李兆營

（山東莒南縣委黨校，山東莒南276600）

群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。密切聯(lián)系群眾，爭取群眾支持、參與革命、建設(shè)和改革開放事業(yè)是我們?nèi)〉靡磺袆倮母緱l件。和平年代舒適的生活環(huán)境以及作風(fēng)問題的頑固性、反復(fù)性特點，決定了在群眾路線教育實踐活動之后，冷靜地審視教育手段的不足，探尋密切黨同人民群眾聯(lián)系的長效機制，具有重大而深遠的意義。

一、單純靠教育手段實現(xiàn)“從信仰層面上樹立黨的群眾觀點”存在諸多困難

教育是人類道德、科學(xué)、技術(shù)、知識、精神境界的傳承和提升行為。根據(jù)教育的功能可以抽象地將教育分為兩類：一是傳授基本知識、基本技能的教育；二是價值觀、道德觀養(yǎng)成教育。而在價值觀養(yǎng)成教育活動中，實施教育的目的又分兩個層次：其一，是單純從理論層面上實現(xiàn)對某種價值觀的認知、理解；其二，是將理論形態(tài)的價值觀上升為個人的精神信仰。這里說的精神信仰，就是對某種信念的真理性發(fā)自內(nèi)心地承認，并終生不渝地堅持。確切地講，實現(xiàn)第二個層面的目的才算是實現(xiàn)了價值觀養(yǎng)成教育的終極目標(biāo)。此說不難理解，試想如果只實現(xiàn)對某種價值觀的認知和理解，未能將其上升為精神信仰，那就很難讓一個沒有精神信仰的理論和觀點去支配一個人的言行。所以，在價值觀養(yǎng)成教育中，如果不能將教育觀點上升為人們的信仰，不能用其支配人們的言行，那么教育活動的作用就會大打折扣。從這個意義上講，群眾路線教育實踐活動，乃至所有的世界觀、人生觀、價值觀養(yǎng)成教育都必須做到入腦入心，達到從靈魂深處改造思想、實現(xiàn)精神升華的目的。但是，單純靠教育手段實現(xiàn)這一目的難度非常大，檢驗這一目的實現(xiàn)的手段也十分困乏。

（一）和平年代缺少“從信仰層面上樹立黨的群眾觀點”的客觀條件

如今進行群眾路線教育實踐活動，單從認知和理解的角度講，問題比較容易解決，因為現(xiàn)在的黨員干部學(xué)歷層次和文化水平已不是戰(zhàn)爭年代的“泥腿子”可比了。但是，戰(zhàn)爭年代特殊的環(huán)境和條件倒是決定了形成精神信仰比現(xiàn)在更容易。戰(zhàn)爭年代的群眾觀點是中華民族優(yōu)秀分子在民族危亡的緊要關(guān)頭，在亡國滅種的嚴峻形勢下自覺形成的。這既是深明大義的優(yōu)秀分子的自覺行為，更是民族危亡的客觀形勢使然。即便不是精英分子，戰(zhàn)爭年代的黨員干部大都來自基層，來自工廠和田野，沒有文化，不懂得革命道理，但是他們有滿腔的革命熱情，有對敵人的刻骨仇恨和對勞苦大眾發(fā)自內(nèi)心的同情。只要讓他們明白了革命道理，他們就會義無反顧地踐行這些革命理論，投入到火熱的革命斗爭中，投入到勞苦大眾的懷抱里，和人民群眾血肉相連、唇齒相依的感情就很容易建立起來。如今沒有戰(zhàn)爭年代的艱苦環(huán)境，沒有對階級敵人、民族敵人的深仇大恨，沒有對處于水深火熱之中的勞苦大眾的切膚同情，沒有對祖國前途命運的擔(dān)憂，也就沒有為民族獨立、人民解放獻身的崇高理想和革命激情，就很難從精神層面、信仰層面上確立高尚的價值觀。

