王濼民，薛仁喜

(山東廣播電視大學(xué)，山東 濟(jì)南 250014)

淺析開放教育與社區(qū)教育整合策略*
——以山東省諸城市為例

王濼民，薛仁喜

(山東廣播電視大學(xué)，山東 濟(jì)南 250014)

建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、構(gòu)建終身教育體系是提高國民素質(zhì)，助力社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要工程。開放教育與社區(qū)教育作為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、構(gòu)建終身教育體系的重要教育形式和組成部分，其在教育宗旨、教育性質(zhì)、教育形式、教育目的等方面有許多共同之處。因此，推進(jìn)開放教育與社區(qū)教育資源整合是整合教育資源、推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)、終身教育體系建設(shè)重要策略。

開放教育；社區(qū)教育；整合；策略

整合開放教育與社區(qū)教育資源是推進(jìn)我國建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、構(gòu)建終身教育體系的重要途徑。廣播電視大學(xué)開放教育經(jīng)過近二十年的探索、發(fā)展，形成了以遠(yuǎn)程教育技術(shù)手段為主，面授課程為輔的教學(xué)模式，依靠靈活的學(xué)習(xí)方式、豐富教學(xué)資源獲得了社會(huì)和學(xué)員的認(rèn)可。社區(qū)教育是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)、完善終身教育體系的教育形式，強(qiáng)調(diào)按照居民的意愿和需求，開發(fā)、利用各種教育資源從事教育教學(xué)活動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)社區(qū)成員的全面發(fā)展。開放教育與社區(qū)教育作為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、構(gòu)建終身教育體系主要教育形式，其教育性質(zhì)、平臺(tái)服務(wù)、資源建設(shè)方面有許多共同之處，推進(jìn)開放教育與社區(qū)教育資源整合，發(fā)揮開放教育與社區(qū)教育各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源共享、互通，是目前促進(jìn)開放教育與社區(qū)教育快速、高效、持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)。

一、開放教育與社區(qū)教育資源整合的可行性

(一)開放教育與社區(qū)教育具有共性

1.教育性質(zhì)相同

開放教育和社區(qū)教育都屬于公立教育資源，是以政府辦學(xué)為主，學(xué)習(xí)費(fèi)用較為低廉，甚至完全免費(fèi)。開放教育和社區(qū)教育都具有開放性的特點(diǎn)。學(xué)員免試入學(xué)，學(xué)習(xí)計(jì)劃可以由學(xué)員自己來設(shè)定，安排學(xué)習(xí)進(jìn)度，進(jìn)行自主學(xué)習(xí)。

2.教育定位相同

開放教育是面向地區(qū)、行業(yè)培養(yǎng)實(shí)用人才，以彌補(bǔ)高校教育資源的不足。開放教育沒有“圍墻”，面向社會(huì)，面向大眾；社區(qū)教育更是“草根”教育的代表，以舉辦學(xué)歷和非學(xué)歷教育，技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者和居民素質(zhì)為主要目的。二者都是扎根基層、服務(wù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、學(xué)習(xí)型社會(huì)和終身學(xué)習(xí)體系重要教育形式。

3.價(jià)值取向相同

開放教育和社區(qū)教育都是為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)培養(yǎng)“留得住，用得上”的人才，開放教育和社區(qū)教育的發(fā)展既是社會(huì)需要，也是個(gè)人需要，兩者的歷史使命和價(jià)值取向既是推進(jìn)學(xué)員個(gè)體發(fā)展的切實(shí)需要，也是終身學(xué)習(xí)、終身教育、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的時(shí)代需要。

4.服務(wù)對(duì)象相同

符合報(bào)名要求的學(xué)員，不需參加入學(xué)考試，均可以申請(qǐng)開放教育入學(xué)。社區(qū)教育更是面向全體社區(qū)居民，相比開放教育，沒有學(xué)歷要求，倡導(dǎo)社區(qū)居民的自我教育、自我管理，他們既是受教育者，又可以成為管理者?？梢钥闯龆叨际且陨鐓^(qū)居民為主要服務(wù)對(duì)象，定位于終身學(xué)習(xí)的視野中，都強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)者的自主學(xué)習(xí)、自主管理，有著共同的特征。

