孔倩妮

（浙江工商大學 浙江杭州 310018）

我國法定成年年齡規(guī)定之妥當性研究

孔倩妮

（浙江工商大學 浙江杭州 310018）

對于法定成年年齡的界定，目前學者的理論研究與民法典草案建議稿的官方意見并不一致，且學界對相關(guān)問題也未引起足夠關(guān)注，故有必要對之進行研究。從認知心理學的理論和民事行為能力制度與成年年齡的相互關(guān)系、國外立法例和國際條約的規(guī)定以及我國成年年齡制度的法律和社會效果評價出發(fā)進行分析，保留《民法通則》第11條“十八周歲以上的公民是成年人”之規(guī)定具有妥當性，但應(yīng)當考慮在此基礎(chǔ)上增加成年延長至高中畢業(yè)的補充規(guī)定。

成年年齡；妥當性；認知發(fā)展；各國立法例；行為自由

《民法通則》第11條規(guī)定，“十八周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力。”2002年歲末提交審議的由梁慧星教授主持的民法典草案第17條第1款直接沿用了該條文[1]，其后出版的2011年第二版[2]、2013年第三版[3]草案建議稿也采取沿用《民法通則》原有規(guī)定之態(tài)度。2005年出版的由王利明教授主持的中國民法典學者建議稿第20條第1款亦做了 “十八周歲以上的自然人是成年人”的規(guī)定[4]。 2015年4月中國法學會民法典編纂項目領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布的民法總則專家建議稿（征求意見稿）第19條也規(guī)定“十八周歲以上的自然人具有完全民事行為能力”[5]。

但也有一些學者主張將成年年齡提高至20歲①。其給出的理由主要包括如下幾個方面：（1）從行為能力視角分析，認為“法律確定行為能力的標準，是人具有獨立判斷其行為后果和理智地處理自己事務(wù)的能力”，因而要求人在生理和心理上成熟到一定程度，考慮到心理成熟不斷延后的客觀實際，主張將成年年齡提高[6]。（2）從與文化傳統(tǒng)的一致性角度出發(fā)，認為應(yīng)遵循古代冠笄之禮并參考與我國地理、文化環(huán)境相似的日本、臺灣等地的立法例，以20歲為成年年齡[7]。（3）從對我國實行現(xiàn)行成年制度的評價出發(fā)，認為成年年齡過低對交易安全、未成熟理智者的利益保障及人口素質(zhì)的提高產(chǎn)生了不利影響，故而主張延后[7]。學者們對其主張給出了相對全面的論證，但仍有幾點值得商榷：（1）混淆了具有“意思能力”和“心理成熟”的概念；（2）在推崇傳統(tǒng)文化的同時忽略了社會經(jīng)濟文化發(fā)展變化對成年年齡標準確定的影響；（3）未考慮成年年齡的提高對交易安全保護、自然人行為自由維護可能產(chǎn)生的不利影響。

筆者認為，立法沿用《民法通則》現(xiàn)行規(guī)定具有妥當性，但從認知發(fā)展理論、各國立法例和成年年齡的社會意義等角度綜合分析，在成年年齡以十八周歲為原則的基礎(chǔ)上，還有必要考慮年滿十八周歲但高中未畢業(yè)者的例外情況。

一、法定成年年齡確定標準的厘清

（一）成年年齡與行為能力的關(guān)系。

王澤鑒教授認為：“法律行為系實踐私法自治的手段，私法自治的理念在于個人自主及自我負責，因此法律行為須以行為人具有意思能力（或識別能力）為前提，即對事務(wù)有正常識別及能預(yù)見其行為可能發(fā)生如何效果的能力?！盵8]盡管在對于意思能力的判斷上采取個案審查的方式更能凸顯法律應(yīng)用的嚴謹性，但卻很難滿足法律交往所要求的安全性和便宜性。因此，民法采取變通辦法，以達到一定年齡且精神正常為標準，對自然人的民事行為能力進行了類型化劃分，并以達到成年年齡作為獲得完全民事行為能力的依據(jù)[9]。

民法上的成年的最大價值，在于其與完全民事行為能力的對應(yīng)關(guān)系。一方面，確保成年人依法享有從事各類民事行為的權(quán)利并依法承擔違約責任、侵權(quán)責任及其他民商事法律責任[10]，保障交易安全和自然人的行為自由。同時也由此對未成年人的行為能力進行了限制，但這種限制并不是為了剝奪其權(quán)利，而是為了保護其免受本人沒有社會經(jīng)驗可能招致的后果之不利影響[11]。

