王超　王永盛

（青島大學 體育部，山東 青島 266071）

輝煌背后的隱憂與困惑——對我國競技體育發(fā)展的思考

王超王永盛

（青島大學 體育部，山東 青島 266071）

體育包括競技體育、學校體育、社會體育三個領(lǐng)域，在發(fā)達國家中是平衡協(xié)調(diào)發(fā)展的，競技體育在我國作為“舉國體制”優(yōu)先發(fā)展，成為體育事業(yè)的重點和形象工程，學校體育形同虛設，群眾體育步履維艱，國民體質(zhì)日漸衰退，青少年健康水平每況愈下，國民的身體素質(zhì)不容樂觀，已經(jīng)削弱了綜合國力和中國在國際社會的競爭力，國家體育發(fā)展的戰(zhàn)略定位，要從注重奧運會金牌的精神追求，轉(zhuǎn)為重國家和民族生存發(fā)展的物質(zhì)追求。

競技體育；學校體育；群眾體育；國家戰(zhàn)略

一個國家、一個民族的發(fā)展歷程中，總會有一些重大事件，或以其震撼世界的影響，或以其超越歷史的價值，豎起一座時代的豐碑，產(chǎn)生重大而深遠的社會影響。2008年北京奧運會，濃墨重彩書寫了中國歷史上輝煌燦爛的一頁，在北京奧運會上，中國競技體育達到輝煌的頂點，中國運動員一舉獲得51枚金牌和總共100枚獎牌，榮登金牌第一的寶座，取代了踞奧運會金牌霸主多年的美國，向全世界宣告中國體育健兒的銳不可擋，顯示了中國體育精英在體現(xiàn)世界最高競技水平的賽場上，在與不同民族、不同膚色的運動員的同場較量中，居于強勢地位。在那14天的日日夜夜，全世界的目光都在關(guān)注北京，五星紅旗數(shù)次升起，中華人民共和國的國歌響徹天空，每一個中華兒女蕩氣回腸，我們著實的在全世界風光了一時。

北京奧運會是中國國家實力和民族形象在世人面前展示與提升的國際舞臺，回顧中國近代史，中國人曾長期被西方人譏諷為“東亞病夫”，國家和民族的形象積弱積貧、慘不忍睹。北京奧運會開幕式，中國向世界宣告:北京成功的舉辦第29屆奧運會，令中華民族百年奧運夢圓，回望神州熱土綿延數(shù)千載的歷史長河，北京奧運不僅被視為東西方不同文化的一次偉大交融，更被看作展示中華民族強健體魄和體育精神的世界舞臺。北京奧運會取得圓滿成功，國際奧委會主席羅格先生在閉幕式致辭，盛贊北京奧運會“這是一屆真正的無與倫比的奧運會，感謝北京，感謝中國”①國際奧委會主席羅格在北京奧運會閉幕式上的講話，2008年8月24日。。表達了無數(shù)人的心聲，“完美”“無與倫比”的北京奧運會，就以這樣的輝煌價值載入史冊。

北京奧運會的輝煌已經(jīng)成為歷史，我國已經(jīng)成為世界競技體育的大國，但是我們還不是一個“競技體育強國”（我們只是在部分非主流運動如：乒乓球、羽毛球、體操、跳水、舉重、射擊等運動項目處于世界一流水平，而在影響力巨大的主流運動項目如田徑、游泳、足球、籃球等運動，我們僅僅處于世界二流，甚至三流水平，即使在北京奧運會上，我們有天時、地利、人和的主辦國優(yōu)勢，我們奧運軍團的三大球和手球、棒球等團隊項目也是全軍覆沒），更不是一個“體育強國”。如果我們沉醉在昔日奧運會的輝煌之中，目光總盯著奧運會的金牌，在直面30年來我國體育的發(fā)展現(xiàn)狀，我們卻不得不面對一個近乎殘酷的現(xiàn)實，根據(jù)《2010年我國國民體質(zhì)監(jiān)測指標》顯示，“全國青少年的體質(zhì)已經(jīng)連續(xù)20年下降， 全國有70%以上的人口處于亞健康狀態(tài)”①國家體育總局《2010年國民體質(zhì)監(jiān)測指標》，北京：人民體育出版社，2011年。。我們不得不重新考慮體育的目的和意義。多年來，我們一直把體育等同于金牌，把金牌當作強國夢的寄托，把競技體育作為體育的代名詞，而忽視了大眾體育的開展，忽略了廣大青少年和兒童的身體健康，這其實是扭曲了真正的體育精神和本質(zhì)，使體育價值偏離了正確的軌道，這會引導本來就畸形的中國競技體育走向極端。

