崔金海

韓國(guó)跨國(guó)婚姻家庭生育及養(yǎng)育支援政策研究
——基于女性主義的視角

崔金海

生育是女性所擁有的特殊權(quán)利。然而在以男性為中心的韓國(guó)，特別是對(duì)于多文化家庭的外國(guó)女性來說，生育卻成了女性應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。本文通過從女性主義視角分析韓國(guó)現(xiàn)行的跨國(guó)婚姻家庭生育及養(yǎng)育支援相關(guān)政策，建議韓國(guó)政府強(qiáng)化跨國(guó)婚姻家庭女性的懷孕及生育相關(guān)母權(quán)和母性保護(hù)政策，為跨國(guó)婚姻家庭女性構(gòu)建廣泛的醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保健政策，通過擴(kuò)大跨國(guó)婚姻家庭女性的社會(huì)參與提高她們?cè)陧n國(guó)的社會(huì)適應(yīng)能力，為跨國(guó)婚姻家庭女性的子女撫養(yǎng)提供現(xiàn)實(shí)性的支援。

韓國(guó)跨國(guó)婚姻家庭 生育及養(yǎng)育支援政策 女性主義

據(jù)統(tǒng)計(jì)，韓國(guó)的跨國(guó)婚姻人數(shù)已由2006年的93000多人增加到2008年的144000多人，多文化家庭的子女規(guī)模也已達(dá)到105000多名。①韓國(guó)行政安全部，2008年國(guó)籍別跨國(guó)婚姻移民者，韓國(guó)：韓國(guó)行政安全部，2008-05-01。隨著外國(guó)人總數(shù)已超過100萬，韓國(guó)社會(huì)也由強(qiáng)調(diào)“單一民族”文化的社會(huì)逐漸轉(zhuǎn)變成為多文化社會(huì)。而韓國(guó)20世紀(jì)90年代末期實(shí)施的“農(nóng)村未婚男子娶妻”政策為韓國(guó)向多文化社會(huì)的轉(zhuǎn)變起了決定性的作用。受全球化的影響，預(yù)計(jì)在今后十年間韓國(guó)多文化家庭的規(guī)模將增加92.9%。②薛東訊、徐文姬、李相軾、金明婀：《多文化家庭的中長(zhǎng)期展望及對(duì)策研究：多文化家庭的未來人口預(yù)估及社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果分析為中心》，保健福祉家庭部，2009。而多文化家庭的增加必然會(huì)影響相關(guān)政策的制定。

2006年韓國(guó)政府發(fā)布了《女性結(jié)婚移民者家庭的社會(huì)整合支援對(duì)策》和《外國(guó)人政策基本方向及推進(jìn)體系》，同年韓國(guó)教育人力資源部推行了《多文化家庭教育支援對(duì)策》，緊接著2008年韓國(guó)政府制定了《多文化家庭支援法》，而此法為多文化家庭支援提供了法律上的依據(jù)和保障。但是到目前為止，韓國(guó)的多文化家庭政策仍然存在一些不足。比如缺乏如何增強(qiáng)外國(guó)女性市民權(quán)利的相關(guān)內(nèi)容，缺乏考慮全方位的多文化家庭政策，缺乏考慮了外國(guó)移民者個(gè)人因素的社會(huì)整合政策等。③金友慶：《多文化家庭福祉需求和政策課題——教育支援服務(wù)及社會(huì)參與需求為中心》，《保健福祉討論》，2010（165）。有研究表明，因多文化家庭女性在不是很了解國(guó)外生育及養(yǎng)育、相關(guān)醫(yī)療政策及服務(wù)的環(huán)境下，在結(jié)婚后的一年內(nèi)馬上懷孕的概率較高，因此懷

