●趙 潔

高考作弊行為分析及對策研究

●趙 潔

高考是國家選拔人才的重要方式，事關(guān)社會(huì)公平正義、誠信體系建設(shè)和考生的切身利益。屢禁不止的考試作弊現(xiàn)象嚴(yán)重影響了高考的公平公正，損害了高考的公信力。文章分析高考作弊的危害，進(jìn)而深入剖析高考作弊呈現(xiàn)的規(guī)律性，探索預(yù)防高考作弊的對策。

高考；考試作弊；預(yù)防高考作弊

考試作弊是一個(gè)廣義復(fù)合型概念，廣義的作弊行為包括考試違紀(jì)行為和考試作弊行為?？荚囎鞅卓梢越缍榘l(fā)生在考試過程中，違反考試規(guī)則和考場紀(jì)律等有關(guān)規(guī)定，與公平、公正原則相悖的各種行為。它包括三個(gè)要素：一是發(fā)生在高考過程中。二是人為地違背考試的有關(guān)規(guī)定。三是作弊的結(jié)果造成了考試的不公，為作弊行為主體謀取了不正當(dāng)利益。只有這三個(gè)要素同時(shí)存在就可構(gòu)成考試作弊。[1]高考作弊嚴(yán)重?fù)p害了高考的公平性和生命力，制約高考選拔性功能的正常發(fā)揮，助長了社會(huì)不良風(fēng)氣，給考生的人生觀和價(jià)值觀造成不良影響。

一、高考作弊行為的規(guī)律性分析

筆者通過分析山東省近年的普通高考考試作弊情況，發(fā)現(xiàn)高考作弊行為主要呈現(xiàn)如下規(guī)律性：

（一）作弊考生數(shù)量總體呈現(xiàn)下降趨勢

作弊數(shù)量逐年少，考風(fēng)考紀(jì)逐年好轉(zhuǎn)。近五年來，2011年違規(guī)考生數(shù)量達(dá)到峰值，在2012年山東省教育招生考試院督促各市采取多項(xiàng)有效措施以加強(qiáng)考試管理，經(jīng)過一年的整改，2013年成為我省高考處理違規(guī)考生最少的一年，2014年數(shù)量有所提高，但比前些年也有極大的下降。

（二）作弊行為種類變化不大

從分析情況看，違紀(jì)行為類型基本在7種類型之下。每年涉及多的主要是攜帶規(guī)定以外物品、拖答和旁窺，個(gè)別年份還涉及交頭接耳、答卷作標(biāo)記、打手勢等類型。作弊行為類型，基本在10種類型左右，具體作弊類型和各省情況應(yīng)該差不多。

（三）替考、夾帶資料和高科技作弊是主要的作弊方式

1.夾帶小抄。這一傳統(tǒng)作弊方式，仍舊是高考作弊中常見的作弊形式，在作弊數(shù)量上變化不大。

2.高科技作弊。2009年-2011年數(shù)量不多，2012年起此類作弊數(shù)量明顯增加。分析原因：一方面，是過去單純地?cái)y帶手機(jī)（未使用），按違紀(jì)處理，取消單科成績，后來《國家教育考試違規(guī)處理辦法》（教育部33號令）加大了處罰力度，攜帶手機(jī)就屬于作弊，取消報(bào)名參加考試的各科成績，故總量會(huì)多。另一方面，高科技作弊手段隱秘性強(qiáng)、獲益性高，鋌而走險(xiǎn)的考生不斷增加。從收繳的作弊設(shè)備看，大多是橡皮式接收器，且設(shè)備較之往年有所升級，接收器也會(huì)不斷更新?lián)Q代。

3.由他人代考（替考）。這一傳統(tǒng)作弊行為，在高考中一直存在，在我省有很強(qiáng)的地域性。2012年之前數(shù)量多，2012年之后替考得到有效的遏制。這源于山東省、市、縣（區(qū)）三級采取有效措施，加大了打擊和查處替考力度。目前，我們在違規(guī)行為處理過程中，發(fā)現(xiàn)替考作弊有向考前延伸趨向，即在信息確認(rèn)階段，發(fā)現(xiàn)有通過合成照片或買通工作人員更換照片（極少出現(xiàn)的情況）達(dá)成替考現(xiàn)象，應(yīng)引起有關(guān)部門的重視。