現(xiàn)在有一種觀點，認為大國的崛起，首先是體育的崛起，體育的崛起是大國崛起的象征和標志，國家的體育發(fā)展戰(zhàn)略是保持競技體育在全世界的頂尖水平，才能顯示中國的強大和種族的優(yōu)秀，把發(fā)展競技體育，作為國家繁榮發(fā)展、社會文明進步的象征，并且舉出歷史上美國和前蘇聯(lián)、民主德國就是這樣一種戰(zhàn)略，中國也要延續(xù)這樣一種發(fā)展的戰(zhàn)略。但是這種觀點忽視了用歷史的觀點看待事物的發(fā)展。當年美國和前蘇聯(lián)是處于冷戰(zhàn)時期，“因政治意識形態(tài)而導致將爭奪奧運會金牌作為國家核心利益，近來的大國崛起并不重視金牌的爭奪，就是有軍國主義傳統(tǒng)的德國、日本也是重視體育的健身強體的軍事作用，大國崛起時期的民族大眾心理和政治要求，并非都是都是對奧運會金牌的訴求?！盵1]（P68）前東德只有1600萬人口，奧運會金牌曾進入世界三強，因經(jīng)濟的落后被西德吞并，前蘇聯(lián)也曾牢牢把握世界第一體育強國的位置，也未能避免瞬間解體！在國際形勢日趨復雜多變，競爭激烈的當今時代，中國國家體育戰(zhàn)略價值，更應當凸顯增強國民體質(zhì)和全面提高青少年健康水平。歷史的經(jīng)驗值得汲取，國家的核心利益并不是依靠奧運會的金牌來維護，再多的金牌也不能體現(xiàn)國家的強大，我們要回歸體育的本質(zhì)和宗旨，把重視競技體育轉(zhuǎn)變成重視全民健身，淡化金牌意識，強化國民體質(zhì)和健康，讓體育理念真正回歸。

北京奧運會后，前國家主席胡錦濤已經(jīng)給中國體育指出了正確發(fā)展方向：“中國要從體育大國向體育強國邁進”。②胡錦濤在北京奧運會、殘奧會總結(jié)表彰大會上的講話，2008年9月29日。什么是體育強國？體育強國具有五個基本特征： （1）群眾體育普及程度高，體育人口占國民總?cè)丝诘?0%，體育場館和體育活動場地，能夠滿足運動訓練和開展群眾體育活動的需要； （2）競技體育具有較強的競爭力和綜合實力； （3）學校體育得到政府重視，開展情況較好；（4）體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達，且成為國民經(jīng)濟新的增長點和支柱產(chǎn)業(yè)； （5）具有較強的體育軟實力，如：體育教育、體育科技、體育文化等，還有把人均體育場地面積，人均體育經(jīng)費的多少，也作為體育強國的指標之一。

體育是什么？體育（Physical Education）就英語直譯為“身體的教育”，是身體的全面發(fā)展，體育是屬于社會大眾的運動，是國民的健康生活方式，是現(xiàn)代人日常生活中不可或缺的內(nèi)容之一。如果從體育的內(nèi)涵解讀體育，體育包括：競技體育、學校體育、群眾體育（也稱為社會體育、大眾體育，也涵蓋了時尚體育、休閑體育、民族傳統(tǒng)體育等）三個不同的領(lǐng)域，這三個部分應該是平衡發(fā)展的，不幸的是，這個概念被我們的體育管理體制漠視了，競技體育和精英體育一直成為我國體育事業(yè)的主導和主流，學校體育和社會體育則處于邊緣化，這種不良局面延續(xù)至今。