和平年代不但樹立牢固的群眾觀難，同時也缺少檢驗馬克思主義群眾觀點是否形成的手段。戰(zhàn)爭年代，我們的一切工作都建立在群眾路線的貫徹實施效果上。黨在早期就認識到，“中國革命運動的將來命運，全看中國共產(chǎn)黨會不會組織群眾、引導(dǎo)群眾?！雹倜鎸姶蟮臄橙?，我們必須團結(jié)最廣大的人民群眾，才能有生存的條件和壯大自己力量并不斷取得勝利的機會?；春?zhàn)役的勝利充分說明了這一點——淮海戰(zhàn)役時，我方參戰(zhàn)部隊只有60萬人，而支前民工竟有500多萬人。沒有廣大群眾的積極參與和全力支持，哪有淮海戰(zhàn)役的勝利！更何況這60萬人民解放軍也都來自普通群眾！搞地下工作的同志更是深有體會，如果他們不密切聯(lián)系群眾，不同群眾打成一片，不保持血肉相連、唇齒相依的關(guān)系，一旦離開群眾舍生忘死的掩護，就面臨著自身生存的危險。然而和平年代這些檢驗手段不存在了，堅持群眾路線也就更加困難了，脫離群眾的危險自然也就增加了。

（二）人的認知規(guī)律和現(xiàn)實的一些負面影響決定了實現(xiàn)“從信仰層面上樹立黨的群眾觀點”難度非常大

進行群眾路線教育實踐活動，是一種價值觀養(yǎng)成教育行為。價值觀養(yǎng)成教育活動的效果很大程度上取決于受眾對教育內(nèi)容的價值認同上。因為任何人的內(nèi)心深處不可能存在著兩個相互矛盾的價值觀，所以接受教育者往往會用自己已有的價值尺度去衡量教育活動灌輸給他的價值觀，看是否符合他內(nèi)心原有的價值標(biāo)準(zhǔn)。如果和他原有的價值標(biāo)準(zhǔn)，即原有的理想信念、道德標(biāo)準(zhǔn)是“同質(zhì)”的，他基本上就會不加排斥地接受這種外來的價值觀。但如果二者不“同質(zhì)”，并發(fā)生價值碰撞，他就會本能地排斥這種外部輸入的價值觀。另外，受眾所接受的價值觀還要在實踐中進行反復(fù)的檢驗。假設(shè)一個心靈純凈的小學(xué)生，他的內(nèi)心深處沒有先入為主的價值觀，在價值觀、道德觀養(yǎng)成教育活動中，他會接受教育者傳授的價值觀。但是，日后的社會實踐會對這些價值觀進行不間斷的檢驗，當(dāng)教育活動輸入的價值觀和現(xiàn)實圓滿對接，這種價值觀就會根植于他的腦海；如果不能實現(xiàn)和現(xiàn)實的有效對接，甚至是和現(xiàn)實發(fā)生尖銳的對立、沖突和激烈碰撞，那么他就會審視這種價值觀的社會價值，反思這種價值觀的科學(xué)性或合理性，并在這種沖突和反思中不斷修正這種價值觀，懷疑甚至是拋棄教育灌輸?shù)膬r值觀就勢在必然。

不可否認的是，當(dāng)前社會上存在著一些以權(quán)謀私、腐化墮落等消極現(xiàn)象的影響，更重要的是還有老實人吃虧，缺乏信仰而善做表面文章修飾自己的“兩面人”賺盡便宜的現(xiàn)象，這不可避免地造成部分人將教育輸入的價值觀同這些消極行為進行比較時，產(chǎn)生懷疑心理，導(dǎo)致價值觀養(yǎng)成行為難度大。在群眾觀養(yǎng)成活動中，環(huán)境的影響作用就是這樣的?，F(xiàn)實中有些黨員干部嚴重脫離群眾，但卻沒影響他們的個人升遷，更沒有戰(zhàn)爭年代的生存危機，這就使得“從信仰層面上樹立黨的群眾觀點”這一價值觀養(yǎng)成行為有很大困難。

