齊敬席，張文東

（山東廣播電視大學(xué)，山東 濟(jì)南 250014）

促進(jìn)社區(qū)教育科學(xué)發(fā)展服務(wù)山東農(nóng)村和諧建設(shè)
——山東新農(nóng)村社區(qū)教育的思考

齊敬席，張文東

（山東廣播電視大學(xué)，山東 濟(jì)南 250014）

加快發(fā)展社區(qū)教育，是構(gòu)建終身教育體系和建立學(xué)習(xí)型社會(huì)的需要。借鑒國(guó)內(nèi)外社區(qū)教育的經(jīng)驗(yàn)，以山東新農(nóng)村社區(qū)教育和農(nóng)家書屋為切入點(diǎn)，理論和實(shí)踐相結(jié)合地提出開展農(nóng)村社區(qū)教育的措施：多方合作共贏，調(diào)動(dòng)各方積極性；建立便捷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，制定科學(xué)考核制度；構(gòu)建實(shí)踐型師資，傳授實(shí)用性技術(shù)；把握農(nóng)村社區(qū)需求，提供因地制宜服務(wù)。通過(guò)更新社區(qū)教育觀念、充分依靠群眾和利用好現(xiàn)有資源、創(chuàng)新體制機(jī)制等來(lái)發(fā)展好農(nóng)村社區(qū)教育，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)和諧發(fā)展。

社區(qū)教育；新農(nóng)村；因地制宜；服務(wù)

一、我國(guó)社區(qū)教育概論

我國(guó)的社區(qū)教育歷史悠久，鄉(xiāng)村教育實(shí)驗(yàn)最早可追溯到20 世紀(jì) 20-30 年代。人民教育家陶行知提出了“生活即教育”、“社會(huì)即學(xué)?！钡戎鲝垶榇淼纳罱逃碚?，他于1926年發(fā)表了《中華教育改進(jìn)社改造全國(guó)鄉(xiāng)村教育宣言》。

現(xiàn)代社區(qū)教育實(shí)踐從上世紀(jì) 80 年代中期開始，1999 年“全國(guó)農(nóng)村 （ 城郊） 社區(qū)教育工作會(huì)議”的召開，標(biāo)志著社區(qū)教育進(jìn)入了快速發(fā)展的新階段。但時(shí)至今日，我國(guó)農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展仍然明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、社區(qū)教育符合國(guó)家政策

我國(guó)農(nóng)村社區(qū)的現(xiàn)狀是每年有大量完成義務(wù)教育卻不能繼續(xù)學(xué)習(xí)的年輕人；每年有很多的農(nóng)民需要種養(yǎng)殖方面的培訓(xùn)來(lái)適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展；每年有大量的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或者再就業(yè)，他們亟需科學(xué)技能和文化知識(shí)；農(nóng)村社區(qū)有很多的留守老人、兒童需要充實(shí)自己的生活，我國(guó)的農(nóng)村社區(qū)教育應(yīng)該為這些群眾提供便利服務(wù)。

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出“加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開發(fā)社區(qū)教育資源。大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，建設(shè)以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠(yuǎn)程開放繼續(xù)教育及公共服務(wù)平臺(tái)，為學(xué)習(xí)者提供方便、靈活、個(gè)性化的學(xué)習(xí)條件。廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各種學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。倡導(dǎo)全民閱讀，推動(dòng)全民學(xué)習(xí)。到2020年，努力形成人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)的學(xué)習(xí)型社區(qū)”。[1]

貫徹《綱要》精神，加快發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育，是構(gòu)建終身教育體系和建立學(xué)習(xí)型社會(huì)的需要。社區(qū)教育在社區(qū)建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的作用。農(nóng)村社區(qū)是當(dāng)前中國(guó)最基層的組織，是社會(huì)的基礎(chǔ)。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高人民的生活水平和生活質(zhì)量，擴(kuò)大基層民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)農(nóng)村改革與發(fā)展，具有十分重要的意義。辦好社區(qū)教育至關(guān)重要。