一、“舉國體制” 過度追求競技體育的金牌

從新中國成立以來，我國競技體育的管理體制是“舉國體制”， “舉國”一詞通常用于描述一個國家大量的資源被動員和集中起來的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象一般為“政府驅(qū)動”行為，就是以自上而下的方式動員和集中龐大的資源力量專注于某個目標；而“體制”則一般是指“組織結(jié)構(gòu)和制度”?！芭e國體制”就是把“舉國”這種動員方式以組織和制度的形式穩(wěn)定和固定下來，使之合法化和制度化所形成的體系結(jié)構(gòu)和運行機制。所謂競技體育“舉國體制”，“是在國家綜合實力還比較弱的情況下，國家集中有限的人力、財力、物力，最大限度地調(diào)動各方面的積極性，有效配置全國的競技體育資源，使競技體育超越經(jīng)濟的發(fā)展速度，獲得優(yōu)先發(fā)展，為了在短時間內(nèi)形成突破，以獲得世界大賽的冠軍（特別是奧運會）為最高目標，在發(fā)展競技體育過程中采取和形成的一種發(fā)展模式和組織制度，也是發(fā)展競技體育的一種指導思想?！盵2]（P15）

中國政府從20世紀60年代就實施了競技體育“國內(nèi)練兵、一致對外”的戰(zhàn)略措施。在20世紀80年代，制定與實施了《奧運爭光計劃》，2000年又制定實施了《2001-2010年奧運爭光計劃綱要》，確定了競技體育優(yōu)先于國民經(jīng)濟和其它行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略模式，這兩個計劃（又稱為“奧運戰(zhàn)略”）的實施，是中國競技體育取得巨大進步的重要原因。不可否認，“舉國體制”是具有鮮明中國特色競技體育發(fā)展的一種模式，是我國實施奧運戰(zhàn)略，為國爭光的制勝武器，是改革開放30年來我國競技體育得以快速發(fā)展，取得輝煌成就的制度保證，北京奧運會我國取得史無前例的金牌世界第一，也再次體現(xiàn)了我國競技體育“舉國體制”的強大優(yōu)勢。中國體育的“舉國體制”是從原蘇聯(lián)移植來的，原蘇聯(lián)就是由政府選拔和培養(yǎng)有天賦的運動員，這樣做的最大的好處在于可以集中全國的力量，使優(yōu)秀的教練員和運動員都有統(tǒng)一的觀念和嚴格的訓練計劃，在這種制度下，運動員守紀律，訓練刻苦，求勝欲望非常強烈，在世界賽場上優(yōu)秀的運動成績又極大的增強了國人的信心，產(chǎn)生民族的自豪感。國家體育總局局長劉鵬在北京奧運會之后這樣說：“新中國成立后，特別是改革開放以來，我國運動員在各類國際比賽中取得了優(yōu)異成績，一條重要的經(jīng)驗就是國家的高度重視和有效的組織，這就是集中有限的人力、財力和物力、最大限度的調(diào)動各方面的積極性，有效配置全國的競技體育的資源，我們將此形象的概括為；‘舉國體制’。”①國家體育總局局長劉鵬在北京奧運會總結(jié)大會上的講話，2008年8月26日。

“我們在充分肯定“舉國體制”現(xiàn)實合理性和取得的巨大成就同時，也應該看到我國競技體育人才培養(yǎng)體系和管理體制是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，在市場經(jīng)濟下，出現(xiàn)了許多自身難以解決的問題，如忽視運動員的文化教育，導致運動員的片面發(fā)展，學歷層次低，導致運動員退役后再就業(yè)困難，出路不暢和高淘汰率引發(fā)的后備人才短缺等問題?！盵3]（P65）

