王麗英+王慶瑞

摘 要：城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)主要問(wèn)題。在構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，采用四川省21個(gè)市州2007—2012年相關(guān)數(shù)據(jù)，運(yùn)用“協(xié)調(diào)度—協(xié)調(diào)發(fā)展度模型”和灰色系統(tǒng)模型GM（1，N），對(duì)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)行評(píng)價(jià)，并揭示其內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，結(jié)果表明：四川省城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)發(fā)展的協(xié)調(diào)度與協(xié)調(diào)發(fā)展度處于不斷提高的過(guò)程中，21個(gè)市州工業(yè)化發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展均起著促進(jìn)作用，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極高和極低市州的城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展具有制約作用。因此，應(yīng)以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展，制定差別化的城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)發(fā)展政策，全面深化制度改革，形成城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的良性機(jī)制。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)；協(xié)調(diào)度；協(xié)調(diào)發(fā)展度；新型城鎮(zhèn)化；新型工業(yè)化；驅(qū)動(dòng)力模型；要素供需均衡；要素流動(dòng)

中圖分類(lèi)號(hào)：F061.3；F120.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-8131（2015）02-0001-09

一、引言

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Lewis（1954）認(rèn)為：工業(yè)化的發(fā)展伴隨著勞動(dòng)力與資本的大量需求，形成了勞動(dòng)力的集聚與資本的集中，從而產(chǎn)生了最初的城鎮(zhèn)；隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展、交易市場(chǎng)的成熟、公共設(shè)施及服務(wù)的完善，城鎮(zhèn)對(duì)勞動(dòng)力與資本的集聚效應(yīng)不斷擴(kuò)大，可以為工業(yè)發(fā)展提供豐富的生產(chǎn)要素。工業(yè)化進(jìn)一步健康發(fā)展將產(chǎn)生更大的勞動(dòng)力與資本的需求，為城鎮(zhèn)的擴(kuò)大提供條件。如此循環(huán)往復(fù)，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化之間相互依存、共同向前發(fā)展。工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的不平衡會(huì)帶來(lái)人口過(guò)度城市化的“城市病”或人口過(guò)慢城市化的“農(nóng)村病”（高波，1994）。20世紀(jì)70年代末以來(lái)，中國(guó)農(nóng)村改革促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是農(nóng)地細(xì)碎化、市場(chǎng)組織化程度低、城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢以及城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)等問(wèn)題制約著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（侯水平 等，2011）。中國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后于工業(yè)化，還存在產(chǎn)業(yè)與就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離以及城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高的現(xiàn)象（安虎森，2005；唐志軍，2011），這些問(wèn)題反映了我國(guó)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)發(fā)展的不協(xié)調(diào)。

陳曉雨等（2012）研究發(fā)現(xiàn)重慶市新型工業(yè)化與新型城市化的良性互動(dòng)關(guān)系未能形成，主要原因是新型城市化質(zhì)量不高，并利用Johansen協(xié)整理論研究了二者之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系。趙文亮（2011）通過(guò)對(duì)河南省1999—2007年的數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，河南省城鎮(zhèn)化與工業(yè)化也未達(dá)到協(xié)同發(fā)展?fàn)顟B(tài)，其原因亦是城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后于工業(yè)化；郭慶軍等（2011）、馬林靖（2012）、張翔（2012）分別以陜西省、天津市、蘭州市為例分析了工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展度，均認(rèn)為“兩化”協(xié)調(diào)發(fā)展趨于良好的狀態(tài)。

綜上所述，學(xué)者們對(duì)我國(guó)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的互動(dòng)關(guān)系進(jìn)行了理論分析及其協(xié)調(diào)度和協(xié)調(diào)發(fā)展度的評(píng)價(jià)，其中，定量研究多停留在對(duì)協(xié)調(diào)度和協(xié)調(diào)發(fā)展度的評(píng)價(jià)以及判斷究竟是城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化還是工業(yè)化滯后于城鎮(zhèn)化上。筆者認(rèn)為，即使在同樣的協(xié)調(diào)發(fā)展度下，由于區(qū)域不同，影響城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力也應(yīng)有所不同，因此，有必要在對(duì)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展度評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)影響其互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展度的驅(qū)動(dòng)力進(jìn)行定量分析。同時(shí)，目前的有關(guān)研究多用工業(yè)增加值占GDP的比例和城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋壤謩e代表工業(yè)化水平和城鎮(zhèn)化水平，這兩個(gè)指標(biāo)更多反映的是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的“量”，而沒(méi)有反映其“質(zhì)”。有鑒于此，本文從新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化的定義、終極目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)路徑出發(fā)建立一個(gè)多維評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，進(jìn)而利用灰色系統(tǒng)模型GM（1，N），對(duì)四川省21個(gè)市州城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展度及其內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力進(jìn)行定量分析，以深化我國(guó)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)發(fā)展的理論研究，并提出相應(yīng)政策建議。

