□溫貴賓 鄧洪庚 李 培/眉山市農業(yè)局

淺談新形勢下農業(yè)項目的管理

□溫貴賓 鄧洪庚 李 培/眉山市農業(yè)局

本文以眉山市為例，查找分析農業(yè)項目管理中存在的突出問題，積極探索新形勢下農業(yè)項目管理的對策建議，著力推進眉山市都市近郊型現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。

1 眉山市農業(yè)項目成效明顯

1.1 基礎設施提檔升級

2014年，眉山市整合農業(yè)綜合開發(fā)高標準良田建設、國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設補助資金項目、全國新增千億斤糧食生產能力項目、特色農業(yè)示范基地建設等23個項目資金1.1億元，新建高標準農田0.91萬hm2，修建溝渠214.5km，田 間 道 路 98.97km， 實 現(xiàn) 噴 灌229.33hm2。做到“四網”（田網、渠網、路網、管網）配套、“四化”（機械化、規(guī)?；?、標準化、設施化）聯(lián)動、“三力”（農田排灌能力、農機作業(yè)能力、耕地生產能力）提升。

1.2 特色產業(yè)優(yōu)勢突出

通過實施現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展項目、現(xiàn)代農業(yè)重點縣項目等，2014年，眉山市開展水果高接換種571.92hm2，新發(fā)展葡 萄 210.53 hm2， 改 造 老 果 園66.67hm2，新植白茶33.33hm2。全市泡菜原料基地達到2.79萬hm2，全市泡菜加工量142.17萬t。

1.3 農村改革不斷深化

落實蔬菜標準化創(chuàng)建項目、合作社獎扶項目等，大力培育農業(yè)新型經營主體。新建標準化合作社56個，新注冊家庭農場115個，新增耕地流轉面積0.67萬hm2，農村土地規(guī)?；洜I率超20%。

2 新形勢下農業(yè)項目管理的問題

2.1 項目爭取主觀意識不夠

個別區(qū)縣在項目爭取上持觀望態(tài)度，項目爭取意識淡薄，編制的方案可行性、可操作性低。

2.2 項目布局不集中

在項目布局上，項目整合力度小，集約化實施程度不夠高。個別區(qū)縣沒有將項目安排在現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)集中實施，項目整合力度小，項目實施分散。

2.3 項目實施機制不健全

區(qū)縣之間、部門之間缺乏協(xié)同配合，日常工作拖泥帶水，沒有養(yǎng)成良好的資料收集習慣，項目檔案資料未嚴格按照要求進行收集、整理、裝訂和歸檔。

3 對策建議

3.1 主動作為，搶抓機遇，積極爭取落實好項目

一是深刻認識當前形勢。要按照有關規(guī)定，杜絕畏難情緒，杜絕“多一事，不如少一事”思想，抓好項目各階段工作。二是準確把握發(fā)展趨勢。項目工作者要準確把握國家投資農業(yè)的方向和趨勢，做到“政策范圍內項目，無一漏網；政策導向性項目，提前謀劃”。要向主導優(yōu)勢產業(yè)基地傾斜，加強基礎設施建設，完善產業(yè)配套，形成產業(yè)集群，提升特色產業(yè)基地帶動功能。三是增強業(yè)務聯(lián)系溝通。各項目主管部門要主動加強與部省溝通協(xié)調，敏銳捕捉項目信息，及時抓好項目申報工作。

3.2 創(chuàng)新工作方法，建立項目推進機制，規(guī)范好項目實施

一是加強項目領導。建立《領導干部聯(lián)系區(qū)縣工作制度》，每位領導干部負責聯(lián)系1個區(qū)縣農業(yè)局，指導項目儲備、申報和實施，督促核心目標任務推進、亮點打造、黨風廉政建設等工作。對重大農業(yè)項目，實行全程指導。二是強化制度落實。市區(qū)縣業(yè)務科站和財務部門要建立有效溝通機制，項目實施單位報賬時要嚴格按照實施方案確定的建設內容和資金使用范圍提供發(fā)票及合同等材料，財務部門嚴格把關。三是注重痕跡資料整理。要確定專人對項目資料進行同步收集、整理、裝訂和歸檔，特別是要收集基礎設施建設前、中、后的對比照片，經得起專項檢查、績效評價等考驗。四是主動接受社會監(jiān)督。通過電視、廣播、網絡、報刊等媒體，及時發(fā)布有關重大農業(yè)項目建設動態(tài)信息，接受輿論和廣大人民群眾監(jiān)督。

3.3 實行項目同步管理，前移紀檢關口，監(jiān)管好項目過程

一是目標考核要同步。將向上爭取農業(yè)項目資金和項目管理，納入對各區(qū)縣的工作目標考核，考核評價體系要設定具體指標，進行數(shù)字化考評，實行“倒扣分制”，增強執(zhí)行力和約束力。二是統(tǒng)計分析要同步。每月要進行1次項目統(tǒng)計、1次項目分析，隨時掌握項目儲備、申報、資金量和項目實施進度，每月通報，逐步建立健全農業(yè)項目“月度跟進、季度推進、半年督查、全年跟蹤”制度，使農業(yè)項目規(guī)范化管理常態(tài)化。三是檢查復核要同步。要對重點項目進行交叉檢查，由市級主管部門業(yè)務科站牽頭，區(qū)縣業(yè)務骨干組成內部檢查組，對各區(qū)縣進行交叉檢查。每季度要聯(lián)合財政、發(fā)改、農委等部門負責人或專家，組成聯(lián)合檢查組進行專項抽查，檢查組原則上要出具書面整改通知，限時整改，確保檢查取得實效。四是紀律干預要同步。市級主管部門還要逐步建立完善保障制度，實行紀檢跟著項目走、維穩(wěn)跟著項目走，查找廉政風險點，規(guī)范項目從申報、實施、管理、檢查驗收到后續(xù)管護等行為，做到紀檢監(jiān)察工作與項目推進同安排、同推進、同落實，有效防止違紀違法行為的發(fā)生。