董 鵬　李卿寶

（1卡萊（梅州）橡膠制品有限公司　廣東 梅州 514759；2北京大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院　北京 100871）

質(zhì)量時(shí)代：中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重大轉(zhuǎn)變

董 鵬1李卿寶2

（1卡萊（梅州）橡膠制品有限公司廣東 梅州 514759；2北京大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院北京 100871）

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的背景下，提出將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從“速度時(shí)代”推向“質(zhì)量時(shí)代”，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一次重要的戰(zhàn)略性選擇，提出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本目標(biāo)，就是要實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的增長(zhǎng)。而這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，取決于微觀的產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量的提高，使質(zhì)量成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。要實(shí)現(xiàn)從“速度時(shí)代”向“質(zhì)量時(shí)代”的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是要沖破現(xiàn)有的體制機(jī)制障礙，以改革為主要手段，使企業(yè)成為質(zhì)量創(chuàng)新和質(zhì)量責(zé)任的真正主體，在微觀上構(gòu)建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從而促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)微觀產(chǎn)品質(zhì)量基礎(chǔ)上的宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的“雙提高”。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 質(zhì)量時(shí)代 基本理論

習(xí)近平總書(shū)記2014年5月9日在河南考察時(shí)，提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)從“中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量的轉(zhuǎn)變”；李克強(qiáng)總理2014年9月15日在中國(guó)質(zhì)量大會(huì)上，提出要“把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向質(zhì)量時(shí)代”。在前后4個(gè)月的時(shí)間都提出了同一個(gè)命題，表現(xiàn)出新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的新思考和新判斷。中國(guó)從1995年就提出要將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上，而明確提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)要從“速度時(shí)代”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量時(shí)代”卻還是首次，因而有必要對(duì)“質(zhì)量時(shí)代”這一問(wèn)題展開(kāi)深入的理論研究。

“質(zhì)量時(shí)代”的提出，其背景就是針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在“速度時(shí)代”所面臨的問(wèn)題，因而其內(nèi)涵與“速度時(shí)代”不同，是將中國(guó)經(jīng)濟(jì)從現(xiàn)有的以“數(shù)量”為主要特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，轉(zhuǎn)變到以“質(zhì)量”為主要特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段；以經(jīng)濟(jì)總量的穩(wěn)定和可持續(xù)增長(zhǎng)為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)為手段，以要素投入的創(chuàng)新和配置為方法，以微觀產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量提高為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)總體福利水平和宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提高的最終發(fā)展目標(biāo)。

一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“質(zhì)量時(shí)代”具有現(xiàn)實(shí)和理論的必然性

為什么要將中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向“質(zhì)量時(shí)代”？答案就是中國(guó)現(xiàn)有的以速度為主要特征的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在現(xiàn)實(shí)中存在大量的問(wèn)題并且難以為繼，只有轉(zhuǎn)向“質(zhì)量時(shí)代”才能破解發(fā)展的難題。這是問(wèn)題導(dǎo)向下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)選擇，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的題中應(yīng)有之義。

1.“質(zhì)量時(shí)代”是破解中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難題的必然選擇。改革開(kāi)放之后的35年間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在經(jīng)歷“速度時(shí)代”的輝煌之后，正面臨著一系列新的挑戰(zhàn)。自2010年以來(lái)，GDP增長(zhǎng)率已連續(xù)4年下滑（2010年為10.4%；2011年為9.2%；2012年為7.8%；2013年為7.8%），投資效率不高且不可持續(xù)、人口紅利正在減退、對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)疲軟、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、財(cái)政和貨幣政策效益遞減。究其根本，是中國(guó)一直沒(méi)有夯實(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量賴以提高的微觀產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量基礎(chǔ)。微觀產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量不高，必然導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的問(wèn)題得不到根本的解決。中國(guó)的產(chǎn)能大量過(guò)剩，表面上是投資過(guò)度造成的，但實(shí)質(zhì)上則是由于投資所形成的產(chǎn)能缺乏差異化的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)能力。工信部原材料司發(fā)布的《2013年鋼鐵工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況》報(bào)告顯示2013年中國(guó)鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能利用率只有72%，全行業(yè)銷售利潤(rùn)率幾乎為零，在產(chǎn)能大量過(guò)剩的情況下，每年還需要從日本、德國(guó)等地進(jìn)口數(shù)以千萬(wàn)噸的高端鋼材。對(duì)這一現(xiàn)象的解釋，只能是中國(guó)鋼材供應(yīng)的微觀企業(yè)主體，缺乏對(duì)高質(zhì)量鋼材的生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)能力。作為宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的企業(yè)，目前的基本戰(zhàn)略就是投資的擴(kuò)大和數(shù)量的擴(kuò)張，這在中國(guó)改革開(kāi)放初期的短缺時(shí)代還有合理性，而當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)總體進(jìn)入到過(guò)剩時(shí)代的今天，這樣的戰(zhàn)略必然在宏觀上導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不高的嚴(yán)重問(wèn)題。要解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的難題，最大的問(wèn)題導(dǎo)向就是要真正地提供高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)，這樣才能從微觀上支撐宏觀的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。

