王士龍，劉 昂

（1.北京市委組織部 黨建所，北京 100013；2.中共中央黨校 研究生院，北京 100091）

生態(tài)文明
——中國共產(chǎn)黨科學(xué)執(zhí)政的邏輯選擇

王士龍1，劉 昂2

（1.北京市委組織部 黨建所，北京 100013；2.中共中央黨校 研究生院，北京 100091）

中國共產(chǎn)黨從總體布局的戰(zhàn)略高度，把生態(tài)文明制度建設(shè)作為中國特色社會(huì)主義制度是黨在執(zhí)政綱領(lǐng)、執(zhí)政理念和執(zhí)政方向上的重大發(fā)展和創(chuàng)新。生態(tài)文明是中國共產(chǎn)黨繼承馬克思主義自然生態(tài)觀、順應(yīng)世界發(fā)展潮流，并基于對(duì)我國傳統(tǒng)發(fā)展模式和當(dāng)前生態(tài)環(huán)境危機(jī)的反思而做出的科學(xué)判斷和理性選擇。作為一種全新的文明理念和發(fā)展模式，生態(tài)文明對(duì)黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政方式和執(zhí)政能力是一種新考驗(yàn)，對(duì)黨實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政提出了新要求。

生態(tài)文明；思想基礎(chǔ)；現(xiàn)實(shí)需求；科學(xué)執(zhí)政

黨的十八屆三中全會(huì)明確指出， “緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度”［1］充分展示了中國共產(chǎn)黨與時(shí)俱進(jìn)的歷史主動(dòng)精神，從總體布局的戰(zhàn)略高度，把生態(tài)文明制度建設(shè)作為中國特色社會(huì)主義制度是黨在執(zhí)政綱領(lǐng)、執(zhí)政理念和執(zhí)政方向上的重大發(fā)展和創(chuàng)新，彰顯出中國共產(chǎn)黨完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的執(zhí)政新思維。

一、黨的生態(tài)文明理念具有深刻的思想基礎(chǔ)

任何一種理論和思想都不是憑空捏造的，都必然具有深刻的理論基礎(chǔ)和思想淵源。中國共產(chǎn)黨提出生態(tài)文明理念，一方面是基于中國古代傳統(tǒng) “天人合一”思想，另一方面則是對(duì)馬克思主義關(guān)于自然生態(tài)主張的繼承和發(fā)展，即馬克思主義與中國傳統(tǒng)文化的有機(jī)融合。

第一，黨的生態(tài)文明理念是中國古代 “天人和諧”思想的繼承和發(fā)揚(yáng)。中國的生態(tài)文明思想具有

源遠(yuǎn)流長的歷史：古代儒家主張 “天人合一”，本質(zhì)上就是 “主客合一”，強(qiáng)調(diào)人與自然的統(tǒng)一融合；道家提出 “道法自然”，認(rèn)為人必須以尊重自然規(guī)律為最高準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn) “天地與我并生，而萬物與我為一”；佛家則主張萬物是佛性的統(tǒng)一，眾生平等，世間萬物皆有生存的權(quán)利。中國傳統(tǒng)文化將人與自然界定為一種積極和諧的關(guān)系，不主張片面征服自然，而要實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的最高目標(biāo)， “與天地合其德，與日月合其明，與四時(shí)合其序”。中國共產(chǎn)黨提出生態(tài)文明理論，并將其作為黨執(zhí)政的新理念和國家發(fā)展的新戰(zhàn)略，正是對(duì)中國傳統(tǒng)文化 “天人和諧”思想的繼承和發(fā)揚(yáng)。

第二，黨的生態(tài)文明理念是馬克思主義自然生態(tài)觀的中國化。馬克思主義的自然生態(tài)思想是黨的生態(tài)文明理念的重要理論淵源。馬克思指出， “人靠自然界來生活，人是自然界的一部分”［2］， “自然界是我們?nèi)祟愘囈陨L的基礎(chǔ)”［3］。人與自然之間是辯證統(tǒng)一關(guān)系，人類活動(dòng)必須遵循自然規(guī)律，否則就會(huì)遭受自然的懲罰。 “不以偉大的自然規(guī)律為依據(jù)的人類計(jì)劃，只會(huì)帶來災(zāi)難?！保?］251恩格斯也曾指出， “我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)。我們必須時(shí)時(shí)記?。何覀兘y(tǒng)治自然界，決不像征服者統(tǒng)治異民族一樣，決不像站在自然界以外的人一樣——相反地，我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界存在于自然界。”［4］517中國共產(chǎn)黨以馬克思主義為指導(dǎo)思想，吸收馬克思、恩格斯關(guān)于自然生態(tài)的重要理論，與中國的社會(huì)主義實(shí)踐相結(jié)合，創(chuàng)造性地提出生態(tài)文明理論，并把生態(tài)文明作為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的重要組成部分。

