孫寶林

（北京社會主義學(xué)院， 北京 100029）

統(tǒng)戰(zhàn)理論與實踐

關(guān)于新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線基本特性的再認識

孫寶林

（北京社會主義學(xué)院， 北京 100029）

新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本特性是廣泛性、包容性、多樣性、社會性和國際性。只有把握了統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本特性，才能深刻理解和領(lǐng)會愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論和政策。也就是說愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線有它獨特的歷史方位，只有在把握它的歷史方位和時代特點基礎(chǔ)上，才能把握它的基本規(guī)律，進而在實際工作中發(fā)揮好愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用。

統(tǒng)一戰(zhàn)線；基本特性；國際性

所謂特性，是指某事物所特有的性質(zhì)，特殊的品性、品質(zhì)。胡錦濤同志曾指出，新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線具有空前的廣泛性、巨大的包容性、鮮明的多樣性和顯著的社會性。此后，理論界又增加了一個國際性，現(xiàn)今人們習(xí)慣把愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的特性概括為廣泛性、包容性、多樣性、社會性和國際性。新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線由過去的階級聯(lián)盟變成了今天的四者聯(lián)盟，即由全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者組成的最廣泛的聯(lián)盟。

1.空前的廣泛性。所謂廣泛性，就是指受作用面比較大，或者比較多。新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的廣泛性，指的是統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作對象和范圍，包括參加統(tǒng)一戰(zhàn)線的各階級、各黨派、各民族、各階層、各團體和各界人士中的黨外人士，重點是黨外代表人士。隨著改革開放的不斷推進和社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，新的社會階層不斷出現(xiàn)；隨著港澳回歸以及“一國兩制”方針的實施，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線由過去的一個聯(lián)盟拓展到兩個聯(lián)盟，以勞動者、建設(shè)者和擁護社會主義的愛國者組成的第一個聯(lián)盟拓展到大陸之外包括港、澳、臺同胞和海外僑胞在內(nèi)的第二個聯(lián)盟，使愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線獲得空前的廣泛性。2006年7月召開的第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，把愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線范圍進一步擴大，確定為15種成員。主要包括：各民主黨派成員；無黨派人士；黨外知識分子；少數(shù)民族人士；宗教界人士；非公有制經(jīng)濟人士；私營企業(yè)和外資企業(yè)的管理技術(shù)人員；中介組織從業(yè)人員；自由職業(yè)人員；原工商業(yè)者；起義和投誠的原國民黨軍政人員及眷屬；香港同胞、澳門同胞；臺灣同胞、去臺灣人員留在大陸的親屬；出國和歸國留學(xué)人員；海外僑胞和歸僑僑眷等。顯而易見，統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作對象和范圍是不斷發(fā)展變化的，新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作范圍是朝著更加寬泛、工作對象是朝著數(shù)量更多的方向發(fā)展變化的。

2.巨大的包容性。所謂包容性，即兼收并蓄和求同存異。新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的兩個聯(lián)盟具有很強的包容性，可以說是“海納百川，有容乃大”。為了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標，就要把各個黨派、各個民族、各個階層、各個群體、各種信仰以及生活在不同社會制度下的全體中華兒女都團結(jié)起來，求同存異、共同奮斗，這就是新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線巨大的包容性。包容到什么程度呢？包容到在第一個范圍內(nèi)的聯(lián)盟，只要遵守《中華人民共和國憲法》，遵守中華人民共和國的法律和法規(guī)，擁護四項基本原則，即使你有這樣那樣的缺點或錯誤，都要爭取、都要團結(jié)。在大陸范圍外的第二個聯(lián)盟內(nèi)，包容到只要擁護“一國兩制”，贊成一個中國原則，就要爭取、就要團結(jié)。比如，像前國民黨主席連戰(zhàn)、親民黨主席宋楚瑜，他們一不擁護社會主義，二不擁護中國共產(chǎn)黨，但是他們在根本立場上擁護一個中國原則。所以我們還是要爭取他們、團結(jié)他們，不斷地邀請他們來大陸進行訪問，始終把他們當作座上賓。這就是新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線巨大的包容性。

3.鮮明的多樣性。所謂多樣性，是指社會各方面成員在根本利益一致性不斷增強的同時，呈現(xiàn)出不同的思想觀念、價值取向、行為方式和利益要求，選擇性、自主性、差異性日益增強。新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鮮明的多樣性有兩個含義：一方面就是人員構(gòu)成的多樣性。即前面講過的四者的聯(lián)盟——一個勞動者、一個建設(shè)者、兩個愛國者。在愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線有像俞正聲、杜青林這樣的中共領(lǐng)導(dǎo)干部，有像費孝通、王選這樣的大社會家、科學(xué)家，有像趙樸初這樣的佛教領(lǐng)袖，有像丁光訓(xùn)這樣的大主教，還有像身價幾百億的李嘉誠這樣的大富豪，還有擁護一個中國原則的臺灣同胞。二是思想的多樣性。隨著改革開放的不斷深入發(fā)展，人們的思想觀念、價值取向、行為方式都不斷地呈現(xiàn)出多樣性趨勢。持各種各樣思維方式的人，有各種各樣思想觀念的人，在統(tǒng)一戰(zhàn)線里面、在人民政協(xié)的各個界別里面都有。不僅可以發(fā)表自己的言論、表達自己的政治訴求，同時還可以充分反映各界的社情民意，言者無罪，聞?wù)咦憬洹Ｖ灰怀龃蟾?、不破大“度”、不危害四項基本原則、不違背憲法和法律，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線都要尊重包容，都實行“三不主義”。

