閆柏良

（民建山西省委，山西 太原 030001）

參政黨建設(shè)研究

關(guān)于加強(qiáng)民主黨派思想建設(shè)的思考

閆柏良

（民建山西省委，山西 太原 030001）

思想建設(shè)是民主黨派組織發(fā)展壯大的核心。目前，民主黨派思想建設(shè)出現(xiàn)的以文件傳達(dá)文件精神、以會(huì)議傳達(dá)會(huì)議精神的主題教育形式等問(wèn)題值得重視。民主黨派思想建設(shè)應(yīng)力戒簡(jiǎn)單和空洞。加強(qiáng)民主黨派思想建設(shè)刻不容緩。

民主黨派思想建設(shè)；主題教育；優(yōu)良傳統(tǒng)；多黨合作理論

思想建設(shè)是民主黨派組織發(fā)展壯大的核心。民主黨派思想建設(shè)的主要任務(wù)就是組織廣大成員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，始終堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，始終堅(jiān)持接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。2007年以來(lái)，各民主黨派先后開(kāi)展了政治交接學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路活動(dòng)、樹(shù)立和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系活動(dòng)等一系列主題教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，以促進(jìn)民主黨派思想建設(shè)水平不斷提高，取得了比較好的效果，但也有不盡如人意的地方。2014年以來(lái)民主黨派開(kāi)展的堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義道路學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是民主黨派思想建設(shè)中又一次重要的自身建設(shè)工程，如何使此次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得滿意的效果，本文就此談一些個(gè)人的思考。

一、目前民主黨派思想建設(shè)出現(xiàn)的一些現(xiàn)象值得重視

（一）以文件傳達(dá)文件精神、以會(huì)議傳達(dá)會(huì)議精神的主題教育形式，是民主黨派主題教育活動(dòng)流于形式的主因

從近幾年民主黨派開(kāi)展主題教育活動(dòng)情況來(lái)看，總體上是比較好的，但也不盡如人意。就程序而言，各民主黨派中央下發(fā)關(guān)于開(kāi)展主題教育活動(dòng)的實(shí)施方案后，各民主黨派省委按照其黨派中央的實(shí)施方案精神，結(jié)合本黨派全省工作實(shí)際，研究制訂本黨派在全省開(kāi)展主題教育活動(dòng)的實(shí)施方案，這是正常的工作程序，無(wú)可非議。但個(gè)別地方卻以文件傳達(dá)文件精神、以會(huì)議傳達(dá)會(huì)議精神，致使主題教育活動(dòng)實(shí)施方案確定的具體工作是否落實(shí)到位、內(nèi)容是否按要求做到位等監(jiān)督落實(shí)的環(huán)節(jié)常常被忽視，主題教育活動(dòng)成效大打折扣。2013年11月26日，習(xí)近平總書(shū)記在聽(tīng)取中共山東省委、省政府工作匯報(bào)時(shí)指出，抓工作要一分部署、九分落實(shí)。這不僅是比例概念，更重要的是解決了心往哪用、勁往哪使的問(wèn)題。民主黨派各級(jí)組織，對(duì)于開(kāi)展主題教育活動(dòng)一定要聚精會(huì)神抓好活動(dòng)方案的落實(shí)，推動(dòng)主題教育活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在令成員滿意的實(shí)效。

（二）主題教育活動(dòng)的規(guī)定動(dòng)作內(nèi)容不夠充實(shí)、自選創(chuàng)新動(dòng)作又難入腦入心，使主題教育活動(dòng)單調(diào)且空洞

主題教育活動(dòng)的規(guī)定動(dòng)作本來(lái)就不多，常常被簡(jiǎn)化為一次次固定主題的短期宣傳教育任務(wù)。上級(jí)組織將教育內(nèi)容以文件形式逐級(jí)下達(dá)后，下級(jí)組織為了在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成教育任務(wù)，往往化繁為簡(jiǎn)，集中時(shí)間、精力突擊搞活動(dòng)，開(kāi)會(huì)式落實(shí)、灌輸式宣講成為最常見(jiàn)的主題教育形式。這樣的主題教育形式使活動(dòng)顯得單調(diào)，也給民主黨派成員留下了較空洞的印象。對(duì)于自選的主題教育活動(dòng)內(nèi)容，民主黨派基層組織一般采用聯(lián)誼式活動(dòng)形式，內(nèi)容大多集中在學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)講話、學(xué)習(xí)黨中央的方針政策等方面，或者組織民主黨派成員走馬觀花般地赴革命傳統(tǒng)教育基地參觀學(xué)習(xí)。這樣蜻蜓點(diǎn)水似的自選動(dòng)作，很難使主題教育活動(dòng)的內(nèi)容入腦入心，因而收效有限。