2.“質(zhì)量時(shí)代”將促使中國(guó)經(jīng)濟(jì)從投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向需求拉動(dòng)。中國(guó)多年來(lái)一直在強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要從投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向需求拉動(dòng)，但這一政策目標(biāo)始終得不到很好的實(shí)施。從理論研究上，經(jīng)濟(jì)學(xué)界也提出了諸如收入分配、社會(huì)保障和政府主導(dǎo)體制等原因，導(dǎo)致了需求拉動(dòng)難以實(shí)現(xiàn)。但是，這些解釋卻無(wú)法回答在同樣的約束條件下，為什么中國(guó)的阿里巴巴卻能創(chuàng)造那么大的需求？實(shí)際上，除了價(jià)格、收入等因素外，更能影響需求的是供給的創(chuàng)新，而供給創(chuàng)新的本質(zhì)，就是企業(yè)要能創(chuàng)造出更加優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。即使是在產(chǎn)品大量過(guò)剩的條件下，人們之所以愿意不斷地購(gòu)買新的產(chǎn)品，是因?yàn)檫@個(gè)產(chǎn)品在同類產(chǎn)品中具有更優(yōu)的質(zhì)量。質(zhì)量創(chuàng)新是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中反映的原材料和中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品、生產(chǎn)方法、產(chǎn)業(yè)組織方式和市場(chǎng)等以滿足消費(fèi)者需求為目標(biāo)的不斷提高的過(guò)程。這種創(chuàng)新可能并不需要在研發(fā)上的高額投入，也不需要太多先行的技術(shù)積累，卻可以用較小的成本拉動(dòng)消費(fèi)需求。宏觀上影響總需求的微觀基礎(chǔ)，就是中國(guó)的企業(yè)沒(méi)有能力通過(guò)質(zhì)量的創(chuàng)新來(lái)創(chuàng)造新的需求。只有真正轉(zhuǎn)向企業(yè)的“質(zhì)量時(shí)代”，才能創(chuàng)造中國(guó)的“消費(fèi)時(shí)代”。

3.“質(zhì)量時(shí)代”能夠更好地支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)大部分老百姓都能分享的包容性增長(zhǎng)，而2014年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2013年全年城鎮(zhèn)居民人均總收入29 547元。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26 955元，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)7.0%；全年農(nóng)村居民人均純收入8 896元，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)9.3%。相比財(cái)政收入10.1%和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)12.2%的增長(zhǎng)都要低；國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的基尼系數(shù)也一直在接近0.5的高位，這些都與包容性增長(zhǎng)的要求相距較遠(yuǎn)。從根本上來(lái)講，目前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是速度導(dǎo)向的，這一導(dǎo)向賴以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)是企業(yè)大規(guī)模的模仿和產(chǎn)品的同質(zhì)化生產(chǎn)。這一發(fā)展戰(zhàn)略的核心既然是模仿和同質(zhì)，就必然只是簡(jiǎn)單地使用勞動(dòng)者的體力，而不會(huì)發(fā)揮勞動(dòng)者的熟練技能和知識(shí)能力，這樣勞動(dòng)者的工資在相對(duì)同質(zhì)化供給條件下，就不可能得到大幅度的提高?！八俣葧r(shí)代”依賴的是勞動(dòng)力的數(shù)量供給，而“質(zhì)量時(shí)代”依賴的則是勞動(dòng)者的技能和知識(shí)，當(dāng)勞動(dòng)力從人力資源變?yōu)槿肆Y本時(shí)，其在國(guó)民收入中的分享比例必然大幅度提高，從而在微觀上支撐了宏觀經(jīng)濟(jì)的包容性增長(zhǎng)。

二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“質(zhì)量時(shí)代”的主要特征

1.質(zhì)量自覺(jué)成為社會(huì)普遍的行為范式。質(zhì)量自覺(jué)是“質(zhì)量時(shí)代”重要的社會(huì)價(jià)值觀，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中政府、社會(huì)組織、企業(yè)和消費(fèi)者等主體對(duì)于質(zhì)量地位作用的深刻認(rèn)識(shí)，對(duì)質(zhì)量發(fā)展規(guī)律的正確把握，對(duì)質(zhì)量發(fā)展責(zé)任的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。質(zhì)量自覺(jué)是質(zhì)量發(fā)展意識(shí)在市場(chǎng)主體決策中的內(nèi)化反映，其將質(zhì)量提升與質(zhì)量創(chuàng)新從適應(yīng)外部監(jiān)管、滿足市場(chǎng)現(xiàn)有需求的約束性要求，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主體增強(qiáng)產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量差異性、創(chuàng)造市場(chǎng)潛在需求的目標(biāo)性追求，是遵守質(zhì)量規(guī)制向創(chuàng)建質(zhì)量文化轉(zhuǎn)變過(guò)程中的重要因素。

在“質(zhì)量時(shí)代”，質(zhì)量自覺(jué)具體表現(xiàn)為政府、企業(yè)、消費(fèi)者等各類主體日益主動(dòng)和自發(fā)的質(zhì)量行動(dòng)，最終成為社會(huì)普遍遵循的行為范式，最終凝煉成社會(huì)普遍認(rèn)可的質(zhì)量?jī)r(jià)值觀和質(zhì)量愿景。