4.顯著的社會性。所謂社會性，是指人的社會屬性中符合人類整體運行發(fā)展要求的基本特性。人的社會性主要包括這些特性，如利他性、服從性、依賴性，以及更加高級的自覺性等。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線顯著的社會性，是指統(tǒng)一戰(zhàn)線工作由原來的政治領(lǐng)域拓展到經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)等領(lǐng)域；由大城市拓展到中小城市，由公有制單位拓展到非公有制單位；參與統(tǒng)戰(zhàn)工作的部門、組織和人員遍布整個社會的方方面面。以往的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作主要是做大中城市的工作，隨著改革開放的不斷深入和城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，社會成員的流動性越來越大，哪里能實現(xiàn)自身的價值，人才就會往哪里流動；哪里的政策好，哪里就會人才濟濟。這些不斷流動的人才很多就是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的對象。比如有的民主黨派成員，原本是北京某個大學(xué)的教授，或者是北京某個大企業(yè)的專家，但大學(xué)的分?；蚱髽I(yè)的研發(fā)基地卻可能會在海南的某個地區(qū)，或者西藏的某個地方落戶，在哪里落戶人才就會到哪個地方去。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作隨著社會化的擴展，不斷地向基層延伸，不斷地由過去的大中城市向中小城鎮(zhèn)延伸。隨著各個民族之間交流、交融、交往的增加，新的宗教信徒會在全國各地產(chǎn)生，也使得愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作對象遍布全國各個地區(qū)、各個角落。做統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的也不再是統(tǒng)戰(zhàn)部的一個部門，需要黨的各級組織和社會各個團體都來做統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，使統(tǒng)一戰(zhàn)線工作呈現(xiàn)出顯著的社會性。此外，新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，不再像過去那樣是一種秘密的、地下的工作。過去戰(zhàn)爭年代，由于中國共產(chǎn)黨不處于執(zhí)政地位，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作必須在秘密的、地下的狀態(tài)進行。比如，像爭取北平的傅作義起義、湖南程潛起義、云南盧漢起義等，只能通過地下黨人不動聲色去做工作。隨著中國共產(chǎn)黨地位的轉(zhuǎn)變，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作由過去的隱蔽走向了公開，變成一項公開的社會工作。

5.突出的國際性。所謂國際性，是指國際環(huán)境相互影響和國際資源相互作用。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的國際性，主要是指要用全球視野和國際思維來謀劃、開展和推動統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線中非中國國籍的成員日益增多；涉及國際問題的內(nèi)容逐漸增加；受國際社會的影響越來越大；隨著對華友好國家的增加，來華留學(xué)的學(xué)生和來華工作的專家也越來越多。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的國際性日益增強，具體表現(xiàn)在以下四個方面：

第一，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線中具有國際背景的港澳同胞和海外僑胞不斷增多。改革開放后，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展為兩個范圍的聯(lián)盟：一個是大陸范圍內(nèi)以建設(shè)中國特色社會主義為政治基礎(chǔ)的全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者和擁護社會主義的愛國者所組成的聯(lián)盟；一個是大陸范圍外以擁護祖國統(tǒng)一為政治基礎(chǔ)的愛國者所組成的聯(lián)盟。隨著對外開放和交流的擴大，這兩個范圍中具有非中國國籍身份的人不斷增多。其中既包含在國外居住、留學(xué)和經(jīng)商的華人華僑，也包括一些保留中國國籍但長期生活在國外的具有國際社會成員性質(zhì)的華僑。

第二，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線中涉及國際社會的內(nèi)容不斷增加。在過去相對封閉的社會環(huán)境中，我國的宗教事務(wù)基本上屬于國內(nèi)事務(wù)。隨著改革開放的不斷深入，佛教界人士開始與世界佛教組織進行交往，國內(nèi)穆斯林要到國外去走訪，國內(nèi)基督教信徒要到國外去參加國際會議。在民族工作中，既有跨國界民族工作問題，也有國內(nèi)外民族分裂勢力相互勾結(jié)進行分裂、破壞活動的問題。除此之外，在經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)非公有制企業(yè)“走出去”后，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作也隨之延伸到國際社會。以上一系列變化，使得愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作既面臨著促進合作交流、增進團結(jié)友誼、推進建立和諧世界的問題，同時也面臨著反滲透、反分裂、反顛覆的國際政治斗爭問題。