三、社區(qū)教育的成功措施

國(guó)外社區(qū)教育為我國(guó)社區(qū)教育提供了一些可借鑒的實(shí)例。如英美的社區(qū)學(xué)院、瑞典的“學(xué)習(xí)圈”、日本的公民館等等。美國(guó)成功的社區(qū)教育給我們以下啟發(fā): 發(fā)展學(xué)習(xí)型社會(huì)和構(gòu)建終身教育體系要依靠社區(qū)教育，而社區(qū)教育的開展需要調(diào)動(dòng)多方力量參與：政府支持、社會(huì)合作和居民參與; 社區(qū)教育內(nèi)容應(yīng)切合居民需求并注重地方特色; 建立全國(guó)統(tǒng)一的社區(qū)學(xué)院行業(yè)規(guī)范才能使其得到社會(huì)廣泛認(rèn)可; 加強(qiáng)各級(jí)學(xué)校與社區(qū)合作能夠優(yōu)化利用教育資源。[2]在美國(guó)，社區(qū)學(xué)院已經(jīng)成為社區(qū)重要組成部分，在一些鄉(xiāng)村地區(qū)，它是居民接受高等教育和職業(yè)培訓(xùn)的主要途徑，同時(shí)還是文化中心。

2012年，東營(yíng)創(chuàng)建黃河口新型農(nóng)民學(xué)校開展新型農(nóng)民社區(qū)教育培訓(xùn)，全面提升了農(nóng)民群眾的創(chuàng)業(yè)致富能力、提升了農(nóng)村黨員群眾素質(zhì)，打造了一支實(shí)施黃藍(lán)國(guó)家戰(zhàn)略、推進(jìn)生態(tài)文明典范城市建設(shè)的生力軍。[3]

2010年，山東省諸城市新農(nóng)村建設(shè)“消滅”了1249 個(gè)村，成立了208 個(gè)農(nóng)村社區(qū)，3 年后，諸城農(nóng)村社區(qū)學(xué)院的 13 個(gè)社區(qū)分院和 208 個(gè)社區(qū)教學(xué)站教會(huì)了居民們新技術(shù)、新本領(lǐng)，群眾日子過(guò)得越來(lái)越紅火。[4]在中國(guó)新型城鎮(zhèn)化的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，社區(qū)教育改變了農(nóng)民的生存方式，促進(jìn)了老百姓頭腦的變革。

國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，在開展農(nóng)村社區(qū)教育時(shí)，要多做調(diào)查研究，把握農(nóng)村社區(qū)居民的學(xué)習(xí)特點(diǎn)、學(xué)習(xí)需求、學(xué)習(xí)困難，有針對(duì)性地提供個(gè)性化、優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。在農(nóng)村社區(qū)教育中,要積極調(diào)動(dòng)所有關(guān)心支持農(nóng)村發(fā)展、社區(qū)教育的各種政府職能部門（組織、文化、農(nóng)業(yè)、教育等）的積極性，動(dòng)員社會(huì)力量（電大、職業(yè)學(xué)院、產(chǎn)業(yè)基地等）廣泛參與，形成共同關(guān)心農(nóng)民、共建農(nóng)村社區(qū)、共享涉農(nóng)社區(qū)資源的良好態(tài)勢(shì)。

本文以山東兩個(gè)社區(qū)教育的典型代表即東營(yíng)黃河口新型農(nóng)民學(xué)校和諸城市農(nóng)村社區(qū)學(xué)院來(lái)探討促進(jìn)社區(qū)教育適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的一些成功措施。

（一） 多方合作共贏，調(diào)動(dòng)各方積極性

和組織、農(nóng)業(yè)等部門合作共贏：山東省東營(yíng)社區(qū)教育和組織、農(nóng)業(yè)部門合作，靈活地將黨員培訓(xùn)和農(nóng)民培訓(xùn)結(jié)合，整合多方資源，成效顯著。社區(qū)教育的載體新農(nóng)校以農(nóng)村黨員群眾為主要教育對(duì)象，統(tǒng)籌整合各類資源，多層次、多渠道、多形式、大規(guī)模地開展農(nóng)村黨員群眾教育培訓(xùn)，著力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、講文明的新型農(nóng)民，培養(yǎng)懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、善服務(wù)、當(dāng)先鋒的農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍。

