□朱永華/宣漢縣君塘鎮(zhèn)農技推廣站

宣漢縣君塘鎮(zhèn)洋烈休閑農業(yè)發(fā)展現狀及對策

□朱永華/宣漢縣君塘鎮(zhèn)農技推廣站

宣漢縣君塘鎮(zhèn)緊緊依托特殊區(qū)位優(yōu)勢和交通便捷優(yōu)勢，以特色農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游互動發(fā)展的城郊休閑旅游為發(fā)展模式，打造一批特色鮮明、內容新穎、文化品位高的休閑農業(yè)景區(qū)景點，取得了一定成績。本文分析了洋烈休閑農業(yè)的發(fā)展成果及存在的問題，提出了加快推進休閑農業(yè)發(fā)展的建議及對策。

休閑農業(yè)；發(fā)展；對策

近年來，宣漢縣君塘鎮(zhèn)緊緊依托特殊區(qū)位優(yōu)勢和交通便捷優(yōu)勢，以創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)為目標，以親水休閑游樂、鄉(xiāng)村休閑度假、山地生態(tài)農業(yè)觀光體驗為主題，以特色農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游互動發(fā)展城郊休閑旅游為發(fā)展模式，打造一批特色鮮明、內容新穎、文化品位高的休閑農業(yè)景區(qū)景點，取得了一定成績。但是在發(fā)展過程中，也存在布局不合理，配套設施不完善，對外宣傳不夠等問題，影響和制約了當地休閑農業(yè)發(fā)展進一步提升，尤其近年來打造出的君塘鎮(zhèn)新村示范點洋烈新村，其問題突出、亟待解決。

1 君塘鎮(zhèn)洋烈休閑農業(yè)發(fā)展亮點

君塘鎮(zhèn)洋烈社區(qū)屬農村社區(qū)，地處宣漢縣州河和張家河交匯處，位于全縣最低海拔位置，氣候溫和、雨量充沛、物產豐富?，F轄管居民小組5個，734戶，2167人，耕地105hm2。農民收入以牛、果、菌等產業(yè)為主。2010年的“7·8”特大洪災襲擊洋烈，致使場鎮(zhèn)被淹，損失上千萬。按照“災區(qū)變景區(qū)”的重建思路，充分利用依山傍水、森林覆蓋率高、交通便利等優(yōu)勢，高起點規(guī)劃、高規(guī)格打造、分步實施，開發(fā)建設了“洋烈水鄉(xiāng)·風情小鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游綜合項目”，成為2014年達州市第四屆鄉(xiāng)村旅游發(fā)展大會參觀亮點。

1）堅持規(guī)劃布局優(yōu)先。按照“旅游統(tǒng)籌、風貌潤色、全域景區(qū)”要求，編制完成《洋烈水鄉(xiāng)景區(qū)總體規(guī)劃暨重要節(jié)點控制性規(guī)劃》《洋烈魚子溪濕地公園景觀設計》等規(guī)劃，以觀光農業(yè)、休閑旅游、采摘體驗和運動健身為主題，以特色生態(tài)農業(yè)、鄉(xiāng)村養(yǎng)生度假、山珍博覽和農耕體驗為載體，以建設4A鄉(xiāng)村旅游景區(qū)帶動當地群眾增收致富為總體目標，打造涵蓋君塘鎮(zhèn)洋烈濕地公園、廟安鄉(xiāng)花果山、東林鄉(xiāng)天然氧吧和東鄉(xiāng)鎮(zhèn)采摘體驗園的洋烈-廟安-東林-東鄉(xiāng)-洋烈環(huán)形鄉(xiāng)村旅游線，長達27.8km。

2）堅持基礎設施配套。以洋烈濕地公園為起點，建成連接君塘、東鄉(xiāng)、東林和廟安的全長超過100km的旅游觀光道，游客接待中心、特產購物中心、休閑廣場、自行車騎行道、親水碼頭、特色餐飲、生態(tài)廁所以及消防應急等設施一應俱全，有鄉(xiāng)村酒店5家，特色商品購物點5個，休閑、觀光、健身、餐飲住宿一站式服務功能完善。

3）堅持農旅貫穿始終。始終貫穿農旅休閑理念，成功做到讓游客信步濱水棧道、花田迷宮、趣味吊橋、觀鳥亭、風雨廊橋，感受人與自然和諧；駐足巴人廣場、竹枝詞廣場、巴人鹵罐亭、土家背簍亭，領會民俗文化風情；暢游水鄉(xiāng)濕地、馳騁自行車騎行道，體驗運動健身快樂；融身天然氧吧，感受大自然靜謐與舒適；走進瓜田李海、枇杷園、草莓園，體驗農耕文化，感恩大自然回饋；酌飲農家樂，品嘗巴山特產，感激物華天寶年豐物厚；小憩品茗閣，釋緩心靈，放飛希望。

