唐高華

（深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院高等職業(yè)教育研究所， 廣東 深圳 518172）

高職教育政校行企協(xié)同辦學(xué)模式的培育機(jī)理與實(shí)施路徑研究

唐高華

（深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院高等職業(yè)教育研究所， 廣東 深圳 518172）

吸引更多的社會(huì)力量投入到高職教育辦學(xué)活動(dòng)中來，是當(dāng)前我國高職教育發(fā)展的新方向，也是國家職業(yè)教育政策的基本導(dǎo)向。在這種背景下，構(gòu)建政校行企協(xié)同辦學(xué)模式成為高職教育面臨的新的發(fā)展課題。為科學(xué)有效構(gòu)建政校行企協(xié)同辦學(xué)模式，首先必須明晰其培育機(jī)理，可從心理接受過程、形成過程、辦學(xué)實(shí)踐、作用方式、動(dòng)力因素等方面，了解和掌握政校行企協(xié)同辦學(xué)模式的培育機(jī)理。在此基礎(chǔ)上，圍繞結(jié)構(gòu)、職權(quán)、流程、績效評估和激勵(lì)機(jī)制五個(gè)方面設(shè)計(jì)政校行企協(xié)同辦學(xué)模式的實(shí)施路徑。

高職教育；政校行企；協(xié)同辦學(xué)模式；培育機(jī)理；實(shí)施路徑

1　高職教育政校行企協(xié)同辦學(xué)的背景

近年來，大職業(yè)教育理念越來越多地融入到我國職業(yè)教育建設(shè)之中，職業(yè)教育越來越注重社會(huì)元素的吸納與融入，特別是當(dāng)下，我國職業(yè)教育發(fā)展已進(jìn)入了體系建設(shè)的新階段，對職業(yè)教育辦學(xué)體制機(jī)制的改革、辦學(xué)模式的優(yōu)化選擇成為職業(yè)教育改革發(fā)展的重心。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出，要建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)。教育部等六部門組織編制的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》強(qiáng)調(diào)，要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，吸引更多資源向職業(yè)教育匯聚，促進(jìn)政府辦學(xué)、企業(yè)辦學(xué)和社會(huì)辦學(xué)共同發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校和社會(huì)各方面的積極作用，激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力，最大限度釋放改革紅利。在2014年全國職業(yè)教育工作會(huì)議上，習(xí)近平指出，要堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，引導(dǎo)社會(huì)各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要更多促進(jìn)社會(huì)力量參與，形成多元化的職業(yè)教育發(fā)展格局，要走校企結(jié)合、產(chǎn)教融合、突出實(shí)戰(zhàn)和應(yīng)用的辦學(xué)路子。

一系列的教育政策和國家領(lǐng)導(dǎo)講話精神，為我國職業(yè)教育改革指明了方向，在這種背景下，許多高職院校針對多元協(xié)同辦學(xué)開展了積極的探索和實(shí)踐，怎樣建設(shè)好政校行企協(xié)同辦學(xué)模式成為高職教育面臨的新的發(fā)展課題。然而，高職教育政校行企辦學(xué)模式的建構(gòu)并非能隨心所欲、一蹴而成，在開展對高職教育政校行企辦學(xué)模式的具體問題研究之前，首先必須明晰高職教育政校行企辦學(xué)辦學(xué)模式的培育機(jī)理，只有這樣才能更科學(xué)、更有效地推進(jìn)政校行企協(xié)同辦學(xué)模式的建設(shè)與發(fā)展。

2　高職教育政校行企協(xié)同辦學(xué)模式培育機(jī)理分析

潘懋元、鄔大光教授認(rèn)為：“高等教育辦學(xué)模式是指在一定的歷史條件下，以一定辦學(xué)思想為指導(dǎo)，在辦學(xué)實(shí)踐中逐步形成的規(guī)范化的結(jié)構(gòu)形態(tài)和運(yùn)行機(jī)制?！保?］對高職教育政校行企協(xié)同辦學(xué)模式培育機(jī)理的分析，是對高職教育政校行企協(xié)同辦學(xué)過程中主要影響因素及其相互關(guān)系的分析。對協(xié)同辦學(xué)模式形成的機(jī)理進(jìn)行分析，有助于了解政校行企協(xié)同辦學(xué)模式形成的過程，有助于了解政校行企協(xié)同辦學(xué)階段性發(fā)展的根源，有助于增強(qiáng)政校行企協(xié)同辦學(xué)模式培育的針對性和有效性，有利于我們系統(tǒng)、全面、深入地把握其中的關(guān)鍵問題，以推動(dòng)我國高職教育政校行企協(xié)同辦學(xué)模式的有效構(gòu)建和整體發(fā)展。