二、防范和打擊高考作弊行為的對策建議

從上面對作弊行為的分析，筆者認(rèn)為要做到有效預(yù)防作弊行為的發(fā)生，可以采取以下對策：

（一）加強(qiáng)思想教育，端正對考試的認(rèn)識(shí)

一位教育界專家認(rèn)為，“把作弊責(zé)任推給考核方式或者其他方面，忽視作弊者自身在道德和人格上的缺陷，這是非常危險(xiǎn)的?！彼?，我們必須對考生加強(qiáng)思想道德教育，特別是結(jié)合公民道德教育，要注重正面教育，注重誠信教育，使考生明確考試舞弊是一種不誠信的表現(xiàn)，幫助其在認(rèn)識(shí)上分辨是非，樹立誠信為榮的觀念，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和道德觀，糾正考生的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，促使考生深刻認(rèn)識(shí)到：作弊決不是“小事一樁”，而是事關(guān)如何做人的大事，考試不僅要考出水平，更要考出人品。通過宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)考試的嚴(yán)肅性和神圣性，促使廣大考生自覺遵守考試紀(jì)律和考試規(guī)則，文明應(yīng)考、誠信應(yīng)考。

同時(shí)，端正對高考的認(rèn)識(shí)，明確高考的意義。高考的目的是國家選拔人才的重要制度，不是為了把人分成三六九等，而是通過選拔性的考試為國家選拔建設(shè)社會(huì)的人才，高考也不是實(shí)現(xiàn)人生理想的獨(dú)木橋。

（二）加強(qiáng)監(jiān)考隊(duì)伍建設(shè)

一場考試的成敗取決于諸多因素,監(jiān)考無疑是諸多因素中的一個(gè)關(guān)鍵因素。[2]首先選好和培訓(xùn)好監(jiān)考員。監(jiān)考員是監(jiān)考工作的主體，是做好考務(wù)管理工作的基礎(chǔ)；其次要選好主考。其水平高低、管理嚴(yán)格與否，對考點(diǎn)秩序的好壞至關(guān)重要；再次健全監(jiān)考責(zé)任追究機(jī)制，對因監(jiān)考人員工作而產(chǎn)生的事故、監(jiān)考敷衍不負(fù)責(zé)任的要嚴(yán)肅處理。

隨著招生考試事業(yè)的迅速發(fā)展,對監(jiān)考員的要求也越來越高。目前,監(jiān)考員的整體素質(zhì)還不盡人意,如業(yè)務(wù)不熟、責(zé)任心不夠強(qiáng)等。因此，加強(qiáng)監(jiān)考隊(duì)伍建設(shè)，要選拔思想政治覺悟高、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)熟練、遵紀(jì)守法的教師；對選聘的監(jiān)考教師，要一律實(shí)行“先培訓(xùn)，后上崗”，對其進(jìn)行警示和紀(jì)律教育，通過測試和組織考察后上崗，否則不準(zhǔn)參加高考監(jiān)考；對在考務(wù)和監(jiān)考工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)、成績突出的教師給予必要的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)監(jiān)考員的積極性和責(zé)任感。設(shè)立評選“優(yōu)秀監(jiān)考教師”制度，每年從監(jiān)考人員中評選一定數(shù)量的優(yōu)秀教師并實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。全面落實(shí)高考責(zé)任追究制度，對考前、考中、考后所發(fā)現(xiàn)的違規(guī)、違紀(jì)、失誤、差錯(cuò)等全面實(shí)行責(zé)任“倒查”。凡監(jiān)考教師在當(dāng)年高考監(jiān)考工作中被認(rèn)定為不合格的，在評先、評優(yōu)、晉級中實(shí)行一票否決。對情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的，予以職稱降等、解聘或辭退處理，直至移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。從而保證隊(duì)伍應(yīng)有的素質(zhì)和純潔度，為規(guī)范監(jiān)考行為，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，促進(jìn)考試公平創(chuàng)造良好的條件。[3]