由此，現(xiàn)行法律對于法定成年年齡的規(guī)定是否妥當，可以簡化為另一個問題，即年滿十八周歲、精神正常的自然人是否已具有正常識別和預(yù)見行為效果的意思能力。

（二）認知發(fā)展理論與意思能力判定。

“法律并不是社會科學中一個自給自足的獨立領(lǐng)域，能夠被封閉起來或者可以與人類努力的其他分支學科相脫離”[12]。自然人的意思能力，一般與其年齡和心智發(fā)育水平呈正相關(guān)[13]。在意思能力的判定上，有必要依賴于對認知心理學理論知識的借鑒。

根據(jù)皮亞杰的認知發(fā)展理論，兒童的認知發(fā)展可以分為四個主要的階段：0-2歲為感知運動階段，兒童逐漸形成物體在這個世界恒久存在的概念；2-7歲為前運算階段，兒童能夠?qū)κ澜邕M行內(nèi)在的思考，但這種心理過程直觀而缺乏系統(tǒng)性；7-11歲為具體運算階段，兒童發(fā)展出一系列心理操作，以一種系統(tǒng)的方式對待物理世界；11歲以后開始形式運算階段，盡管在這一階段仍有很多東西需要學習，但是兒童已經(jīng)成長為一個概念上的成人，并且能夠進行形式化的科學推理。[14]皮亞杰和其他學者的研究也證明，主要的智力變化發(fā)生在兒童期。兒童在兩歲以前的智力發(fā)展與神經(jīng)系統(tǒng)的發(fā)育關(guān)系重大，但在兩歲以后的認知發(fā)展可能更多地取決于輸入腦中的知識而非大腦的生理能力的任何改進[14]。由此可見，從11歲開始，兒童思維即發(fā)展到抽象邏輯推理水平，隨著知識和經(jīng)驗的累積，認知能力隨之增長，自然人意思能力的增長也遵循這一規(guī)律。

知識和經(jīng)驗的積累在當下的社會以接受教育為首要前提，考察不同階段教育教學的內(nèi)容，可以為我們判斷自然人是否具有相當?shù)囊馑寄芰μ峁﹨⒖?。根?jù)2013年國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，學齡兒童凈入學率達99.7%，小學升學率98.3%，初中升學率達91.2%，我國高中教育已經(jīng)大眾化。有學者就指出，我國普通高中教育的任務(wù)包括“為成人做準備（人格教育）、為未來公民做準備（公民教育）、為終身發(fā)展做準備、為升學做準備、為就業(yè)準備”等五個方面[15]。由此推之，完成高中教育后，青少年即具備了參與社會生活、通過其習得的知識識別行為及預(yù)見后果的能力。這一階段的完成一般發(fā)生在自然人18周歲左右，但也有18周歲尚未高中畢業(yè)的情況。因此，成年以18周歲為原則，再另行規(guī)定18周歲高中尚未畢業(yè)者的例外具有合理性。

（三）意思能力與心理成熟的界分。

在明確意思能力與成年年齡判定和行為能力制度的關(guān)系后，還需厘清意思能力與心理成熟的概念，以反駁以心理成熟推遲為由而主張成年年齡提高的觀點。

“意思能力（識別能力）系指對于某項行為之是非利害，有認識判斷之能力”[16]。而心理成熟是指“個體在社會化過程中，后天社會生活中通過積累社會生活經(jīng)驗逐漸形成適應(yīng)社會生活需要的穩(wěn)定的心理品質(zhì)的過程”[17]，強調(diào)意志、個性的成熟和情緒穩(wěn)定。故而，具有意思能力和心理成熟實為兩個不同的范疇，應(yīng)當嚴格加以區(qū)分。

以青少年行動盲目性和突發(fā)性大、情緒不穩(wěn)定等為理由而主張?zhí)岣叱赡昴挲g在這個意義上是站不住腳的，因為行為能力制度的基礎(chǔ)是意思能力而非心理成熟。以侵權(quán)法中的過錯原則為例，判斷行為人是否擔責的依據(jù)是對行為及效果關(guān)系的“知”或“不知”，而非對自己的行為和情緒是否具有穩(wěn)定的控制能力?！靶袨槿藘H對處于自己所掌握（若拒絕掌握應(yīng)視為掌握）的知識范圍之內(nèi)的行為負責，對行為人知識范圍之外的行為不必承擔責任”，這正是行為自由的價值所在[18]。

