（責(zé)任編輯：曾耳）

中圖分類(lèi)號(hào)：647

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1OO7-5348（2O15）11-O1OO-O4

［收稿日期］2015-10-11

［作者簡(jiǎn)介］林征（1964-），男，福建莆田人，莆田學(xué)院監(jiān)審處副研究員；研究方向：廉政文化。

Study on the Construction of the Corruption Prevention System in Colleges and Universities

LIN Zheng
（SuPervising & Auditing DePartment，Putian University，Putian 351100，F(xiàn)ujian，China）

Abstract:With the further deePening of economic system reform in China，the corruPtion in the university is objective rea1ity. The manifestations and causes of corruPtion in co11eges and universities need to be ana1yzed. The so1utions have been Put forward to strengthen the construction of cu1ture integrity and to imProve the system of the corruPtion Prevention in co11eges. The scientific corruPtion Prevention system in co11eges and universities wi11 be constructed.

Key words:co11eges and universities；the corruPtion Prevention；integrity