□丁 超/榮縣農(nóng)業(yè)科教站

依靠農(nóng)業(yè)科技推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展

□丁 超/榮縣農(nóng)業(yè)科教站

榮縣是典型的丘陵農(nóng)業(yè)大縣，面積1609km2，總?cè)丝?9．29萬人，其中農(nóng)業(yè)人口52．15萬人，全縣常年生產(chǎn)糧食41．2萬t，是全國產(chǎn)糧大縣、生豬調(diào)出大縣，四川省第二批擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣、龍頭企業(yè)集群發(fā)展試點(diǎn)縣、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)縣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)縣、“三農(nóng)”工作先進(jìn)縣。

榮縣高度重視糧食生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，通過明確思路，上下聯(lián)動(dòng)、多措并舉，以穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、提升質(zhì)量、創(chuàng)新模式為重點(diǎn)，糧食產(chǎn)業(yè)得到穩(wěn)步發(fā)展。2014年，全縣糧食播種面積達(dá)7.27萬hm2，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)41.41萬t，建成了以旭陽、望佳、雙石、過水等15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的100km超級(jí)稻（中稻+再生稻）長(zhǎng)廊，以雙石和正紫為中心建成了2個(gè)萬畝高粱+再生高粱示范區(qū)，在鼎新、樂德、古文等建成菜/稻/菜、麥/玉/豆、玉米/辣椒/花生（馬鈴薯）糧經(jīng)復(fù)合型萬畝億元示范區(qū)7個(gè)，發(fā)展種糧大戶154戶，種糧家庭農(nóng)場(chǎng)28個(gè)，種糧專業(yè)合作社22個(gè)，種糧農(nóng)業(yè)企業(yè)18個(gè)，糧食生產(chǎn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化正在逐步形成，糧食生產(chǎn)得到穩(wěn)步發(fā)展，全國產(chǎn)糧大縣地位得以鞏固。

1 明確思路，確定發(fā)展方向

榮縣嚴(yán)格按照中央提出的“確保谷物基本供給，口糧絕對(duì)安全”要求，確定了以“穩(wěn)、攻、提、創(chuàng)”的思路作為榮縣糧食生產(chǎn)發(fā)展方向。

1.1 穩(wěn)定生產(chǎn)面積，面積是基礎(chǔ)

采取堅(jiān)決遏制耕地撂荒，加快撂荒地復(fù)耕，加快農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)，推廣農(nóng)戶承包地代耕等多種方式確保全縣糧食種植面積穩(wěn)定在7.33萬hm2以上。

1.2 主攻單位產(chǎn)量，產(chǎn)量是關(guān)鍵

以高產(chǎn)創(chuàng)建為載體，優(yōu)化集成技術(shù)，提高單產(chǎn)，重點(diǎn)抓好7個(gè)萬畝糧食高產(chǎn)示范片創(chuàng)建，大力推廣旱育秧、水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化、玉米地膜覆蓋單株乳苗定向移栽、旱地新三熟高產(chǎn)高效栽培、馬鈴薯高產(chǎn)栽培、高粱及再生高粱高產(chǎn)栽培、測(cè)土配方施肥、病蟲綜合防治等技術(shù)，提高單產(chǎn)增加總產(chǎn)。

1.3 提升產(chǎn)品質(zhì)量，質(zhì)量是保障

通過引進(jìn)優(yōu)良品種、改善基地生產(chǎn)環(huán)境，獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認(rèn)定。21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.94萬hm2耕地獲得全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地認(rèn)定；推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加大綠色防控和測(cè)土配方應(yīng)用，嚴(yán)控高毒高殘農(nóng)藥和有害物質(zhì)投入，嚴(yán)厲打擊危害糧食質(zhì)量安全的違法行為，進(jìn)一步提升糧食質(zhì)量，確保糧食產(chǎn)品安全。

1.4 創(chuàng)新生產(chǎn)模式，模式是根本

一是將傳統(tǒng)以稻谷、玉米、小麥、紅苕種植為主變?yōu)橐缘竟?、玉米、高粱、馬鈴薯種植為主；二是改變傳統(tǒng)耕地單一種植為發(fā)展糧經(jīng)復(fù)合種植，以菜/稻/菜、麥/玉/豆、油菜/高粱/馬鈴薯、玉米/辣椒/馬鈴薯等模式，提高耕地產(chǎn)出率；三是改種植傳統(tǒng)糧食品種為特色或菜糧兼用品種，如香米、菜玉米、紫土豆、紫紅苕等，提升糧食價(jià)值；四是深挖秋糧，大力發(fā)展“兩再四秋”產(chǎn)業(yè)，即再生稻、再生高粱、秋玉米、秋大豆、秋馬鈴薯、秋紅苕，擴(kuò)展糧食產(chǎn)量范圍。