二、我國傳統(tǒng)文化及比較法的啟示

（一）中國古代冠笄之禮理念之傳承。

有學者主張應(yīng)遵循古代冠笄之禮②而將法定成年年齡提高到20周歲，筆者認為是不恰當?shù)?。首先，古代并無周歲的計算方法，所謂20歲，當是虛歲，即便嚴格遵守古禮，成年年齡也應(yīng)為18或者19周歲。其次，古代之所以將冠禮定位于20歲，是因為人的成長離不開學習，而不同年齡段有不同的學習內(nèi)容，至20歲則學成可習禮儀[19]。目前我國年輕人一般在18歲左右已完成高中學習，結(jié)束基礎(chǔ)教育，開始工作或接受職業(yè)化教育。從學習階段的角度考慮，當前以高中畢業(yè)作為成年的界分更符合古代冠禮的理念。最后，“法律上的成年年齡是隨著經(jīng)濟、文化的發(fā)展，人民素質(zhì)的提高而降低的?！盵20]當前我國經(jīng)濟高速發(fā)展，社會義務(wù)教育和法制教育普及，年輕人通過網(wǎng)絡(luò)和社會實踐等方式較以往更早地融入社會生活，對其行為的原因和效果關(guān)系也有了更廣泛的知識[21]。根據(jù)上文中認知發(fā)展的理論，較農(nóng)業(yè)社會，當前環(huán)境下青年人通過接受教育和接觸社會經(jīng)濟活動積累了更多的知識和邏輯推理素材，對事務(wù)具有更強的識別能力。

（二）各國成年年齡立法例之借鑒。

從可知的信息分析可以發(fā)現(xiàn)，將成年年齡確定為18歲或嘗試將成年年齡降低已成為世界性的趨勢，目前全球多數(shù)國家和地區(qū)均以18歲為成年年齡。上世紀中葉還出現(xiàn)了世界性的提前成年年齡的潮流，如英國、丹麥、法國、德國、意大利、盧森堡、瑞典等國均將成年年齡從20或21歲降至18歲[11]。1970年前美國大多數(shù)州的成年年齡為21歲，但在《憲法》第26條修正案出臺規(guī)定禁止州和聯(lián)邦政府設(shè)定比18歲更年長的投票年齡③后，多州就修改了其成年年齡[22]。但美國各州在具體的規(guī)定上仍有不同，目前美國大部分州以18歲為成年年齡，若年輕人還在上高中，成年年齡可能延長至高中畢業(yè)，但最晚一般不超過19歲。

再來考察我國周邊國家和地區(qū)的規(guī)定，我國香港和澳門地區(qū)及俄羅斯、蒙古、越南、老撾、菲律賓、馬來西亞、印度等國成年年齡為18歲，我國臺灣地區(qū)和日本的成年年齡為20歲，韓國成年年齡為19歲?，F(xiàn)行日本民法典在親屬編中對成年做了例外規(guī)定，第753條規(guī)定“未成年人已結(jié)婚時，因結(jié)婚視為成年”，而日本的結(jié)婚年齡為男18歲、女16歲[23]。但日本政府自2007年以來一直計劃修改《民法》，降低成人年齡標準至18周歲。韓國則是通過民法修正案于2013年7月1日正式將成年年齡從滿20歲降低到滿19歲。

筆者認為，從世界性的以18周歲為成年年齡或降低成年年齡的趨勢來看，我國采取沿用《民法通則》“十八周歲以上的公民是成年人”的規(guī)定更為明智。而從自然人的意思能力與教育的相關(guān)性以及社會公眾的普遍認識的角度分析，借鑒美國大多數(shù)州的做法④也實屬必要。理由在于，目前我國社會大眾一般認為“成年”始于高中畢業(yè)，年輕人也往往在高中畢業(yè)時產(chǎn)生成年化的自我認知，高中階段教育的功能定位也是未成年的“成人化”和“社會化”目標。故我國民法在對成年年齡的劃分上也應(yīng)當考慮這些因素，可以將條文修改為“18周歲以上公民是成年人，具有完全民事行為能力。若年滿18周歲但尚未高中畢業(yè)，則成年時間為高中畢業(yè)之日，自該日起具有完全民事行為能力?！备咧挟厴I(yè)的時間，以高中畢業(yè)證書簽發(fā)之日為準。