2.1基于心理接受過程的培育機(jī)理分析

接受活動(dòng)作為人的一種重要的認(rèn)識和實(shí)踐活動(dòng)，總是在一定的心理基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。［2］在協(xié)同辦學(xué)接受過程中，各辦學(xué)主體對協(xié)同辦學(xué)的認(rèn)知、選擇、融合、內(nèi)化這一動(dòng)態(tài)發(fā)展過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都受辦學(xué)主體心理的影響。心理接受主要取決于辦學(xué)主體的需要和相應(yīng)的客觀環(huán)境兩個(gè)因素，體現(xiàn)在辦學(xué)主體整體的心理變動(dòng)狀態(tài)。

從心理接受過程來看，政校行企協(xié)同辦學(xué)模式的培育是各辦學(xué)主體心理情感的變化過程，經(jīng)歷從認(rèn)知→情感→意志→行為的內(nèi)化過程，表現(xiàn)為心理層面、思維層面、行為層面連續(xù)反應(yīng)的過程狀態(tài)。在各辦學(xué)主體接受協(xié)同辦學(xué)的心理變化活動(dòng)過程中，“需要”是辦學(xué)主體能動(dòng)接受的內(nèi)驅(qū)力，誠如馬克思指出，“任何人如果不同時(shí)為了自己的某種需要和為了這種需要的器官做事，他就什么也不能做”，“他們的需要即他們的本性”。［3］需求是人類一切認(rèn)知活動(dòng)和實(shí)踐活動(dòng)的基點(diǎn)，接受活動(dòng)作為一項(xiàng)有目的性的認(rèn)識活動(dòng)、實(shí)踐活動(dòng)，必然與其本身的一定需求相關(guān)聯(lián)。在心理接受過程的四個(gè)階段中，認(rèn)知是對協(xié)國辦學(xué)活動(dòng)表現(xiàn)出的心理現(xiàn)象，各辦學(xué)主體的認(rèn)知圖式對協(xié)同辦學(xué)模式的形成和發(fā)展具有定向作用；情感是協(xié)同辦學(xué)活動(dòng)滿足各辦學(xué)主體自身需要而產(chǎn)生的態(tài)度體驗(yàn)，具有調(diào)節(jié)協(xié)同辦學(xué)模式接受效果的調(diào)節(jié)功能；意志是各辦學(xué)主體在接受協(xié)同辦學(xué)的心理過程中，克服困難所作的意志努力，它可以影響協(xié)同辦學(xué)的穩(wěn)定性、持久性；行為是各辦學(xué)主體對協(xié)同辦學(xué)活動(dòng)的最終接受并準(zhǔn)備實(shí)踐，直接體現(xiàn)心理接受的結(jié)果。只有明晰和掌握辦學(xué)主體心理接受的動(dòng)態(tài)過程，才能使政校行企協(xié)同辦學(xué)模式培育具有內(nèi)在邏輯性和外在效用性。

2.2基于形成過程的培育機(jī)理分析

馬克思主義告訴我們，“世界不是一成不變的事物的集合體，而是過程的集合體?！保?］協(xié)同辦學(xué)模式的形成過程是把社會(huì)的外在要求內(nèi)化為辦學(xué)主體自身內(nèi)在需求并不斷實(shí)踐的過程。從形成過程來看，協(xié)同辦學(xué)模式的培育要經(jīng)歷“種子”萌芽期——“核”生成期——“枝”發(fā)展期——“根”穩(wěn)定期——“葉”散發(fā)期五個(gè)發(fā)展階段。

（1）“種子”萌芽期。政校行企協(xié)同辦學(xué)的“種子”出現(xiàn)，可能是一種思想或一種資源，此時(shí)的政校行企協(xié)同辦學(xué)，多停留在理論探索階段或倡導(dǎo)階段。不同辦學(xué)主體在萌芽協(xié)同辦學(xué)的思想理念后，相互之間通過特定方式和途徑進(jìn)行信息交流與思想交流，達(dá)成協(xié)同辦學(xué)的初步共識，通過思想共融和能量耦合形成政校行企協(xié)同辦學(xué)的“種子”因素。