二、黨的生態(tài)文明理念源于客觀現(xiàn)實(shí)需求

生態(tài)文明是人們?cè)谏羁谭此紓鹘y(tǒng)工業(yè)化沉痛教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)識(shí)和探索到的一種可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)理論和路徑。 “順自然生態(tài)規(guī)律者興、逆自然生態(tài)規(guī)律者亡”，這是一條經(jīng)由實(shí)踐檢驗(yàn)且古今中外概莫能外的發(fā)展鐵律。人類社會(huì)的一切活動(dòng)都不可超越自然生態(tài)系統(tǒng)自身的承載限度，超過了這個(gè)限度就必然遭受大自然的無情報(bào)復(fù)。

第一，黨的生態(tài)文明理念順應(yīng)人類文明和世界發(fā)展的新趨勢(shì)。人類文明發(fā)展是伴隨著人類改造自然的進(jìn)程而演進(jìn)的。近代以來，工業(yè)文明以人類征服自然為主要特征，以人與自然關(guān)系的失衡為代價(jià)，給人類社會(huì)帶來了史無前例的真正挑戰(zhàn)——全球性生態(tài)環(huán)境危機(jī)。全球氣候變暖、臭氧層損害、生物多樣性銳減，煤炭、石油等能源資源緊缺，空氣、水質(zhì)、土壤污染等一系列的全球性生態(tài)環(huán)境問題全面爆發(fā)，耗盡有限資源和恣意污染環(huán)境的惡性發(fā)展已經(jīng)使地球不堪重負(fù)。20世紀(jì)下半葉以來，人類為解決工業(yè)文明所帶來的危機(jī)尋求新出路，重新界定人與自然的關(guān)系，提出要實(shí)現(xiàn)由工業(yè)文明向生態(tài)文明的轉(zhuǎn)型。 《人類環(huán)境宣言》 《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》 《二十一世紀(jì)議程》 《聯(lián)合國氣候變化框架公約》等一系列有關(guān)生態(tài)環(huán)境問題的全球性文件和國際公約相繼問世，標(biāo)志著實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展成為全球共識(shí)，生態(tài)文明成為不可逆轉(zhuǎn)的世界潮流。中國共產(chǎn)黨建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略決策，正是對(duì)這一全球性生態(tài)文明趨勢(shì)最有力、最莊重的回應(yīng)。

第二，黨的生態(tài)文明理念是應(yīng)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)困境和自然生態(tài)危機(jī)的必然要求。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)保持高速增長，但這種高速增長和成就的取得，相當(dāng)程度上是以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)的。我國重要資源嚴(yán)重緊缺，45種主要礦產(chǎn)資源的人均占有量不到世界平均水平的一半，人均淡水占有量僅為世界人均的四分之一，人均耕地面積只有1.4畝，還不到世界平均水平的40%。環(huán)境污染十分惡劣，我國的二氧化硫和二氧化碳排放量居世界第一位和第二位，空氣質(zhì)量日趨惡化；水污染嚴(yán)重，全國七大江河水系均遭不同程度的污染，其中流經(jīng)城市的河段有90%受到嚴(yán)重污染。生態(tài)安全令人擔(dān)憂，水土流失面積占國土面積的37.1%；草地、森林、濕地生態(tài)功能衰退，90%以上的天然草原退化；生物多樣性受到嚴(yán)重威脅，全國共有4000～5000種

高等植物和258種野生動(dòng)物瀕臨滅絕［5］。事實(shí)表明，我國當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)威脅到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和人民群眾的生存，并對(duì)黨如何完成新形勢(shì)下的執(zhí)政任務(wù)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，必須更好地協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，選擇一條生態(tài)文明的科學(xué)發(fā)展道路。

三、生態(tài)文明視閾下中國共產(chǎn)黨科學(xué)執(zhí)政新要求

中國共產(chǎn)黨的生態(tài)文明理論受馬克思主義自然生態(tài)觀和世界生態(tài)文明發(fā)展潮流等因素的影響，直接來源于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的歷程之中。黨的十八大正式確立了完整的生態(tài)文明理論體系和建設(shè)規(guī)劃，是中國共產(chǎn)黨完成執(zhí)政使命、實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政的必然邏輯選擇。作為一種全新的文明理念和發(fā)展模式，生態(tài)文明對(duì)黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政方式和執(zhí)政能力都是一種新考驗(yàn)，對(duì)黨實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政提出了新要求。