二、研究設(shè)計(jì)

1.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建及數(shù)據(jù)處理 城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性及驅(qū)動(dòng)力研究，應(yīng)建立在客觀評(píng)價(jià)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平的基礎(chǔ)上。目前的研究多用工業(yè)增加值占GDP的比例表示工業(yè)化水平，用城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋壤齺?lái)表示城鎮(zhèn)化水平。但工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是復(fù)合多元的概念，涉及因素較多，單一評(píng)價(jià)指標(biāo)難以評(píng)價(jià)其發(fā)展水平和質(zhì)量。新型工業(yè)化的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的增長(zhǎng)，從結(jié)果上看是低消耗、低污染、高績(jī)效的可持續(xù)增長(zhǎng)，從路徑上看是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及以科技創(chuàng)新為支撐的工業(yè)化。新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)是消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)共同富裕，從結(jié)果上看是低碳生態(tài)、集約高效、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，從過(guò)程來(lái)看是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城互動(dòng)為路徑的城鎮(zhèn)化。本研究從可持續(xù)發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新能力、城鎮(zhèn)化水平、低碳生態(tài)、集約高效、協(xié)調(diào)和諧、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城互動(dòng)九個(gè)方面來(lái)構(gòu)建多層次結(jié)構(gòu)的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以期從質(zhì)和量的角度評(píng)價(jià)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平?？紤]到數(shù)據(jù)的可得性與結(jié)果的可靠性，最終構(gòu)建的指標(biāo)體系如表1所示。

本文以四川省21個(gè)市州為樣本，選取2007—2012年的有關(guān)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來(lái)源于《四川統(tǒng)計(jì)年鑒》、中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、四川科技統(tǒng)計(jì)網(wǎng)、四川省人力資源和社會(huì)保障廳、中經(jīng)專(zhuān)網(wǎng)等。由于指標(biāo)體系中存在正、逆向指標(biāo)和適度指標(biāo)，同時(shí)指標(biāo)的量綱不同，不能直接進(jìn)行綜合匯總，分析前需要對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行正向化和無(wú)量綱化處理。

由于協(xié)調(diào)發(fā)展度模型中不能有負(fù)數(shù)，本文采用均值化法進(jìn)行數(shù)據(jù)的正向化處理：xijp代表i地區(qū)第t年的第p個(gè)指標(biāo)值，x′ijp 為i地區(qū)第t年的第p個(gè)指標(biāo)正向無(wú)量綱化后的指標(biāo)值，max（xp）為第p個(gè)指標(biāo)的最大值，xp為第p個(gè)指標(biāo)的均值。正向指標(biāo)：x′ijp =xitp xp ；逆向指標(biāo)：x′ijp = max（xp ）-xitp xp ；適度指標(biāo)：x′ijp = maxxp -k-xijp -kxp 。

為了更好地反映指標(biāo)數(shù)據(jù)的變異信息，以無(wú)量綱化后的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)用標(biāo)準(zhǔn)差權(quán)重法確定各市州各指標(biāo)在所屬子系統(tǒng)中的權(quán)重：ωp=σpmp=1σp。

最后進(jìn)行綜合匯總：Sit =mp = 1ωp x′itp 。Sit 是i地區(qū)第t年工業(yè)化或城鎮(zhèn)化系統(tǒng)的發(fā)展水平，這里分別記為Iit、Uit，即得到城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)的“協(xié)調(diào)度—協(xié)調(diào)發(fā)展度模型”所需的初始數(shù)據(jù)。