對(duì)于政府，質(zhì)量自覺(jué)的行為范式使“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展理念得以確立；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核方式和評(píng)價(jià)體系自覺(jué)地由數(shù)量和速度導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量導(dǎo)向；質(zhì)量治理體系的改革日趨主動(dòng)，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體追求質(zhì)量的內(nèi)生動(dòng)力；政府部門的質(zhì)量管理措施不斷自覺(jué)調(diào)整，從而更有利于全社會(huì)持續(xù)的質(zhì)量進(jìn)步。

對(duì)于企業(yè)，質(zhì)量自覺(jué)的行為范式使質(zhì)量戰(zhàn)略成為企業(yè)家高度重視的核心競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略；企業(yè)通過(guò)持續(xù)性質(zhì)量創(chuàng)新來(lái)滿足新的市場(chǎng)需求的經(jīng)營(yíng)行為日益普遍；企業(yè)的資金投入和資源分配不斷向質(zhì)量領(lǐng)域傾斜；質(zhì)量人才的引進(jìn)、質(zhì)量管理方法和管理體系的自主學(xué)習(xí)日益成為企業(yè)人力資源管理的主流，質(zhì)量管理、質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)和質(zhì)量創(chuàng)新不斷從簡(jiǎn)單的生產(chǎn)質(zhì)量向服務(wù)質(zhì)量、供應(yīng)鏈質(zhì)量延伸。

對(duì)于消費(fèi)者，質(zhì)量自覺(jué)的行為范式使消費(fèi)者質(zhì)量選擇的自主意識(shí)不斷增強(qiáng)，日益重視對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量差異的主動(dòng)鑒別；自主性的質(zhì)量學(xué)習(xí)日益普及，推動(dòng)消費(fèi)者質(zhì)量素質(zhì)和質(zhì)量知識(shí)的不斷提高；消費(fèi)者的主權(quán)意識(shí)和聯(lián)合意愿日益加強(qiáng)，促進(jìn)各類質(zhì)量消費(fèi)者組織的自主發(fā)育，公益性的質(zhì)量索賠和質(zhì)量訴訟行為日趨主動(dòng)。

2.老百姓的生活質(zhì)量成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最終評(píng)價(jià)依據(jù)。（1）GDP是手段而生活質(zhì)量是目的。GDP是一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)所生產(chǎn)的所有最終產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)價(jià)值的總和。生活質(zhì)量是指社會(huì)提高國(guó)民生活的充分程度和國(guó)民生活需求的滿意程度。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本目的是要提高生活質(zhì)量，即為老百姓創(chuàng)造更高的福利水平，提供更好生活條件，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。在“質(zhì)量時(shí)代”，不再為了GDP而GDP，而是將GDP的增長(zhǎng)作為提高生活質(zhì)量的基礎(chǔ)，并且生活質(zhì)量也成為決定GDP增長(zhǎng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。也就是說(shuō)，GDP的增長(zhǎng)和老百姓生活質(zhì)量的增長(zhǎng)是互為促進(jìn)的關(guān)系，有GDP的增長(zhǎng)才有生活質(zhì)量的提高，只有滿足生活質(zhì)量提高的GDP增長(zhǎng)才是真正有價(jià)值的。

（2）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果更多地被老百姓所分享?！百|(zhì)量時(shí)代”要求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果要能夠更好地被老百姓所分享，具體表現(xiàn)為：在國(guó)民收入分配體系中，勞動(dòng)者報(bào)酬比重要合理，并以不低于國(guó)民總收入增長(zhǎng)的速度增長(zhǎng)；政府的公共財(cái)政主要用于改善老百姓公共福利的社會(huì)性支出，如教育、醫(yī)療和社會(huì)保障等方面，保障社會(huì)發(fā)展的底線水平；社會(huì)總體的收入分配更加公平，更多普通的勞動(dòng)者收入增長(zhǎng)能夠相對(duì)于其他階層有更大幅度的提高，使社會(huì)中每一個(gè)主體具有更多的機(jī)會(huì)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的生活。

（3）老百姓的評(píng)價(jià)是衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的最終標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指標(biāo)體系既包含客觀性指標(biāo)如GDP、人均收入等，也包含了主觀性指標(biāo)如幸福感、感知評(píng)價(jià)等。這些指標(biāo)體系從不同角度反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的績(jī)效。對(duì)于“質(zhì)量時(shí)代”的發(fā)展目標(biāo)而言，基于老百姓的實(shí)際感知評(píng)價(jià)更具有優(yōu)勢(shì)也更能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。GDP的客觀指標(biāo)的增長(zhǎng)，并不會(huì)自動(dòng)帶來(lái)老百姓生活質(zhì)量的提高，評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量還取決于分配的公平性、社會(huì)福利的均衡性和環(huán)境的友好性。要實(shí)現(xiàn)兩者的統(tǒng)一，其根本還是要將老百姓的真實(shí)感受和主觀評(píng)價(jià)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的最終標(biāo)準(zhǔn)。