（一）樹立科學(xué)執(zhí)政理念是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)

中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨和領(lǐng)導(dǎo)核心，必須站在時(shí)代前列并體現(xiàn)時(shí)代要求，把生態(tài)文明理念引入到黨的執(zhí)政理念中，才有可能真正實(shí)現(xiàn)中國生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)。同時(shí)，良好的生態(tài)環(huán)境是人民群眾生存和發(fā)展的根本利益。中國共產(chǎn)黨以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念也決定了她必須維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)利益，樹立科學(xué)執(zhí)政理念，領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。

樹立科學(xué)執(zhí)政理念，一要體現(xiàn)生態(tài)性。黨的十八大對(duì)于生態(tài)文明的高度定位，為中國特色社會(huì)主義注入了綠色的生態(tài)內(nèi)涵。必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)理念，并融入到黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的各方面和全過程。二要體現(xiàn)科學(xué)性。黨的執(zhí)政科學(xué)化和生態(tài)建設(shè)科學(xué)化趨勢(shì)賦予黨領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)以科學(xué)性內(nèi)涵。建設(shè)生態(tài)文明要尊重自然客觀規(guī)律，科學(xué)決策、科學(xué)規(guī)劃，根據(jù)資源和環(huán)境承載能力科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策。同時(shí)，要努力提高科技水平，利用科技手段解決資源、環(huán)境等生態(tài)問題，走一條新型工業(yè)化道路。三要體現(xiàn)和諧性。生態(tài)文明的核心觀念就是人與自然和諧發(fā)展?？茖W(xué)執(zhí)政強(qiáng)調(diào)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，追求人與自然的良性互動(dòng)、人與社會(huì)的和諧相處。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)并不矛盾，生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益是相契合的。建設(shè)生態(tài)文明，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，改變傳統(tǒng) “高投入、高消耗、低效率”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源、環(huán)境的關(guān)系，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

（二）實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政方式科學(xué)化是生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵

改革和完善黨的執(zhí)政方式是順應(yīng)時(shí)代變化和保持黨的先進(jìn)性的要求。生態(tài)文明建設(shè)對(duì)于黨的執(zhí)政方式提出了新要求。必須尊重自然客觀規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，符合時(shí)代發(fā)展的要求，才能完成黨的執(zhí)政使命，實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的生態(tài)利益?？茖W(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政方式使黨的執(zhí)政目的和手段在生態(tài)文明視闕下實(shí)現(xiàn)了高度統(tǒng)一。

首先，生態(tài)文明建設(shè)要以科學(xué)執(zhí)政為根本前提?？茖W(xué)執(zhí)政必須堅(jiān)持以科學(xué)的價(jià)值理念為支撐，以尊重和保護(hù)生態(tài)健康為主題，以強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為著眼點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的制度保障。不斷完善生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、管理機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，把生態(tài)因素納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展效益評(píng)價(jià)，保證各級(jí)黨政機(jī)關(guān)科學(xué)決策、科學(xué)執(zhí)行、科學(xué)監(jiān)督。其次，生態(tài)文明建設(shè)要以民主執(zhí)政為政治保證。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的本質(zhì)就是堅(jiān)持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，支持和保證人民當(dāng)家作主。當(dāng)前，人民群眾對(duì)純凈的水、新鮮的空氣、健康的食品、優(yōu)美宜居的環(huán)境等方面的要求就是我們黨生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)。要堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)中的民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，廣泛集中人民群眾的聰明才智，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的社會(huì)責(zé)任感和積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。第三，生態(tài)文明建設(shè)要以依法執(zhí)政為法律支撐。執(zhí)政黨必須以法治的手段和原則實(shí)現(xiàn)對(duì)國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。必

須充分發(fā)揮法律在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用，把法治理念、法律制度和法律程序貫徹到生態(tài)文明建設(shè)的各方面，通過科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、自覺守法等法律環(huán)節(jié)來規(guī)范和調(diào)節(jié)人與自然之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)之間的關(guān)系，保證人類與生態(tài)系統(tǒng)的和諧共處。