5.教育手段相同

開放教育以遠(yuǎn)程教學(xué)和面授教學(xué)相結(jié)合的方式開展，倡導(dǎo)利用多種教學(xué)形式和多種教學(xué)媒體并存與交互使用的教學(xué)模式，重視對(duì)于計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用。社區(qū)教育同樣也強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等教學(xué)手段的應(yīng)用。兩種教育形式可以通過整合各自的優(yōu)勢(shì)相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

(二)開放教育參與社區(qū)教育的優(yōu)勢(shì)

1.系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)

廣播電視大學(xué)舉辦開放教育近二十年來，已經(jīng)形成了覆蓋全省城鄉(xiāng)的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建了統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理的現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育教學(xué)系統(tǒng)，形成了多層次、多規(guī)格、多種形式辦學(xué)，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展的教育格局。社區(qū)教育可以依托開放教育系統(tǒng)辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)，通過資源共享，促進(jìn)社區(qū)教育向基層延伸，加快社區(qū)教育的發(fā)展速度。

2.手段優(yōu)勢(shì)

開放教育是建立在數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)等組成的現(xiàn)代信息技術(shù)基礎(chǔ)上的，具有運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)、信息技術(shù)手段的優(yōu)勢(shì)，而這種不受時(shí)間和空間約束的學(xué)習(xí)形式與社區(qū)教育的教育模式相同，在社區(qū)教育中推廣和使用開放教育教學(xué)手段可以極大地方便社區(qū)居民的學(xué)習(xí)，推進(jìn)社區(qū)教育的快速發(fā)展。

3.資源優(yōu)勢(shì)

山東廣播電視大學(xué)是國家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心的山東中心，可快速、便捷、低成本的共享國家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心的社區(qū)教育資源，開放教育參與社區(qū)教育可以按照社區(qū)居民的需求，為社區(qū)學(xué)員提供多樣化的海量資源服務(wù)。同時(shí)，廣播電視大學(xué)舉辦開放教育以來，逐步擁有了學(xué)科齊全、素質(zhì)優(yōu)良、一專多能的師資力量，開放教育優(yōu)良師資直接服務(wù)社區(qū)教育，無疑成為社區(qū)教育提高師資水平的一條捷徑。開放教育同時(shí)擁有龐大的學(xué)生資源，許多開放教育學(xué)生多為當(dāng)?shù)卦诼殞W(xué)生，他們來自生產(chǎn)和實(shí)踐一線，具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)秀學(xué)生也可以成為社區(qū)居民學(xué)習(xí)的師資力量。

4.經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)

廣播電視大學(xué)舉辦開放教育近二十年來，積累了豐富的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，其學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系、教學(xué)管理體系等已日趨完善。隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)信息化程度的提高，開放教育也在不斷地改變傳統(tǒng)的教學(xué)模式，探索更適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的信息化教學(xué)模式，這些教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)都可以為社區(qū)教育提供借鑒。

二、開放教育與社區(qū)教育資源整合的現(xiàn)狀

依托開放教育推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展是國內(nèi)絕大多數(shù)社區(qū)大學(xué)(學(xué)院)的建設(shè)思路。山東省先后有濟(jì)南、日照、文登、諸城、莒南、兗州等地市依托當(dāng)?shù)貜V播電視大學(xué)開放教育資源開展了社區(qū)教育工作，其中諸城市于2009年依托諸城廣播電視大學(xué)開放教育資源成立了全國首家農(nóng)村社區(qū)教育學(xué)院——諸城農(nóng)村社區(qū)學(xué)院，并于2009、2010年先后被教育部、省教育廳表彰為“全國社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)”、“新型農(nóng)民培訓(xùn)工作聯(lián)系點(diǎn)”、“全國社區(qū)教育示范區(qū)”、“全省首批社區(qū)教育示范區(qū)”。為此，我們選取諸城廣播電視大學(xué)(諸城農(nóng)村社區(qū)學(xué)院)為樣本，分析開放教育與社區(qū)教育資源整合的現(xiàn)狀。