第三，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線受國際環(huán)境的影響更加緊密和直接。改革開放后，在我國民族宗教工作對外向度體現(xiàn)出來的同時，國際政治斗爭對愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的影響更為直接，介入越來越深，沖擊越來越大。20世紀50年代末，達賴集團在國外建立了所謂的“流亡政府”，在一些國家的支持下搞破壞活動，然而，對西藏并沒有產(chǎn)生實質(zhì)性的影響?，F(xiàn)在，由于國際敵對勢力的支持、達賴集團的慫恿，西藏和四川省藏區(qū)寺廟的一些僧侶不斷鬧事。國際敵對勢力對民族地區(qū)的滲透與破壞，對國內(nèi)民族分裂勢力的支持和利用，直接影響到我國民族團結(jié)、社會穩(wěn)定和國家統(tǒng)一。此外，西方敵對勢力對我國政治制度和政黨制度進行詆毀和攻擊，直接影響到國內(nèi)一些人士堅持和完善我國的多黨合作和政治協(xié)商制度、堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的信心。西方敵對勢力對我國經(jīng)濟制度進行歪曲，極力鼓吹私有化，直接影響到國內(nèi)非公有制經(jīng)濟人士對社會主義基本經(jīng)濟制度的堅持。國際社會發(fā)生的一些重大政治經(jīng)濟事件，也會給我國統(tǒng)一戰(zhàn)線帶來影響和沖擊，甚至產(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”。

第四，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作可利用的國際資源更加廣泛。充分利用各種資源是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的一個重要特點。新民主主義革命時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線就充分利用了華僑和國際友好人士的資源。新中國成立后，由于帝國主義的封鎖和美蘇兩個超級大國“冷戰(zhàn)”的國際環(huán)境，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的資源受到很大局限。隨著經(jīng)濟全球化發(fā)展和我國改革開放的推進，我國與國際社會的聯(lián)系越來越廣泛，統(tǒng)一戰(zhàn)線也越來越多地涉及國際事務(wù)，為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作充分利用國際資源創(chuàng)造了更多的條件。據(jù)不完全統(tǒng)計，改革開放后，中國在美國學(xué)習(xí)者超過40萬，目前在美國學(xué)習(xí)者超過15萬。美國則有上千所學(xué)校開設(shè)了漢語課，學(xué)習(xí)漢語的學(xué)生多達20萬人，留學(xué)中國的美國人超過2萬人。2011年初，中美雙方啟動了人文交流高層磋商機制，務(wù)實合作再起高潮。在美攻讀博士學(xué)位人數(shù)猛增到6363人。美方啟動10萬人留學(xué)中國項目，計劃4年內(nèi)將在華學(xué)習(xí)人數(shù)增加到10萬人。[1]現(xiàn)今，全世界有5000萬人在學(xué)習(xí)中文，有來自200個國家的27萬學(xué)生在中國留學(xué)。我國留學(xué)生和華僑華人逐步進入所在國的主流社會，與政界、經(jīng)濟界、教育界、文化界的聯(lián)系越來越多，在國際事務(wù)中的作用不斷增強，成為統(tǒng)一戰(zhàn)線促進國際友好往來、維護祖國統(tǒng)一、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要資源?？鬃訉W(xué)院數(shù)量日益增多，漢語學(xué)習(xí)越來越受到重視。截至2013年底，已經(jīng)在全球建立了440所孔子學(xué)院和646個孔子課堂，分布于120個國家和地區(qū)，生動地展示了中華文化的當代魅力和世界影響力。[2]走出國門的非公有制經(jīng)濟人士，隨著企業(yè)的發(fā)展壯大和經(jīng)貿(mào)活動的擴展，也成為促進中外經(jīng)濟合作交流的重要資源。在反對國際敵對勢力進行滲透、分裂和破壞的活動中，國家的外交工作、有關(guān)國家的友好人士、一些新聞媒體也成為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要資源。

總之，只有把握愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線上述基本特性，才能更加深刻地理解和領(lǐng)會愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論和政策，才不會偏離正確方向。只有把握愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史方位和時代特點，才能把握它的基本規(guī)律，進而才能夠在實踐中發(fā)揮好愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用。

［1］于洪君.關(guān)于中美新型大國關(guān)系的回顧與思考［J］.新華文摘，2013（13）.

［2］軍事科學(xué)院軍隊政治工作研究中心.始終保持對自身文化的自信、耐力和定力［J］.求是，2014（12）.

（責(zé)任編輯 趙曉曠）

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1008-9012（2015）01-0039-03

2015-02-01

孫寶林，男，漢族，河北保定人，北京社會主義學(xué)院副教授，博士。研究方向為政治哲學(xué)、統(tǒng)一戰(zhàn)線理論。