3.質(zhì)量創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。（1）質(zhì)量創(chuàng)新既是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的短期動(dòng)力又是長(zhǎng)期動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的短期動(dòng)力包含投資、消費(fèi)、對(duì)外貿(mào)易、財(cái)政貨幣政策等，長(zhǎng)期動(dòng)力包含人力資本積累、科技進(jìn)步以及制度等方面。質(zhì)量創(chuàng)新可以改善產(chǎn)品性能、提高其可用性或者改善經(jīng)濟(jì)性，從而可以迅速地刺激新消費(fèi)熱點(diǎn)的產(chǎn)生，進(jìn)而派生新的投資需求；質(zhì)量創(chuàng)新可以從根本上改善資源的投入產(chǎn)出效率，降低資源消耗程度，改善經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期供給能力，并且可使得經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生對(duì)技能型勞動(dòng)力的大量需求，不斷地拉動(dòng)勞動(dòng)者素質(zhì)的提升，加快人力資本的積累，這些都是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的重要因素。因此，在“質(zhì)量時(shí)代”，質(zhì)量創(chuàng)新既可以在短期內(nèi)刺激經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，又可以在長(zhǎng)期中成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)的發(fā)展動(dòng)力。

（2）質(zhì)量創(chuàng)新是創(chuàng)新體系的重要組成部分。質(zhì)量創(chuàng)新與科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等創(chuàng)新的形式一樣，是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分。科技創(chuàng)新或是管理創(chuàng)新，其最終的目標(biāo)都是要使產(chǎn)品的質(zhì)量性能能夠更好地滿足消費(fèi)者的需要，獲得更高的市場(chǎng)收益，質(zhì)量創(chuàng)新是科技創(chuàng)新或管理創(chuàng)新在產(chǎn)品服務(wù)上的終端表現(xiàn)形態(tài)。同樣，管理創(chuàng)新在提高效率的同時(shí)，更重要的是要保障產(chǎn)品質(zhì)量創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)，只有最終提高了產(chǎn)品質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)能力的管理創(chuàng)新才是真正有價(jià)值的。質(zhì)量創(chuàng)新既可以牽引對(duì)其他創(chuàng)新的需求，又是其他創(chuàng)新的重要目標(biāo)和成果載體，是整個(gè)創(chuàng)新體系的重要組成部分。

（3）質(zhì)量創(chuàng)新將大大促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長(zhǎng)。“質(zhì)量時(shí)代”的競(jìng)爭(zhēng)，主要表現(xiàn)為不同生產(chǎn)主體在產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量上的競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)方式的變化會(huì)導(dǎo)致企業(yè)增長(zhǎng)模式的改變，將更多地以質(zhì)量為最終目標(biāo)，提高技術(shù)能力、管理水平和勞動(dòng)者技能，也就是說(shuō)企業(yè)只能走內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展道路。這種微觀主體在增長(zhǎng)模式上的改變，將從根本上改善長(zhǎng)期以來(lái)困擾中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量問(wèn)題，使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)走上內(nèi)生型的發(fā)展道路。

4.平衡增長(zhǎng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的重要標(biāo)志。（1）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)從價(jià)值鏈的低端走向價(jià)值鏈的高端。價(jià)值鏈?zhǔn)侵钙髽I(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)“增值活動(dòng)”的總和，企業(yè)處于價(jià)值鏈的不同階段，所創(chuàng)造的價(jià)值就有所差異，價(jià)值鏈從低端走向高端就是要讓企業(yè)盡可能擁有產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中較高的增值活動(dòng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的基本表現(xiàn)，就是產(chǎn)品生產(chǎn)的數(shù)量大，而獲得的價(jià)值比例低，總體上處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端。要進(jìn)入價(jià)值鏈的更高部分有多種方式，如引進(jìn)新技術(shù)、改善服務(wù)、內(nèi)部管理流程創(chuàng)新等，而對(duì)于中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)最為重要的方式就是提高產(chǎn)品的質(zhì)量水平。通過(guò)產(chǎn)品質(zhì)量的提升，來(lái)提高產(chǎn)品的附加值，實(shí)現(xiàn)以質(zhì)量促進(jìn)產(chǎn)品的升級(jí)，從而在保持中國(guó)產(chǎn)品規(guī)模數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)的同時(shí)，形成以質(zhì)量為核心的價(jià)值優(yōu)勢(shì)。

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從同質(zhì)化走向異質(zhì)化。同質(zhì)化是指同一產(chǎn)業(yè)中不同品牌企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品在質(zhì)量性能、功能、外觀等方面的大量趨同，無(wú)法滿足市場(chǎng)持續(xù)提高的質(zhì)量需求，造成多數(shù)企業(yè)缺乏質(zhì)量的核心競(jìng)爭(zhēng)力，而只能通過(guò)擴(kuò)大產(chǎn)品規(guī)模來(lái)獲得利潤(rùn)，這是中國(guó)在“速度時(shí)代”的主要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征。而異質(zhì)化是指同一產(chǎn)業(yè)中不同品牌企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品具有質(zhì)量的差異性，使得任何一個(gè)品牌的產(chǎn)品都能夠滿足某一細(xì)分市場(chǎng)消費(fèi)者的特定需求，從而具有相應(yīng)的溢價(jià)能力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?！百|(zhì)量時(shí)代”就是要通過(guò)差異化的質(zhì)量創(chuàng)新，使產(chǎn)品質(zhì)量充分滿足市場(chǎng)的多元化和個(gè)性化需求，使產(chǎn)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品類型不斷拓展、產(chǎn)品功能不斷豐富、產(chǎn)品附加值不斷提高，使得產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)的總體利潤(rùn)率不斷提升，最終使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。

