蘇振東，鄒煥梅（.山東廣播電視大學(xué)公共基礎(chǔ)教學(xué)部，濟(jì)南5000；.山東建筑大學(xué)法政學(xué)院，濟(jì)南5003）

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當(dāng)代國(guó)外社會(huì)主義國(guó)家執(zhí)政黨政黨學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)及啟示

蘇振東1，鄒煥梅2
（1.山東廣播電視大學(xué)公共基礎(chǔ)教學(xué)部，濟(jì)南250100；2.山東建筑大學(xué)法政學(xué)院，濟(jì)南250103）

摘要：當(dāng)代國(guó)外社會(huì)主義國(guó)家執(zhí)政黨非常重視政黨學(xué)習(xí)，進(jìn)行了卓有成效的實(shí)踐，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，其主要經(jīng)驗(yàn)有：從戰(zhàn)略高度特別重視政黨學(xué)習(xí)；注重更新和樹立科學(xué)的學(xué)習(xí)理念；不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)內(nèi)容和方式；努力構(gòu)建政黨學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制。這些經(jīng)驗(yàn)，為中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)好馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨提供了良好借鑒和給予了深刻啟示。

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義國(guó)家；執(zhí)政黨；共產(chǎn)黨；政黨學(xué)習(xí)

把馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為黨的建設(shè)目標(biāo)，是中國(guó)共產(chǎn)黨提出來的。越南、老撾、朝鮮和古巴等當(dāng)代國(guó)外社會(huì)主義國(guó)家執(zhí)政黨盡管沒有明確提出建設(shè)“馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨”的概念和命題，但都認(rèn)識(shí)到要堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，就要特別重視政黨學(xué)習(xí)，并且在堅(jiān)持學(xué)習(xí)方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，取得了顯著的成績(jī)。這不但驗(yàn)證了中國(guó)共產(chǎn)黨提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的必要性，而且為我們提供了良好借鑒，給予了深刻啟示。

一、從戰(zhàn)略高度特別重視政黨學(xué)習(xí)

學(xué)習(xí)是一切進(jìn)步的先導(dǎo)，是一個(gè)政黨氣正風(fēng)清、保持和發(fā)展先進(jìn)性、不斷提升領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政能力的重要途徑。尤其對(duì)于一黨領(lǐng)導(dǎo)、一黨執(zhí)政的政黨來說，這是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)持長(zhǎng)期執(zhí)政的前提。它始終維系著共產(chǎn)黨的生命力。越南、老撾、朝鮮和古巴等當(dāng)代國(guó)外社會(huì)主義國(guó)家執(zhí)政黨也都深諳此道，他們認(rèn)為政黨學(xué)習(xí)不僅是黨自身建設(shè)的需要，而且是提高黨治國(guó)理政水平和領(lǐng)導(dǎo)能力的重要途徑。但他們的具體表述各有不同。越南共產(chǎn)黨認(rèn)為，政黨學(xué)習(xí)可以提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和戰(zhàn)斗力；老撾人民革命黨認(rèn)為，政黨學(xué)習(xí)能提高干部隊(duì)伍的質(zhì)量和能力；朝鮮勞動(dòng)黨認(rèn)為，政黨學(xué)習(xí)能“提高干部和黨員的政治業(yè)務(wù)水平”；古巴共產(chǎn)黨認(rèn)為，政黨學(xué)習(xí)能使黨“學(xué)會(huì)管理”，成為“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)士”。