（三）群眾路線既是世界觀，又是方法論，掌握并實踐它是一項系統(tǒng)復(fù)雜的工作

“群眾路線”是一個具有豐富哲學(xué)內(nèi)涵的概念，它不單是一種理念、一種思維方法，更是一種領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，是世界觀與方法論的高度統(tǒng)一。從理念和思維方法的角度講，群眾路線要求我們想問題、辦事情必須從群眾利益出發(fā)，全心全意為人民服務(wù)；堅信群眾是真正的英雄，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的正確思想只能來自于群眾的實踐，群眾中蘊含著無窮的智慧和創(chuàng)造力；堅信只有先做群眾的學(xué)生，才能再做群眾的先生，等等。從領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法的角度講，“從群眾中來，到群眾中去”、“集中起來，堅持下去”是辯證唯物主義認識論在領(lǐng)導(dǎo)方法上的具體體現(xiàn)。充分肯定人民群眾推動歷史前進的決定作用，并始終采取一切有效措施，團結(jié)、組織、引導(dǎo)群眾最大限度地發(fā)揮這一作用，則是歷史唯物主義的生動體現(xiàn)，也是保證革命、建設(shè)和改革開放事業(yè)取得勝利的唯一有效的工作方法。這些都是被中國革命、建設(shè)和改革開放實踐充分證明了的經(jīng)驗總結(jié)。這種多角度、多層面的內(nèi)涵和要求，決定了群眾路線教育實踐活動和以往的“三講”、“三個代表”、科學(xué)發(fā)展觀教育活動相比，具有更寬泛的意義，特別是群眾路線的實踐性要求更高、更廣、更全面。因此，實現(xiàn)群眾路線教育實踐活動的目的難度更大。

二、兼用非教育手段提升鞏固教育效果

上述諸多困難的存在，嚴重地干擾了群眾路線教育實踐活動目的的實現(xiàn)，由此決定了不能將“從信仰層面上樹立黨的群眾觀點”這一重大歷史任務(wù)固化在單一的教育手段上，而應(yīng)該兼用非教育手段提升鞏固教育效果。這是需要我們清醒認識的現(xiàn)實問題。不如此就不足以樹立牢固的群眾觀點，不如此就不足以永遠自覺踐行群眾路線，從更普遍的意義上講，不如此就不足以扭轉(zhuǎn)思想教育工作手段虛化的局面。

（一）決不忽視教育手段的作用，繼續(xù)做好群眾路線教育工作

強調(diào)兼用非教育手段提升鞏固教育效果，并沒有絲毫忽視或放棄教育手段的想法，相反還要想盡一切辦法加強并改進群眾路線教育活動。

首先，多角度、全方位認知、把握“群眾路線”，提高對群眾路線的認知度。前面我們說過，群眾路線既是世界觀，又是方法論，掌握并實踐它是一項系統(tǒng)復(fù)雜的工作。所以，對群眾路線的認知和把握不能泛泛局限于它的意義和內(nèi)容上。要充分利用黨史教材向廣大黨員干部講深講透人民群眾在革命、建設(shè)和改革開放事業(yè)中所承擔(dān)和發(fā)揮的巨大作用，要讓黨員干部明白“沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國，沒有人民群眾的支持和參與就沒有共產(chǎn)黨，就沒有中國革命的勝利，也沒有社會主義建設(shè)和改革開放的偉大成就”這樣一個顛撲不破的真理。要用歷史唯物主義的觀點講深講透“群眾是真正的英雄，是推動歷史前進的決定力量”這一哲學(xué)命題的深刻內(nèi)涵。要用辯證唯物主義認識論的觀點講深講透“實踐是認識的來源，任何個人的實踐都是有限的，而人民群眾的實踐是無限的”、“一切真知來源于群眾，群眾的實踐是我們認識世界的源泉”“‘從群眾中來，到群眾中去’是認識論在領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法上的生動體現(xiàn)”等一系列重大命題的深刻道理。只有把這些問題講深講透了，才能將“群眾路線”在廣大黨員干部的靈魂深處“刻畫”出更加深刻的“印記”，才能入腦入心，實現(xiàn)真知真信的目的。

