隨著課程改革進(jìn)入深水區(qū)，北京市基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史時(shí)期。在新的歷史時(shí)期，首都基礎(chǔ)教育課程改革要想順利涉水前行，就必須充分認(rèn)識(shí)這個(gè)新階段的基本特征、主要矛盾、改革邏輯和發(fā)展目標(biāo)，建立全局觀念，運(yùn)用系統(tǒng)思維，鼓起變革勇氣，樹立擔(dān)當(dāng)意識(shí)，制定合理框架，實(shí)施有效舉措，這樣才有可能在以往成就的基礎(chǔ)上，獲得新的發(fā)展。

轉(zhuǎn)換思維，重新認(rèn)識(shí)首都基礎(chǔ)教育課程改革的戰(zhàn)略地位與發(fā)展邏輯

1.轉(zhuǎn)換思維，在首都基礎(chǔ)教育戰(zhàn)略選擇中重新認(rèn)識(shí)課程改革的歷史使命和發(fā)展地位

隨著教育優(yōu)先發(fā)展成為國(guó)家的基本戰(zhàn)略選擇，教育作為民生之首，其重要性日益凸顯，十八屆三中全會(huì)更是將教育改革與發(fā)展明確為“人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題”，充分表明教育改革與發(fā)展的地位發(fā)生了新變化。這種變化一方面反映了在新的歷史時(shí)期，教育改革與發(fā)展獲得了更加重要的戰(zhàn)略地位;另一方面也反映了教育改革與發(fā)展的緊迫性，說明教育改革與發(fā)展是一個(gè)亟待有所突破的領(lǐng)域。這就意味著在關(guān)系到人民群眾根本利益的各種因素中，教育已經(jīng)逐漸并越來越成為人們最為關(guān)切的問題。

在首都基礎(chǔ)教育的戰(zhàn)略選擇中，我們認(rèn)為，基礎(chǔ)教育課程改革是首都基礎(chǔ)教育領(lǐng)域綜合改革的核心、基礎(chǔ)和本質(zhì)內(nèi)容。

近年來，在黨的教育方針指引下，在中央關(guān)于深化改革要求的指導(dǎo)下，北京市積極推進(jìn)基礎(chǔ)教育各項(xiàng)改革，包括管理體制改革、考試招生制度改革、辦學(xué)體制改革和課程教材改革。其中，課程教材改革是重中之重，承載著教育改革與發(fā)展的諸多核心任務(wù)。進(jìn)入教育改革的深化階段，需要我們重新思考和界定課程改革的地位，賦予其適切的歷史使命。

2.轉(zhuǎn)換思維，適應(yīng)新的改革邏輯——從“以發(fā)展帶動(dòng)改革”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙愿母飵?dòng)發(fā)展”

在新的階段，教育改革與發(fā)展的基本邏輯發(fā)生了變化。立德樹人、教育優(yōu)質(zhì)與均衡、人才培養(yǎng)機(jī)制改革、考試招生制度改革這些重大且綜合性問題，是歷經(jīng)13年課改大浪淘沙后留存的“硬骨頭”。這些“硬骨頭”都具有一個(gè)共同的特點(diǎn)，即這些領(lǐng)域和問題，已經(jīng)不能僅僅單純通過增量而得到解決，必須對(duì)現(xiàn)有的體制與結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革，而這種改革總體上屬于一種存量的改革。要啃下這些“硬骨頭”，就必須從以往的“以發(fā)展帶動(dòng)改革”，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙愿母飵?dòng)發(fā)展”，從以往的“增量變化”，逐漸過渡到“存量變革”。這些“硬骨頭”背后是林林總總的關(guān)系和錯(cuò)綜復(fù)雜的利益，只有轉(zhuǎn)變改革邏輯，聚焦核心問題，才有可能撬動(dòng)利益鏈條，推動(dòng)課程改革持續(xù)深化。

3.轉(zhuǎn)換思維，進(jìn)一步明確課程改革的基本性質(zhì)