（三）對(duì)新成員在中國(guó)特色政黨制度和民主黨派優(yōu)良傳統(tǒng)等方面的教育培訓(xùn)力度不夠

根據(jù)民主黨派《章程》規(guī)定的參政黨建設(shè)目標(biāo)、原則及組織發(fā)展方針，民主黨派組織發(fā)展要把握好以下原則：一是堅(jiān)持“三個(gè)為主”。即以協(xié)商確定的范圍和對(duì)象為主，以大中城市為主，以有代表性的人士為主；二是注重質(zhì)量。注重質(zhì)量是民主黨派組織發(fā)展的核心問(wèn)題。要堅(jiān)持發(fā)展自覺(jué)接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、承認(rèn)民主黨派章程、具有較高專業(yè)水平和社會(huì)影響力的代表人士；三是保持特色。各民主黨派在發(fā)展中形成的特色，是其存在和發(fā)展的重要依據(jù)。堅(jiān)持各自特色，有利于民主黨派發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，更好地履行參政黨職能。這些年各民主黨派在組織發(fā)展工作中以上原則堅(jiān)持得比較好，但各級(jí)民主黨派組織對(duì)每年發(fā)展的新成員進(jìn)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的培訓(xùn)教育力度不夠，對(duì)民主黨派與中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作優(yōu)良傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度不夠，對(duì)民主黨派老一輩領(lǐng)導(dǎo)人的高風(fēng)亮節(jié)和優(yōu)秀品格弘揚(yáng)力度不夠，從而使少數(shù)民主黨派成員政黨意識(shí)淡漠、政治責(zé)任感和使命感不強(qiáng)、缺乏應(yīng)有的政治覺(jué)悟，甚至個(gè)別民主黨派成員對(duì)我國(guó)政黨制度的優(yōu)勢(shì)認(rèn)識(shí)也不到位，思想行為容易受西方不良思潮影響等。

二、加強(qiáng)民主黨派思想建設(shè)的一些思考

（一）主題教育活動(dòng)頻次要適度，每屆宜圍繞一個(gè)主題教育活動(dòng)分年度有所側(cè)重

搞好政治交接是民主黨派需要長(zhǎng)期做好的一項(xiàng)工作，始終堅(jiān)持接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、始終堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是民主黨派永恒的主題。如何確定民主黨派每屆的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)主題，要依當(dāng)時(shí)中共中央的大政方針來(lái)確定。2012年11月，中共十八大確定要“堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)”。筆者認(rèn)為，2012年—2017年，民主黨派的主題教育活動(dòng)可確定為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義道路學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。圍繞這一主題教育活動(dòng)，各年度的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)重點(diǎn)可確定為：2014年為民主黨派思想建設(shè)提升工程，2015年為民主黨派基層組織建設(shè)工程，2016年為民主黨派履職能力提升工程，2017年為民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工程，等等。目的就是圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義道路學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，每個(gè)年度著力抓好一項(xiàng)重點(diǎn)工作，這樣五年下來(lái)，民主黨派各級(jí)組織和廣大成員的整體素質(zhì)一定成有較大的提高。

（二）主題教育活動(dòng)的規(guī)定動(dòng)作要一以貫之體現(xiàn)我國(guó)政黨制度的特點(diǎn)，年度學(xué)教活動(dòng)要目標(biāo)明確，體現(xiàn)民主黨派提升整體素質(zhì)的載體和路徑