（三）組建專業(yè)巡考隊(duì)伍，完善巡考員的構(gòu)成和責(zé)任

隨著高科技的迅猛發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)建設(shè)，傳統(tǒng)的巡考制度要不斷完善，要選聘懂技術(shù)、責(zé)任心強(qiáng)的人員組成巡考隊(duì)伍，改變傳統(tǒng)的到考場巡視的模式，實(shí)行考場包干，每個(gè)巡考員負(fù)責(zé)監(jiān)控幾個(gè)考場，監(jiān)控的重點(diǎn)是監(jiān)考人員是否認(rèn)真履職，考前準(zhǔn)備、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控的運(yùn)行，以及考試結(jié)束前30分鐘舞弊高發(fā)易發(fā)時(shí)段的異動(dòng)。

（四）建立健全考場監(jiān)考錄像回放排查制度

目前，按照國家的有關(guān)要求，高考統(tǒng)一安排在標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)進(jìn)行。在考試期間，對考試組織實(shí)施情況實(shí)行實(shí)時(shí)網(wǎng)上遠(yuǎn)程監(jiān)控，國家、省和考點(diǎn)已實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)網(wǎng)上巡查。為了更好地防范高考作弊行為的發(fā)生，應(yīng)建立健全考場監(jiān)控錄像回放排查制度，在考試結(jié)束后，成立由有關(guān)部門組成的錄像回放工作小組，對所有考點(diǎn)、考場、保密室的監(jiān)控錄像實(shí)行回放，嚴(yán)肅查處考試工作組織不力、監(jiān)管不力、失職瀆職以及在考試工作中的各種違紀(jì)作弊行為。一方面可以讓考生對作弊行為不要抱僥幸心理。在考試期間作弊僥幸沒有被監(jiān)考員發(fā)現(xiàn)，考試結(jié)束后仍有可能通過錄像發(fā)現(xiàn)其作弊行為，“勿作弊，作弊終被抓”；另一方面可以起到監(jiān)督監(jiān)考工作人員履行職責(zé)情況的作用，督促其更好地履行職責(zé)。

（五）加大處理考試作弊行為的執(zhí)行力度

2012年4月1日開始施行的教育部第33號令對《國家教育考試違規(guī)處理辦法》進(jìn)行了修訂，新辦法對違紀(jì)作弊的界定更加嚴(yán)格，并加大了違規(guī)處罰力度。國家主席習(xí)近平簽署中華人民共和國第三十號主席令《中華人民共和國刑法修正案（九）》，自2015年11月1日起施行。國家首次將考試作弊入刑定罪，以法律手段對考試作弊行為予以嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決維護(hù)國家考試的嚴(yán)肅性，體現(xiàn)出法律維護(hù)社會(huì)誠信和公平競爭的強(qiáng)烈價(jià)值指向，必將對考試作弊行為起到極大震懾作用。各級招生考試機(jī)構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟練掌握有關(guān)考試作弊處理方面的新規(guī)定，做好宣傳教育工作，加大貫徹執(zhí)行力度，對高考作弊行為嚴(yán)格依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理，以維護(hù)社會(huì)公平正義，營造公平、公正的考試秩序和誠信和諧的社會(huì)環(huán)境。

[1]肖祖法.大規(guī)模選拔性教育考試作弊問題研究[D].廈門大學(xué), 2002.

[2]趙潔.從預(yù)防高考考試作弊推進(jìn)招生“陽光工程”建設(shè)[J].當(dāng)代教育科學(xué),2015，（7）.

[3]尉緯.在福建省2012年普通高校招生暨招生監(jiān)察工作會(huì)議上的講話 [EB/OL]，http://www.eeafj.cn/syldjh/20120510/2506.html，2012-5-10.

（責(zé)任編輯：許愛紅）

趙 潔/山東省教育招生考試院助理研究員，主要研究方向?yàn)榻逃u價(jià)