東營(yíng)新農(nóng)校社區(qū)教育整合了多方資源。東營(yíng)市成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，市委副書記任組長(zhǎng)，市委常委、組織部部長(zhǎng)、一名副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市委黨校、東營(yíng)職業(yè)學(xué)院（東營(yíng)電大）、市技師學(xué)院等20個(gè)部門單位主要負(fù)責(zé)同志任成員，辦公室設(shè)在市委組織部，下設(shè)綜合組、指導(dǎo)組、學(xué)歷教育組和5個(gè)督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)制定全市農(nóng)民培訓(xùn)總體規(guī)劃，整合全市涉農(nóng)培訓(xùn)資源，督導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作。各縣區(qū)分別成立了縣區(qū)黨委書記任主任的社區(qū)教育委員會(huì)，抽調(diào)人員實(shí)行集中辦公，具體負(fù)責(zé)落實(shí)推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，全市初步建立起了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主辦、部門配合、社會(huì)參與的工作體系，形成了上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、整體推進(jìn)的良好工作格局。[3]社區(qū)書記、村兩委會(huì)成員帶頭參加培訓(xùn)，形成了好的帶頭作用。

和基層現(xiàn)有的文化項(xiàng)目結(jié)合，將文化書屋納入社區(qū)教育陣地。美國(guó)社區(qū)圖書館在很大程度上滿足了居民的教育需求。在美國(guó)，社區(qū)圖書館是教育機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著向所在社區(qū)不同年齡和不同層次居民提供所需信息和知識(shí)的教育職能，為居民提供自學(xué)資料和場(chǎng)所，是社區(qū)的教育文化中心。它除了提供日常的借閱服務(wù)外，還定期舉辦讀書沙龍、閱讀輔導(dǎo)、音樂(lè)會(huì)等教育活動(dòng)。[4]

中國(guó)農(nóng)村社區(qū)教育可借鑒美國(guó)社區(qū)圖書館，將農(nóng)家書屋納入社區(qū)教育陣地。山東農(nóng)家書屋建設(shè)成效卓著，為社區(qū)教育打下了好的基礎(chǔ)。據(jù)2012年統(tǒng)計(jì)，山東農(nóng)家書屋已建成6.7萬(wàn)余家,實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋鄉(xiāng)村全覆蓋，數(shù)量居全國(guó)首位。[5]

山東農(nóng)家書屋能成為社區(qū)教育前沿陣地有以下兩個(gè)便利條件：

因地制宜、貼近群眾：山東省各地根據(jù)不同情況，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，建設(shè)不同類型的農(nóng)家書屋。在社區(qū)和中心村建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)輻射型農(nóng)家書屋，在偏遠(yuǎn)村建設(shè)基本型農(nóng)家書屋。書屋根據(jù)需求，選配了農(nóng)業(yè)技術(shù)、文化教育、生活科技、時(shí)政法律等各類圖書；堅(jiān)持全天候開放，時(shí)常了解群眾需求信息，提高了使用效率；并以農(nóng)家書屋為宣教平臺(tái)，開展實(shí)用知識(shí)講座、留守兒童假期讀書交流等活動(dòng)，豐富了群眾文化生活。

分級(jí)網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)網(wǎng)管理：很多地方探索圖書館總分館模式，形成市縣（區(qū)）圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村農(nóng)家書屋三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)所有農(nóng)家書屋的圖書全部實(shí)行微機(jī)化管理。分級(jí)聯(lián)網(wǎng)有利于信息傳遞，資源共享。