主題教育活動(dòng)是提高民主黨派成員思想政治水平的有效途徑，是民主黨派成員保持理論上清醒和政治上堅(jiān)定的必由之路。各民主黨派主題教育活動(dòng)的規(guī)定動(dòng)作，應(yīng)包括認(rèn)真學(xué)習(xí)中共十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，貫徹落實(shí)中共中央的方針政策，學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度理論，學(xué)習(xí)民主黨派章程，學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)民主黨派的優(yōu)良傳統(tǒng)等等，目的就是堅(jiān)定民主黨派各級(jí)組織和廣大成員接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的信念、堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的信心、不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信和制度自信。對(duì)這些規(guī)定動(dòng)作，宏觀上要把握好。內(nèi)容要新，要緊密聯(lián)系國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)；形式要活，要采用民主黨派成員更容易接受的培訓(xùn)手段，有計(jì)劃、有步驟、系統(tǒng)地完成好主題教育活動(dòng)的規(guī)定動(dòng)作。對(duì)于年度學(xué)教活動(dòng)的載體和路徑，既要圍繞主題教育活動(dòng)的大目標(biāo)，更要把握年度活動(dòng)的重點(diǎn)。年度活動(dòng)目標(biāo)的制定，要深入細(xì)致地了解和掌握民主黨派成員的所思所想所求，科學(xué)合理安排年度學(xué)教活動(dòng)計(jì)劃，積極認(rèn)真準(zhǔn)備學(xué)教活動(dòng)內(nèi)容，聘請(qǐng)高水平的專家學(xué)者或資深民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人授課，切實(shí)提升民主黨派成員的思想境界和綜合素質(zhì)。

（三）加大對(duì)民主黨派新成員多黨合作理論、民主黨派章程、民主黨派優(yōu)良傳統(tǒng)等相關(guān)知識(shí)的教育培訓(xùn)力度

新成員是民主黨派的新鮮血液，是民主黨派的未來(lái)和希望。對(duì)新成員開(kāi)展中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民主黨派章程、民主黨派優(yōu)良傳統(tǒng)等相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，不僅十分必要，而且是民主黨派思想建設(shè)和組織建設(shè)的重要方面。民主黨派各級(jí)組織應(yīng)切實(shí)加大教育培訓(xùn)力度，做好對(duì)新成員的教育培訓(xùn)工作，提高他們對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線以及中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的認(rèn)識(shí)，提高他們的參政黨意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。要搞好對(duì)民主黨派新成員的教育培訓(xùn)工作，在與中共統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，應(yīng)把握好以下幾點(diǎn)：一是教育民主黨派各級(jí)組織要高度重視對(duì)民主黨派新成員的教育培訓(xùn)工作，建立規(guī)范的培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度，為新成員上好加入民主黨派的第一堂課。二是民主黨派各級(jí)組織要不斷豐富新成員的培訓(xùn)資源，積極編輯出版包含各民主黨派優(yōu)良傳統(tǒng)等重要內(nèi)容的專用光盤(pán)和教材，不斷更新和完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。三是民主黨派各級(jí)組織要加強(qiáng)與新成員所在單位的溝通聯(lián)系，積極爭(zhēng)取有關(guān)單位對(duì)民主黨派新成員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)的支持。四是各級(jí)黨政部門(mén)要加大培訓(xùn)投入，從財(cái)力物力上保證民主黨派新成員教育培訓(xùn)活動(dòng)所需要的軟硬件條件。五是民主黨派成員參加中共統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)和民主黨派組織的培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，應(yīng)該列入本人繼續(xù)教育范疇，地方人事部門(mén)要做好相關(guān)銜接認(rèn)同工作。

民主黨派思想建設(shè)面臨著與中共相似的形式和任務(wù)。2013年1月28日，中共中央政治局研究部署加強(qiáng)新形勢(shì)下黨員發(fā)展和管理工作會(huì)議指出：“少數(shù)黨員理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄、組織紀(jì)律不強(qiáng)，甚至思想蛻變、腐化墮落，等等。這些問(wèn)題影響著黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力，影響著黨在人民群眾中的形象和威信，削弱了黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，必須切實(shí)加以解決。”這些現(xiàn)象在一些民主黨派成員中、在個(gè)別民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部身上也不同程度地存在，嚴(yán)重影響了民主黨派的社會(huì)形象。因此，加強(qiáng)民主黨派思想建設(shè)勢(shì)在必行，刻不容緩。加強(qiáng)民主黨派思想建設(shè)，就扭住了民主黨派發(fā)展壯大的牛鼻子。民主黨派組織的不斷發(fā)展壯大，是發(fā)展和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的有力保證。

（責(zé)任編輯 趙曉曠）

D665

A

1008-9012（2015）01-0036-03

2015-02-01

閆柏良，男，民建山西省委秘書(shū)長(zhǎng)。