（三）提高黨的科學(xué)執(zhí)政能力是生態(tài)文明建設(shè)的根本所在

中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是一個(gè)具有全局性、根本性和戰(zhàn)略性的重要課題，關(guān)系到黨的生死存亡和國家的長治久安。在我國，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，能不能解決好發(fā)展問題，是衡量黨的執(zhí)政能力的一個(gè)主要標(biāo)志。然而長期以來，靠犧牲資源和環(huán)境來換取經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展模式，已經(jīng)造成了嚴(yán)峻的自然生態(tài)危機(jī)，嚴(yán)重威脅到我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，從而對(duì)黨的執(zhí)政能力提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。黨的十八大將生態(tài)文明確定為我國新的發(fā)展方向和模式，這就要求我們黨必須具備與生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的科學(xué)執(zhí)政能力。

提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨正確把握規(guī)律的能力。規(guī)律是客觀事物之間內(nèi)在的必然聯(lián)系，決定著事物發(fā)展的方向和趨勢(shì)。建設(shè)生態(tài)文明，既要嚴(yán)格遵循自然和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，又要科學(xué)把握黨自身的執(zhí)政規(guī)律。順應(yīng)自然生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行規(guī)律，就要把人與自然放在平等和諧的位置上制定執(zhí)政綱領(lǐng)、方針和政策。尊重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，就要著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)和自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，平衡經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，實(shí)行惠及長遠(yuǎn)和后代的可持續(xù)發(fā)展。把握黨的執(zhí)政規(guī)律，就要堅(jiān)持執(zhí)政為民、以人為本的根本宗旨，最大限度的維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾最根本、最長遠(yuǎn)的生態(tài)利益。二是要提高黨解決復(fù)雜矛盾和應(yīng)對(duì)執(zhí)政難題的能力。近年來，由于資源匱乏、環(huán)境污染和生態(tài)惡化所引發(fā)的突發(fā)性事故、群體性事件等社會(huì)矛盾成為黨執(zhí)政的巨大挑戰(zhàn)。要想從根本上預(yù)防因生態(tài)問題而引發(fā)的社會(huì)矛盾和沖突，就必須堅(jiān)持以人本化、科學(xué)化、生態(tài)化的發(fā)展模式來保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。同時(shí)，要不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境事故和生態(tài)危機(jī)的能力，維持社會(huì)穩(wěn)定因素。三是要提高黨凝聚民心和實(shí)現(xiàn)人民幸福的能力。 “政之所行，在順民心；政之所廢，在逆民心。”人民群眾對(duì)幸福生活的向往就是黨的奮斗目標(biāo)，以科學(xué)、和諧、文明式的生態(tài)發(fā)展模式凝聚民心是黨永久執(zhí)政的根本能力。通過生態(tài)文明建設(shè)來維護(hù)人民群眾的生存空間和生命健康、提高生活質(zhì)量和幸福指數(shù)、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，讓人民生活得更幸福、更有尊嚴(yán)，才能真正做到凝聚民心和實(shí)現(xiàn)認(rèn)同。

良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。生態(tài)文明是中國共產(chǎn)黨繼承馬克思主義自然生態(tài)觀、順應(yīng)世界發(fā)展潮流，并基于對(duì)我國傳統(tǒng)發(fā)展模式和當(dāng)前生態(tài)環(huán)境危機(jī)的反思而做出的科學(xué)判斷和理性選擇，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念、執(zhí)政方式和執(zhí)政能力現(xiàn)代化、科學(xué)化的邏輯必然。黨的十八大和十八屆三中全會(huì)為生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃了道路，為美麗中國描繪了藍(lán)圖。我們黨只有不斷提高生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)水平，深化生態(tài)文明體制改革，才能為全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化創(chuàng)造更好的生態(tài)條件。

［1］中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定［M］.人民出版社，2013：4-5.

［2］馬克思.1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿 ［M］.北京：人民出版社，1979：49.

［3］馬克思恩格斯全集：第4卷［M］.北京：人民出版社，1972：222.

［4］馬克思恩格斯全集：第3卷［M］.北京：人民出版社，1972.

［5］十八大報(bào)告輔導(dǎo)讀本 ［M］.北京：人民出版社，2012.

［責(zé)任編輯：江亞玲］

D26

A

1671-6183（2015）10-0005-05

2014-09-09

王士龍 （1990-），男，山東淄博人，北京市委組織部黨建研究所，碩士；研究方向：執(zhí)政黨建設(shè)理論。劉昂 （1991-），男，河南平頂山人，中央黨校黨建專業(yè)碩士研究生；研究方向：基層黨建。