（2）“核”生成期。即胚芽成長期，協(xié)同辦學(xué)“種子”脫離個(gè)體孤立的狀態(tài)，與周圍環(huán)境和資源形成密切聯(lián)系并演變?yōu)榛钴S因素。在特定條件下，“種子”發(fā)育成政校行企協(xié)同辦學(xué)的“核”，成為政校行企協(xié)同辦學(xué)模式的雛形。在多方資源的供養(yǎng)和滋潤下，政校行企協(xié)同辦學(xué)的“核”生長成形，在一定范圍內(nèi)開始具有較強(qiáng)的資源集聚力和整合力。

（3）“枝”發(fā)展期。經(jīng)過協(xié)同辦學(xué)“種子”萌芽和“核”的生成，協(xié)同辦學(xué)進(jìn)入發(fā)展期，政校行企協(xié)同辦學(xué)局面初步形成，在“枝”周圍開始出現(xiàn)眾多相關(guān)行業(yè)企業(yè)，政、校、行、企各辦學(xué)主體的“主干”要素逐步成形，協(xié)同辦學(xué)環(huán)境逐步改善，協(xié)同辦學(xué)的社會(huì)吸納力增強(qiáng)，各辦學(xué)主體之間在協(xié)同辦學(xué)中尋求各自利益的最大化，政校行企協(xié)同辦學(xué)具有較大范圍的資源共享和要素互通。

（4）“根”穩(wěn)定期。政校行企協(xié)同辦學(xué)進(jìn)入穩(wěn)定期，此階段政校行企之間合作緊密，各辦學(xué)主體在協(xié)同辦學(xué)中實(shí)現(xiàn)利益平衡，各自實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利益，實(shí)現(xiàn)合作規(guī)范化、制度化，形成互惠、共生、穩(wěn)定、長效的協(xié)作關(guān)系，協(xié)同辦學(xué)集群效應(yīng)凸顯，辦學(xué)綜合競爭力增強(qiáng)。

（5）“葉”散發(fā)期?！叭~”的繁茂程度反映“樹”的生命力，此階段協(xié)同辦學(xué)的“大樹”根深葉茂，綠葉舒展，花香彌漫，政校行企協(xié)同辦學(xué)進(jìn)入收獲期，協(xié)同辦學(xué)的社會(huì)輻射能力增強(qiáng)，社會(huì)效益顯現(xiàn)，社會(huì)美譽(yù)度不斷提升。

2.3基于辦學(xué)實(shí)踐的培育機(jī)理分析

從辦學(xué)實(shí)踐來看，協(xié)同辦學(xué)不僅僅是知識意義上的，而是需要通過各辦學(xué)主體不斷進(jìn)行選擇、解決具體問題的過程來體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)的。一般說來，協(xié)同辦學(xué)模式的培育和確立是一個(gè)實(shí)踐過程，將面臨一系列“該做什么”、“該怎么做”的實(shí)質(zhì)性問題，這就需要各辦學(xué)主體擁有協(xié)同合作的實(shí)踐思路和不斷提高解決協(xié)同辦學(xué)實(shí)際問題的技巧與能力。正是在協(xié)同辦學(xué)實(shí)踐的不斷磨合過程中，使政校行企協(xié)同辦學(xué)模式得以成形和完善。

2.4基于作用方式的培育機(jī)理分析

從作用方式來看，協(xié)同辦學(xué)模式的培育是一個(gè)通過內(nèi)部控制和外部控制共同推動(dòng)責(zé)任落實(shí)的過程。美國學(xué)者特里?庫珀（Terry L.Cooper）認(rèn)為，落實(shí)責(zé)任有兩種方法：內(nèi)部控制和外部控制，主張把外部控制和內(nèi)部控制結(jié)合起來。［5］內(nèi)部控制是由辦學(xué)主體的價(jià)值觀和倫理準(zhǔn)則組成，強(qiáng)調(diào)自律。外部控制即責(zé)任法制化，包括立法和制定道德規(guī)范，是通過采取規(guī)則、方法、制度等來實(shí)現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)他律。通過內(nèi)外控制，旨在合理保證協(xié)同辦學(xué)的效率和效果，推動(dòng)協(xié)同辦學(xué)的有效構(gòu)建和良好運(yùn)行，為實(shí)現(xiàn)協(xié)同辦學(xué)基本目標(biāo)提供保證。