(一)實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)資源共享

1.共享教育課程

諸城農(nóng)村社區(qū)學(xué)院根據(jù)社區(qū)居民的實(shí)際需求，開發(fā)了11大類69門課程，基本滿足了居民多樣化的學(xué)習(xí)需求。其中“諸城特色文化”被評(píng)為全國社區(qū)教育特色課程。俗話說“喊破嗓子，不如做出樣子”，諸城農(nóng)村社區(qū)學(xué)院龍都分院依托開放教育課程，指導(dǎo)社區(qū)苗農(nóng)144戶，擴(kuò)展面積170000多畝，形成社區(qū)居民自發(fā)跟著分院教師學(xué)的良好局面。同時(shí)，諸城農(nóng)村社區(qū)學(xué)院依托開放教育平臺(tái)和開放教育課程，立足主城農(nóng)村社區(qū)教育實(shí)踐著力開展了四個(gè)方面的社區(qū)培訓(xùn)，一是新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。依托開放教育課程進(jìn)行高效農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，幫助農(nóng)民成為有技能技術(shù)的現(xiàn)代農(nóng)民；二是市場(chǎng)營銷培訓(xùn)。根據(jù)開放教育市場(chǎng)營銷專業(yè)的專業(yè)設(shè)置和具體要求，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社區(qū)居民的教育水平展開培訓(xùn)，力求將農(nóng)村社區(qū)居民培養(yǎng)成“懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”的新型農(nóng)民。三是綜合素質(zhì)培訓(xùn)。培養(yǎng)農(nóng)民接受良好的文明禮儀、生活保健、娛樂健身等方面的教育，讓農(nóng)民改變舊的生活觀念，追求健康、文明的生活方式。

2.共享教育平臺(tái)

諸城市政府提出“成教牽頭，三教聯(lián)動(dòng)”的大教育觀，以諸城廣播電視大學(xué)開放教育為主，整合各類教育資源，開展社區(qū)教育。2009年，諸城市依托濰坊工商職業(yè)學(xué)院、諸城廣播電視大學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成教中心和208個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，成立了諸城農(nóng)村社區(qū)學(xué)院。學(xué)院依托諸城廣播電視大學(xué)開放教育教學(xué)、平臺(tái)、技術(shù)、資源基礎(chǔ)，開通了諸城終身學(xué)習(xí)網(wǎng)，為居民搭建了數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)居民網(wǎng)上注冊(cè)學(xué)習(xí)。2014年，諸城農(nóng)村社區(qū)學(xué)院正在探索建設(shè)居民數(shù)字化學(xué)習(xí)中心，建設(shè)“學(xué)分銀行”，為居民的終身學(xué)習(xí)成果提供學(xué)分認(rèn)證，并幫助他們轉(zhuǎn)換成為學(xué)歷教育、職業(yè)資格培訓(xùn)的學(xué)分提供服務(wù)。同時(shí)，諸城市充分整合利用全市各類教育資源，實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育資源共建共享，并根據(jù)社區(qū)居民的學(xué)習(xí)需求，建立起社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

3.共享師資力量

教師是教育的重要力量。諸城農(nóng)村社區(qū)學(xué)院以廣播電視大學(xué)開放教育教師為班底建立起社區(qū)教育的師資隊(duì)伍，目前配備專職教師132名，兼職教師689名，并成立了一支由各行各業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)村“種、養(yǎng)、加”致富能手組成的、具有奉獻(xiàn)精神、熱心于社區(qū)教育的志愿者隊(duì)伍。同時(shí)，組建了一支素質(zhì)過硬的市級(jí)講師團(tuán)隊(duì)。

(二)開放教育助力社區(qū)教育建設(shè)