其次，多角度、多層面認識堅持群眾路線的意義，提高對群眾路線的認同度。堅持群眾路線的意義是多層面的，從政黨和國家的層面講，人心向背關(guān)系黨和國家的生死存亡，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。黨只有始終與人民群眾心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進，始終代表最廣大人民群眾的利益，才能做到堅如磐石。唯有如此，我們才能擁有堅實的執(zhí)政基礎(chǔ)，我們的社會才能安定，我們的國家才能強大。從個人的角度講，我們每個黨員干部的命運和黨的命運是緊緊相連的，我們的黨興旺發(fā)達，我們黨員干部才能有自己光輝燦爛的前途。就具體工作的開展來說，每個共產(chǎn)黨人只有將群眾路線作為堅定的政治信仰深深植根于自己的思想和行動中，才能切實改進工作作風(fēng)，贏得人民群眾的信任和擁護，才能創(chuàng)造更加優(yōu)異的成績，才能實現(xiàn)自己的政治抱負，進而實現(xiàn)自己的政治進步。我們只有從多個層面講清堅持群眾路線的意義，才能提高對群眾路線的認同度，才能使黨員干部真心接受它，讓群眾路線在黨員干部心靈深處扎下根、結(jié)出果，變成黨員干部的政治信仰，確保在今后的工作中心無雜念，駕輕就熟地踐行它。

（二）采取更加務(wù)實的非教育手段，建立起密切黨和人民群眾聯(lián)系的長效機制

社會存在決定社會意識，這是歷史唯物主義的基本觀點?；谶@樣的認識可以想象，若要黨員干部從內(nèi)心深處、從信仰層面上牢固樹立馬克思主義群眾觀點，堅定地踐行群眾路線，就必須有踐行群眾路線的社會環(huán)境，如果缺少這樣的環(huán)境，單靠教育手段則很難實現(xiàn)并長期保持這樣的目的。教育的作用有賴于社會環(huán)境的影響，有賴于社會實踐價值的印證，更有賴于法律制度的認可與保障。這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的社會現(xiàn)實，是建立密切黨群聯(lián)系長效機制的要件。承認并研究、探索創(chuàng)造黨員干部自覺踐行群眾路線的社會環(huán)境和法律制度，才是科學(xué)務(wù)實的態(tài)度。這是本文立意的主旨所在。

首先，要深化政治體制改革，充實人民群眾手中的權(quán)力并使其足以影響干部的政治命運，以此來打造黨員干部自覺踐行群眾路線的社會環(huán)境。密切聯(lián)系群眾是我們黨在敵我力量懸殊的艱苦環(huán)境里發(fā)展壯大自己、爭取革命勝利所必須接受的唯一選項。敵我力量懸殊這樣的特殊環(huán)境，使共產(chǎn)黨人認識到忽視或放棄群眾路線的致命危害，由此能夠做到自覺踐行群眾路線。黨執(zhí)政后，這種“外力壓迫”的環(huán)境消失了，與此相伴生的是脫離群眾的危險不可避免地增加了。雖然戰(zhàn)爭年代那種特殊的“外力壓迫”無法再造了，但是外力的制約作用是不可或缺的。我們必須設(shè)置有益的“外力”來化解黨員干部脫離群眾的危險，這就是要加快推進政治體制改革，充實人民群眾手中的權(quán)力。要讓人民群眾在政治、經(jīng)濟、社會生活中的主人翁地位真正體現(xiàn)出來。要確保人民群眾在重大政治活動、各項社會事務(wù)和各種政策的制定和實施過程中的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到真正實現(xiàn)；要強化人民群眾的權(quán)利意識，珍惜自己的選舉權(quán)和被選舉權(quán)；要逐步完善人民代表大會制度，科學(xué)設(shè)計并不斷完善選舉辦法，讓各級干部及其人大代表真正體會到權(quán)力（利）來源于人民，只有珍重手中的權(quán)力（利），才能獲得人民的認可；要不斷推進并擴大基層直選范圍，讓官員的升遷任免權(quán)利直接掌握在群眾手里。這樣，廣大黨員干部就會時刻牢記人民群眾的利益、愿望、訴求之所在，并時刻用自己的實際行動實現(xiàn)、維護它們，踐行群眾路線的自覺性就能提高并鞏固下來。