歷史經(jīng)驗(yàn)證明，當(dāng)教育活動(dòng)一旦固化為定式，其改革將會(huì)變得很困難。從此方面講，課程改革是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

當(dāng)前的教育內(nèi)容、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、課程管理、課程評(píng)價(jià)是經(jīng)過多年積累形成的。有些內(nèi)容和做法是對(duì)民族傳統(tǒng)文化的傳承，有些是學(xué)習(xí)借鑒了其他國(guó)家的有益經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，教育領(lǐng)域綜合改革要求我們根據(jù)教育發(fā)展的基本狀況，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際來推進(jìn)改革，尤其是在一個(gè)有著13億人口的大國(guó)里，在沒有更多可借鑒經(jīng)驗(yàn)的前提下，作為國(guó)家首都的北京，推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革的確是一件十分不易的事情。改革需要攻堅(jiān)，這涉及到教育理念、教育制度、管理體制、教學(xué)方法和內(nèi)容諸多方面的全方位突破。

課程改革效果影響深遠(yuǎn)。教育的對(duì)象是學(xué)生，學(xué)生是國(guó)家的未來、民族的未來，學(xué)生的素質(zhì)在一定程度上決定著國(guó)家今后發(fā)展的質(zhì)量。所以，我們當(dāng)前研究的課改內(nèi)容實(shí)際上是在深度影響著未來各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。課程改革最后的落腳點(diǎn)一定是學(xué)生的實(shí)際發(fā)展，學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展是不可逆的，課改的效果在學(xué)生身上的體現(xiàn)也是持久的，影響學(xué)生的一生。因此，要基于課改效果影響的深遠(yuǎn)性去思考教育改革的方方面面，要做好布局，做好規(guī)劃，既要積極，也要穩(wěn)妥。

轉(zhuǎn)變方式，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)結(jié)合”

1.轉(zhuǎn)變方式，實(shí)現(xiàn)“宏觀設(shè)計(jì)”與“微觀突圍”相結(jié)合

首都基礎(chǔ)教育不是一個(gè)封閉的自循環(huán)系統(tǒng)，而是一個(gè)開放的環(huán)境，與首都獨(dú)特的地理空間特征、文化傳統(tǒng)、功能定位有著密不可分的關(guān)聯(lián)，從這方面講，課程改革不僅僅是課程內(nèi)部的改革，也不僅僅是教育內(nèi)部的封閉改革，而是一項(xiàng)多因素協(xié)同的系統(tǒng)工程，因此需要宏觀設(shè)計(jì)，明確方向，設(shè)定基本框架和行動(dòng)策略?！昂暧^設(shè)計(jì)”確定的是改革的行為規(guī)范，但僅有“宏觀設(shè)計(jì)”，會(huì)產(chǎn)生兩個(gè)問題：一是改革意圖的實(shí)現(xiàn)會(huì)在逐級(jí)落實(shí)改革任務(wù)中逐層衰減;二是大處著眼往往無法聚焦關(guān)鍵問題，無法實(shí)現(xiàn)有針對(duì)性和階段性的點(diǎn)上的突破。

因此，在深化階段，基礎(chǔ)教育課程改革的推進(jìn)應(yīng)該轉(zhuǎn)變方式，實(shí)現(xiàn)“宏觀設(shè)計(jì)”與“微觀突圍”相結(jié)合，“宏觀設(shè)計(jì)”指明方向，保駕護(hù)航，“微觀突破”查明病灶，對(duì)癥下藥，兩者相互配合，才能相得益彰。

2.轉(zhuǎn)變方式，從單純行政主導(dǎo)推動(dòng)走向行政與實(shí)踐相互推動(dòng)