諸城農(nóng)村社區(qū)學(xué)院把社區(qū)教育的內(nèi)容定義為實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能、社會(huì)生活、學(xué)歷教育等方面，面向社會(huì)全體居民、開展各類教育培訓(xùn)和相關(guān)活動(dòng)，社區(qū)教育的觸角延伸到各個(gè)年齡層次，深入到社會(huì)的各個(gè)角落，是一所從搖籃到終生的“沒有圍墻的居民大學(xué)”。社區(qū)教育是一個(gè)大教育概念，面向的群體主要是成年人，現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育為社區(qū)教育提供了得天獨(dú)厚的有利條件。

1.依托開放教育師資優(yōu)勢(shì)拓展社區(qū)教育培訓(xùn)

諸城廣播電視大學(xué)開放教育教師長(zhǎng)期面對(duì)各行各業(yè)的學(xué)員，與普通高校、中小學(xué)教師相比具有社會(huì)適應(yīng)能力強(qiáng)、知識(shí)結(jié)構(gòu)多元化、更容易適應(yīng)社區(qū)教育的需要，與社會(huì)、與大眾更貼近，更容易融入社會(huì)、服務(wù)大眾，為滿足社區(qū)居民多樣化、個(gè)性化的教育需求提供了師資支持。長(zhǎng)期以來，諸城農(nóng)村社區(qū)學(xué)院組織開放教育教師到社區(qū)“送科技、送文化、送法律、送家教”，開展實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能、文化生活等活動(dòng)，促進(jìn)了社區(qū)教育水平的整體提升。

2.依托開放教育課程優(yōu)勢(shì)開發(fā)社區(qū)教育課程

諸城廣播電視大學(xué)開放教育經(jīng)過多年的辦學(xué)積淀，形成了理、工、農(nóng)、醫(yī)、文、法、經(jīng)濟(jì)、管理、教育、歷史等10大學(xué)科，580多個(gè)專業(yè)，建立了非學(xué)歷教育、各類短期培訓(xùn)的文字、音像教材資源300多種，這些學(xué)歷或非學(xué)歷課程為開展社區(qū)教育提供了便利，為社區(qū)教育課程建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。藉此，諸城農(nóng)村社區(qū)學(xué)院組織開放教育教師，編制了適合當(dāng)?shù)匦枨蟮纳鐓^(qū)教育系列讀本。

3.依托開放教育技術(shù)優(yōu)勢(shì)搭建社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)

諸城農(nóng)村社區(qū)學(xué)院成立以來借助開放教育現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行社區(qū)教育的信息化、現(xiàn)代化建設(shè)，為社區(qū)教育的發(fā)展搭建新的平臺(tái)。幾年來，搭建了諸城終身學(xué)習(xí)網(wǎng)、探索建設(shè)居民數(shù)字化學(xué)習(xí)中心、推進(jìn)建設(shè)“學(xué)分銀行”，為建設(shè)居民的終身學(xué)習(xí)體系提供服務(wù)。

4.依托開放教育學(xué)歷優(yōu)勢(shì)成就居民“大學(xué)夢(mèng)”

社區(qū)教育是大教育，是學(xué)校教育的延伸和補(bǔ)償，通過現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放學(xué)歷繼續(xù)教育這一平臺(tái)，使參加學(xué)習(xí)的居民體驗(yàn)了大學(xué)經(jīng)歷，提升了學(xué)歷層次，圓了大學(xué)夢(mèng)。

(三)社區(qū)教育推動(dòng)開放教育發(fā)展

諸城農(nóng)村社區(qū)學(xué)院成立以來，把學(xué)歷教育作為社區(qū)教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，非常重視遠(yuǎn)程開放教育工作，緊緊把握“擴(kuò)大開放、保證質(zhì)量、強(qiáng)化特色、打造品牌”的發(fā)展方針，規(guī)范招生宣傳，落實(shí)招生環(huán)節(jié)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，注重內(nèi)涵建設(shè)，遠(yuǎn)程開放教育持續(xù)健康發(fā)展。