孕給個(gè)人和家庭帶來了不同程度的影響。①金慧蓮、黃那美、張仁順、尹強(qiáng)才、姜福真：《國(guó)際結(jié)婚移民女性的生殖健康實(shí)態(tài)和政策課題》，韓國(guó)保健社會(huì)研究院，2008，第17-28頁(yè)。特別是對(duì)于主要承擔(dān)生育和養(yǎng)育責(zé)任的女性來說，生養(yǎng)育權(quán)利的有無，國(guó)家是否提供養(yǎng)育相關(guān)支援不僅直接影響女性在家庭和社會(huì)上的地位，而且還會(huì)影響女性是否再生育的問題。而這又直接影響一個(gè)國(guó)家出生性別比的均衡問題。因此，本文主要是想從女性主義視角分析韓國(guó)跨國(guó)婚姻家庭的生育及養(yǎng)育相關(guān)政策，并試圖探討改善跨國(guó)婚姻家庭相關(guān)政策的方案。

一、韓國(guó)多文化家庭生育及養(yǎng)育相關(guān)支援政策內(nèi)容

韓國(guó)最初的移民政策相關(guān)法律可追溯到1963年制定的《出入境管理法》，之后隨著1993年產(chǎn)業(yè)進(jìn)修生等外籍勞動(dòng)者正式流入韓國(guó)， 韓國(guó)于2002年出臺(tái)了永駐資格制度。2000年結(jié)婚移民者開始大量流入韓國(guó)，于是韓國(guó)于2006年成立了外國(guó)人政策委員會(huì)，2007年制定了《在韓外國(guó)人待遇基本法》，2008年制定了《多文化家庭支援法》，這樣對(duì)外國(guó)人的社會(huì)整合政策就相繼成立了。②車永浩： 《移民者社會(huì)整合的政策方向》，2008年韓國(guó)移民學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)大會(huì)，2008（1）。其中2008年制定的《多文化家族支援法》為多文化家庭的生育及養(yǎng)育支援提供了法律依據(jù)。此法第九條規(guī)定“在醫(yī)療及健康管理支援方面，國(guó)家和地方自治團(tuán)體應(yīng)為結(jié)婚移民者等提供營(yíng)養(yǎng)、健康方面的教育，產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)及體檢等醫(yī)療服務(wù)，以便結(jié)婚移民者等能夠健康生活，另外為接受此服務(wù)的結(jié)婚移民女性提供外國(guó)語(yǔ)翻譯服務(wù)”。第十條規(guī)定“對(duì)于多文化家庭的兒童（1）國(guó)家和地方自治團(tuán)體實(shí)施無差別的保育及教育服務(wù)，（2）提供課內(nèi)或課外教育活動(dòng)的支援服務(wù)，（3）為學(xué)齡前兒童提供韓國(guó)語(yǔ)教育志愿服務(wù)”。第十二條規(guī)定“女性家庭部長(zhǎng)官可指定多文化家庭支援中心，多文化家庭支援中心應(yīng)為多文化家庭提供教育、心理咨詢、信息提供、宣傳、服務(wù)中介等服務(wù)③《多文化家族支援法》，http://www.moleg.go.kr（法制處）， 2011年修訂。。

《低生育、高齡化基本法》第八條規(guī)定“國(guó)家和地方自治團(tuán)體應(yīng)為養(yǎng)育子女的女性提供可兼顧家庭和工作的生活環(huán)境”，第九條規(guī)定“為增進(jìn)孕產(chǎn)婦、胎兒及嬰幼兒的保健,尊重胎兒的生命，國(guó)家和地方自治團(tuán)體建立并實(shí)施相關(guān)細(xì)則，規(guī)定實(shí)施有關(guān)生養(yǎng)育的社會(huì)性意義，生命的尊嚴(yán)性以及家庭成員合作重要性的相關(guān)教育”④《低生育、高齡化基本法》，http://www.moleg.go.kr（法制處），2012年修訂。。