課程改革從嚴(yán)格意義上講，是一種自上而下式改革，北京市在落實(shí)課改要求時(shí)，遵從這樣的課程改革推進(jìn)理念：行政是課改的第一驅(qū)動(dòng)力，校長(zhǎng)是學(xué)校課改的第一責(zé)任人。此理念在課改初期成效顯著，對(duì)于課改的大面積同時(shí)鋪開起到了至關(guān)重要的作用。但是隨著課改的推進(jìn)，行政的第一推動(dòng)力在逐漸弱化，單純的行政主導(dǎo)推動(dòng)造成了不少隔閡，市、區(qū)、校三級(jí)之間改革合力難以形成，部分學(xué)校甚至疲于應(yīng)付市、區(qū)兩級(jí)的督導(dǎo)與檢查。

從本質(zhì)上講，所有的改革都實(shí)際發(fā)生在學(xué)校里，學(xué)校是一個(gè)改革實(shí)踐基地，對(duì)于教育行政工作者而言，最重要的是善于捕捉學(xué)校改革過程中最靈動(dòng)的智慧經(jīng)驗(yàn)，用這些生動(dòng)的案例來佐證和支撐教育政策，從而讓教育政策更實(shí)際、更豐滿，更富有人性，更具有針對(duì)性;同時(shí)，作為政策制定者的教育行政部門也要從學(xué)校中汲取養(yǎng)料，發(fā)現(xiàn)改革中的新問題，找到解決問題的新辦法，從而形成下一階段繼續(xù)深化和引領(lǐng)的政策舉措。

深化綜合改革，需具備“五種素養(yǎng)”

隨著首都基礎(chǔ)教育課程改革進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，改革涉及面更廣、關(guān)聯(lián)度更高，破解深層次矛盾和問題難度更大，作為改革者，需要具備五種基本素養(yǎng)。endprint

1.全局觀念

教育是一個(gè)整體，在一個(gè)區(qū)縣、一個(gè)學(xué)校內(nèi)也是如此。教育改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動(dòng)全身。所謂全局觀念，就是能夠擺脫以往簡(jiǎn)單地執(zhí)行、落實(shí)上級(jí)文件的工作方式，擺脫以往狹隘的地域、學(xué)校、班級(jí)觀念，從本區(qū)域、學(xué)校教育的整體出發(fā)，考慮已有的課改基礎(chǔ)和既定的教育發(fā)展追求，考慮改革的階段性、教育效果呈現(xiàn)的滯后性與長(zhǎng)期性，有效調(diào)節(jié)、整合教育基本要素，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

2.規(guī)劃思維

教育的無序發(fā)展往往可以歸咎為缺乏規(guī)劃思維，長(zhǎng)期以來，上傳下達(dá)的工作作風(fēng)深刻地影響了一代又一代教育人，這樣的弊端就是造成教育工作者往往缺乏規(guī)劃思維。

規(guī)劃思維是一種探求切合教育發(fā)展基本規(guī)律的思維，是一種擺正教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系的思維，系統(tǒng)規(guī)劃是保證綜合改革順利推進(jìn)的基礎(chǔ)。國(guó)家和北京市中長(zhǎng)期教育規(guī)劃正是對(duì)缺乏規(guī)劃思維的一種彌補(bǔ)和引領(lǐng)，為國(guó)家和北京市教育的中長(zhǎng)期發(fā)展提供了頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)安排。

3.變革勇氣

每次的教育改革就如大浪淘沙，總會(huì)造就追逐浪尖的弄潮兒，也會(huì)產(chǎn)生無法跟進(jìn)的落伍者。有一些教育行政領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)缺乏變革的勇氣，缺乏直面問題背后利益關(guān)系的底氣，致使學(xué)校教育處于現(xiàn)實(shí)的矛盾之中，在對(duì)功利的追求和對(duì)育人本原追求的交織中搖擺不定：一方面想改革，希望將學(xué)校從應(yīng)試的道路上轉(zhuǎn)軌出來;另一方面又無法割舍應(yīng)試帶來的種種“好處”，比如升名校、提高社會(huì)認(rèn)可度等。

缺乏變革的勇氣，就難以深入分析淺層問題背后的根本原因，更難以面對(duì)問題背后錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系，只能在深化改革的道路上躊躇不前。