（三）國際公約規(guī)定和國際私法規(guī)范之銜接。

《聯(lián)合國兒童權(quán)利公約》第1條規(guī)定：“為本公約之目的，兒童系指18歲以下的任何人，除非對其適用之法律規(guī)定成年年齡少于18歲?！蔽覈鳛楣s的締約國，受公約的約束⑤。民法將成年年齡規(guī)定為18歲，也符合公約的精神。此外，從國際私法關(guān)于法律行為的法律適用來看，因各國民法對成年年齡的規(guī)定之不同，往往產(chǎn)生有關(guān)行為能力的法律沖突問題，國際上通行的原則是依當事人屬人法解決。這一做法對于保護欠缺行為能力的人來說，是很合適的，但是嚴格適用屬人法原則，有時也會損害內(nèi)國交易的安全，因而不少國家對其適用有一定的限制，較多的做法是在財產(chǎn)法上的交易問題上適用行為地法[24]。我國民法在法定成年年齡的確定上保持與世界大多數(shù)國家一致，可以最大程度地兼顧對本國未成年人的保護和國內(nèi)交易秩序的維護。

三、成年年齡制度的法律與社會效果

（二）自然人行為自由和人格自由之維護。

現(xiàn)代行為能力制度的重要功能之一，即是保障和維護理性人的行為自由乃至人格自由。[13]成年的價值正是在于對自然人完全民事行為能力的確認。因而成年年齡越高，對于自然人的行為自由之妨礙就越大，也使得其更晚從法律層面被確認其獨立表達自己意思的自由。若提高成年年齡，則18-20周歲的青年群體必然受到影響，成為限制民事行為能力人，其勞動就業(yè)、申請貸款、參與生產(chǎn)經(jīng)營和合同訂立等行為都必須通過法定代理人的代理或同意，但這部分人中大多數(shù)都是高中畢業(yè)后踏足社會或者繼續(xù)高等教育的人群，追求更高的自主性和行為自由。此外，目前我國流動人口規(guī)模持續(xù)增長，并以年輕勞動力為主，高度集中在15-30歲這個年齡段[25]。成年年齡過高，會極大地限制流動中的年輕勞動力之自由，使他們不得不受到家長的約束，不利于其自主地訂立合同，獨立參與社會經(jīng)濟生活。因而，較低的成年年齡更為有利。

（二）市場交易安全保障和未成年人利益保護之權(quán)衡。

成年年齡制度的意義在于對未成年人利益（在民事實體法領(lǐng)域主要是財產(chǎn)利益）的特殊保護以及對市場交易安全的保障。從市場交易安全保障這一層次分析，較低的成年年齡更為合理。隨著網(wǎng)絡(luò)的普及和我國電商行業(yè)的飛速發(fā)展，年輕人較以往更早地參與到了社會經(jīng)濟活動當中。若提高成年年齡，因部分由限制民事行為能力人訂立的合同需由法定代理人追認方為有效，故買賣合同等的效力不確定性就會增加，無形中提高了交易相對方的風險，不利于交易安全的維護。而反觀未成年人的財產(chǎn)利益的保護，我國目前通過《消費者權(quán)益保護法》、《合同法》關(guān)于格式合同條款和合同效力認定的相關(guān)規(guī)定，構(gòu)建了相對完善的消費者保護體系。特別是在商品買賣領(lǐng)域，年輕人并不致因其經(jīng)驗之不足而遭受經(jīng)濟利益的損失。從這個角度分析，較低的成年年齡更有利于市場交易安全保障和未成年人利益保護這兩大利益的平衡。

（三）法律行為激勵功能之體現(xiàn)。

“馬克思主義認為，法律應(yīng)該以社會為基礎(chǔ)，同時又反作用于社會?！盵26]民法在成年年齡的選擇上應(yīng)當反映社會現(xiàn)實和輿論，同時也不能忽視其引導(dǎo)社會公眾價值觀念的功能。有學者認為現(xiàn)在的年輕人獨立性差、缺乏責任心、心智不夠成熟，因此法律應(yīng)該提高成年年齡來應(yīng)對這種成年人未“成人化”的沖突現(xiàn)象[10]。但筆者認為，正因如此，才更需要法律堅持其一貫的原則，使年輕人清醒地認識到其所扮演的角色，引導(dǎo)年輕人積極地參與社會生活，承擔責任，表達見解，也避免父母以“監(jiān)護人”的姿態(tài)干涉其獨立。若法律因青年人不成熟而“等待”其成年，那么這種“等待”只會換來無盡的“等待”。正如關(guān)在籠中的鳥兒始終不會學會飛翔，套在“未成年人”帽子下的年輕人也難以真正自立。法律所規(guī)定的法定成年年齡，是成年的起點而非成年的頂峰，這時的年輕人未必成熟，但法律正是要給他這種資格嘗試。