《母子保健法》以保護(hù)女性和嬰幼兒的生命，保證健康嬰幼兒的出生和養(yǎng)育，促進(jìn)國(guó)民保健的向上發(fā)展為目的，規(guī)定“國(guó)家和地方自治團(tuán)體應(yīng)建立并運(yùn)營(yíng)母子保健機(jī)構(gòu)”，采取措施對(duì)孕產(chǎn)婦產(chǎn)前、產(chǎn)后進(jìn)行管理，應(yīng)增強(qiáng)嬰幼兒健康管理與預(yù)防接種，女性的生殖健康管理與健康增進(jìn)項(xiàng)目開發(fā)等相關(guān)事項(xiàng)，另外此法還明確規(guī)定發(fā)行母子保健手冊(cè)，建立并管理早產(chǎn)嬰兒登記卡，為了維持并增進(jìn)嬰幼兒的健康，設(shè)置必要的母乳喂養(yǎng)設(shè)施等相關(guān)內(nèi)容。⑤《母子保健法》，http://www.moleg.go.kr（法制處），2010年修訂。

國(guó)民基礎(chǔ)生活基本法明確規(guī)定為生育女性提供分娩補(bǔ)助，為早產(chǎn)及分娩前后的女性提供必要的保護(hù)。另外還規(guī)定為這些家庭的子女提供教育補(bǔ)助，包括學(xué)費(fèi)、學(xué)習(xí)用品費(fèi)及其他費(fèi)用。①《國(guó)民基礎(chǔ)生活保障法》，http://www.moleg.go.kr（法制處），2012年修訂。

最后《在韓外國(guó)人待遇基本法》第十二條也對(duì)結(jié)婚移民者及其子女待遇做了相關(guān)規(guī)定，其中包括對(duì)結(jié)婚移民者進(jìn)行韓國(guó)語(yǔ)教育、韓國(guó)的制度及文化教育，另外通過對(duì)結(jié)婚移民者子女提供保育及教育、醫(yī)療服務(wù)支援，促進(jìn)結(jié)婚移民者及其子女迅速適應(yīng)韓國(guó)社會(huì)。②《在韓外國(guó)人待遇基本法》，http://www.moleg.go.kr（法制處），2012年修訂。

二、女性主義視角下對(duì)韓國(guó)跨國(guó)婚姻家庭的生育及養(yǎng)育政策的評(píng)價(jià)

1995年在北京召開的第四次世界女性大會(huì)上提出女性對(duì)于獲得身體上、精神上的健康有著至高無上的權(quán)利。其行動(dòng)方針中的一點(diǎn)就是從性認(rèn)知的觀點(diǎn)出發(fā)，強(qiáng)調(diào)有關(guān)再生產(chǎn)與健康問題。談到生育政策，它應(yīng)包括產(chǎn)前懷孕相關(guān)政策，產(chǎn)后子女保健及養(yǎng)育相關(guān)政策，生產(chǎn)過程中生產(chǎn)相關(guān)政策及產(chǎn)后女性保健與就業(yè)相關(guān)政策。到目前為止，韓國(guó)還沒有一個(gè)完整的涵蓋以上全部?jī)?nèi)容的生育相關(guān)政策。下面從四個(gè)方面評(píng)價(jià)韓國(guó)現(xiàn)行的生育及養(yǎng)育政策。

（一）跨國(guó)婚姻家庭女性的身體及再生育權(quán)利

目前，韓國(guó)的女性家庭部針對(duì)多文化家庭女性提供不同生命周期的相關(guān)服務(wù)，如韓語(yǔ)教育（83.7%），醫(yī)療支援（40%），定期免費(fèi)就診（32.6%），家庭及夫妻教育（22.6%）等，但是這些服務(wù)中缺少了與女性生育密切相關(guān)的助產(chǎn)服務(wù)，妊娠、育兒、產(chǎn)婦教育等服務(wù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，生育相關(guān)服務(wù)僅占9.2%。③Choi, Hyunmi, Lee, Hyekyung, Shin, Enzu, Choi, Seunghee, Kim, Yunhee, Song, Seungsil. Social Work with Multiculture Families,.Seoul: Yangseowon Publication, 2008: p19.在多文化家庭生養(yǎng)育支援政策實(shí)效性的研究中也指出僅有2%的被研究者主張生育相關(guān)政策是有效的。④李尚永：《多文化家庭支援政策有效性研究——首爾為案例》，韓國(guó)：高麗大學(xué)政策研究生院，2010，第63頁(yè)。另外，韓國(guó)的《多文化家庭法》中也只提及多文化家庭女性的產(chǎn)前產(chǎn)后管理的醫(yī)療服務(wù)及子女撫養(yǎng)支援相關(guān)內(nèi)容，而對(duì)女性的懷孕和生育選擇權(quán)，對(duì)自身主體性等相關(guān)內(nèi)容卻只字不提。這在很大程度上說明韓國(guó)社會(huì)把多文化家庭中的女性僅僅作為了繁衍后代的工具，這是對(duì)女性生育權(quán)的歧視和不公平。