（3）區(qū)域結(jié)構(gòu)從城鄉(xiāng)二元的質(zhì)量走向一體化的品質(zhì)。城鄉(xiāng)二元質(zhì)量是指由中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的二元性所決定的，相對(duì)發(fā)達(dá)的城市質(zhì)量與相對(duì)落后的農(nóng)村質(zhì)量并存的一種發(fā)展?fàn)顟B(tài)。二元質(zhì)量使得占中國(guó)人口大多數(shù)的農(nóng)村居民無(wú)法享受與城市居民一樣的產(chǎn)品、服務(wù)和工程質(zhì)量，影響了農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)增長(zhǎng)，進(jìn)而抑制了中國(guó)總體消費(fèi)需求的釋放。“質(zhì)量時(shí)代”將促使質(zhì)量的發(fā)展在城鄉(xiāng)之間趨于一體化。隨著人們質(zhì)量意識(shí)的提高以及交通物流條件的改善，特別是電子商務(wù)等消費(fèi)方式的興起，農(nóng)村居民將能夠享受與城市居民同等的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。城鄉(xiāng)質(zhì)量的一體化進(jìn)程，將不斷釋放出中國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的潛力，形成中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的新的動(dòng)力源泉，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)更為平衡的增長(zhǎng)。

5.較為充分的質(zhì)量信息成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷成熟的基礎(chǔ)。（1）市場(chǎng)決定性作用的發(fā)揮取決于是否擁有充分的質(zhì)量信息。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)行，關(guān)鍵是要解決信息不對(duì)稱問(wèn)題。相對(duì)于價(jià)格信息的不對(duì)稱，質(zhì)量信息不對(duì)稱是影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行更難解決、更為關(guān)鍵的問(wèn)題。在“質(zhì)量時(shí)代”，將不斷地發(fā)育和完善更為充分的質(zhì)量信息，從而使市場(chǎng)供給和需求雙方掌握的質(zhì)量信息趨于對(duì)稱、價(jià)格信號(hào)能對(duì)質(zhì)量差異進(jìn)行準(zhǔn)確反映、質(zhì)量信息的獲取渠道更加通暢、買賣雙方的質(zhì)量信息不斷趨于對(duì)稱，這將成為市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用的關(guān)鍵。

（2）市場(chǎng)中質(zhì)量安全的防范取決于質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)信息的獲取。質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)信息是對(duì)市場(chǎng)交易主體多次重復(fù)博弈的情況的記錄，反映了交易主體質(zhì)量安全多維度的歷史狀況。通過(guò)對(duì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)信息的掌握，市場(chǎng)主體能夠形成質(zhì)量安全狀況的理性預(yù)期，能夠?qū)|(zhì)量安全不確定性事件的發(fā)生概率作出預(yù)估，從而能夠針對(duì)各種質(zhì)量安全狀況及時(shí)進(jìn)行針對(duì)性的預(yù)案安排。在“質(zhì)量時(shí)代”，基于市場(chǎng)主體多方評(píng)價(jià)、質(zhì)量大數(shù)據(jù)為核心的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)信息搜尋機(jī)制將逐漸建立，質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)信息的獲取機(jī)制將更加靈敏高效，日益充分的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)信息將推動(dòng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制更為有效。

（3）充分的質(zhì)量信息主要由市場(chǎng)中介主體提供。充分的質(zhì)量信息和完善的質(zhì)量信息市場(chǎng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷走向成熟的重要標(biāo)志。質(zhì)量信息是市場(chǎng)交易的必備要素，也是交易雙方的內(nèi)在需求，是經(jīng)濟(jì)成本必須支付的重要內(nèi)容。在市場(chǎng)機(jī)制條件下，市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)的質(zhì)量信息服務(wù)可獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收益，因而具有供給充分、優(yōu)質(zhì)質(zhì)量信息的強(qiáng)內(nèi)在激勵(lì)；在競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制條件下，市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)的質(zhì)量信息服務(wù)面臨其他大量現(xiàn)有和潛在同業(yè)機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)選擇使其具有供給充分、優(yōu)質(zhì)質(zhì)量信息的緊外部約束?？梢哉f(shuō)，“質(zhì)量時(shí)代”一定是專業(yè)性的質(zhì)量信息中介機(jī)構(gòu)大量產(chǎn)生的時(shí)代，這些機(jī)構(gòu)既可以為買賣雙方提供公正的質(zhì)量信息，又可以為政府的監(jiān)管提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持，進(jìn)而降低整個(gè)社會(huì)的交易成本，完善中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“質(zhì)量時(shí)代”的政策建議

1.轉(zhuǎn)變政府職能，啟動(dòng)企業(yè)追求質(zhì)量的內(nèi)生動(dòng)力。在“速度時(shí)代”，中國(guó)政府建立了涵蓋產(chǎn)品質(zhì)量事前審批、事中監(jiān)管和事后監(jiān)督的質(zhì)量規(guī)制體系，在一定程度上維護(hù)了中國(guó)的基本質(zhì)量安全，為中國(guó)的質(zhì)量發(fā)展作出了一定的積極貢獻(xiàn)。然而，政府質(zhì)量管理過(guò)多，抑制了企業(yè)追求質(zhì)量的內(nèi)生動(dòng)力?？梢哉f(shuō)，政府不必要的過(guò)多的質(zhì)量管理，正是造成企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任不能真正履行的制度障礙。