2.5基于動(dòng)力因素的培育機(jī)理分析

從動(dòng)力因素來看，協(xié)同辦學(xué)模式的培育是一個(gè)教育生態(tài)環(huán)境不斷完善的過程。按照教育生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)，協(xié)同辦學(xué)離不開一定的教育生態(tài)環(huán)境，協(xié)同辦學(xué)模式的形成是學(xué)校與社會(huì)交互作用的復(fù)雜的磨合過程，有賴于教育生態(tài)環(huán)境為其提供條件和動(dòng)力。協(xié)同辦學(xué)的動(dòng)力因素主要包括高職教育發(fā)展的客觀訴求、政府的教育統(tǒng)籌與管理功能、市場發(fā)展需求、利益驅(qū)動(dòng)、社會(huì)期待等。在協(xié)同辦學(xué)模式培育過程中，一個(gè)關(guān)鍵要素是滿足各辦學(xué)主體的利益訴求的期待，從制度上保持各辦學(xué)主體在職、權(quán)、責(zé)的平衡一致，這是協(xié)同辦學(xué)模式培育的基礎(chǔ)，也是協(xié)同辦學(xué)模式順利進(jìn)行的主要推動(dòng)力。在協(xié)同辦學(xué)活動(dòng)中，各辦學(xué)主體的辦學(xué)價(jià)值觀、參與動(dòng)機(jī)與情感所凝成的合力，始終引導(dǎo)和調(diào)節(jié)著協(xié)同辦學(xué)過程，構(gòu)成協(xié)同辦學(xué)的動(dòng)力或反動(dòng)力。

3　高職教育政校行企協(xié)同辦學(xué)模式的實(shí)施路徑設(shè)計(jì)

多角度、多方面的培育機(jī)理分析，為科學(xué)有效構(gòu)建協(xié)同辦學(xué)模式提供了有力依據(jù)?；谂嘤龣C(jī)理分析，在構(gòu)建高職教育政校行企協(xié)同辦學(xué)模式時(shí)，應(yīng)圍繞結(jié)構(gòu)、職權(quán)、流程、績效評估和激勵(lì)機(jī)制五個(gè)方面去設(shè)計(jì)路徑。其中，結(jié)構(gòu)和職權(quán)設(shè)計(jì)主要解決“做什么”的權(quán)責(zé)問題，流程設(shè)計(jì)主要解決“怎樣做”的方法問題，辦學(xué)模式績效評估體系和激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)主要解決“我要做”的動(dòng)力問題。通過五個(gè)方面的相互結(jié)合、相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)高職教育政校行企協(xié)同辦學(xué)模式的合理構(gòu)建和有效運(yùn)行，促使高職教育協(xié)同辦學(xué)效益的提升。

3.1政校行企協(xié)同辦學(xué)模式結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

結(jié)構(gòu)是內(nèi)部各要素及其構(gòu)成形態(tài)，是辦學(xué)主體之間的構(gòu)成狀況和比例關(guān)系。結(jié)構(gòu)決定著規(guī)模、質(zhì)量及效益，結(jié)構(gòu)形態(tài)決定協(xié)同辦學(xué)模式的整體形態(tài)。結(jié)構(gòu)性問題，影響著協(xié)同辦學(xué)模式功能的發(fā)揮，制約著協(xié)同辦學(xué)的效益。

高職教育政校行企協(xié)同辦學(xué)不是多個(gè)辦學(xué)主體隨意的聚合，而是各辦學(xué)主體有機(jī)組合，達(dá)到“要素共融”。為實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化組合，形成合理的辦學(xué)結(jié)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)協(xié)同辦學(xué)的目標(biāo)與定位，選擇合適的協(xié)同辦學(xué)對象，基于協(xié)同辦學(xué)的特點(diǎn)與要求，確立好政校行企協(xié)同辦學(xué)各主體的比例關(guān)系，使協(xié)同辦學(xué)活動(dòng)中各要素的配置呈現(xiàn)最優(yōu)化的一種結(jié)構(gòu)體系或程式。要優(yōu)化辦學(xué)主體結(jié)構(gòu)、資源組合結(jié)構(gòu)、組織管理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。通過辦學(xué)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和完善，促進(jìn)社會(huì)各有效教育資源的交流與整合，使高職教育的資源儲(chǔ)備通過交流、共享，擴(kuò)展為整體的能量儲(chǔ)備，真正產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。