為了解決低生育問題，韓國(guó)從20世紀(jì)90年代開始導(dǎo)入“尊重生命”為口號(hào)的墮胎罪，以此來制約女性的身體和性。Petchesky主張應(yīng)確保女性對(duì)自己身體的控制權(quán)，女性應(yīng)成為再生育的決定者，女性的再生育能力應(yīng)受到尊重。⑤Petchesky & Rosalind.Abrotion and Woman’s Choice: The State Sexuality, and Reproductive Freedom, Verso, 1984.為了保障多文化家庭中女性再生育權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)，韓國(guó)政府應(yīng)積極主動(dòng)地通過多種渠道，為剛?cè)刖车亩辔幕彝ブ械呐蕴峁┱Z(yǔ)言溝通、女性生育及養(yǎng)育相關(guān)服務(wù)。另外，韓國(guó)社會(huì)也不應(yīng)該僅僅把多文化家庭中的女性看作是外國(guó)人，要求她們單方面地韓國(guó)社會(huì)適應(yīng)，而應(yīng)該把她們看作是韓國(guó)多

文化家庭中的一成員，為她們提供公平和公正的服務(wù)。

（二）跨國(guó)婚姻家庭女性的健康權(quán)

健康權(quán)是維持自身生命與健康的人類最基本權(quán)利。韓國(guó)的保健醫(yī)療基本法中規(guī)定所有國(guó)民享有個(gè)人及家庭健康受到國(guó)家保護(hù)的權(quán)利，禁止以性別、年齡、宗教、社會(huì)地位或經(jīng)濟(jì)因素為由侵害自身及家庭成員的健康權(quán)。很多研究提出社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)地位、受教育程度、職業(yè)及生活環(huán)境同人的身體健康和疾病有著密切關(guān)系。在韓國(guó)，跨國(guó)婚姻家庭中的韓國(guó)男性絕大多數(shù)擁有較低的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)地位，不安定的經(jīng)濟(jì)能力對(duì)外國(guó)女性的醫(yī)療服務(wù)利用起到了消極作用。另外韓國(guó)的健康保險(xiǎn)又存在著本人承擔(dān)費(fèi)用較高、保障性較低的特點(diǎn)，而這也加重了生活在貧困狀態(tài)下的多文化家庭中的女性在醫(yī)療費(fèi)用上的負(fù)擔(dān)。 換句話說，韓國(guó)社會(huì)健康不平等結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了多文化家庭女性的健康權(quán)得不到充分的保護(hù)。

語(yǔ)言不通、學(xué)歷較低，處于低收入層的跨國(guó)婚姻家庭中的女性由于沒能得到較好的產(chǎn)前、產(chǎn)后教育和管理，因此在生育和養(yǎng)育子女，管理身體健康方面會(huì)出現(xiàn)問題，而這不僅會(huì)導(dǎo)致女性在心理和社會(huì)方面的適應(yīng)問題發(fā)生，而且還會(huì)影響子女的健康成長(zhǎng)。2008年的看護(hù)新聞中報(bào)道韓國(guó)多文化家庭子女的成長(zhǎng)發(fā)展曲線呈下滑狀態(tài)。①護(hù)士新聞，《多文化家庭健康》，《護(hù)士守護(hù)》，2008-07-24。2009年對(duì)全國(guó)多文化家庭的實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有45%的女性表示非常需要懷孕及生育支援服務(wù)。②金勝權(quán)、金友慶、曹愛姐、金慧蓮、李慧晶、薛東訊、鄭期鮮、沈仁憲：《2009全國(guó)多文化家庭實(shí)態(tài)調(diào)查研究》，韓國(guó)保健社會(huì)研究院，2010。因此韓國(guó)政府有必要采取措施，解決跨國(guó)婚姻家庭中存在的養(yǎng)育問題。