1.擴(kuò)大宣傳，提升規(guī)模

要想實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程開放教育持續(xù)健康發(fā)展，人的要素是第一位的。諸城農(nóng)村社區(qū)學(xué)院，在宣傳社區(qū)教育的同時(shí)，更加營造人人學(xué)習(xí)文化知識(shí)的氛圍，充分利用社區(qū)教育三級(jí)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，市區(qū)以學(xué)院為主，鎮(zhèn)街由分院牽頭，在各教學(xué)站設(shè)有網(wǎng)點(diǎn)，通過發(fā)放招生簡(jiǎn)章、現(xiàn)場(chǎng)答疑、現(xiàn)身說法等形式，讓越來越多的人了解開放教育，積極參加開放教育，不斷提升知識(shí)水平和學(xué)歷層次。近幾年諸城開放教育招生規(guī)模逐年增長(zhǎng)，2012年招生896人、2013年招生1012人、2014年招生1129人，位居全省電大系統(tǒng)各教學(xué)點(diǎn)招生第一名。目前在校生有2582人，其中開放本科512人，?？?578人，一村一492人，創(chuàng)造了歷史最高水平。

2.跟蹤服務(wù)，方便學(xué)習(xí)

各鎮(zhèn)街分院、社區(qū)教學(xué)站都建有網(wǎng)絡(luò)教室等服務(wù)設(shè)施，為方便學(xué)員學(xué)習(xí)，設(shè)有現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育服務(wù)站，建立社區(qū)教育聯(lián)系人制度，可以就近輔導(dǎo)學(xué)員網(wǎng)上學(xué)習(xí)。加強(qiáng)與企事業(yè)單位的聯(lián)系，想方設(shè)法為學(xué)員學(xué)習(xí)提高方便，解除學(xué)員的后顧之憂。2014年春季，諸城大業(yè)集團(tuán)有204名職工報(bào)名參加遠(yuǎn)程開放教育學(xué)習(xí)，我們專門組織到企業(yè)舉辦了開學(xué)典禮，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行網(wǎng)上學(xué)習(xí)、測(cè)試輔導(dǎo)，把教材送到學(xué)員手中，受到集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)員的好評(píng)。

3.加強(qiáng)管理，提高質(zhì)量

在盡可能為學(xué)員提供學(xué)習(xí)方便的同時(shí)，不放松管理，要求班主任做到“勤檢查、勤督促”保證按時(shí)完成學(xué)習(xí)任務(wù)。加強(qiáng)考試管理，嚴(yán)把學(xué)習(xí)質(zhì)量關(guān)，提高學(xué)員學(xué)習(xí)水平。

三、開放教育與社區(qū)教育資源整合策略

開放教育與社區(qū)教育資源整合旨在發(fā)揮各自辦學(xué)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上促進(jìn)了兩種教育形式的共同發(fā)展。在先后學(xué)習(xí)、考察省內(nèi)外開放教育與社區(qū)教育資源整合情況的基礎(chǔ)上，我們從外部和內(nèi)部?jī)蓚€(gè)層面提出了開放教育與社區(qū)教育資源整的建議。

(一)外部：建立開放教育與社區(qū)教育資源整合保證制度

1．建立開放教育與社區(qū)教育資源整合組織保障

發(fā)展社區(qū)教育，可以豐富教育的內(nèi)容與形式，建設(shè)和完善終身教育體系，可以將全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念落到實(shí)處，將人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)、全民終身學(xué)習(xí)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，可以滿足社區(qū)居民多樣化的學(xué)習(xí)和終身教育需求。開放教育與社區(qū)教育資源整合的過程中，要依托當(dāng)?shù)卣蜕鐓^(qū)組織開展各項(xiàng)工作，在外部環(huán)境和內(nèi)部操作適當(dāng)時(shí)，要爭(zhēng)取成立開放教育與社區(qū)教育資源整合和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門，快速推進(jìn)開放教育與社區(qū)教育資源整合過程，盡快為社區(qū)居民提供高效、高質(zhì)的教育服務(wù)。