（1）堅(jiān)決取消不必要的質(zhì)量事前審批行為。政府的質(zhì)量事前審批行為必須嚴(yán)格控制在健康、安全、環(huán)保等涉及公共利益和基礎(chǔ)通用領(lǐng)域，嚴(yán)格限定質(zhì)量事前審批的目錄，并實(shí)行最嚴(yán)格的目錄審批管理。即使是對(duì)確有必要實(shí)行事前審批的質(zhì)量事項(xiàng)，也應(yīng)該變事前的審核為事中和事后的監(jiān)管，主要由企業(yè)通過(guò)第三方的方式來(lái)自我聲明是否達(dá)到了政府的審批標(biāo)準(zhǔn)。變“非準(zhǔn)勿入”為“非禁即入”，實(shí)行負(fù)面清單管理。減少對(duì)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)和監(jiān)督檢查，實(shí)行“吹哨人”制度，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量違規(guī)違法行為的舉報(bào)。嚴(yán)格限定行政強(qiáng)制性的產(chǎn)品認(rèn)證，如確有必要的涉及安全等領(lǐng)域的認(rèn)證，也應(yīng)該納入政府的行政審批管理。同時(shí)，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)是否達(dá)到政府質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性信息披露，對(duì)披露做假和不真實(shí)的納入“黑名單”管理。通過(guò)這些行政審批制度的改革，其目的是要讓企業(yè)不能借助公權(quán)力來(lái)回避自身的質(zhì)量責(zé)任，通過(guò)還權(quán)于企業(yè)，讓企業(yè)成為質(zhì)量的責(zé)任主體。

（2）質(zhì)量成為企業(yè)最重要的競(jìng)爭(zhēng)要素。在“質(zhì)量時(shí)代”，轉(zhuǎn)變政府質(zhì)量管理職能和改革政府質(zhì)量管理方式，根本目的在于激發(fā)企業(yè)追求質(zhì)量的內(nèi)生動(dòng)力，使質(zhì)量成為企業(yè)發(fā)展最為重要的競(jìng)爭(zhēng)要素。通過(guò)精簡(jiǎn)不必要的質(zhì)量事前審批行為，使得政府質(zhì)量信號(hào)和質(zhì)量標(biāo)識(shí)對(duì)于企業(yè)自主質(zhì)量行為的過(guò)度行政干預(yù)基本消除，質(zhì)量責(zé)任和質(zhì)量發(fā)展的要求最終落實(shí)到企業(yè)自身，使質(zhì)量目標(biāo)內(nèi)化為企業(yè)主體的自覺(jué)追求，形成質(zhì)量創(chuàng)新的微觀基礎(chǔ)。

2.改革現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體制，完善優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)機(jī)制。中國(guó)目前的標(biāo)準(zhǔn)管理體制，實(shí)質(zhì)上就是政府決定標(biāo)準(zhǔn)，而企業(yè)只能接受政府的標(biāo)準(zhǔn)，反映的是該行業(yè)大部分企業(yè)都能達(dá)到的質(zhì)量水平，而不是更先進(jìn)的質(zhì)量水平（否則就涉嫌以政府權(quán)力來(lái)保護(hù)企業(yè)的壟斷）。這樣的標(biāo)準(zhǔn)體系，必然導(dǎo)致企業(yè)質(zhì)量行為的逆向選擇，那就是企業(yè)只要達(dá)到政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，其產(chǎn)品就能在市場(chǎng)上銷售，而對(duì)于那些質(zhì)量能力較強(qiáng)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，即使其能夠生產(chǎn)出更高標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，由于不能在產(chǎn)品上標(biāo)注其使用的更高標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法被購(gòu)買者所識(shí)別。這一標(biāo)準(zhǔn)體制，會(huì)使企業(yè)理性地選擇僅達(dá)到政府標(biāo)準(zhǔn)，以盡可能降低產(chǎn)品的成本，最終使得產(chǎn)品質(zhì)量趨于同質(zhì)化。更嚴(yán)重的是，質(zhì)量水平僅達(dá)到政府標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，反而由于其成本較低，更能采用低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的方式，將質(zhì)量能力較強(qiáng)但成本較高的企業(yè)排擠出市場(chǎng)，這就是“劣幣驅(qū)逐良幣”的制度性原因。

（1）社會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)才是真正的“標(biāo)準(zhǔn)”。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)質(zhì)上就是有共同利益需求的成員自愿選擇的結(jié)果，這種自愿選擇由于大家都愿意共同遵守，所以形成了自愿基礎(chǔ)上的強(qiáng)制?；谶@一理論分析，中國(guó)在限定政府強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)該大力地鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)盟、社會(huì)組織和各類社團(tuán)參與和發(fā)布自己的標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)可以稱之為社會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。這一類標(biāo)準(zhǔn)由利益相關(guān)的企業(yè)自愿制定，又具有強(qiáng)制執(zhí)行的效力。因此，只有社會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)才是真正意義上的“標(biāo)準(zhǔn)”，在“質(zhì)量時(shí)代”的標(biāo)準(zhǔn)供給，將從政府標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)。