（三）跨國(guó)婚姻家庭女性的生育及養(yǎng)育權(quán)

據(jù)女性家庭部的資料顯示，截至2010年在韓國(guó)的結(jié)婚移民者數(shù)已超過18萬人，此數(shù)據(jù)比2009年增加了8.7%，多文化家庭的子女?dāng)?shù)也呈現(xiàn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，其中6歲以下的近7.6萬人，7～12歲的3萬余人，13～15歲的近8.7千人，16～18歲的近6.9千人。③女性家庭部，《結(jié)婚移民者主要出身國(guó)駐韓大使和國(guó)際結(jié)婚健全化及多文化家族支援合作體的經(jīng)營(yíng)方式》，2011-01-19。有關(guān)學(xué)齡前兒童保育相關(guān)問題調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，近57%的多文化家庭利用幼兒園等保育設(shè)施，在不利用保育設(shè)施的家庭中，有82.3%的女性自己承擔(dān)養(yǎng)育責(zé)任。不僅如此，有73%的多文化家庭普遍存在子女教育方面的問題。④

韓國(guó)嬰幼兒保育法規(guī)定對(duì)未滿6周歲的兒童提供保育服務(wù)，但是在保育費(fèi)用方面韓國(guó)適用使用者家庭承擔(dān)原則，因此，對(duì)于處在低收入層的多文化家庭來說保育問題仍然是一個(gè)大的家庭問題。2011年，韓國(guó)政府提出了與家庭收入無關(guān)的為多文化家庭提供全額保育費(fèi)用的政策，但是此政策卻把受惠對(duì)象的年齡限制在了4周歲以下的兒童，因此超過4周歲兒童的保育費(fèi)仍然由家庭承擔(dān)的問題始終沒有得到完全的解決。

韓國(guó)政府為了解決低生育問題而出臺(tái)了出生獎(jiǎng)勵(lì)政策，但是此政策因?qū)嵭胁煌赜虬l(fā)放不同的出生獎(jiǎng)勵(lì)金原則，因此不同區(qū)域的女性之間出現(xiàn)了差別化和不平等的問題。另外，出生獎(jiǎng)勵(lì)政策的支援對(duì)象中因?yàn)椴话ㄓ谐?、高中生的家庭，因此有初、高中生的跨?guó)婚姻家庭仍然承擔(dān)著較重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。不僅如此，跨國(guó)婚姻家庭中的子女也因經(jīng)濟(jì)方面的差異在學(xué)校受到其他同輩群體的歧視，而這對(duì)青少年的自我同一性、

社會(huì)價(jià)值觀和道德觀的形成都會(huì)產(chǎn)生不良影響。而韓國(guó)社會(huì)對(duì)跨國(guó)婚姻家庭存在的偏見，社會(huì)上形成的男女之間、女性之間的不平等關(guān)系也正是韓國(guó)維持并強(qiáng)化家長(zhǎng)制和男權(quán)制社會(huì)的一種手段。

外國(guó)女性作為韓國(guó)社會(huì)勞動(dòng)力的再生產(chǎn)者，作為多文化家庭中的一員，理應(yīng)享有法律賦予公民的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)。但是在更多地以社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與和資源創(chuàng)出的多少來評(píng)價(jià)生產(chǎn)價(jià)值的男權(quán)社會(huì)，女性的生育及養(yǎng)育活動(dòng)是得不到價(jià)值肯定的。在強(qiáng)調(diào)男性為家庭主要撫養(yǎng)者，女性為被撫養(yǎng)者的傳統(tǒng)文化中，家庭內(nèi)夫妻之間的不平等關(guān)系是仍然存在的。