2.城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)的“協(xié)調(diào)度—協(xié)調(diào)發(fā)展度”模型 “協(xié)調(diào)度—協(xié)調(diào)發(fā)展度”模型最早應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)證研究。經(jīng)濟(jì)學(xué)中，“協(xié)調(diào)”是指在各種經(jīng)濟(jì)力量共同作用下，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)達(dá)到均衡狀態(tài)；“發(fā)展”是系統(tǒng)或系統(tǒng)要素本身從小到大、從簡(jiǎn)單到復(fù)雜、從低級(jí)到高級(jí)的一種演化過(guò)程，

可能是以其他系統(tǒng)或要素的破壞甚至是毀滅作為其發(fā)展條件（或代價(jià)）的?！皡f(xié)調(diào)發(fā)展”是“協(xié)調(diào)”與“發(fā)展”的交集，是系統(tǒng)或系統(tǒng)內(nèi)要素之間在和諧一致、配合得當(dāng)、良性循環(huán)的基礎(chǔ)上由低級(jí)到高級(jí)、由簡(jiǎn)單到復(fù)雜、由無(wú)序到有序的總體演化過(guò)程。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展指城鎮(zhèn)化和工業(yè)化兩個(gè)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)相互協(xié)作、相互配合、相互促進(jìn)，在“協(xié)調(diào)”的約束下的綜合發(fā)展。借用崔峰（2008）的分析框架構(gòu)建城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)的“協(xié)調(diào)度—協(xié)調(diào)發(fā)展度”模型。

城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)的協(xié)調(diào)度：

C=UI（U+I）22e，C∈[0，1]

其中，C表示城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)的協(xié)調(diào)度；U和I分別表示城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展水平；e為調(diào)整指數(shù)，e=2.718 28。C值越大，表示工業(yè)化發(fā)展與城鎮(zhèn)化發(fā)展越協(xié)調(diào)；反之，則越不協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)度可分為7個(gè)等級(jí)（參見(jiàn)表2）。

協(xié)調(diào)度能較好地反映城鎮(zhèn)化與工業(yè)化兩個(gè)子系統(tǒng)的相互協(xié)調(diào)程度，但卻較難反映出兩個(gè)子系統(tǒng)的整體發(fā)展水平。協(xié)調(diào)發(fā)展度既反映了城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的協(xié)調(diào)狀況，又體現(xiàn)了工業(yè)化水平和城鎮(zhèn)化水平，綜合反映了城鎮(zhèn)化與工業(yè)化兩個(gè)子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展水平。

城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)的協(xié)調(diào)發(fā)展度：

TC=C（αU+βI）

其中，TC表示城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)的協(xié)調(diào)發(fā)展度，αU+βI表示城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的綜合發(fā)展評(píng)價(jià)指數(shù)，反映城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的整體水平，α、β為待定系數(shù)。鑒于城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展中城鎮(zhèn)化和工業(yè)化同等重要，本研究的α、β均取值0.5。

TC的取值范圍受數(shù)據(jù)處理方法的影響。若采用極差正規(guī)化法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化處理，則TC的取值介于0到1之間，這種處理方法有利于結(jié)果的評(píng)價(jià)；但如果一組數(shù)據(jù)的極差較大，而大多數(shù)的數(shù)據(jù)分布比較集中，用極差正規(guī)化法進(jìn)行無(wú)量綱化后的值就會(huì)過(guò)小，會(huì)降低該指標(biāo)對(duì)綜合評(píng)價(jià)的影響。因此在多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)中，采用極差正規(guī)化法存在一定的缺陷。若采用均值化法進(jìn)行無(wú)量綱化，則TC的取值介于0到∞之間。該方法的優(yōu)點(diǎn)是綜合考慮了所有數(shù)據(jù)值的大小，均值化后各指標(biāo)的方差是各指標(biāo)變異系數(shù)的平方，保留了各指標(biāo)變異程度的信息，信息的失真度和信息的損失較?。蝗秉c(diǎn)是TC的取值介于0到∞之間，增加了評(píng)價(jià)的難度。