3.2政校行企協(xié)同辦學(xué)模式職權(quán)設(shè)計(jì)

政校行企協(xié)同辦學(xué)模式的核心，是協(xié)調(diào)定位好政校行企之間的關(guān)系，規(guī)范政校行企在協(xié)同辦學(xué)中的職權(quán)，職權(quán)的分配，關(guān)系到各辦學(xué)主體之間合作的融洽性。因此，在一定的協(xié)同辦學(xué)目標(biāo)下，要對協(xié)同辦學(xué)的職權(quán)在各辦學(xué)主體中進(jìn)行合理分配和控制，對各辦學(xué)主體的職務(wù)活動(dòng)與職務(wù)關(guān)系做出合理安排，形成最為合理的責(zé)、權(quán)、利分配模式，使內(nèi)部辦學(xué)要素組合達(dá)到最優(yōu)化。

在明確政府是協(xié)調(diào)和導(dǎo)向主體、高職院校是中心主體、企業(yè)行業(yè)是結(jié)構(gòu)性主體的基礎(chǔ)上，將政校行企四個(gè)層面的主體有機(jī)整合起來，在滿足各辦學(xué)主體個(gè)體理性需求的前提下實(shí)現(xiàn)個(gè)體和整體的統(tǒng)一。從各主體層面找尋諸如資金、技術(shù)、人力資本等元素作為協(xié)同辦學(xué)模式的構(gòu)成要素，構(gòu)建合理的職權(quán)機(jī)制，規(guī)范和協(xié)調(diào)好各方在辦學(xué)合作過程中的權(quán)力職責(zé)范圍和成本、收益分配關(guān)系，形成一定的權(quán)利約束規(guī)范，優(yōu)化彼此合作，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利博弈均衡，以避免引起協(xié)同辦學(xué)秩序的混亂和崩潰。

3.3政校行企協(xié)同辦學(xué)模式流程設(shè)計(jì)

流程是協(xié)同辦學(xué)模式運(yùn)作的基礎(chǔ)，協(xié)同辦學(xué)模式的形成和實(shí)施，要靠流程來驅(qū)動(dòng)和體現(xiàn)。政校行企協(xié)同辦學(xué)模式流程設(shè)計(jì)應(yīng)反映兩個(gè)方面的內(nèi)容。

一是協(xié)同辦學(xué)模式完成需要經(jīng)歷哪些邏輯步驟。高職教育政校行企協(xié)同辦學(xué)模式邏輯上應(yīng)該是由各種不同類型、不同性質(zhì)和不同功能的教育機(jī)構(gòu)以及提供相關(guān)服務(wù)和保障的非教育機(jī)構(gòu)相互聯(lián)系而構(gòu)成的一個(gè)以協(xié)同辦學(xué)為主要使命的集合。協(xié)同辦學(xué)模式的構(gòu)建，應(yīng)當(dāng)遵循相應(yīng)的邏輯順序，即在協(xié)同辦學(xué)模式構(gòu)建過程中的思維序列。協(xié)同辦學(xué)模式的邏輯步驟，是一個(gè)從理性模式到目標(biāo)體系的實(shí)現(xiàn)過程，是一個(gè)從目標(biāo)體系到行動(dòng)策略的執(zhí)行過程，應(yīng)注重協(xié)同辦學(xué)模式培育過程的協(xié)同性，要找到協(xié)同辦學(xué)模式各部分要素之間的有序性。通過組織協(xié)同、資源協(xié)同、信息協(xié)同、流程協(xié)同、制度協(xié)同等構(gòu)成協(xié)同能力，現(xiàn)實(shí)多元主體優(yōu)勢資源互補(bǔ)與整合而形成的彼此間核心能力的互補(bǔ)與融合。