2.高度重視，保障糧食生產(chǎn)發(fā)展

2.1 強(qiáng)化區(qū)域規(guī)劃

“十二五”初，榮縣就對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理位置，氣候變化，溫濕度、光照情況，水土特征、農(nóng)民種植習(xí)慣和水平等編制了榮縣農(nóng)牧業(yè)“十二五”規(guī)劃和榮縣標(biāo)糧“十二五”規(guī)劃，將全縣分為3個(gè)片區(qū)，即東南糧食主產(chǎn)區(qū)，雙石、望佳、鼎新糧菜果主產(chǎn)區(qū)，西北糧茶主產(chǎn)區(qū)；沿旭陽、望佳、雙石、過水、度佳、正紫等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中稻+再生稻；以雙石、正紫為中心發(fā)展高梁+再生高粱；以西部邊緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展秋馬鈴薯等，科學(xué)規(guī)劃了糧食生產(chǎn)發(fā)展區(qū)域。

2.2 強(qiáng)化政策引領(lǐng)

一是落實(shí)國家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，成立了由榮縣目督辦、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢、農(nóng)牧、糧食等部門組成的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)督查組，確?！八难a(bǔ)貼一保險(xiǎn)”相關(guān)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策有效落實(shí)；二是鼓勵(lì)農(nóng)口部門積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和政策、資金的扶持，并給予適當(dāng)工作經(jīng)費(fèi)，最大限度用好用活國家扶持糧食生產(chǎn)政策；三是縣政府出臺(tái)了一系列刺激糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，如評(píng)選種糧能手，加大種糧大戶獎(jiǎng)勵(lì)，政府買單對(duì)中稻+再生稻生產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一機(jī)播、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一銷售”的“六統(tǒng)一”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。

2.3 強(qiáng)化組織保障

落實(shí)糧食產(chǎn)量和“兩再四秋”發(fā)展任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，要求農(nóng)口部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將糧食生產(chǎn)納入主要工作日程，制定相關(guān)制度，落實(shí)相關(guān)人員，安排相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，提供有效保障措施，建立包村包戶聯(lián)系制度，隨時(shí)解決農(nóng)民生產(chǎn)難題，確保糧食生產(chǎn)任務(wù)全面完成。

2.4 強(qiáng)化目標(biāo)管理

榮縣農(nóng)牧業(yè)局將全縣糧食生產(chǎn)、糧經(jīng)復(fù)合發(fā)展、“兩再四秋”等任務(wù)分解下達(dá)到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書；建立農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)“三項(xiàng)工作六項(xiàng)制度”，建立糧食產(chǎn)量、生豬發(fā)展、農(nóng)民收入3人負(fù)責(zé)制；安排了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，將其納入了年終目標(biāo)管理，并與年度評(píng)先評(píng)優(yōu)有機(jī)結(jié)合。

2.5 強(qiáng)化督查督辦

榮縣成立了以分管縣委書記、縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，目督辦、財(cái)政、紀(jì)檢、審計(jì)等部門參與的督查督辦領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)縣上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行督查督辦，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正、問責(zé)，有效推動(dòng)了榮縣糧食生產(chǎn)發(fā)展。

3 多促并舉，促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展

3.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提升能力促發(fā)展

根據(jù)區(qū)域規(guī)劃，利用小井溝大中型水庫項(xiàng)目建設(shè)的大好機(jī)會(huì)，加快各項(xiàng)水利工程建設(shè)，大力提升糧食生產(chǎn)蓄水供水能力；按照“田成方、土成形、渠相通、路相連、機(jī)能進(jìn)、物能運(yùn)、旱能灌、澇能排”要求，大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、基本口糧田、金土地、中低產(chǎn)田土改造等項(xiàng)目，夯實(shí)糧食生產(chǎn)能力。

3.2 加強(qiáng)項(xiàng)目爭(zhēng)取，項(xiàng)目引領(lǐng)促發(fā)展

利用國家大力發(fā)展糧食生產(chǎn)大好機(jī)會(huì)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，加大項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)管，每年?duì)幦〉轿弧案邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)”“1000億斤糧食工程”“糧經(jīng)復(fù)合型”“高產(chǎn)創(chuàng)建”等項(xiàng)目10多個(gè)，到位中央、省財(cái)政資金4000萬元以上，市縣財(cái)政投入1000萬元以上，拉動(dòng)民間社會(huì)資金投入8000萬元以上，促進(jìn)了糧食生產(chǎn)發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)試驗(yàn)示范，以點(diǎn)帶面促發(fā)展

2015年初，榮縣啟動(dòng)了農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范工程，農(nóng)口部門及下屬事業(yè)單位都建立了本單位的試驗(yàn)示范基地，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建立了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的示范基地，由部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位負(fù)責(zé)人作為責(zé)任人，通過優(yōu)良品種引進(jìn)、高產(chǎn)栽培，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品質(zhì)提升、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范，形成示范基地，以點(diǎn)帶面帶動(dòng)發(fā)展。

