中共大連市委副書記、政法委書記、市委黨校第一校長 宋善云

同志們：

今天，我們在這里隆重舉行“一校兩院”2015年秋季學期開學典禮。首先，我代表市委對“一校兩院”新學期開學表示衷心祝賀，向參加學習培訓的各位學員表示熱烈歡迎！同時，在第31個教師節(jié)即將來臨之際，向“一校兩院”全體教職工致以節(jié)日問候和良好祝愿！

今天，共有6個班次、280多名學員參加開學典禮。大家都是各區(qū)市縣、開放先導區(qū)、市直部門和有關單位的骨干，擔負著推進各項改革創(chuàng)新任務落實的重任。在當前各項工作繁忙的關鍵時期，把大家集中到“一校兩院”進行學習培訓，主要目的是為了讓大家安下心來學習充電，靜下心來研究問題，為做好各項工作打好基礎。今年以來，隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，我國經(jīng)濟呈現(xiàn)出新的發(fā)展特點，如何在經(jīng)濟新常態(tài)中找準定位，精準發(fā)力，加快大連“兩先區(qū)”建設，對全市廣大黨員干部理論素養(yǎng)、業(yè)務素質和作風建設都提出了新的更高要求。為使大家能盡快適應經(jīng)濟社會發(fā)展形勢要求，積極擔起引領大連振興發(fā)展的重任，借此機會，我與在座的各位同志交流三個方面問題。

一、深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅定不移落實好中央的各項決策部署

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞黨和國家發(fā)展過程中遇到的新情況、新問題，發(fā)表了一系列重要講話，提出了許多新思想、新觀點、新論斷，深刻回答了新的歷史條件下黨和國家發(fā)展的重大理論和現(xiàn)實問題，對我們在新常態(tài)下保持持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，并最終實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。各級領導干部要把深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為一項重要政治任務，自覺堅持系統(tǒng)學、深入學、持久學，更好地用講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

一要著眼“四個全面”戰(zhàn)略布局謀劃發(fā)展。在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨這“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會是總目標，全面深化改革和全面依法治國是全面建成小康社會奮斗目標順利實現(xiàn)的推動力，全面從嚴治黨則是各項工作順利推進、各項目標圓滿完成的根本保證。結合大連實際，協(xié)調(diào)推進“四個全面”，就是要正確認識大連的優(yōu)勢和差距，準確把握當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，最大限度的發(fā)揮我們在政策、區(qū)位、資源、環(huán)境等方面的優(yōu)勢，科學謀劃、主動有為、狠抓落實，加快推進“兩先區(qū)”建設，努力譜寫好中國夢的大連篇章。

二要立足新一輪東北振興乘勢而為。7月17日，習近平總書記在長春召開的部分省區(qū)振興東北地區(qū)老工業(yè)基地和“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展座談會上發(fā)表了重要講話，深刻分析了當前我國經(jīng)濟發(fā)展的總體態(tài)勢，剖析了東北地區(qū)存在問題的癥結和根源，指出“振興東北老工業(yè)基地已到了滾石上山、爬坡過坎的關鍵階段”，并提出了“四個著力”的要求。即著力完善體制機制、著力推進結構調(diào)整、著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生。同時，明確了“十三五”時期發(fā)展的藍圖目標、總體原則、基本方向，對于加快新一輪東北振興、科學謀劃“十三五”具有重大指導意義。本學期，“一校兩院”要把學習總書記重要講話精神，特別是“四個著力”的要求作為重要教學內(nèi)容，引導學員主動學習講話、領悟講話，切實以講話精神統(tǒng)一思想和行動、凝聚智慧和力量，不斷取得振興發(fā)展的新突破。

三要踐行“三嚴三實”正風肅紀?！叭龂廊龑崱睂ｎ}教育，是黨的群眾路線教育實踐活動的延伸和深化。各位學員要將黨校學習同正在開展的“三嚴三實”專題教育和以“學講話、講誠信、懂規(guī)矩、守紀律、鼓士氣、促振興”為主題的大學習大討論結合起來，在學習中潛心鉆研、領會實質，在討論中對照檢查、立行立改。要切實將“嚴”的精神和“實”的作風貫穿于學習的全過程，力求達到“洗洗澡”“治治病”的效果，真正讓風清氣正的政治生態(tài)纖塵不染，讓德才兼?zhèn)涞母刹筷犖槌蔀橹С趾椭迫薪?jīng)濟社會發(fā)展的“軟實力”。