（2）社會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)識(shí)化才能實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”。企業(yè)在其產(chǎn)品上標(biāo)注團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)，可以向購(gòu)買者直接傳遞出該產(chǎn)品的生產(chǎn)采用了比政府標(biāo)準(zhǔn)更高的標(biāo)準(zhǔn)這一質(zhì)量信號(hào)，這代表了產(chǎn)品在安全、性能、功能等質(zhì)量的某些方面比僅達(dá)到政府標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品要更高。有了這種可信的質(zhì)量信號(hào)，生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的信息不對(duì)稱性被消除，企業(yè)就能夠依據(jù)其使用的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行相應(yīng)的定價(jià)，其選用的標(biāo)準(zhǔn)越高，所能進(jìn)行的定價(jià)也就越高。消費(fèi)者也能夠較為準(zhǔn)確地對(duì)質(zhì)量與價(jià)格的組合作出相對(duì)準(zhǔn)確的判斷。由于產(chǎn)品實(shí)際使用標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)注的顯性化，不管是企業(yè)還是消費(fèi)者都愿意競(jìng)爭(zhēng)性地追求更高的標(biāo)準(zhǔn)。在這種標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)制度下，市場(chǎng)從“劣幣驅(qū)逐良幣”就轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲紟膨?qū)逐劣幣”，最終實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

3.整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展市場(chǎng)化的質(zhì)量中介機(jī)構(gòu)。（1）大量國(guó)有的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)必須去行政化。當(dāng)前中國(guó)所有的2.6萬(wàn)家質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)中約80%是政府所屬的事業(yè)單位性質(zhì)，其行政化色彩阻礙了中國(guó)質(zhì)量服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)育，不利于有效質(zhì)量信息的提供。其行政化主要表現(xiàn)為：對(duì)行政部門的依附性，中國(guó)的國(guó)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)分屬于27個(gè)部門，其業(yè)務(wù)收入主要是來(lái)自于政府部門的強(qiáng)制性檢驗(yàn)、檢測(cè)認(rèn)證等業(yè)務(wù)，而真正面向市場(chǎng)的業(yè)務(wù)比例非常低；沒(méi)有提供有效質(zhì)量信息的激勵(lì)和約束；市場(chǎng)的分割嚴(yán)重，由于國(guó)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)分屬不同的地區(qū)和部門，每個(gè)機(jī)構(gòu)為了生存都會(huì)采取各種行政干預(yù)的方式來(lái)阻礙其他質(zhì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入到本地區(qū)或本行業(yè)，以保證自己的壟斷地位。占中國(guó)大多數(shù)的國(guó)有檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的行政化，是中國(guó)質(zhì)量中介市場(chǎng)發(fā)展的重要障礙。

（2）質(zhì)量中介機(jī)構(gòu)是不可缺少的市場(chǎng)主體。質(zhì)量中介機(jī)構(gòu)的本質(zhì)是為買賣雙方提供質(zhì)量信用的第三方機(jī)構(gòu)，其產(chǎn)生與發(fā)展都是基于市場(chǎng)交易的需求，具有鮮明的市場(chǎng)屬性。必須通過(guò)改革的方式將現(xiàn)有的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲氖袌?chǎng)主體，同時(shí)培育一大批各類市場(chǎng)化質(zhì)量中介機(jī)構(gòu)。將中國(guó)所有政府所屬的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)與相關(guān)的政府部門完全脫鉤，成為面向市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)性主體，用管辦分離的方式打破質(zhì)量技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)的地方和行業(yè)壁壘，允許不同類型的市場(chǎng)主體進(jìn)入到質(zhì)量技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，開(kāi)展充分的競(jìng)爭(zhēng)。質(zhì)量中介的信用與其規(guī)模成正比，應(yīng)在國(guó)家層面通過(guò)整合的方式組建若干規(guī)模較大的質(zhì)量服務(wù)集團(tuán)，同時(shí)在各個(gè)省區(qū)組建區(qū)域性的質(zhì)量服務(wù)集團(tuán)。政府對(duì)于所有質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，政府的質(zhì)量技術(shù)服務(wù)需求一律向市場(chǎng)主體公開(kāi)招標(biāo)，以競(jìng)爭(zhēng)方式獲得。

（3）大力發(fā)展提供“比較試驗(yàn)”等質(zhì)量信用服務(wù)的市場(chǎng)主體。比較試驗(yàn)組織是面向消費(fèi)者提供質(zhì)量信息的一種市場(chǎng)化的質(zhì)量信用提供主體，其能夠有效地提高消費(fèi)者的質(zhì)量信息獲取能力，因?yàn)樗环矫嬖趯?duì)產(chǎn)品屬性的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)中使用了比政府標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，另一方面還加入了消費(fèi)者的實(shí)際感知評(píng)價(jià)。通過(guò)商品比較試驗(yàn)的信息，消費(fèi)者不僅能夠在同等價(jià)格水平下對(duì)比質(zhì)量，而且可以在同等質(zhì)量水平下對(duì)比價(jià)格。在這一機(jī)制下，僅滿足較低標(biāo)準(zhǔn)而質(zhì)量水平較低的企業(yè)就會(huì)被淘汰出市場(chǎng)，企業(yè)只有不斷地滿足更高的標(biāo)準(zhǔn)才能獲得消費(fèi)者的認(rèn)可和購(gòu)買。