（二） 建立便捷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，制定務(wù)實(shí)考核制度

緊緊圍繞“構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”的總體目標(biāo)，社區(qū)教育要整合社區(qū)相關(guān)的各種資源，發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，形成滿足社區(qū)內(nèi)各類人員終身學(xué)習(xí)需求的系統(tǒng)。農(nóng)村社區(qū)教育應(yīng)充分利用各級(jí)電大已有的教學(xué)支持服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在縣級(jí)電大成立社區(qū)學(xué)院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建社區(qū)綜合教學(xué)點(diǎn)，村（社區(qū)）建社區(qū)學(xué)習(xí)點(diǎn)，統(tǒng)籌利用各種資源，將農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心、村級(jí)社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)村人口學(xué)校等場(chǎng)所進(jìn)行整合。同時(shí)最重要的是要建立“田間課堂”、“基地課堂”、“網(wǎng)絡(luò)課堂”等貼近生產(chǎn)實(shí)際的課堂。

“田間課堂”要貼近實(shí)際，以農(nóng)民在生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問(wèn)題為授課內(nèi)容，按照“培訓(xùn)圍繞產(chǎn)業(yè)走”的思路，堅(jiān)持以各種專業(yè)特色基地如養(yǎng)殖基地、種植基地為依托，把培訓(xùn)直接辦在田間地頭，現(xiàn)場(chǎng)講解、解決實(shí)際困難?！盎卣n堂”依托各養(yǎng)殖、種殖等生產(chǎn)基地，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)，把課堂設(shè)在種植大棚、養(yǎng)殖基地、加工車間，進(jìn)行手把手、面對(duì)面的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。

“網(wǎng)絡(luò)課堂”創(chuàng)建交互式教學(xué)平臺(tái)，講解農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，農(nóng)民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行自助“選擇”，與專家網(wǎng)上互動(dòng)交流，有效解決技術(shù)和實(shí)際生產(chǎn)脫節(jié)的問(wèn)題。另外，“網(wǎng)絡(luò)課堂”要充分和組織部的黨員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)合作。利用好中共山東省委組織部主辦的山東省黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中心的各種涉農(nóng)資源，把黨員培訓(xùn)和社區(qū)教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

制定務(wù)實(shí)的考核制度：考試形式和教材要符合當(dāng)?shù)匦枰娃r(nóng)村實(shí)際，要注重實(shí)際操作考核，不要光局限于紙筆考試。社區(qū)農(nóng)民更喜歡實(shí)際操作，種大棚的可以用大棚的種植技術(shù)和產(chǎn)量來(lái)作為考試項(xiàng)目?？荚囘€應(yīng)該和組織部門合作，利用已有的規(guī)章制度和資源，比如東營(yíng)社區(qū)教育考試由各區(qū)縣組織部一名副部長(zhǎng)任主考，利用黨校考核制度，盡可能調(diào)動(dòng)行政力量來(lái)促進(jìn)社區(qū)群眾的學(xué)習(xí)、考試。

（三） 構(gòu)建實(shí)踐型師資，傳授實(shí)用性技術(shù)

構(gòu)建一支技術(shù)過(guò)硬、實(shí)踐水平高、授課能力強(qiáng)的師資隊(duì)伍是社區(qū)教育辦好學(xué)的關(guān)鍵。建立社區(qū)教育要利用好職業(yè)學(xué)院（電大）等各種資源，力爭(zhēng)群眾亟需的實(shí)用技術(shù)通過(guò)社區(qū)教育送到田間地頭，送到雞場(chǎng)豬舍，送到專業(yè)基地。

抓好師資隊(duì)伍建設(shè)，形成電大、職業(yè)學(xué)院的專職教師為骨干、各行業(yè)土專家、致富能手等兼職人員為主體的社區(qū)教育隊(duì)伍?？梢越Y(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者產(chǎn)業(yè)基地為單位，堅(jiān)持師資庫(kù)與產(chǎn)業(yè)大戶相結(jié)合，采取資源共享、相互配合、上下貫通、開放運(yùn)行的師資構(gòu)建方式，對(duì)師資資源進(jìn)行整合，組織農(nóng)林、畜牧、科技、水利等部門的業(yè)務(wù)骨干以及各村致富能手、“田秀才”、“土專家”等擔(dān)任輔導(dǎo)教師，登記造冊(cè)，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，根據(jù)農(nóng)民需要適時(shí)適地開辦培訓(xùn)，確保讓農(nóng)民學(xué)生通俗易懂的學(xué)到實(shí)實(shí)在在的技術(shù)。另外，時(shí)常邀請(qǐng)電大等院校專家、教授，進(jìn)行政策和科技培訓(xùn)，不斷更新農(nóng)民群眾的思想觀念，提高學(xué)員的文化知識(shí)水平。