2．建立開放教育與社區(qū)教育資源整合經(jīng)費(fèi)保障

開放教育與社區(qū)教育資源整合要建立政府投入為主、民間資本投入為輔的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。在財(cái)政專項(xiàng)投入的基礎(chǔ)上，以教育項(xiàng)目經(jīng)營和品牌建設(shè)為切入口，增強(qiáng)開放教育與社區(qū)教育資源整合的發(fā)展后勁。

3．建立開放教育與社區(qū)教育資源整合學(xué)業(yè)保障

開放教育與社區(qū)教育資源整合必須要探索學(xué)分、學(xué)歷認(rèn)證互通機(jī)制。通過學(xué)分認(rèn)定、學(xué)分積累和學(xué)分兌換工作，形成各級(jí)各類學(xué)習(xí)成果溝通銜接的“學(xué)分銀行”框架體系，建立終身教育學(xué)分累積與轉(zhuǎn)換制度，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)轉(zhuǎn)換。建立教育部門、勞動(dòng)部門、工商部門等各部門對(duì)社區(qū)居民學(xué)習(xí)過程及學(xué)習(xí)成果的支持性政策保障，才能從制度上吸引社區(qū)居民廣泛參與到社區(qū)教育中來。

4．建立開放教育與社區(qū)教育資源整合宣傳保障

社區(qū)組織要充分利用貼近社區(qū)的優(yōu)勢(shì)，經(jīng)常把開展社區(qū)教育的內(nèi)容向社區(qū)成員宣傳，利用宣傳日、宣傳周等，宣傳社區(qū)教育的辦學(xué)形式，激發(fā)居民群眾的學(xué)習(xí)積極性，增強(qiáng)居民自我學(xué)習(xí)的緊迫感，不斷幫助他們確立在學(xué)習(xí)中求生存、求發(fā)展的思想觀念。同時(shí)，社區(qū)組織要加強(qiáng)引導(dǎo)，注重創(chuàng)新，為居民的學(xué)習(xí)創(chuàng)建良好的文化氛圍和物質(zhì)條件。注意把學(xué)習(xí)活動(dòng)與解決居民的實(shí)際問題結(jié)合起來，引導(dǎo)居民通過學(xué)習(xí)，改變命運(yùn)、尋求發(fā)展，從學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建做起，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)。

(二)內(nèi)部：完善開放教育與社區(qū)教育資源共享機(jī)制

1.充分認(rèn)識(shí)開放教育與社區(qū)教育資源整合的重要性

《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確指出：“到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列?！睘閷?shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)，要求“廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)”。省教育廳《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)教育發(fā)展的意見》(魯教職字〔2012〕30號(hào))要求：“依托各級(jí)廣播電視大學(xué)，爭(zhēng)取國家支持，在全省建立一批開放型社區(qū)教育學(xué)院。”“發(fā)揮各級(jí)廣播電視大學(xué)在廣播電視、數(shù)字傳媒等方面的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展各類數(shù)字化遠(yuǎn)程教育，建設(shè)衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)為載體的遠(yuǎn)程開放繼續(xù)教育及公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性學(xué)習(xí)網(wǎng)站,推進(jìn)數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)?！币虼?，必須充分認(rèn)識(shí)開放教育與社區(qū)教育資源整合的重要性，積極主動(dòng)開拓開放教育與社區(qū)教育領(lǐng)域，促進(jìn)開放教育與社區(qū)教育共同發(fā)展。