四、結(jié)語

綜上，筆者認為，我國確定法定成年年齡以18周歲為原則具有妥當性。一方面，18周歲可以最大限度地確保對未成年人利益的特殊保護、交易安全的維護和自然人的行為自由和人格自由之保障。另一方面，成年年齡確定為18歲既順應(yīng)了國際趨勢，也符合我國當前社會流動人口多、社會教育普及等實際情況。但從認知發(fā)展理論出發(fā)，自然人的意思能力之取得與高中教育之完成有密切關(guān)系，故未來民法典在成年年齡以18周歲為原則的基礎(chǔ)上，仍需補充年滿18周歲但尚未高中畢業(yè)者以高中畢業(yè)之日為成年之日的例外規(guī)定。

[注釋]：

①目前相關(guān)文章數(shù)量十分有限，但觀點頗為統(tǒng)一，主要有：郭麗紅,何群：《成年年齡的再確定——從行為能力的視角審視成年年齡》，載《河北法學》2009年第10期；郭麗紅：《論提高成年年齡的法律意義》，載《太平洋學報》2008年第2期；胡麗燕：《近代民法中的成年之制》，載《武漢公安干部學院學報》2009年第2期；陳丹：《關(guān)于我國法定成年年齡標準的思考》，載《安徽工業(yè)大學學報(社會科學版)》2003年第3期。

②我國古代的冠笄之禮可以理解為現(xiàn)在的成年制度?！抖Y記·曲禮》記載：“男女異長，男子二十，冠而字?！釉S嫁，笄而字。”古代男子一般20歲行冠禮，為男子的成年禮。女子行笄禮，《禮記·內(nèi)則》記載：“女子……十有五年而笄”。鄭玄注：“謂應(yīng)年許嫁者。女子許嫁，笄而字之，其未許嫁，二十則笄。”

③修正案于1971年3月23日由美國國會提出，于同年7月1日獲得批準，修正案第一條規(guī)定：“年滿十八歲和十八歲以上的合眾國公民的選舉權(quán)，不得因為年齡而被合眾國或任何一州加以拒絕或限制?！?/p>

④根據(jù)全美議會聯(lián)合會關(guān)于成年年齡的報告：阿拉斯加州、阿肯色州、加利福尼亞州、特拉華州、佛羅里達州、喬治亞州、愛達荷州、伊利諾伊州、愛荷華州、堪薩斯州、肯塔基州、緬因州、馬里蘭州、明尼蘇達州、密蘇里州、蒙大拿州、新罕布什爾州、新墨西哥州、北卡羅來納州、北達科他州、俄亥俄州、俄克拉荷馬州、羅德島、南卡羅來納州、南達科他州、田納西州、德克薩斯州、猶他州等均規(guī)定將成年年齡延長至高中畢業(yè)，但最晚一般不超過19歲。

⑤我國于1990年8月29日簽署，成為第105個簽署國，1992年4月1日，該公約正式在我國生效。

[1]梁慧星.中國民法典草案建議稿[M].北京:法律出版社,2003:4.

[2]梁慧星.中國民法典草案建議稿[M].北京:法律出版社,2011:5.

[3]梁慧星.中國民法典草案建議稿[M].北京:法律出版社,2013:7.

[4]王利明.中國民法典學者建議稿及立法理由·總則編[M].北京:法律出版社,2005:41.

[5]中國法學會民法典編纂項目領(lǐng)導(dǎo)小組.中華人民共和國民法典·民法總則專家建議稿（征求意見稿）[EB/OL]. http://www.civillaw.com.cn/zt/t/?29169，2015-04-20.

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On the Rationality of Legal Adult Age in China

KONG Qian-ni

The existing theoretical researchesmade by scholars are inconsistentwith the official advices of the Civil Code draft in defining the legal adult age,and haven’t aroused enough attentions to the relative questions.So it is necessary to make a deep research.According to the mutual relationship among the cognitive psychology,capacities for civil conduct and legal adult age,this paper analyzed the foreign legislation,international regulation,Chinese adult age laws and social effective evolution,and claimed that it is rational to reserve the article 11th “A citizen aged 18 or over can be an adult”in General Principle of Civil Law.But,wemust take into consideration tomake s supplementary provision for the adult extending to the high school.

Adult Age；Rationality；Cognitive Development；Foreign Legislations；Freedom to Act

DF5

A

1674-5612（2015）03-0099-06

（責任編輯：吳良培）

2015-03-26

孔倩妮，（1990- ），女，浙江杭州人，浙江工商大學法學院2014級研究生，研究方向：民法。