社區(qū)教育要與實(shí)踐結(jié)合，傳授實(shí)用性技術(shù)。社區(qū)教育主管部門與產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、課堂與種養(yǎng)殖基地、師資庫(kù)與“專家”、“能手”要緊密結(jié)合，讓農(nóng)民學(xué)到知識(shí)、“富腦袋”的同時(shí)，更讓農(nóng)民學(xué)以致用、“富口袋”。以課堂與產(chǎn)業(yè)基地相結(jié)合為例，為提高實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)實(shí)效，采用訂單培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等方式，不斷提高農(nóng)民的科技知識(shí)和種養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)水平。

（四） 把握農(nóng)村社區(qū)需求，提供因地制宜服務(wù)

農(nóng)村社區(qū)教育要根據(jù)農(nóng)民需求來(lái)開展。社區(qū)教育重點(diǎn)致力于為每個(gè)社區(qū)成員服務(wù)，了解他們的學(xué)習(xí)需求并盡可能采納他們的建議和發(fā)揮他們的能動(dòng)性。

美國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)在19 世紀(jì)末 20 世紀(jì)初的失敗案例表明，只靠教育者和社區(qū)的一廂情愿和單向的活動(dòng)無(wú)法引起居民的興趣和自覺(jué)的能動(dòng)作用。社區(qū)教育的最佳狀態(tài)是讓居民自覺(jué)地走向教育，從教育中找到自我提升的方法和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的途徑。居民參與度的提高會(huì)促進(jìn)社區(qū)教育的發(fā)展，因?yàn)榫用癖旧聿攀峭苿?dòng)社區(qū)教育的中堅(jiān)力量。[6]

農(nóng)村社區(qū)教育，關(guān)鍵在于因地制宜、講求實(shí)效，把目標(biāo)和著力點(diǎn)放在滿足群眾的需求上，力爭(zhēng)做到“群眾需要什么，我們就教什么；群眾想在哪兒學(xué)，我們就去哪兒教?！?教材編寫要符合農(nóng)民實(shí)際，不一定局限于文字，還可以用圖畫、視頻，實(shí)踐操作等來(lái)代替文字，這樣更淺顯易懂、具有實(shí)效。農(nóng)村社區(qū)教育應(yīng)廣泛開展針對(duì)不同人群的服務(wù)類課程：嬰幼兒教育，返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)培訓(xùn)，老年人社會(huì)文化活動(dòng)，弱勢(shì)人群提高生存技能以及面向群眾的科學(xué)文化、健康衛(wèi)生等講座及讀書征文、文藝比賽等形式多樣的活動(dòng)。

例如，山東諸城社區(qū)教育積極配合經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社區(qū)教育課程已經(jīng)形成了以種養(yǎng)戶、農(nóng)村回鄉(xiāng)青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、進(jìn)城入農(nóng)戶，調(diào)研培訓(xùn)需求務(wù)工和外來(lái)人員為培訓(xùn)對(duì)象的 5 大模塊的幾百門課程。為了開好課程，教師們量身定制課程菜單。居民們隨時(shí)可以通過(guò)社區(qū)學(xué)院熱線電話提出學(xué)習(xí)要求。[7]

四、思考和建議

筆者通過(guò)對(duì)山東東營(yíng)、諸城兩地社區(qū)教育實(shí)踐的分析思考，充分借鑒國(guó)外社區(qū)教育的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，結(jié)合我國(guó)社區(qū)教育當(dāng)前實(shí)際情況，提出下列三點(diǎn)思考和建議：

1.更新社區(qū)教育觀念，把社區(qū)教育作為一項(xiàng)意義重大的系統(tǒng)工程。社區(qū)教育是一種民主化、平民化、全員化的教育，是對(duì)所有社區(qū)居民開放、人人都能共享的教育活動(dòng)。它強(qiáng)調(diào)終生學(xué)習(xí)、以人為本的理念，尊重社區(qū)內(nèi)全體成員的學(xué)習(xí)權(quán)利。辦好社區(qū)教育需要積極爭(zhēng)取多方力量參與,促進(jìn)相關(guān)各方力量合作共贏，調(diào)動(dòng)各方積極性。