4.改變經(jīng)濟(jì)考核方式，建立以老百姓生活質(zhì)量為依據(jù)的評(píng)價(jià)體系。（1）引入以質(zhì)量為核心的評(píng)價(jià)體系。“質(zhì)量時(shí)代”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)評(píng)價(jià)的核心是質(zhì)量，即老百姓對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)際感知。政府需要將更多的精力用于改善居民的實(shí)際收入和提高其消費(fèi)水平，使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將越來(lái)越依靠于消費(fèi)的增長(zhǎng)；老百姓同時(shí)更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于社會(huì)福利的改善狀況，包括醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等，這是決定其對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)極其重要的方面，因而促使政府更多地用于這些公共事務(wù)的發(fā)展；此外，老百姓更希望經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)不以損害其生活的環(huán)境為代價(jià)，以及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠提供更高的收入和更為穩(wěn)定的就業(yè)。因此“質(zhì)量時(shí)代”應(yīng)建立起全面反映老百姓生活質(zhì)量的評(píng)價(jià)指針體系，其內(nèi)容主要包含：物質(zhì)福利（包括收入、消費(fèi)、生活成本、投資創(chuàng)業(yè)等）、社會(huì)福利（醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等）以及個(gè)人生活（閑暇時(shí)間、精神生活、預(yù)期壽命）等多個(gè)方面。

（2）放開(kāi)社會(huì)第三方組織的質(zhì)量評(píng)價(jià)。“質(zhì)量時(shí)代”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的評(píng)價(jià)，應(yīng)采用第三方的社會(huì)機(jī)構(gòu)來(lái)評(píng)價(jià)。第三方的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)獨(dú)立對(duì)各個(gè)地區(qū)的老百姓開(kāi)展調(diào)查，并發(fā)布經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的評(píng)價(jià)指數(shù)，使得政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展行為真正地處于社會(huì)的監(jiān)督之下。通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果的發(fā)布，讓老百姓可直接地對(duì)各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量狀況進(jìn)行對(duì)比和排名，采取用腳投票的方式對(duì)政府管理者產(chǎn)生壓力；投資者也可以以此作為參考標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前景，進(jìn)而作出相應(yīng)的投資決策。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量好的地區(qū)將更能夠吸引人才和資本的進(jìn)入，從而讓各個(gè)地區(qū)真正建立起以質(zhì)量為導(dǎo)向的內(nèi)在發(fā)展激勵(lì)。

5.跳出產(chǎn)品低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的陷阱，打造具有國(guó)家品牌意義的“中國(guó)制造”。中國(guó)制造”是在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的，符合一定質(zhì)量要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)微觀產(chǎn)品加總而形成的集合?！爸袊?guó)制造”所代表的這一產(chǎn)品集合，有別于“在中國(guó)制造”或者“中國(guó)加工”的產(chǎn)品?！爸袊?guó)制造”與“德國(guó)制造”和“瑞士制造”一樣，代表了一個(gè)國(guó)家總體制造水平，具有國(guó)家品牌意義。“中國(guó)制造”是中國(guó)產(chǎn)品高端質(zhì)量的代名詞，微觀上由每一件優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品來(lái)支撐，宏觀上則是通過(guò)微觀產(chǎn)品質(zhì)量累加出來(lái)的國(guó)家質(zhì)量的象征。“中國(guó)制造”代表中國(guó)產(chǎn)品高質(zhì)量的國(guó)家品牌形象，有助于說(shuō)明中國(guó)產(chǎn)品和企業(yè)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

打造“中國(guó)制造”的國(guó)家品牌，必須從以下幾個(gè)方面著手：首先，統(tǒng)一規(guī)范“中國(guó)制造”的標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)的使用原則，借鑒“瑞士制造”和“德國(guó)制造”標(biāo)識(shí)對(duì)于產(chǎn)品在本國(guó)生產(chǎn)的成本或原料使用比例要求，“中國(guó)制造”標(biāo)識(shí)產(chǎn)品的原產(chǎn)地比例應(yīng)該達(dá)到或者超過(guò)50～60%，以區(qū)別于僅能顯示在中國(guó)境內(nèi)經(jīng)過(guò)加工環(huán)節(jié)，大部分價(jià)值增值過(guò)程在境外的現(xiàn)有中國(guó)制造標(biāo)識(shí)。其次，運(yùn)用開(kāi)放式的認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)制，以市場(chǎng)需求推進(jìn)“中國(guó)制造”的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，發(fā)揮“中國(guó)制造”的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在促進(jìn)中國(guó)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量創(chuàng)新上的作用，進(jìn)而推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和中國(guó)整體產(chǎn)品質(zhì)量水平的提高。第三，政府為申請(qǐng)或者正在使用“中國(guó)制造”標(biāo)識(shí)的企業(yè)提供國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)力培訓(xùn)等質(zhì)量公共服務(wù)，以滿足“中國(guó)制造”的質(zhì)量要求。第四，借助政府力量，在國(guó)際上不同場(chǎng)合，采用多種形式宣傳“中國(guó)制造”的正面形象。

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責(zé)任編輯：洪美云

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10.3969/j.issn.1003-4641.2015.01.07