（四）跨國(guó)婚姻家庭女性的社會(huì)參與權(quán)

據(jù)調(diào)查，韓國(guó)50%以上的多文化家庭為最低生活水平線以下的低收入層家庭。①Choi, Hyunmi, Lee, Hyekyung, Shin, Enzu, Choi, Seunghee, Kim, Yunhee, Song, Seungsil.Social Work with Multiculture Families.Seoul: Yangseowon Publication, 2008:19.目前結(jié)婚移居女性大部分為專職主婦，處于無職業(yè)狀態(tài)。為了解決家庭的經(jīng)濟(jì)問題，為了支付高昂的子女教育費(fèi)用，很多女性迫切希望能有一份工作。然而，跨國(guó)婚姻家庭中的女性在移居后的兩年內(nèi)不能獲得韓國(guó)國(guó)籍，只能以外國(guó)人的身份生活并經(jīng)歷生育過程，因此外國(guó)女性在入境后的前幾年根本得不到韓國(guó)的國(guó)民基礎(chǔ)生活保障制度中所提及的面向韓國(guó)國(guó)民的最低生活保障支援。而多文化家庭經(jīng)濟(jì)的脆弱性，必然也會(huì)對(duì)女性的心理健康帶來影響。

韓國(guó)生育相關(guān)“工作—家庭兩立”政策雖然以均衡工作與家庭雙方為建立宗旨，但急于謀求經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的韓國(guó)仍然更側(cè)重于工作。因此女性的妊娠與生產(chǎn)在勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)激烈的男權(quán)社會(huì)只能被忽視，女性在勞動(dòng)市場(chǎng)只能處于差別化和臨時(shí)聘用的地位。

三、改善韓國(guó)跨國(guó)婚姻家庭生育及養(yǎng)育支援政策的具體方案及建議

近年來韓國(guó)的多文化家庭數(shù)量呈現(xiàn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。特別是隨著外國(guó)女性入境韓國(guó)的人數(shù)不斷增加，必然會(huì)影響韓國(guó)生育相關(guān)女性政策的變化。目前韓國(guó)的生育相關(guān)政策還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足多文化家庭對(duì)生育及養(yǎng)育的需求。 而生育相關(guān)需求得不到滿足，必然會(huì)對(duì)女性的生理及心理健康、社會(huì)活動(dòng)的參與、自我決定權(quán)的行使等產(chǎn)生影響。為了改善韓國(guó)多文化家庭的生育及養(yǎng)育支援政策，在本研究中具體提出以下幾個(gè)方面的方案和建議。

（一）強(qiáng)化外國(guó)女性相關(guān)生育政策

第一，尊重女性對(duì)懷孕及生育的自我決定權(quán)。只有女性擁有生育的功能，換句話說，再生產(chǎn)權(quán)利是女性擁有的特殊權(quán)利，但并不是所有的女性都要經(jīng)歷懷孕、生育、養(yǎng)育過程。而在整個(gè)生育過程中，夫妻關(guān)系是影響女性生理和心理變化及健康的重要因素，因此韓國(guó)社會(huì)有必要為跨國(guó)婚姻家庭的女性提供生育相關(guān)教育，以便外國(guó)女性能夠?qū)φ麄€(gè)生育過程中可能發(fā)生的生理、心理和社會(huì)問題有所了解，也可以對(duì)此做出自己的決定并承擔(dān)責(zé)任。