二是各個(gè)步驟分別由誰來執(zhí)行。合理的布局與設(shè)計(jì)，還要通過執(zhí)行來體現(xiàn)。美國著名管理學(xué)家邁克爾?哈默（Michael Hammer）的研究證明：流程必須有“負(fù)責(zé)人”，要有責(zé)任，更要有權(quán)力，對流程和結(jié)果負(fù)責(zé)。如果沒有人對具體的流程負(fù)責(zé)，實(shí)施步驟將無法推進(jìn)和執(zhí)行。因此，要強(qiáng)化各辦學(xué)主體在協(xié)同辦學(xué)發(fā)展不同階段、不同層面的流程上的執(zhí)行力，通過分工合作，協(xié)同共進(jìn)，把各自的能力要素和執(zhí)行職能有機(jī)整合，發(fā)揮出協(xié)同效應(yīng)。根據(jù)各自的職能定位，充當(dāng)協(xié)同辦學(xué)流程運(yùn)作上的執(zhí)行主體，在協(xié)同辦學(xué)各個(gè)步驟上發(fā)揮各自職能，防止獨(dú)斷專行、管理越權(quán)、執(zhí)行缺位和執(zhí)行不力。

3.4政校行企協(xié)同辦學(xué)模式激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)

著名管理學(xué)家切斯特?巴納德（Chester I. Barnard）強(qiáng)調(diào)：“在所有類型的組織中，為成員提供恰當(dāng)?shù)募?lì)成為壓倒一切的任務(wù)?！保?］為了調(diào)動(dòng)各辦學(xué)主體的辦學(xué)積極性，保證協(xié)同辦學(xué)模式的持續(xù)有效發(fā)展，應(yīng)為各辦學(xué)主體提供各種具體有效的激勵(lì)制度和激勵(lì)機(jī)制。

為此，應(yīng)尋求激勵(lì)社會(huì)不同主體積極參與協(xié)同辦學(xué)的辦法，對參與協(xié)同辦學(xué)的行企業(yè)給予政策性優(yōu)惠和扶持，對協(xié)同辦學(xué)給予制度性政策的肯定，構(gòu)建一種協(xié)同辦學(xué)的合作機(jī)制或利益分享機(jī)制，設(shè)計(jì)一種比較合理的激勵(lì)策略，使得各辦學(xué)主體在發(fā)揮各自優(yōu)勢的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身的利益訴求，減少不同辦學(xué)主體因利益格局變化引起的矛盾與沖突，保證對各協(xié)同辦學(xué)主體形成激勵(lì)。在合作精神的感召下和激勵(lì)機(jī)制的保證下，促進(jìn)各辦學(xué)主體對協(xié)同辦學(xué)傾注更多的熱情和精力，使政校行企各主體產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)合作收益最大化。

3.5政校行企協(xié)同辦學(xué)模式績效評估設(shè)計(jì)

Bititci 等認(rèn)為，績效評價(jià)是決定組織或個(gè)人獲得實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)和戰(zhàn)略的程度。［7］美國總審計(jì)署認(rèn)為，績效評估是指對項(xiàng)目完成情況的監(jiān)測和報(bào)告，尤其是與先前設(shè)置的目標(biāo)的比較。［8］績效評估是考察政校行企協(xié)同辦學(xué)模式實(shí)現(xiàn)目標(biāo)程度及各辦學(xué)主體所履行職責(zé)程度的一種方法，是借助績效指標(biāo)以更客觀、更具體的方式來加強(qiáng)協(xié)同辦學(xué)。通過績效評估活動(dòng)，將協(xié)同辦學(xué)的各方面的表現(xiàn)情況進(jìn)行科學(xué)描述與評價(jià)，有利于完善各辦學(xué)主體之間的關(guān)系，改進(jìn)協(xié)同辦學(xué)方式，以便更好、更有效地進(jìn)行協(xié)同辦學(xué)。高職教育政校行企協(xié)同辦學(xué)模式績效評估，可以從兩個(gè)方面進(jìn)行設(shè)計(jì)。

一是對政校行企協(xié)同辦學(xué)模式的整體效果評估。作為一種改進(jìn)機(jī)制，評估協(xié)政校行企同辦學(xué)模式的運(yùn)作水平、實(shí)施效果和效益，評估協(xié)同辦學(xué)模式中存在的問題，分析其中的原因，從而提出改進(jìn)方向與措施。同時(shí)，將協(xié)同辦學(xué)中的特色與亮點(diǎn)予以肯定，通過績效評估提供的的績效信息，為協(xié)同辦學(xué)模式的進(jìn)一步完善發(fā)展提供重要依據(jù)，從而不斷增強(qiáng)協(xié)同辦學(xué)模式的持續(xù)力、影響力、輻射力。