其次，制定并完善規(guī)范黨員干部踐行群眾路線的法律制度，確保群眾路線的貫徹執(zhí)行。列寧曾講過：“依靠信念、忠誠和其他優(yōu)秀品質(zhì)，這在政治上是完全不嚴肅的?！雹趯h員干部來說，如果缺少嚴肅的法律制度約束，單純依靠信念和忠誠，踐行群眾路線的行動是很少能夠持久的。同樣，單純依靠群眾路線教育活動，要實現(xiàn)黨員干部自覺長久地貫徹群眾路線也是不現(xiàn)實的。更何況價值觀養(yǎng)成教育活動面臨的諸多困難還嚴重干擾著群眾路線教育目的的實現(xiàn)。因此，我們既不能寄希望一次群眾路線教育實踐活動就能把黨員干部的群眾觀點牢固樹立起來，更不要以為單純依靠教育手段，就能把黨員干部的群眾觀點樹立并鞏固下來，進而形成所有黨員干部的精神信仰。相反，我們要以這次教育實踐活動為契機，制定并完善黨員干部聯(lián)系群眾的相關(guān)法律制度，引導(dǎo)并規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部深入群眾、聯(lián)系群眾的行為，特別是要用硬手段約束領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入群眾的時間、形式；要用硬手段堅決制止黨員干部的侵民、害民、擾民行為的發(fā)生；要用硬手段克服日常工作中的形式主義、官僚主義及其一切腐敗現(xiàn)象，有效地改善黨群、干群關(guān)系，推進群眾路線的貫徹實施。與此同時，必須看到改善環(huán)境并不是獨立于法律之外的行為，環(huán)境的改善很大程度上依托于法律制度的強力認定和支撐。因此，要用完善的法律制度確保人民群眾的各項權(quán)利得以真正實現(xiàn)，特別要用完善的法律制度確保群眾真正有權(quán)決定干部的升遷任免去留。這樣才能建立起密切黨和人民群眾聯(lián)系的長效機制，確保群眾路線地貫徹不反復(fù)不走樣。如此，日積月累的深入群眾，持續(xù)不間斷的“從群眾中來，到群眾中去”的實踐，才能使黨員干部從靈魂深處、從信仰層面上確立黨的群眾觀點，群眾路線才能真正成為黨員干部駕輕就熟的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。

牢固樹立黨員干部的群眾觀點，提高執(zhí)行群眾路線的自覺性，教育無疑是重要手段。雖說沒有教育是萬萬不能的，但單純的教育手段也不是萬能的。只有在群眾路線教育實踐活動中重視并發(fā)揮非教育手段的作用，才能根治脫離群眾的頑疾，實現(xiàn)群眾路線深入人心、黨心的目的。這應(yīng)該是解決“保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系”這一永恒課題、防止作風(fēng)問題反彈的唯一路徑選擇，也是所有價值觀養(yǎng)成教育的必由之路。

注 釋：

①1925年10月《中央擴大支委會決議案》。

②《列寧選集》第4 卷第635頁，人民出版社，1995年版。