3.城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力模型 灰色系統(tǒng)理論通過(guò)“少數(shù)據(jù)建模”彌補(bǔ)了數(shù)理統(tǒng)計(jì)對(duì)數(shù)據(jù)高要求的不足，進(jìn)而可以解決“小樣本、貧信息”問(wèn)題，適合用于分析城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的影響因素。由于涉及多個(gè)變量，本研究采用GM（1，N）模型。以城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展度TC（0）為系統(tǒng)特征數(shù)據(jù)序列，記TC（0）=[TC（0）（1），TC（0）（2），…，TC（0）（n）]，以工業(yè)化發(fā)展水平I（0）、城鎮(zhèn)化發(fā)展水平U（0）為相關(guān)因素序列，運(yùn)用灰色系統(tǒng)理論建模軟件GMS6.0計(jì)算得到參數(shù)列=[a，bI，bU]。其中，a為系統(tǒng)發(fā)展系數(shù)，b為系統(tǒng)驅(qū)動(dòng)系數(shù)，系數(shù)bU和bI分別度量了城鎮(zhèn)化系統(tǒng)和工業(yè)化系統(tǒng)對(duì)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的作用方向與程度。

三、城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展分析

1.城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)的協(xié)調(diào)度分析 對(duì)四川省21個(gè)市州2007—2012年城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)的協(xié)調(diào)度進(jìn)行評(píng)價(jià)，結(jié)果見(jiàn)表3。對(duì)表3中協(xié)調(diào)度與協(xié)調(diào)等級(jí)進(jìn)行分析，可以得到以下結(jié)論：（1）從四川省整體來(lái)看，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)的協(xié)調(diào)度值均在0.97之上，始終處于優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)狀態(tài)；（2）四川省城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)的優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)率（優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)市州的個(gè)數(shù)占市州總個(gè)數(shù)的比率）逐年提高，從2007年的71.4%提高到了2012年的85.7%，說(shuō)明高協(xié)調(diào)度等級(jí)地區(qū)的數(shù)量在增加。（3）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極端地區(qū)出現(xiàn)協(xié)調(diào)度不穩(wěn)定狀況。在城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)率不斷提高的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的成都、攀枝花和經(jīng)濟(jì)最落后的阿壩、甘孜呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)度不穩(wěn)定的狀況：成都和攀枝花的協(xié)調(diào)度水平雖呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，但仍處于高度協(xié)調(diào)的狀態(tài)；而阿壩、甘孜的協(xié)調(diào)度水平呈現(xiàn)出明顯的波動(dòng)，且明顯低于其他市州。

2.城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)的協(xié)調(diào)發(fā)展度分析

在城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)協(xié)調(diào)度研究的基礎(chǔ)上對(duì)其協(xié)調(diào)發(fā)展度進(jìn)行評(píng)價(jià)，具體結(jié)果見(jiàn)表4。

由于采用均值化法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化，協(xié)調(diào)發(fā)展度的計(jì)算結(jié)果介于0到∞之間，增加了評(píng)價(jià)的難度。筆者認(rèn)為城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)的協(xié)調(diào)發(fā)展是在“協(xié)調(diào)”的約束下工業(yè)化和城鎮(zhèn)化整體水平的提高，協(xié)調(diào)發(fā)展度的提高意味著城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)的協(xié)同效應(yīng)得到了提高。在利用協(xié)調(diào)發(fā)展度對(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行分類(lèi)時(shí)應(yīng)體現(xiàn)水平的動(dòng)態(tài)變化，其劃分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)工業(yè)化水平和城鎮(zhèn)化水平的變化來(lái)動(dòng)態(tài)確定。因此，以四川省各年的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平為基礎(chǔ)，結(jié)合表2來(lái)確定協(xié)調(diào)發(fā)展度的等級(jí)及劃分區(qū)間：

TCtp=Cp（αUtS+βItS）

其中：TCtp為t年協(xié)調(diào)發(fā)展度分類(lèi)的臨界值，Uts為t年四川省工業(yè)化水平，Its為t年四川省城鎮(zhèn)化水平，Cp的取值為0.2、0.4、0.6、0.8、1.0。計(jì)算結(jié)果如表5。