2.整合開放教育與社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

廣播電視大學(xué)作為最早開展網(wǎng)絡(luò)教育的高校，擁有滿足各種電視節(jié)目制作的先進(jìn)設(shè)備和全國電大系統(tǒng)配置最好的全數(shù)字標(biāo)清電視課件制作平臺(tái)，配置了雙向視頻會(huì)議系統(tǒng)，建有300M聯(lián)通、200M電信、2M教育科研網(wǎng)等出口的校園城域網(wǎng)與系統(tǒng)廣域網(wǎng)，逐步建成了電大在線學(xué)習(xí)平臺(tái)、山東社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)、山東成人教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)、職業(yè)技術(shù)教育在線學(xué)習(xí)平臺(tái)等四個(gè)具有選課、學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)、討論、測(cè)試功能的信息化學(xué)習(xí)平臺(tái)，構(gòu)建起了“天網(wǎng)地網(wǎng)人網(wǎng)結(jié)合，三級(jí)平臺(tái)互動(dòng)”的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境，在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)中具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。社區(qū)教育要建立社區(qū)教育信息、教學(xué)平臺(tái)來實(shí)現(xiàn)與社區(qū)居民互通、互聯(lián)，這與開放教育在教學(xué)手段上有極大的相似之處，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)整合就成為開放教育與社區(qū)教育資源整合的關(guān)鍵點(diǎn)。因此，社區(qū)教育需要依托開放教育的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)來建設(shè)社區(qū)教育教學(xué)平臺(tái)，推進(jìn)開放教育與社區(qū)教育技術(shù)、服務(wù)、課程等多層面資源共享。社區(qū)教育需要該網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為學(xué)員學(xué)習(xí)提供簡(jiǎn)便、交互活動(dòng)實(shí)時(shí)的綜合性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，為學(xué)員提供跨地區(qū)、跨層次的“一站式”學(xué)習(xí)支持服務(wù)，為管理者提供教學(xué)管理、資源管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等功能。開放教育則需要依托該網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來拉近與社區(qū)居民的距離，更好宣傳自身的辦學(xué)特色和辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，來擴(kuò)大自己的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和辦學(xué)規(guī)模。

3.整合開放教育與社區(qū)教育教學(xué)資源

山東廣播電視大學(xué)作為“國家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心山東分中心”，累計(jì)整合3.2萬門課程，課程總?cè)萘窟_(dá)56.6TB，這些資源的整合、建設(shè)極大的滿足了山東省開放教育學(xué)員的學(xué)習(xí)需求。社區(qū)教育可以按照居民的需求共享開放教育資源，解決目前社區(qū)教育教學(xué)資源不足的弱點(diǎn)，充實(shí)社區(qū)教育平臺(tái)教學(xué)資源，促進(jìn)社區(qū)教育快速、高效發(fā)展。開放教育要依托社區(qū)教育了解學(xué)員的學(xué)習(xí)需求，有針對(duì)性的補(bǔ)充開放教育教學(xué)資源，提高開放教育教學(xué)資源的使用效率。開放教育與社區(qū)教育都是面向大眾的教育，其教學(xué)資源建設(shè)必然是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期任務(wù)，目前階段教學(xué)資源整合要依托開放教育現(xiàn)有課程資源，進(jìn)行教學(xué)資源開發(fā)、建設(shè)，通過整合、引進(jìn)、開發(fā)相結(jié)合的方式，迅速建立起學(xué)習(xí)資源庫，不斷開發(fā)更新，形成供廣大學(xué)習(xí)者充分選擇的云含量資源庫。另外，在教學(xué)資源建設(shè)方面，要加強(qiáng)溝通，分工合作，互通有無，共建共享，這樣不僅有利于放教育與社區(qū)教育的進(jìn)一步發(fā)展，而且可以使資源建設(shè)的效益最大化，避免因重復(fù)建設(shè)而造成的資源浪費(fèi)。

