◎ 曲青山

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把握“四個全面”的辯證統(tǒng)一關(guān)系

◎ 曲青山

黨的十八大以來，習近平總書記發(fā)表了系列重要講話，講話涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各個方面，如果用一個關(guān)鍵詞、核心語來表述和提煉的話，就是“四個全面”戰(zhàn)略布局和戰(zhàn)略思想。

黨的十八大以來，黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。這個戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標，也有戰(zhàn)略舉措，每一個“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措。

——習近平

“四個全面”是黨對治國理政實踐的新總結(jié)

“四個全面”的提出有一個歷史過程，“四個全面”的內(nèi)容有其特定的內(nèi)涵。如果對“四個全面”提出的歷史背景和歷史條件，或者說歷史淵源作一個簡要回溯、概括、總結(jié)和提煉的話，黨的十八大精神是總源頭，十八屆三中全會、四中全會是姊妹篇，黨的群眾路線教育實踐活動形成了從嚴治黨的新常態(tài)。也就是說，“四個全面”是從黨的十八大以后的實踐中得來的，是十八大精神的延伸、豐富和發(fā)展，它繼承了黨的戰(zhàn)略思想和理論，又是對新的實踐的理論總結(jié)和概括，當前正在指導著我們進行新的偉大實踐。

堅持“四個全面”，我們需要認清和理解其由來和內(nèi)涵。第一個“全面”，即全面建成小康社會是黨的十八大提出的。黨的十六大、十七大提出了全面建設小康社會的目標任務。黨的十八大綜觀國際國內(nèi)大勢，準確判斷重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵和條件的變化，提出要全面把握機遇，沉著應對挑戰(zhàn)，贏得主動，贏得優(yōu)勢，贏得未來，確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標。其基本內(nèi)涵是：經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展。特別是提出了在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得重大進展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強的基礎上，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，因此，到2020年全面建成小康社會的目標，也就成為我們黨“兩個一百年”奮斗目標中的第一個目標，即中國共產(chǎn)黨成立100年的奮斗目標。

全面建設小康社會和全面建成小康社會雖然只有一字之差，但含義卻發(fā)生了質(zhì)的變化，全面建設小康社會是正在進行時，全面建成小康社會則是將來完成時，也就是到2020年要完成的任務、要實現(xiàn)的目標。我們講“四個全面”，十八大精神是總源頭，指的就是這樣一個含義和思想。全面建成小康社會是從哪里來的？是從黨的十八大來的。

第二個“全面”和第三個“全面”，即全面深化改革、全面依法治國是黨的十八屆三中、四中全會作出的重大戰(zhàn)略部署。十八屆三中全會討論通過了《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，十八屆四中全會討論通過了《關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。

第四個“全面”，即全面從嚴治黨，是習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐總結(jié)大會的講話中提出的：“這次教育實踐活動，對我們探索新形勢下從嚴治黨的特點和規(guī)律具有十分重要的牽引作用。從嚴治黨必須具體地而不是抽象地、認真地而不是敷衍地落實到位，這是這次活動給我們提供的最深刻的啟示。全黨要以此為起點，在從嚴治黨上繼續(xù)探索、不斷前進?！?/p>

“四個全面”的提出既是對黨治國理政歷史經(jīng)驗和科學理論的繼承，又是對黨治國理政新的實踐的新的總結(jié)和概括，具有鮮明的時代特征和實踐特性。“四個全面”戰(zhàn)略布局，“確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略舉措，為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供了理論指導和實踐指南?！?/p>

“四個全面”開辟了黨對治國理政認識的新境界

“四個全面”之間是一個什么關(guān)系呢？從整體上看，“四個全面”是一個大系統(tǒng)，而每個“全面”則是相對獨立的一個小系統(tǒng)。每個小系統(tǒng)又有自己的具體內(nèi)容，由此決定著系統(tǒng)的性質(zhì)、功能、作用和地位。馬克思主義告訴我們，整體不等于部分的簡單相加，系統(tǒng)也不等于部分的簡單組合?！八膫€全面”之間是相互作用、相互影響、層層遞進的，構(gòu)成一個相互關(guān)聯(lián)和相互滲透的有機統(tǒng)一體。

全面建成小康社會是目標系統(tǒng)，它是“四個全面”戰(zhàn)略布局的戰(zhàn)略目標。全面深化改革是動力系統(tǒng)，全面依法治國是保障系統(tǒng)，全面從嚴治黨是調(diào)控系統(tǒng)。這三個“全面”是戰(zhàn)略布局中的三大戰(zhàn)略舉措。第一個“全面”對后三個“全面”起著戰(zhàn)略引領作用，后面三個“全面”對第一個“全面”的實現(xiàn)起著動力、保障、保證和支撐作用。