表4中的數(shù)值反映了四川省各市州2007—2012年協(xié)調(diào)發(fā)展度的變化情況，結(jié)合表5的判別標(biāo)準(zhǔn)可得如下結(jié)論：（1）各地區(qū)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)的協(xié)調(diào)發(fā)展度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平正相關(guān)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的成都和攀枝花地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展度最高，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的阿壩和甘孜州協(xié)調(diào)發(fā)展度最低，說(shuō)明一個(gè)地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展度與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在著高度的正相關(guān)關(guān)系。（2）各地區(qū)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)的協(xié)調(diào)發(fā)展度在上升的同時(shí)呈收斂狀態(tài)。各市州協(xié)調(diào)發(fā)展度均呈現(xiàn)出不同程度的提高，但中度協(xié)調(diào)發(fā)展、良好協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的地區(qū)數(shù)量2007年分別為3個(gè)、8個(gè)、11個(gè)，2009年分別為4個(gè)、12個(gè)、6個(gè)，2012年分別為4個(gè)、15個(gè)、2個(gè)。優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展地區(qū)數(shù)量的不斷減少，說(shuō)明部分原來(lái)優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展度的提高沒(méi)有跟上全省的提高速度。2007各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展度的離散系數(shù)為1.82，2009年為1.68，2012年為1.47，離散系數(shù)的不斷遞減說(shuō)明四川省城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)的協(xié)調(diào)發(fā)展度呈收斂狀態(tài)。

根據(jù)上述分析，提高城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展度的措施需要因地制宜。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，如攀枝花和成都市，其協(xié)調(diào)發(fā)展度一直高居第一位和第二位，雖然處于高水平但沒(méi)有明顯提高。究其原因，主要是由于雖然兩地工業(yè)化水平和城鎮(zhèn)化水平不斷提高，但其協(xié)調(diào)度卻在不斷地降低，兩地在發(fā)展中沒(méi)有兼顧城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的互動(dòng)協(xié)調(diào)，因此，在今后的工作中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)的協(xié)調(diào)性。而甘孜和巴中兩地雖然在發(fā)展時(shí)實(shí)現(xiàn)了協(xié)調(diào)度的提高，但工業(yè)化水平和城鎮(zhèn)化水平的提高速度不如省內(nèi)其他地區(qū)，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)的協(xié)調(diào)發(fā)展度也始終落后于省內(nèi)其他地區(qū)，因此，今后的重點(diǎn)是提高工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平。阿壩和涼山則是在城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)的協(xié)調(diào)度低的同時(shí)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的水平也不高，今后既要重視工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平的提高，又要重視城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)的協(xié)調(diào)。

3.城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力分析

從資本、勞動(dòng)力等要素的角度分析，工業(yè)化的發(fā)展形成對(duì)要素的需求，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；城鎮(zhèn)化的發(fā)展形成要素的供給，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的發(fā)展所形成的拉力與推力應(yīng)相對(duì)均衡，否則會(huì)造成資源利用不經(jīng)濟(jì)的后果。對(duì)四川省城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展中工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的作用方向與作用強(qiáng)度進(jìn)行測(cè)度，結(jié)果如表6。

表6中系數(shù)bU和bI分別反映城鎮(zhèn)化系統(tǒng)和工業(yè)化系統(tǒng)對(duì)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的作用方向與程度，為正說(shuō)明該系統(tǒng)對(duì)互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展起促進(jìn)作用，為負(fù)則說(shuō)明該系統(tǒng)對(duì)互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展起制約作用，其絕對(duì)值的大小則反映了作用程度的強(qiáng)弱?？傮w來(lái)看，工業(yè)化的影響大于城鎮(zhèn)化，具體如下：（1）從四川省整體來(lái)看，工業(yè)化的驅(qū)動(dòng)系數(shù)為正，且絕對(duì)值大于城鎮(zhèn)化驅(qū)動(dòng)系數(shù)的絕對(duì)值，說(shuō)明工業(yè)化對(duì)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展起促進(jìn)作用，且其作用強(qiáng)度大于城鎮(zhèn)化的制約強(qiáng)度，因此，提高城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展度的關(guān)鍵在于工業(yè)化。（2）各市州的工業(yè)化驅(qū)動(dòng)系數(shù)普遍為正且作用強(qiáng)度普遍大于城鎮(zhèn)化。21個(gè)市州中18個(gè)市州工業(yè)化驅(qū)動(dòng)系數(shù)為正，17個(gè)市州工業(yè)化驅(qū)動(dòng)系數(shù)的絕對(duì)值大于城鎮(zhèn)化驅(qū)動(dòng)系數(shù)的絕對(duì)值，這個(gè)結(jié)果也驗(yàn)證了第一個(gè)結(jié)論。另外，從各市州城鎮(zhèn)化和工業(yè)化驅(qū)動(dòng)作用方向看，處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中間水平的市州更多的表現(xiàn)出城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的驅(qū)動(dòng)作用均為正，因此，這些市州需要注重統(tǒng)籌兼顧工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的協(xié)同發(fā)展。（3）成都、攀枝花等地的城鎮(zhèn)化抑制了城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。成都、攀枝花作為四川省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的城市，城鎮(zhèn)化的發(fā)展反而抑制了城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展度的提高，這可能是因?yàn)榭焖俪擎?zhèn)化未形成生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)間的同步轉(zhuǎn)移，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的城鎮(zhèn)化不能帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果，會(huì)形成有量無(wú)質(zhì)的“空心城鎮(zhèn)化”。（4）在大部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地區(qū)，城鎮(zhèn)化的驅(qū)動(dòng)作用大于工業(yè)化。巴中、阿壩、甘孜、涼山與其他市州有明顯的不同，這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后地區(qū)城鎮(zhèn)化的驅(qū)動(dòng)作用大于工業(yè)化，反映出落后地區(qū)對(duì)要素的需求大于對(duì)要素的供給，表現(xiàn)為“城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化”，這些地區(qū)需要注重對(duì)土地、資本、勞動(dòng)力等要素的聚集，以促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。