當(dāng)代國(guó)外社會(huì)主義國(guó)家執(zhí)政黨關(guān)于政黨學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)啟示我們，從戰(zhàn)略高度重視政黨學(xué)習(xí)是建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的內(nèi)在要求。首先，這是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力的需要。當(dāng)前，我國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵期，各種矛盾凸顯，這就對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力提出了更高的要求。在這種情況下，中國(guó)共產(chǎn)黨只有從戰(zhàn)略高度特別重視政黨學(xué)習(xí)，提高解決各種復(fù)雜問題的能力，才能不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力。其次，這是提高黨的現(xiàn)代化水平的需要。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，作為國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)核心，執(zhí)政黨自身的現(xiàn)代化水平事關(guān)國(guó)家政治和社會(huì)生活的發(fā)展質(zhì)量。政黨自身的現(xiàn)代化過程，“實(shí)質(zhì)上是以持續(xù)的政黨學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，以不斷發(fā)展政黨能力為核心，以有效實(shí)現(xiàn)政黨目標(biāo)為旨?xì)w的政黨能力再造和政黨文明重塑的過程?！保?］因此，要實(shí)現(xiàn)政黨自身的現(xiàn)代化，也必須通過持續(xù)的政黨學(xué)習(xí)來實(shí)現(xiàn)。最后，這是保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的需要。黨的先進(jìn)性不是一成不變的，既需要科學(xué)理論來武裝、也需要專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。中國(guó)共產(chǎn)黨要建設(shè)成為馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，始終“走在時(shí)代前列”，時(shí)刻保持整體的“先進(jìn)性”，就需要重視學(xué)習(xí)和善于學(xué)習(xí)。

二、注重更新和樹立科學(xué)的學(xué)習(xí)理念

學(xué)習(xí)理念，是指“學(xué)習(xí)主體在學(xué)習(xí)和生活實(shí)踐中逐步形成的對(duì)學(xué)習(xí)的存在狀態(tài)及未來發(fā)展趨勢(shì)的一種理性認(rèn)識(shí)”［2］，它具有先導(dǎo)性，決定著學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)的深度、廣度。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和知識(shí)的迅速更新，學(xué)習(xí)的重要性日漸凸顯，倡導(dǎo)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)已經(jīng)成為一股世界潮流。越南、老撾、朝鮮和古巴當(dāng)代國(guó)外社會(huì)主義國(guó)家執(zhí)政黨為順應(yīng)世界潮流，在黨員和干部中不斷強(qiáng)化政黨學(xué)習(xí)的意識(shí)和理念，并將政黨學(xué)習(xí)與社會(huì)學(xué)習(xí)相結(jié)合。越南共產(chǎn)黨提出要“掀起熱火朝天的學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)”，“建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”；老撾人民革命黨提出“要在全黨全民范圍內(nèi)組織學(xué)習(xí)”；朝鮮勞動(dòng)黨提出要建成“全體人民都學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)之國(guó)”；古巴共產(chǎn)黨提出要將全國(guó)變成“一所遼闊的大學(xué)”。

長(zhǎng)期以來，我們對(duì)學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，認(rèn)為學(xué)習(xí)僅僅是讀書、看報(bào)、培養(yǎng)技能等。當(dāng)代國(guó)外社會(huì)主義國(guó)家執(zhí)政黨不斷強(qiáng)化政黨學(xué)習(xí)意識(shí)和理念的做法告訴我們，建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的首要問題就是必須對(duì)過時(shí)的陳舊的學(xué)習(xí)理念進(jìn)行全面更新，樹立科學(xué)的學(xué)習(xí)理念。首先，樹立終身學(xué)習(xí)的理念。黨的十六大報(bào)告明確指出：“要形成全民學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展?！保?］號(hào)召構(gòu)筑終身學(xué)習(xí)教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)。這就要求黨員干部要養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣，建立主動(dòng)學(xué)習(xí)的意愿、態(tài)度及能力。其次，樹立與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)習(xí)理念。眾所周知，政黨學(xué)習(xí)的具體價(jià)值指向和實(shí)踐要求，隨著政黨任務(wù)與政黨生態(tài)的改變而不同。作為執(zhí)政黨，必須隨著黨的歷史方位的變化和黨的階段性任務(wù)的需要，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，積累新經(jīng)驗(yàn)，只有這樣才能適應(yīng)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和社會(huì)變革的需要。