4）堅持特色產業(yè)支撐。始終圍繞“農”，力求“新”，突出主導產業(yè)聯片發(fā)展和農民收入持續(xù)增長兩大支撐，走特色農業(yè)發(fā)展、休閑旅游之路，堅持與休閑觀光農業(yè)相結合，積極探索發(fā)展地面地下、水面水下、農林畜牧等，多層次、多特點立體農業(yè)，著力打造成特色農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游結合示范園，形成以農耕體驗為主的休閑觀光基地，構建“春賞花、夏品瓜、秋摘果、冬享樂”的田園式生態(tài)新格局，為休閑觀光人員提供觀賞、采摘、休閑、垂釣、農事等多項休閑服務。建200hm2枇杷、草莓、柚子等水果采摘體驗區(qū)、垂釣體驗區(qū)、休閑度假區(qū)、休閑觀光農業(yè)體驗區(qū)，成功實現瓜果四季飄香，冬春有草莓，夏有桃李、葡萄、西瓜，秋有柑橘、柚子，常年蔬菜青綠。培育星級農家樂30余家，特色休閑農莊2家，讓游客吃得安全、耍得開心、購得愉快，實現“產區(qū)景區(qū)化，景區(qū)產業(yè)化”，成為宣漢、達州乃至周邊省市游客周末度假休閑地，年均接待游客上百萬人次，旅游收入達4800萬元，僅農產品銷售1項就達2800萬元，占58.3%。

5）堅持輻射帶動發(fā)展。洋烈社區(qū)臨四鄉(xiāng)，吸納周邊就業(yè)1800余人，其中農村勞動力1450余人，從業(yè)人員年均收入2.49萬元，帶動農民人均純收入年增加320元。隨著洋烈新村旅游景點打造，加快推進百里峽、江口湖、峨城山、觀音山等全縣鄉(xiāng)村旅游景區(qū)建設，規(guī)劃種植青脆李近 0.67萬 hm2、食用菌超過333.33hm2；黃金黑木耳、老君香菇獲國家地理標志農產品保護，利根葛業(yè)、徐鴨子、段琳牌豆干、綠源春茶業(yè)被評為四川省知名品牌，滴水香菇專業(yè)合作社獲國家級農民示范社；君塘鎮(zhèn)被評為四川省鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），東鄉(xiāng)鎮(zhèn)黃金槽村、廟安鄉(xiāng)八廟村、君塘鎮(zhèn)洋烈社區(qū)、雙河方斗村被評為省級鄉(xiāng)村旅游示范村，劉氏農家樂、濱河苑農家樂、天頤園農家樂、鑫正休閑山莊、江河第一村農家樂被評為三星級農家樂，帶動全縣4.5萬戶20余萬人從事服務產業(yè)，強力推動全縣經濟社會發(fā)展。

2 君塘鎮(zhèn)洋烈休閑農業(yè)發(fā)展經驗

1）組織保障是關鍵。圍繞打造特色農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合互動發(fā)展的城郊型休閑旅游示范精品，實現災區(qū)群眾穩(wěn)得住、能致富，君塘鎮(zhèn)依托自然優(yōu)勢，高度重視發(fā)展休閑觀光農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，堅持一把手親自抓，成立以鎮(zhèn)黨委書記牽頭的工作領導小組，抽調農技、畜牧、水利等部門工作人員組成專門辦公室，常年駐點洋烈新村辦公，負責全鎮(zhèn)及洋烈休閑農業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定、包裝和對外宣傳，承接項目招商和推進。

2）科技指導是支撐。圍繞休閑農業(yè)產業(yè)規(guī)劃，借助新型農民職業(yè)培訓等惠農政策，堅持“走出去，請進來”原則，采取集中辦班和分散指導等形式，有計劃地開展農民素質培訓和技能培訓，指導群眾無公害化種養(yǎng)殖，新品種、新技術引進，打造峰石村紅廟子草莓、洋烈大棚西瓜、劉家嘴柑橘、茶園子脆李等特色農產品生產基地10余個，蜀宣花牛規(guī)模養(yǎng)殖場4個。注重市場化引導，指導培育各類農民經濟合作組織8個，其中滴水香菇專業(yè)合作社于2014年10月榮獲“國家級農民示范社”。