4.整合開放教育與社區(qū)教育師資力量

山東廣播電視大學(xué)系統(tǒng)現(xiàn)有開放教育專任教師2253人，在專任教師中，具有高級(jí)職稱的1016人，占專任教師的45.1%，同時(shí)還擁有一支素質(zhì)較高、技能較強(qiáng)的能夠滿足社區(qū)特別是農(nóng)村社區(qū)教育培訓(xùn)任務(wù)的兼職教師隊(duì)伍。社區(qū)教育教師隊(duì)伍中也不乏專業(yè)技能過硬的專門人才。開放教育教師要真正融入社區(qū)教育，發(fā)揮作用，還需要對(duì)教師在觀念、認(rèn)識(shí)方面加以引導(dǎo)、促進(jìn)，提高教師參與社區(qū)教育、服務(wù)社區(qū)居民的積極性，社區(qū)教育教師要為開放教育服務(wù)也需要教育理論、教育方式、教學(xué)設(shè)計(jì)的培訓(xùn)。開放教育與社區(qū)教育資源整合要為教師搭建開放教育與社區(qū)教育互相參與的平臺(tái)。不僅要?jiǎng)訂T、鼓勵(lì)教師相互參與到開放教育與社區(qū)教學(xué)中，還要為開放教育與社區(qū)教育教師搭建平臺(tái)、提供了解各自的辦學(xué)特點(diǎn)和教學(xué)規(guī)律的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)開放教育與社區(qū)教育教師資源的互通、互助。其次，還要建立開放教育與社區(qū)教育師資培訓(xùn)培養(yǎng)機(jī)制，通過組織專題培訓(xùn)、專家講座、參觀考察、相互交流等形式，提高開放教育教師參與社區(qū)教育的意識(shí)，提升社區(qū)教育教師參與開放教育教學(xué)指導(dǎo)的系統(tǒng)性。再次，要建立激勵(lì)政策，把開放教育教師和社區(qū)教育教師參與相互教學(xué)活動(dòng)的時(shí)間、工作、績(jī)效納入考核指標(biāo)，鼓勵(lì)教師由專業(yè)型教師向“雙師型”、“一專多能型”轉(zhuǎn)變，在經(jīng)費(fèi)資助、職務(wù)晉升方面有所體現(xiàn)，提高教師參與教學(xué)的積極性。

5.整合開放教育與社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)

辦學(xué)經(jīng)費(fèi)是建設(shè)社區(qū)教育資源的前提條件。人力資源、物力資源和信息資源等的建設(shè)，都離不開辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的支撐。因此，開放教育與社區(qū)教育資源整合要堅(jiān)持“開源節(jié)流”原則，堅(jiān)持多方籌措資金，合理投入財(cái)力，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。除政府部門專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)外，還要自謀發(fā)展，通過合作舉辦學(xué)歷培訓(xùn)班教育、非學(xué)歷教育等方式自籌經(jīng)費(fèi)，保證開放教育與社區(qū)教育的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，推進(jìn)社區(qū)教育中心工作持續(xù)發(fā)展。

[1]王濼民,謝明浩,李浩.開放教育與社區(qū)教育資源整合的實(shí)踐與探索——山東省諸城市農(nóng)村社區(qū)教育調(diào)研報(bào)告[J].山東廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào),2013，(06).

[2]魯昕.廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育 大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)——在全國社區(qū)教育工作座談會(huì)上的講話[J].中國職業(yè)技術(shù)教育,2010，(08).

[3]陳乃林.社區(qū)教育:廣播電視大學(xué)遠(yuǎn)程教育發(fā)展的新領(lǐng)域[J].江蘇廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào),2012，(07).

[4]楊勇平.基于電大資源,促進(jìn)社區(qū)教育[J].科技信息(學(xué)術(shù)研究),2011，(01).

[5]張翠珠.我國終身教育制度建設(shè)的創(chuàng)新方向[J].江蘇廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào),2011，(01).

[6]張清利,段紹輝.以終身學(xué)習(xí)理念拓展遠(yuǎn)程教育社會(huì)功能[J].北京廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào),2012，(04).

2015-01-18

* 本文系山東廣播電視大學(xué)2013年度校級(jí)科研項(xiàng)目“開放教育與社區(qū)教育資源整合的實(shí)踐與探索”階段性研究成果，項(xiàng)目編號(hào)：2013Z001J。

王濼民，男，山東廣播電視大學(xué)副校長(zhǎng)。 薛仁喜，男，山東廣播電視大學(xué)講師。

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