三、不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)內(nèi)容和方式

這是建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的基本途徑。政黨學(xué)習(xí)的實(shí)際效果與政黨學(xué)習(xí)的內(nèi)容和方式密切相關(guān)。越南、老撾、朝鮮和古巴等當(dāng)代國(guó)外社會(huì)主義國(guó)家執(zhí)政黨為了能使政黨學(xué)習(xí)達(dá)到預(yù)期目的和效果，根據(jù)形勢(shì)的變化和治國(guó)理政的需要對(duì)政黨學(xué)習(xí)的內(nèi)容和方式進(jìn)行不同程度的改革和調(diào)整。

在政黨學(xué)習(xí)的內(nèi)容方面，主要是改變了原來單純的學(xué)政治、學(xué)文化的做法，學(xué)習(xí)的內(nèi)容更加豐富、實(shí)用。例如，越共和老撾人民革命黨對(duì)黨的中高級(jí)干部培訓(xùn)的內(nèi)容中，既包括馬克思主義基本原理，還新添了當(dāng)今社會(huì)所需要的經(jīng)濟(jì)、金融、法律等內(nèi)容。在政黨學(xué)習(xí)的方式上，也改變了原來僅僅以黨校培訓(xùn)為主的學(xué)習(xí)方式，開始采取更加靈活多樣的新舉措。比如，組織黨員干部到國(guó)外考察學(xué)習(xí)、舉辦各種理論政策研討會(huì)。此外，目前越南、老撾等國(guó)家的共產(chǎn)黨還建立了網(wǎng)站，正在探索信息化、網(wǎng)絡(luò)化條件下政黨學(xué)習(xí)的新方式。

當(dāng)代國(guó)外社會(huì)主義國(guó)家執(zhí)政黨關(guān)于政黨學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)啟示我們，創(chuàng)新學(xué)習(xí)內(nèi)容和方式是建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的必要條件。創(chuàng)新學(xué)習(xí)內(nèi)容和方式要努力做到以下三點(diǎn)：首先，學(xué)習(xí)內(nèi)容和方式要體現(xiàn)一個(gè)“新”字。就學(xué)習(xí)內(nèi)容而言，不僅包括信仰層次，既馬克思主義理論的有關(guān)問題，還要包括知識(shí)層次，即經(jīng)濟(jì)、政治、文化、法律、科技、歷史、軍事內(nèi)容等。除此之外，還要注重對(duì)方法層次的學(xué)習(xí)。就學(xué)習(xí)的方式而言，可以在傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方式的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新，例如可以采取“傳授式”與“互動(dòng)式”、“課堂式”與“調(diào)研式”等相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式，真正做到形式與內(nèi)容的結(jié)合、繼承與創(chuàng)新的結(jié)合。其次，學(xué)習(xí)內(nèi)容和方式要體現(xiàn)一個(gè)“活”字。學(xué)習(xí)內(nèi)容和方式的選擇要以是否能夠保證學(xué)習(xí)的成效為依據(jù)，在具體做法上盡量克服內(nèi)容單調(diào)、枯燥和單純追求學(xué)習(xí)形式的傾向。例如可以舉辦各種理論政策研討會(huì)、報(bào)告會(huì)、讀書會(huì)，也可以開展調(diào)查研究，進(jìn)行參觀考察等，就全黨上下關(guān)心的重大理論與現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行及時(shí)的對(duì)話和討論。另外，學(xué)習(xí)內(nèi)容和方式要體現(xiàn)一個(gè)“變”字。由于黨員學(xué)習(xí)的主觀要求和客觀條件都有很大的差異，對(duì)學(xué)習(xí)的內(nèi)容和方式的選擇一定要結(jié)合具體工作隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整，不能總是整齊劃一。