2.充分依靠群眾和利用好現(xiàn)有資源，站在“巨人的肩上”，便捷快速地建好服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。比如充分跟基層現(xiàn)有的文化項(xiàng)目和“黨員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)”等結(jié)合，將“文化大院”、“農(nóng)家書屋”等納入社區(qū)教育陣地。社區(qū)教育要依靠群眾，充分發(fā)揮人民主人翁的作用。中國(guó)特色社會(huì)主義理論要求在實(shí)踐中必須堅(jiān)持人民主體地位，更好地保障社區(qū)居民受教育的權(quán)益。社區(qū)教育與社區(qū)群眾切身利益息息相關(guān)，要鼓勵(lì)民間力量參與社區(qū)教育的組織和實(shí)施，動(dòng)員志愿者、土專家、鄉(xiāng)秀才等積極成為社區(qū)教師，最廣泛地動(dòng)員社區(qū)群眾力量，打造真正屬于社區(qū)居民的教育。

3.創(chuàng)新社區(qū)教育體制機(jī)制。因地制宜，務(wù)實(shí)高效，滿足實(shí)際需求，提供因地制宜服務(wù)，構(gòu)建實(shí)踐型師資，傳授實(shí)用性技術(shù)，制定務(wù)實(shí)的考核制度和激勵(lì)制度，使社區(qū)教育能收到實(shí)效，讓老百姓得到真正的實(shí)惠。

五、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村社區(qū)教育直接面向占中國(guó)人口絕大部分的農(nóng)村居民，不僅是社會(huì)穩(wěn)定的政治策略，還是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。社區(qū)教育不僅可以提高農(nóng)村社區(qū)居民素質(zhì)，也可成為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)器。發(fā)展社區(qū)教育也是全面推進(jìn)社區(qū)文明建設(shè)的需要，是提高國(guó)民整體素質(zhì)的迫切要求，是在全面建設(shè)小康社會(huì)新階段中，人民群眾對(duì)提高自身素質(zhì)、提高生活質(zhì)量的迫切要求，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)科學(xué)、健康、持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。因此，借鑒國(guó)外社區(qū)教育和國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，按照上述四大措施開展好社區(qū)教育，不僅能為構(gòu)建終身教育體系和中國(guó)當(dāng)前的城鎮(zhèn)化服務(wù)，更有利于促進(jìn)新農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)和諧發(fā)展。

[1] 國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）[M]. 北京：人民出版社，2010.

[2] 徐卉,李巖. 美國(guó)的社區(qū)教育 [J]. 城市問(wèn)題，2013，（04）: 83-88.

[3] 東營(yíng)市新型農(nóng)民學(xué)校機(jī)構(gòu)概況 2013-06-16, http://xxnmxx.dongying.gov.cn/Html/2012/10/8cf80f42ec4890d.html.

[4][7] 張婷, 劉博智. “走，到社區(qū)學(xué)院上課去!”——山東省諸城市創(chuàng)新開展農(nóng)村社區(qū)教育采訪紀(jì)行[N]. 中國(guó)教育報(bào) 2013 年3 月29 日第 001 版.

[5] 邢振宇. 山東省農(nóng)家書屋獲多項(xiàng)國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)[N]. 齊魯晚報(bào) 2012-09-29 http://www.dzwww.com/shandong/sdnews/201209/t20120929_7492853.htm.

[6] 周瓊．美國(guó)社區(qū)教育的發(fā)展及其運(yùn)行機(jī)制的分析[J]．世界教育信息，2007，（ 9） : 16-19.

2014-07-04

齊敬席，男，山東廣播電視大學(xué)基礎(chǔ)部，講師，碩士研究生。 張文東，男，山東廣播電視大學(xué)基礎(chǔ)部、思政部主任，處長(zhǎng)。

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