“四個全面”之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，可以用一列行進中的高速列車或一只展翅高飛的大鵬作一個形象的比喻。如果比喻為“中國夢”號高速列車，可以說，“四個全面”是當代中國開出的實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的高速列車。全面建成小康社會則是“中國夢”號列車前進的方向和所要到達的一個目的地。全面深化改革是“中國夢”號列車的發(fā)動機，全面依法治國是“中國夢”號列車的鐵軌、安全閥和制動器，全面從嚴治黨則是“中國夢”號列車的車頭和導向儀。如果比喻為“大鵬”，可以說當代中國是一只展翅高飛的“大鵬”，全面建成小康社會是中國“大鵬”所要去的地方，全面深化改革、全面依法治國是中國“大鵬”的兩個翅膀，全面從嚴治黨則是中國“大鵬”的頭和心臟。

下面有幾個理論問題在這里探索性地做一個回答。

一是“四個全面”在習近平總書記系列重要講話中處于一個什么地位。十八大以來，習近平總書記主要提出和強調(diào)了這樣一些重要思想，比如，關(guān)于堅持和發(fā)展中國特色社會主義的思想，關(guān)于實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的思想，關(guān)于適應經(jīng)濟新常態(tài)、促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的思想，關(guān)于推進“一帶一路”建設的思想，關(guān)于發(fā)展社會主義民主政治和依法治國的思想，關(guān)于建設社會主義文化強國的思想，關(guān)于堅持托底政策改善民生和創(chuàng)新社會治理的思想，關(guān)于大力推進生態(tài)文明建設的思想，關(guān)于加強國防和軍隊建設的思想，關(guān)于國際關(guān)系和我國外交戰(zhàn)略的思想，關(guān)于從嚴管黨治黨的思想，等等?！八膫€全面”集中回答了我國社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設等一系列重大問題，它貫通了中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程，抓住了我國經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的主要矛盾和突出問題。從思想理論層面看，它形成了如何發(fā)展、如何改革、如何依法治國、如何管黨治黨的重大理論原則和思想；從方法論、認識論上講，則具有一般性、普遍性、根本性和長遠性，“四個全面”成為新形勢下黨治國理政的戰(zhàn)略布局和戰(zhàn)略思想。所以，它應該成為習近平總書記系列重要講話的核心內(nèi)容和核心思想。

二是“四個全面”戰(zhàn)略布局與中國特色社會主義偉大事業(yè)總體布局和黨的建設新的偉大工程總體布局是一個什么樣的關(guān)系。我們知道，我們黨在長期實踐中形成了中國特色社會主義偉大事業(yè)“五位一體”的總體布局，即經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，是黨的十八大概括和提煉出來的。我們黨在長期實踐中也形成了黨的建設新的偉大工程 “五位一體”的總體布局，即黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，也是黨的十八大概括和提煉出來的。“四個全面”戰(zhàn)略布局與這兩個“五位一體”的總體布局是一個什么關(guān)系呢？可以說是一個全面和重點的關(guān)系，兩個“五位一體”的總體布局是對經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設管長遠、管全局、管根本的，“四個全面”則是確定的戰(zhàn)略方向、重要領域和主攻目標。它們之間是相輔相成、相互一致、相互統(tǒng)一的?！八膫€全面”中的每一個“全面”都緊密圍繞著偉大事業(yè)“五位一體”的總體布局而展開，每一個“全面”也都以新的偉大工程“五位一體”總體布局來保證。并且“四個全面”中的全面從嚴治黨本身就是新的偉大工程“五位一體”的具體要求和展開。這就是說黨的五個方面的建設都要全面地“嚴”起來，全面從嚴治黨在內(nèi)容上涵蓋黨的五個建設，在對象上覆蓋各級黨組織和所有黨員包括黨員領導干部，在時間上貫穿黨的建設的全過程。因此，落實“四個全面”，必須把“四個全面”與兩個“五位一體”總體布局結(jié)合起來，在實踐中協(xié)調(diào)推進，抓重點時不忘全面，抓全面時要突出重點，在協(xié)調(diào)推進中形成合力。

“四個全面”戰(zhàn)略布局的提出，具有十分重大的現(xiàn)實意義。“四個全面”立足治國理政全局，抓住了改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)鍵，統(tǒng)領中國發(fā)展總綱，確定了新形勢下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略方向、重要領域和主攻目標，它來自實踐，又要回到實踐指導實踐，經(jīng)受實踐的檢驗，并在實踐中不斷豐富、發(fā)展和完善。我們相信，真理的閃電，一旦射入人民的園地，武裝起全黨和全國人民，就會產(chǎn)生變革社會、推動歷史前進的巨大物質(zhì)力量。那么，在黨的堅強領導下，全國各族人民奮發(fā)努力，“兩個一百年”奮斗目標就一定會實現(xiàn)，中華民族偉大復興的中國夢就一定會實現(xiàn)！

（作者為中共中央黨史研究室主任）

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五論協(xié)調(diào)推進“四個全面”：《引領民族復興的戰(zhàn)略布局》《讓全面小康激蕩中國夢》《改革讓中國道路越走越寬廣》《法治讓國家治理邁向新境界》《從嚴治黨鍛造堅強領導核心》，《人民日報》2015年2月25～3月1日。