四、努力構(gòu)建政黨學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制

這是建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的根本保證。學(xué)習(xí)既靠自覺，更靠制度的約束和激勵(lì)。越南、老撾、朝鮮和古巴等當(dāng)代國(guó)外社會(huì)主義國(guó)家執(zhí)政黨為了保證學(xué)習(xí)效果，特別重視政黨學(xué)習(xí)的約束機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。他們除了通過黨章將學(xué)習(xí)規(guī)定為黨員必須承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)以外，還制定了嚴(yán)格的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)制度。越、老兩黨都規(guī)定，縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部必須每五年左右到不同級(jí)別的黨校進(jìn)行或長(zhǎng)或短的理論學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。古共也規(guī)定，基層組織要每月召開一次專門的黨員學(xué)習(xí)會(huì)議。朝鮮黨則要求機(jī)關(guān)干部每年到黨校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)一個(gè)月，黨員每周參加一次政治學(xué)習(xí)。另外，為了激勵(lì)黨員干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，他們還制定了干部選拔任用中知識(shí)能力傾斜政策，取得了較好效果。

當(dāng)代國(guó)外社會(huì)主義國(guó)家執(zhí)政黨的做法啟示我們，建立健全符合實(shí)際、行之有效的學(xué)習(xí)制度，對(duì)于推動(dòng)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)具有重要意義。首先，要健全和落實(shí)常態(tài)化、多樣化的黨員、干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。其次，建立完善考核評(píng)估機(jī)制，形成科學(xué)合理的學(xué)習(xí)績(jī)效評(píng)價(jià)體系。沒有檢查就沒有執(zhí)行，以查促學(xué)，不僅僅是簡(jiǎn)單地檢查參加學(xué)習(xí)活動(dòng)的人數(shù)、筆記數(shù)量和學(xué)習(xí)天數(shù)，更重要的是檢查學(xué)習(xí)效果。比如，檢查領(lǐng)導(dǎo)干部通過學(xué)習(xí)，是否不斷提升理論素養(yǎng)和思想政治素質(zhì)；是否不斷增強(qiáng)解決問題的能力等。最后，重視對(duì)考核結(jié)果的使用。在干部的提拔任用方面，把學(xué)習(xí)掌握理論特別是運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力，作為評(píng)價(jià)和選拔干部的重要依據(jù)，使崗位安排、職務(wù)調(diào)整與學(xué)習(xí)培訓(xùn)成果緊密結(jié)合，優(yōu)先提拔重用注重學(xué)習(xí)、實(shí)績(jī)突出、群眾擁護(hù)的的干部。在評(píng)先樹優(yōu)方面，把一個(gè)黨組織內(nèi)全體黨員學(xué)習(xí)的態(tài)度、效果作為衡量新時(shí)期這個(gè)黨組織和黨員保持先進(jìn)性的標(biāo)準(zhǔn)之一，納入到班子考核、文明創(chuàng)建和任職晉升等激勵(lì)約束機(jī)制中去。切實(shí)解決“考核難”、“學(xué)與不學(xué)、學(xué)得好與不好都一樣”的問題，從根本上防止學(xué)習(xí)走過場(chǎng)、形式化?？傊?，要通過構(gòu)建政黨學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制，形成一套關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的黨內(nèi)法規(guī)，以從制度上保證政黨學(xué)習(xí)的常態(tài)化。中國(guó)共產(chǎn)黨人因堅(jiān)持學(xué)習(xí)走到今天，也必將因堅(jiān)持學(xué)習(xí)走向未來。

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編輯：董蕾

作者簡(jiǎn)介：蘇振東（1972-），女，山東莘縣人，副教授，研究方向：思想政治教育；鄒煥梅（1974-），女，山東莘縣人，副教授，研究方向：國(guó)外共產(chǎn)黨的理論與實(shí)踐。

基金項(xiàng)目：山東省高校人文社會(huì)科學(xué)研究計(jì)劃（J12WA54）。

收稿日期：2014-12-03

DOI：10.3969/J.ISSN.2095-7238.2015.01.021

文章編號(hào)：2095-7238（2015）01-0121-03

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：D26