二、認真貫徹市委十一屆九次全會精神，全力推進“兩先區(qū)”建設

7月28日召開的市委十一屆九次全會，討論審議了 《中共大連市委大連市人民政府關于加快建設產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的先導區(qū)和經(jīng)濟社會發(fā)展的先行區(qū)的意見》。貫徹落實全會精神的關鍵，就是要準確把握大連發(fā)展的階段性特征，把大連實際分析透，把存在的問題找準，把趨勢性變化認清，保持清醒頭腦，保持戰(zhàn)略定力，積極有效應對，牢牢把握方向定位，層層分解落實任務，全力推動“兩先區(qū)”建設取得實實在在的成效。

一要堅定振興發(fā)展的信心和決心。今年上半年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3501.2億元，增長3.5%；公共財政收入399.8億元，固定資產(chǎn)投資2824.6億元，降幅分別比一季度收窄11.4和12.9個百分點；全社會消費品零售總額1430億元，增長7.5%；實際利用外資17.5億美元，增長3.9%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入18252元，增長6.9%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入8314元，增長8.1%?？梢哉f，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市經(jīng)濟運行呈現(xiàn)企穩(wěn)回升的良好態(tài)勢，各項工作穩(wěn)步推進，政通人和的局面得到有效鞏固和長足發(fā)展。但是，必須清醒地看到，我市經(jīng)濟發(fā)展仍然存在一些不容忽視的問題：一是固定資產(chǎn)投資乏力，全市億元以上建設項目同比減少555個，計劃總投資下降20%；二是工業(yè)回升面臨較大壓力，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；三是外貿(mào)出口形勢依然嚴峻，一般貿(mào)易和加工貿(mào)易同比分別下降28.4%和23.3%；四是公共財政收入亟待恢復，各項稅收收入實現(xiàn)266.4億元，下降28.4%。究其原因，體制機制問題仍是制約我市發(fā)展的主要障礙，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整仍處于攻堅階段，經(jīng)濟發(fā)展動力尚未實現(xiàn)根本性轉換，經(jīng)濟發(fā)展空間布局還不夠均衡。我們必須正視這些困難和不足，進一步堅定發(fā)展信心，以踏石留印、抓鐵有痕的作風和韌勁，善謀善為，攻堅克難，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

二要牢牢把握工作重點。大連作為遼寧沿海經(jīng)濟帶的核心和龍頭，經(jīng)過幾年的不懈努力，發(fā)展空間正在拓展，開放平臺正在擴大，改革活力正在釋放，結構調(diào)整正在推進，新的增長點正在加快孕育，新的增長動力正在加快形成。因此，我們有能力、有責任，在新一輪東北老工業(yè)基地振興發(fā)展中率先發(fā)力、爭當先鋒。要按照習近平總書記提出的“四個著力”要求，堅持問題導向，明確工作重點，實現(xiàn)創(chuàng)新突破：要著力完善體制機制，進一步轉變政府職能，大力簡政放權，深化國有企業(yè)改革，不斷激發(fā)市場活力；要著力推進結構調(diào)整，聚焦“加減乘除”，做優(yōu)存量，壯大增量，培育新的經(jīng)濟增長點；要著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，緊盯新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)，加快營造有利于創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境；要著力保障和改善民生，認真解決好人民群眾關心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等問題，找準民生和發(fā)展的結合點，使民生改善和經(jīng)濟發(fā)展有效對接、相得益彰。

三要確保完成全年目標任務。今年是“十二五”計劃的收官之年。做好今年的工作，意義深遠，事關重大。要把穩(wěn)增長作為首要任務擺在突出位置，抓好經(jīng)濟運行、項目建設、招商引資、培育新的消費增長點、擴大出口、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等各項工作；要繼續(xù)推進改革創(chuàng)新，重點抓實七項專題改革，以金普新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展為引領，提高全市對外開放水平；要堅持把保障和改善民生作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民；要以品質立市的理念引領城市發(fā)展，繼續(xù)加快基礎設施建設，加快完善智慧城市管理和服務體系；要積極創(chuàng)新社會治理，加強安全生產(chǎn)和社會治安防控體系建設，不斷提升社會治理現(xiàn)代化水平；要做好前期調(diào)查研究，堅持高水平謀劃，科學有序地做好“十三五”規(guī)劃編制工作；要不斷強化領導班子和干部隊伍建設、基層黨組織建設和黨風廉政建設，為完成全年目標任務提供堅強的思想和組織保障。