4.擔(dān)當(dāng)精神

任何改革都是會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)的，任何改革都不可能從一開始就知道一定會(huì)成功。我們常提改革的成果由誰來分享，那么，改革的風(fēng)險(xiǎn)由誰來承擔(dān)？這是一個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問題。

與以往增量改革的邏輯比較，存量的改革由于涉及已經(jīng)形成的各種不同的利益關(guān)系，往往在改革的目標(biāo)和措施上難以形成高度共識(shí)，因而可能會(huì)有更大的成本，甚至?xí)驗(yàn)閺?fù)雜性強(qiáng)、影響因素多而存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。正是在這個(gè)意義上，深化教育領(lǐng)域綜合改革需要一種擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢枰恳晃唤逃ぷ髡叨加袚?dān)當(dāng)精神。

5.調(diào)整意識(shí)

課程改革在深化階段的推進(jìn)策略依然是加強(qiáng)“頂層設(shè)計(jì)”與“摸著石頭過河”相結(jié)合。做好頂層設(shè)計(jì)不能一勞永逸，因?yàn)榻逃母锸芙?jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治等多方面的影響，頂層設(shè)計(jì)也需要根據(jù)實(shí)際情況而調(diào)整，所以，不管是教育政策制定者，還是教育政策落實(shí)者，都要有調(diào)整意識(shí)，不能明明知道前面是改革誤區(qū)，是死胡同，還要執(zhí)意前行。

深化綜合改革，需抓好幾項(xiàng)關(guān)鍵工作

1.立足統(tǒng)籌基礎(chǔ)教育資源配置，推進(jìn)課程改革

一是推動(dòng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校集群發(fā)展，運(yùn)用多種教育組織形式擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源。這樣一來，原來在課程改革方面走在前列的學(xué)校有了更大的發(fā)展空間和探索空間。課程改革實(shí)驗(yàn)范圍會(huì)更廣、更寬，同時(shí)可以更好地檢查改革效果的科學(xué)性。

二是引進(jìn)社會(huì)資源，促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展，使學(xué)校獲得更多的資源投入。如政府牽線搭橋，加大投入，引入高等學(xué)校、藝術(shù)團(tuán)體和社會(huì)單位等諸多資源。但是，把資源引入學(xué)校，學(xué)校怎么利用？即如何將日漸多樣化和豐富性的課程資源靈活運(yùn)用，以持續(xù)提升學(xué)校的辦學(xué)品質(zhì)？這些都需要課程改革作出回答。

三是依托信息化手段，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，提高資源的利用率。北京市基礎(chǔ)教育信息化手段運(yùn)用得比較充分，硬件條件較好，教師的信息化素養(yǎng)也比較強(qiáng)，在這一點(diǎn)上北京走在了全國(guó)的前列?，F(xiàn)在的問題是怎么利用現(xiàn)代科技手段，把更多的優(yōu)質(zhì)教育資源配置到一般學(xué)校，這也是課改面臨的新機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

四是入學(xué)和考試招生改革也給深化課程改革提供了機(jī)遇。近年來，通過嚴(yán)格義務(wù)教育就近入學(xué)和優(yōu)質(zhì)高中名額分配，中小學(xué)校生源層次性加強(qiáng)，很多學(xué)校招收了許多在學(xué)業(yè)上“吃不飽”和“吃不了”的學(xué)生，不同潛質(zhì)的學(xué)生聚集在一起，對(duì)課程的改革提出了新的要求。學(xué)校不能再像過去那樣只是簡(jiǎn)單地追求高起點(diǎn)，更多的還要從基礎(chǔ)做起，研究怎么解決學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展問題。

2.立足于原有基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升課改工作水平

北京市基礎(chǔ)教育課程改革推進(jìn)13年來取得了一系列成績(jī)，為今后的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，未來還需要做好進(jìn)一步的提升工作。