3.4 加強(qiáng)技術(shù)集成，科技支撐促發(fā)展

榮縣農(nóng)牧業(yè)局成立了各項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)小組，開展“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”和“雙百”農(nóng)牧業(yè)科技人員助農(nóng)豐產(chǎn)增收活動(dòng)，大力開展科技創(chuàng)新與技術(shù)集成推廣，近年來，菜/稻/菜輪作、麥/玉/豆、旱育秧及拋秧、水稻全程機(jī)械化、玉米地膜覆蓋單株乳苗定向移栽、旱地新三熟高產(chǎn)高效栽培技術(shù)、馬鈴薯高產(chǎn)栽培技術(shù)、“粱及再生高粱高產(chǎn)栽培技術(shù)、測(cè)土配方施肥、病蟲綜合防治”等40多套“四新”（新品種，新技術(shù)，新模式，新機(jī)制）、“六良”（良種，良法，良壤，良制，良灌，良機(jī)）技術(shù)進(jìn)行了集成與推廣，獲得科技成果10多項(xiàng)，科技貢獻(xiàn)率大幅提升。

3.5 加強(qiáng)良種推廣，提升品質(zhì)促發(fā)展

良種是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)，根據(jù)榮縣氣候及土壤情況，積極引進(jìn)高產(chǎn)、質(zhì)優(yōu)、抗病力強(qiáng)、市場(chǎng)需求高的優(yōu)良品種進(jìn)行示范推廣，如引進(jìn)德香4103、川優(yōu)6203、Q優(yōu)108、瀘糯8號(hào)、國窯紅1號(hào)、甜糯玉米、紫色玉米、費(fèi)烏瑞它馬鈴薯等優(yōu)良品種60余個(gè)，既提高了糧食產(chǎn)量，又提升了品質(zhì)，增加了單位效益，大大增強(qiáng)了農(nóng)民種植積極性。

3.6 加強(qiáng)安全監(jiān)管，保障質(zhì)量促發(fā)展

一是抓好以種子、農(nóng)藥、肥料為核心的投入品質(zhì)量監(jiān)管和植物疫病防控，和以杜絕重大疫情發(fā)生為重點(diǎn)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)管；二是加強(qiáng)糧食產(chǎn)品抽檢和產(chǎn)地產(chǎn)品檢測(cè)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管績(jī)效考核管理辦法，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任追究制度，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；三是以“綜合施策保生態(tài)”為主題，全面樹立農(nóng)業(yè)環(huán)保安全意識(shí)，全面推廣配方施肥、綠色防控，大力發(fā)展“畜－沼－糧”循環(huán)農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全。

3.7 加強(qiáng)機(jī)械推廣，機(jī)藝融合促發(fā)展

一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行好國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，最大限度地滿足農(nóng)民及專合社購機(jī)要求；二是抓好以水稻全程機(jī)械化試點(diǎn)為重點(diǎn)的示范區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)選購農(nóng)業(yè)機(jī)械用于糧食生產(chǎn)；三是加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，圍繞農(nóng)機(jī)的應(yīng)用，研究集成配套的農(nóng)牧業(yè)技術(shù)，為農(nóng)機(jī)作業(yè)提供品種、技術(shù)和條件支撐，加大農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合力度，減少勞動(dòng)投入，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展。

3.8 加強(qiáng)主體培育，創(chuàng)新模式促發(fā)展

嚴(yán)格落實(shí)種糧大戶獎(jiǎng)勵(lì)政策，培養(yǎng)種糧大戶154戶，發(fā)展規(guī)模種糧面積近萬畝；出臺(tái)了《榮縣家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)證登記管理辦法》《榮縣新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法》和大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的系列扶持政策，鼓勵(lì)種糧大戶申報(bào)認(rèn)證登記了家庭農(nóng)場(chǎng)28戶、首批174名獲得新型職業(yè)農(nóng)民資格證書；培育了種糧專業(yè)合作社22戶，種糧企業(yè)18戶，將154戶種糧大戶聯(lián)合起來成立了榮縣益農(nóng)農(nóng)作物種植專業(yè)合作，按照“六統(tǒng)一”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)2000多戶農(nóng)戶發(fā)展糧食生產(chǎn)；特別是依靠四川大農(nóng)和農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，引進(jìn)優(yōu)良品種，發(fā)展菜糧兼用食品和紫色食品，推廣訂單生產(chǎn)，按高于市場(chǎng)保護(hù)價(jià)收購農(nóng)戶糧食，走“公司+基地+聯(lián)合社+種糧大戶”的產(chǎn)業(yè)化道路。2014年，該公司以1.5元/kg的保護(hù)價(jià)格全部收購訂單中稻1.8萬t，以1.7元/kg的保護(hù)價(jià)格全部收購訂單再生稻6000t，以平均2.1元/kg（保護(hù)價(jià)格1.8元/kg）的價(jià)格全部收購訂單高粱+再生高粱4000t，公司將逐步加大訂單收購面積和范圍，帶動(dòng)榮縣糧食生產(chǎn)發(fā)展。