3）“三動”聯推是保障。以“三動”加大整體推進。一是舉辦活動進行帶動。借助洋烈新村這張名片，相繼舉辦“和諧大舞臺，幸福新農村”全國新農村文化藝術展演、進行央視7套《鄉(xiāng)村大世界》“春到新農村——走進達州”節(jié)目錄制、舉行市縣首屆新農村龍舟大賽等大型活動，吸引游客來洋烈體驗鄉(xiāng)村田園風光，品嘗特色農家風味，全方位、多角度宣傳洋烈休閑旅游觀光農業(yè)品牌。二是政策扶持進行推動。政策推動是產業(yè)發(fā)展助推器。制定休閑旅游觀光農業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，加大對休閑旅游觀光財政資金投入，村社道路和戶間道均實現通水泥路，病險塘庫整治率100%，尤其對香菇發(fā)展、水果改良、蜀宣花牛養(yǎng)殖等特色產品實行項目資金扶持，保障群眾無公害農產品生產技術普及的經費投入。三是招引業(yè)主進行促動。按照“誰投資，誰受益”原則，加大招引業(yè)主力度，加快土地規(guī)模經營流轉，廣泛招引以種植草莓、棚栽西瓜、葡萄、青脆李等為主的種植大戶32戶，建現代農業(yè)生態(tài)觀光園8處，上檔次有品位的休閑農莊2處。

3 君塘鎮(zhèn)洋烈休閑農業(yè)發(fā)展存在的問題

1）休閑農業(yè)發(fā)展仍處在起步階段，具有一定盲目性，發(fā)展緩慢，定位不明，品位不高，整體水平較低，結構單調，缺乏科學合理規(guī)劃，基本處于低、小、散、亂狀，淡旺季現象較為突出。

2）留守農村農民素質整體偏低，小農意識強，觀念難轉化，新鮮事物難接受，顧忌重重，怕得不償失，擔心沒效益，致使外地業(yè)主到此租土地搞經營較普遍，而自身獲利少。

3）發(fā)展休閑農業(yè)投資大，周期長，見效慢，缺乏項目和資金支撐，特別是缺乏拉動性大項目，資金極其匱乏，導致休閑農業(yè)工程推動進度緩慢。

4）缺乏市場營銷觀念，對外宣傳不夠，品牌意識淡薄，地方特色農產品缺乏包裝，緊靠政府和“回頭客”宣傳，市場占有率低；人文歷史未得到充分挖掘，與觀光農業(yè)發(fā)展銜接不緊密。

5）管理機構不健全，專業(yè)管理人才缺乏，經營管理水平低，農家樂、農莊服務程序不規(guī)范，服務意識較差，影響未來洋烈景區(qū)旅游發(fā)展。

4 加快推進休閑農業(yè)發(fā)展建議及對策

1）進一步加大對外宣傳。圍繞洋烈這張名片，發(fā)揮輿論導向作用，加大宣傳力度，擴大影響，營造休閑農業(yè)發(fā)展氛圍。繼續(xù)通過舉辦或開展各種活動，如龍舟賽、農展會、賞花節(jié)和農果體驗等，搭建平臺，與游客互動，展示休閑農業(yè)風采，擴大市場占有率。大力實施特色產品品牌戰(zhàn)略，在洋烈草莓、西瓜、葡萄、脆李等地方特色產品上下功夫、做文章，打造精品、亮點，確保休閑農業(yè)有序、快速、持續(xù)、健康發(fā)展。

2）進一步優(yōu)化服務環(huán)境。加大資金整合力度，采取“政府扶持、業(yè)主為主、社會參與”的推進模式，健全“個人投一點，銀行貸一點，項目補一點，政府獎一點”的多元化投入機制，緩解發(fā)展資金壓力。按照“自愿、依法、有償”原則，采取轉讓、出租、入股分紅等多種形式，大力探索土地規(guī)模經營流轉機制，加快推進合理合法土地流轉，提高土地利用價值，讓群眾獲取更大利益。積極爭取國家項目支持，加快農村基礎設施配套建設，以便更好吸引外部投資。積極宣傳特色產業(yè)保險政策，提高農業(yè)抗風險能力。統(tǒng)一制訂行業(yè)管理標準和服務辦法，做到有標可查、有章可循、有制度可執(zhí)行。同時結合農村勞動素質培訓，對從業(yè)人員加強農藝知識、菜肴烹飪、食品衛(wèi)生、安全生產、誠信意識、森林防火等方面培訓，提高從業(yè)人員的素質和服務水平。

3）進一步注重農旅結合。發(fā)展休閑農業(yè)，就要突出農味，在“農”字上做文章、下功夫，力求貼近農家生活，吃農家飯、住農家屋，干農家活、享農家樂，購農家貨、說農家話，滿足游客消費心理。首先政府牽頭，組織農業(yè)、旅游等專家實地考察，精心調研，結合地理特點、人文景觀，制定適合當地的農旅結合長遠發(fā)展規(guī)劃，改變當前休閑農業(yè)低、小、散、亂現象。繼續(xù)實施好新型職業(yè)農民培訓，重點加大群眾素質培訓，促使農民觀念轉化，提高科技種養(yǎng)水平。利用好國家扶貧移民、新村建設、農業(yè)發(fā)展等項目，改善農村人居環(huán)境，確保游客能住得舒心、吃得安心。

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2095-3615（2015）05-0014-02