第二，女性的生育并不是個(gè)人的問題，而是社會(huì)和政治上的問題。因此，韓國(guó)社會(huì)必須通過制定和改善相關(guān)法律和制度來保護(hù)女性的權(quán)利。如通過實(shí)施“女性保護(hù)費(fèi)用的社會(huì)分擔(dān)”，將女性保護(hù)再概念化為女性權(quán)利，女性保護(hù)費(fèi)用的支付對(duì)象由現(xiàn)在的僅僅針對(duì)有工作的家庭擴(kuò)大為所有家庭，實(shí)現(xiàn)男女之間的真正平等。

（二）構(gòu)建廣泛的外國(guó)人醫(yī)療服務(wù)政策

目前雖然在韓國(guó)各地都設(shè)有保健所，但是保健所卻存在著專家不足、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量較低的問題。2011年，韓國(guó)政府為了解決貧困落后地區(qū)女性利用醫(yī)療服務(wù)上的困難問題，在貧困落后地區(qū)通過設(shè)立婦產(chǎn)醫(yī)院，示范運(yùn)行了“分娩脆弱地區(qū)支援工作”項(xiàng)目，目的是為女性構(gòu)建更為安全的分娩環(huán)境。為了示范支援事業(yè)的成功運(yùn)行，建議通過實(shí)施激勵(lì)機(jī)制和提供良好的工作條件，提高醫(yī)療人員的工作熱情和職業(yè)滿意度。這不僅能夠改善貧困落后地區(qū)的醫(yī)療服務(wù)狀況，而且也能夠?qū)鐕?guó)婚姻家庭女性的整個(gè)生育過程進(jìn)行管理，以便提高女性的健康子女出生率。

第二，改善對(duì)外國(guó)移民者的應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)。在韓國(guó)很多外國(guó)人在利用醫(yī)院服務(wù)時(shí)都會(huì)出現(xiàn)語(yǔ)言溝通方面的問題。目前韓國(guó)社會(huì)雖然為外國(guó)人提供有外國(guó)語(yǔ)翻譯服務(wù)，但是由于很多翻譯人員缺乏對(duì)醫(yī)學(xué)專業(yè)知識(shí)的了解，因此在為外國(guó)人提供醫(yī)療服務(wù)的過程中，仍然存在著很難準(zhǔn)確傳達(dá)疾病相關(guān)信息的問題。為解決此問題，在本研究中也建議韓國(guó)政府可根據(jù)翻譯人員的專業(yè)水平，加強(qiáng)對(duì)翻譯者的專業(yè)知識(shí)的翻譯培訓(xùn)及教育，以便更好地提高專業(yè)服務(wù)。

（三）提高外國(guó)女性的社會(huì)參與

第一，通過提供穩(wěn)定的工作，促進(jìn)外國(guó)女性對(duì)社會(huì)的參與?？鐕?guó)婚姻家庭中的女性參加社會(huì)活動(dòng)，不僅可以減輕移居女性家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且也可以提高外國(guó)女性對(duì)社會(huì)的適應(yīng)能力。到目前為止，韓國(guó)的多文化家庭相關(guān)政策仍然把關(guān)心的焦點(diǎn)放在外國(guó)女性的生育能力上，而對(duì)子女出生之后如何健康成長(zhǎng)方面卻不提供充分的服務(wù)和保障。這其實(shí)是違背了韓國(guó)政府所主張的整合多文化家庭女性，與她們共同發(fā)展的政策目標(biāo)。

第二，建議在韓國(guó)以社區(qū)、洞事務(wù)所(即街道辦事處)、地方政府等為單位多加關(guān)心多文化家庭的生活，為他們提供上門服務(wù)。通過設(shè)立自助團(tuán)體，促進(jìn)跨國(guó)婚姻家庭的社會(huì)參與。為此，社區(qū)、洞事務(wù)所、地方政府應(yīng)積極收集跨國(guó)婚姻家庭相關(guān)信息，配置專業(yè)社會(huì)工作者和翻譯人員等相關(guān)人員，通過動(dòng)員跨國(guó)婚姻家庭的親屬、鄰居、朋友等資源，積極促進(jìn)跨國(guó)婚姻家庭成員的社會(huì)參與和適應(yīng)。