二是對各辦學(xué)主體在協(xié)同辦學(xué)過程中的績效評估。對辦學(xué)主體的績效評估，是對各辦學(xué)主體在協(xié)同辦學(xué)過程中管理效益高低和服務(wù)質(zhì)量優(yōu)劣的測評。作為一種動(dòng)力機(jī)制，績效評估將權(quán)力與責(zé)任直接掛鉤，將評估指標(biāo)與職責(zé)相關(guān)聯(lián)，評估各辦學(xué)主體在協(xié)同辦學(xué)中的效率和效能，保證各辦學(xué)主體的實(shí)際行動(dòng)與核心價(jià)值取向和協(xié)同辦學(xué)整體戰(zhàn)略目標(biāo)相一致。強(qiáng)化各辦學(xué)主體的激勵(lì)約束機(jī)制，使各辦學(xué)主體的行為以一種科學(xué)、公正、合理的形式進(jìn)行，提高協(xié)同辦學(xué)的質(zhì)量和效率。

［1］潘懋元，鄔大光.世紀(jì)之交中國高等教育辦學(xué)模式的變化與走向［J］. 教育研究，2001（03）：3

［2］吳莉，張杰，廖桂芳等.大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育心理接受機(jī)制研究文獻(xiàn)綜述［J］. 重慶交通大學(xué)學(xué)報(bào)（社科版），2012（2）：10

［3］馬克思恩格斯全集（第3卷）［M］. 北京: 人民出版社，1972: 342.

［4］馬克思恩格斯選集（第4 卷）［M］.北京:人民出版社，1972:240.

［5］［美］特里?庫珀.行政倫理學(xué)——實(shí)現(xiàn)行政責(zé)任的途徑［M］. 中國人民大學(xué)出版社，2002：126

［6］Barnard C. The Functions of the Executive［M］.Cambridge：Harvard University Press，1938：139.

［7］Bititci U S， Carrie A S， McDevitt L. Integrated performance measurement systems: a development guide［J］.International Journal of Operations & Production Management，1997，17（5）: 522-534.

［8］吳靜.區(qū)域“兩化融合”績效評估理論與實(shí)證分析［D］.廣東工業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文，2011：2

Cultivation mechanism and implementation path of collaborative schooling mode of government， schools，industries and enterprises in higher vocational education

TANG Gaohua
（Institute of Higher vocational Education studies， Shenzhen Institute of Information Technology，Shenzhen 518172， P.R. China）

To attract more social forces into vocational schooling is the basic orientation of the new direction of the current development of vocational education， which is also in accord with the national vocational education policy. In this context， the construction of collaborative schooling mode of government， schools， industries and enterprises has turned into a new topic in vocational education. To establish this collaborative mode scientifically and effectively，we need to have a good knowing and mastery of the cultivation mechanism of the mode respecting mental process，the formation process， aspects of school practice， roles and methods， motivation factors， etc.. Based on this， we can scheme out an implementation path of the collaborative schooling mode in terms of the structure， functions and duties，processes， performance evaluation and incentive mechanisms.

higher vocational education； government， schools， industries and enterprises； collaborative schooling mode； cultivation mechanism； implementation path

G718.5

A

1672-6332（2015）04-0031-05

【責(zé)任編輯：羊玲】

2015-10-29

【收稿日期】廣東省教育科研“十二五”規(guī)劃2013年度研究項(xiàng)目《基于大職業(yè)教育理念的高職教育政校行企協(xié)同辦學(xué)模式的培育機(jī)理與實(shí)施路徑研究》（項(xiàng)目編號：2013JK269）；深圳市教育科學(xué)規(guī)劃2015年度重大招標(biāo)課題重點(diǎn)項(xiàng)目《大職業(yè)教育理念下深圳“大職訓(xùn)”教育體系研究》（項(xiàng)目編號：zdfz15035）。

唐高華（1974-），男（漢），湖南永興人，高等職業(yè)教育研究所研究人員，主要研究方向：職業(yè)教育原理和高職教育辦學(xué)模式。E-mail:tanggh@sziit.com.cn