持續(xù)深化課改，一是要努力提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。在中小學(xué)大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，要著重培養(yǎng)學(xué)生的中國(guó)情懷，要讓學(xué)生從小將愛國(guó)主義精神牢牢植根于頭腦當(dāng)中。作為教育工作者，要從國(guó)家在國(guó)際上的地位不斷提升這個(gè)角度出發(fā)，培養(yǎng)學(xué)生的國(guó)際視野，讓學(xué)生不僅看到學(xué)校，看到社會(huì)，還要看到國(guó)際。二是要完善課程建設(shè)制度體系。義務(wù)教育階段是三級(jí)課程體系，即國(guó)家、地方和校本課程，今后要在課程改革當(dāng)中不斷完善這一體系。對(duì)于學(xué)校來說，校本課程的建設(shè)與完善更重要，需要發(fā)揮教育工作者的積極性，也需要通過進(jìn)一步挖掘校內(nèi)外的資源提供支撐。三是要完善協(xié)同育人的模式。北京市已經(jīng)為各個(gè)學(xué)校提供了一定的社會(huì)資源支持，但是還要靠各校去利用好這些資源，特別是還要善于發(fā)掘適合本?；蛘卟煌瑢W(xué)生群體需要的資源。借助北京市推進(jìn)實(shí)施的“一十百千工程”，把這些資源利用好，融入到日常教學(xué)當(dāng)中。

3.立足創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)解決課程改革重點(diǎn)問題

以改革帶動(dòng)發(fā)展是深化階段課改推進(jìn)的基本標(biāo)志，因此，要推動(dòng)課改的創(chuàng)新發(fā)展。

一是切實(shí)改進(jìn)學(xué)科教學(xué)。學(xué)科教學(xué)的改進(jìn)是北京市今后幾年教學(xué)改革的重要內(nèi)容，《北京市中小學(xué)語文學(xué)科教學(xué)改革意見》《北京市中小學(xué)英語學(xué)科教學(xué)改革意見》《北京市初中科學(xué)類學(xué)科教學(xué)改革意見》的實(shí)施，對(duì)于拓展學(xué)生視野，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)應(yīng)該有明顯效果。但是，達(dá)到這個(gè)目標(biāo)還要靠群策群力。

二是要積極推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革。北京市正在研究出臺(tái)系列化的“減負(fù)”政策，重點(diǎn)是不以考試作為教學(xué)效果唯一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。但是，現(xiàn)在還有一些學(xué)校過分依靠考試的手段，個(gè)別學(xué)校一周要考兩到三次，然后用統(tǒng)考的成績(jī)排名，簡(jiǎn)單地衡量學(xué)校教師的教育水平。這些做法用起來輕車熟路，大家似乎也都公認(rèn)，但如果跳出這個(gè)圈來看，這些做法是不合理、不科學(xué)的，所以要研究新的教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)的辦法。

三是要充分發(fā)揮考試招生制度改革的引導(dǎo)作用。考試工作要關(guān)注課改的變化，要緊貼課堂教學(xué)的變化，要緊貼學(xué)生群體素質(zhì)的變化?？荚嚸}工作不能簡(jiǎn)單地沿習(xí)過去的做法，不能只看原有的課程教材內(nèi)容，要根據(jù)新的變化有新的考慮。

13年來，首都基礎(chǔ)教育課改取得了令人矚目的成績(jī)，但無需諱言，還存在很多問題，有些問題甚至像“頑疾”一樣持續(xù)存在，不斷影響著課改的實(shí)效。作為教育工作者，我們應(yīng)該有清醒的認(rèn)識(shí)，問題是發(fā)展的機(jī)遇所在，課改才剛剛邁入深化階段，還需要我們調(diào)整自身，轉(zhuǎn)換思維，找準(zhǔn)方向，明確路徑，聚焦問題，創(chuàng)新舉措，綜合推進(jìn)，使首都基礎(chǔ)教育進(jìn)一步提升品質(zhì)，提高質(zhì)量。

（本文根據(jù)線聯(lián)平同志在北京市2013-2014學(xué)年度基礎(chǔ)教育課程改革總結(jié)交流會(huì)上的講話整理而成）

■ ? 編輯 ?王雪莉 ? ■endprint