（四）為跨國(guó)婚姻家庭中的子女提供現(xiàn)實(shí)性的支援

第一，保障跨國(guó)婚姻家庭中兒童的學(xué)習(xí)權(quán)。在美國(guó)，很多學(xué)校為外國(guó)移民者家庭的子女單獨(dú)開設(shè)語(yǔ)言教育課程。借鑒國(guó)外較好經(jīng)驗(yàn)，韓國(guó)也有必要為跨國(guó)婚姻家庭的子女提供不同年齡、不同年級(jí)的語(yǔ)言相關(guān)教育，以便提高學(xué)生在學(xué)校的適應(yīng)能力。韓國(guó)的教育科學(xué)技術(shù)部和市道教育廳也可以面向小學(xué)及中學(xué)老師進(jìn)行多文化相關(guān)教育培訓(xùn)活動(dòng)，另外也可以通過積極開發(fā)多文化學(xué)生相關(guān)項(xiàng)目，為多文化家庭中的子女提供更好的服務(wù)。目前很多學(xué)校的多文化子女相關(guān)教育活動(dòng)存在著形式化、教育活動(dòng)單一、只強(qiáng)調(diào)多文化家庭子女的單方面學(xué)校適應(yīng)，而缺乏根據(jù)多文化家庭子女的真正需求為他們提供服務(wù)的問題。為了整合韓國(guó)

的多種文化，建議韓國(guó)政府建立并實(shí)施以地方教育廳為單位的，適合地方特性的多文化教育政策。

第二，韓國(guó)青少年支援部應(yīng)根據(jù)有不同移民背景和不同需求的青少年，提供不同的服務(wù)。多文化家庭中的青少年具有不同的移民途徑、滯留時(shí)間、社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景、韓國(guó)語(yǔ)熟練程度、學(xué)業(yè)水平、經(jīng)濟(jì)援助需求度、福利及文化服務(wù)需求。因此，建議韓國(guó)教育部、保健福利部、女性家庭部、文化部等多文化青少年教育相關(guān)部門，為多文化家庭青少年開發(fā)并提供具體的政策服務(wù)。

第三， 公共及民間團(tuán)體通過建立合作關(guān)系，為跨國(guó)婚姻家庭中的青少年提供服務(wù)，以便他們很好地解決因移民而發(fā)生的學(xué)業(yè)中斷及學(xué)校生活不適應(yīng)等問題。為此，公共及民間團(tuán)體有必要開發(fā)心理咨詢、課后及假期學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、周末文化生活體驗(yàn)等項(xiàng)目。另外，民間團(tuán)體還可以通過與學(xué)校建立合作關(guān)系，為多文化家庭中的青少年提供翻譯和心理咨詢等服務(wù)。

多文化社會(huì)的形成和發(fā)展應(yīng)以尊重、接納和幫助具有多種多樣文化的社會(huì)成員為前提。進(jìn)入多文化社會(huì)的韓國(guó)社會(huì)，為了能夠穩(wěn)定發(fā)展，需要社會(huì)全體成員的共同努力和合作。

Families’ Childbearing and Parenting Policies in South Korean International Marriage from the perspective of feminism

CUI Jin-hai

Pregnancy and childbearing are the privileges of the female. But so far many women regard pregnancy, childbearing and parenting as their responsibility and obligation rather than their rights, especially in multicultural families because of cultural differences, language barriers and so on. This study analyzed the policies of pregnancy, childbearing and parenting from a feminist perspective, and proposed the improvement suggestions to provide better service for the women of the multicultural families in South Korea.

Multicultural Families in South Korea; Childbearing and Parenting Policies; Feminism

（責(zé)任編輯：黃家亮）

本文系天津市2015年度哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題（TJSR15-013）階段性成果。

崔金海，天津師范大學(xué)應(yīng)用社會(huì)學(xué)系副教授，主要研究方向?yàn)樯鐣?huì)工作、社會(huì)政策、跨文化及家庭社會(huì)工作研究。（天津，300387）