四、結(jié)論及政策建議

以工業(yè)化和城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建為基礎(chǔ)，對(duì)四川省21個(gè)市州城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)的協(xié)調(diào)度、協(xié)調(diào)發(fā)展度進(jìn)行測(cè)算，并分析城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，得到以下結(jié)論：（1）工業(yè)化與城鎮(zhèn)化總體呈現(xiàn)協(xié)調(diào)一致的趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于中間水平地區(qū)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)協(xié)調(diào)度穩(wěn)步提高，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極高或極低地區(qū)協(xié)調(diào)度的變化不穩(wěn)定；（2）區(qū)域城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展度與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)一致，由于受到“協(xié)調(diào)”和“發(fā)展”的雙重約束，提高協(xié)調(diào)發(fā)展度的措施應(yīng)因地制宜；（3）總體上工業(yè)化對(duì)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的作用大于城鎮(zhèn)化，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)城鎮(zhèn)化的驅(qū)動(dòng)作用大于工業(yè)化?；谏鲜鲅芯拷Y(jié)論，提出以下建議：

第一，以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展。從城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展度的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力分析可知，工業(yè)化的推進(jìn)對(duì)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的作用更大，因而繼續(xù)加快發(fā)展工業(yè)化是有必要的。四川省目前已進(jìn)入工業(yè)化中期階段的后半段，在工業(yè)化過(guò)程中應(yīng)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的優(yōu)勢(shì)，解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的難題，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

第二，差別化地制定城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)發(fā)展政策。經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)更容易出現(xiàn)城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化的狀況，不利于城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。這類(lèi)地區(qū)可采取放開(kāi)戶(hù)籍管制、提高養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率、政府提供相應(yīng)的公共設(shè)施等方式提高城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量，從而促進(jìn)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在這個(gè)過(guò)程中應(yīng)避免“人為造城”等有名無(wú)實(shí)的城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素產(chǎn)城轉(zhuǎn)移同步化，引導(dǎo)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化同步發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，由于人口更容易在此集聚，城鎮(zhèn)化的速度快于經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)。這類(lèi)地區(qū)應(yīng)繼續(xù)加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)來(lái)吸收城鎮(zhèn)化所提供的生產(chǎn)要素。在這個(gè)過(guò)程中應(yīng)發(fā)揮四川人口大省的比較優(yōu)勢(shì)，在積極承接?xùn)|部轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，優(yōu)先發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級(jí)化。

第三，全面深化制度改革，形成城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的良性機(jī)制。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的本質(zhì)，在于工業(yè)化對(duì)土地、資本、勞動(dòng)力等要素的需求形成的拉力與城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)要素的供給形成的推力之間相互均衡，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)快速發(fā)展，這就需要政府在土地流轉(zhuǎn)制度、勞動(dòng)就業(yè)制度、戶(hù)籍制度、社會(huì)保障制度等各方面實(shí)施全面改革。各級(jí)政府應(yīng)制定相關(guān)政策和提供公共服務(wù)推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素的合理和高效流動(dòng)，形成城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的良性機(jī)制。

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（編輯：夏 冬，段文娟）