三、堅持理論聯(lián)系實際，不斷在學習中提高自身綜合素質

新形勢新任務對我們的領導能力和水平提出了新的更高要求。對此，大家要切實提高認識，大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，堅持以學習促進實踐、以實踐檢驗學習成果，在學用相長中不斷提高自身綜合素質。

一要善于學習。學而不思則罔，思而不學則殆。只有加強學習、善于學習，養(yǎng)成終身學習的習慣，才能增強工作的科學性、預見性、主動性，才能使領導和決策體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要繼續(xù)深入學習馬克思主義理論，特別要認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，學習黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，學習經(jīng)濟、政治、歷史、文化、社會、科技等方面知識，為做好領導工作、履行崗位職責打牢基礎。要堅持理論聯(lián)系實際，帶著問題學、拜人民為師，真正俯下身子、潛下心來，堅持在干中學、學中干，做到學以致用、用以促學。

二要勇于創(chuàng)新。習近平總書記指出：“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來；不創(chuàng)新就要落后，創(chuàng)新慢了也要落后?！蔽覀円e極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，主動作為、大膽嘗試，力求在宏觀調(diào)控、結構調(diào)整、創(chuàng)新驅動等方面有新的突破，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。要大力推進體制機制創(chuàng)新，落實全面深化改革的各項舉措，通過改革創(chuàng)新來激發(fā)市場活力，培育新的經(jīng)濟增長點，激發(fā)調(diào)動全社會創(chuàng)新激情，匯聚發(fā)展新動能。要敢于“破”、善于“立”，堅持在創(chuàng)新中尋求新機遇、新發(fā)展，努力走出一條質量更高、效益更好、結構更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的路子。

三要敢于擔當。敢于擔當、善于擔當、體現(xiàn)擔當，是領導干部落實“三嚴三實”的要求，也是抓改革、謀振興、促發(fā)展的必備條件。全市各級領導干部都要強化擔當精神和責任意識，牢記使命、恪盡職守，做到守土有責、守土負責、守土盡責，在職責范圍內(nèi)想方設法克服困難、化解矛盾、解決問題。要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，敢于直面問題，勇于負起責任，面對困境敢于突破、面對失誤敢于擔責、面對歪風邪氣敢于斗爭，以“不作為、不擔當”問題專項整治活動為契機，興起“以敢于擔當為榮、不為避事為恥”的干事創(chuàng)業(yè)風氣。要建立和完善一級抓一級、層層抓落實的工作機制，強化考核問責，以敢抓敢管的勇氣和魄力，推動任務落實、問題解決、項目引進，奮力實現(xiàn)各項工作新突破。

四要精于成事。能否成事是對領導干部工作能力和水平的綜合檢驗。要大膽重用能干事、會干事、能干成事的干部，大力倡導“實”的精神，把帶頭抓落實作為一項鐵的紀律，鼓勵和引導各級領導干部，按照省委“八個帶頭、八個自覺”和市委“六個堅持、六個始終做到”要求，以上率下、積極行動，奮發(fā)有為、走在前列，深入一線、破解難題，勇當克難攻堅的實干家。要緊緊咬住發(fā)展目標不放松，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，采取超常措施，把精力放在謀發(fā)展上，把心思用在抓實干上，堅決頂住經(jīng)濟下行壓力，盡快實現(xiàn)企穩(wěn)回升。要始終堅持“講誠信、懂規(guī)矩、守紀律”，堅持“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”，自覺做到按黨性原則辦事、按崗位職責謀事、按規(guī)章制度干事、按黨的紀律團結共事，爭做干事成事、推動振興發(fā)展的表率。

同志們，新的學期已拉開帷幕，緊張而忙碌的學習培訓生活即將開始。希望大家珍惜難得的學習機會，嚴格按照“一校兩院”的要求，扎實開展好各項學習研討活動，不斷提高自身能力素質，為加快大連“兩先區(qū)”建設作出應有的貢獻。

最后，祝各位學員在“一校兩院”學習生活愉快，真正學有所獲、學有所成。

謝謝大家！