放眼全球，可以看出，當今之世是一個變革的時代，處在社會轉(zhuǎn)型的新時期，競技體育領(lǐng)域也不例外?！坝捎诒本W運會的特別需求，使得我國競技體育體制的改革，放緩了步伐，滯后于全社會體制改革的進程，使競技體育體制，成為現(xiàn)階段我國計劃經(jīng)濟體制所保留的最后一塊自留地?！盵3]（P38）長期以來，我國對競技體育一直采取國家高投入的方針，專業(yè)運動員實行長期的“三集中”，體操、跳水項目運動員都是從5-6歲就開始“三集中”集訓，國家負擔全部費用，運動員基本是全天訓練，脫離文化知識學習和教育，培養(yǎng)一名世界水平的運動員，花費巨大，并且成才率很低。“國家體育總局體育經(jīng)濟司透露的數(shù)字表明，按照奧運爭光計劃，從2001-2004年，每年國家撥款增加1億元，2005-2008年，每年國家撥款增加2億元，到2008年北京奧運會的時候，僅僅對國家體育總局的國家撥款就達到27億元，這其中并不包括國家專項撥款。為了備戰(zhàn)2008年奧運會，國家的專項資金撥款就已經(jīng)達到了40億元?！盵4]（P23）

中國為爭奪奧運金牌投入了大量人力物力，中國用于備戰(zhàn)奧運會和體育方面的投資是多少？中國官員對此都是諱莫如深，據(jù)國家射擊隊介紹，他們練習所使用的槍支、彈藥、飛碟均從國外進口，可以想象射擊隊每天訓練的日常消耗不會是一個小數(shù)目；據(jù)國家羽毛球隊介紹，他們每年出國參加外事比賽的費用達六、七百萬元。中國各種運動隊每年都要出國參加大量的外事比賽，那么整個中國隊的外事比賽費用每年應該在億元以上。國家體操隊教練錢奎說：從2001到2003年，國家體操隊每年的費用為2000萬元，這只是體操隊的訓練費用，并不包括運動場館的建設費用。這樣國家體操隊備戰(zhàn)奧運4年，訓練費用就要花去8000萬元。如果體操隊得到三枚金牌，一枚金牌的成本是2700萬元；如果只得到一枚金牌，一枚金牌的成本就是8000萬元。這只是最簡單地計算奧運金牌的訓練成本，沒有把運動員早期培養(yǎng)的費用計算在內(nèi)，實際上一枚金牌所花費的費用遠遠高于這個數(shù)字。我國主要是以“青少年體?！钡姆绞絹砼囵B(yǎng)運動員的，培養(yǎng)一個運動員大約需要花費七、八年的時間，所有的費用都由國家負擔。現(xiàn)在中國各地青少年體校的在校生約有20萬人，如果每人每年花費的培訓費用為2萬元的話，那么20萬人一年就要花費40億元。國家體育總局體育科研所的研究員李力研透露了這樣一個數(shù)字：1988年漢城奧運會時，體育總局事業(yè)費每年10億元；1992年巴塞羅那奧運會時，體育總局事業(yè)費漲到每年30億元；2000年悉尼奧運會，體育總局事業(yè)費又漲到每戰(zhàn)雅典奧運會，2004年的體育經(jīng)費增加了三倍達到33億盧布，合計人民幣約4億元，而以前的年50億元。按這個數(shù)據(jù)計算，雅典奧運會備戰(zhàn)4年，中國就要花費200億元，中國隊獲得32枚金牌，每枚金牌的成本是6.25億元，真可謂世界上最昂貴的金牌。據(jù)報道，俄羅斯為了備體育經(jīng)費每年只相當于1億多人民幣，備戰(zhàn)雅典奧運會4年的體育開支不超過8億人民幣，俄羅斯奪得27枚金牌，平均每枚金牌的成本是2960萬人民幣，而中國則是6億多人民幣，中國奪得一枚奧運金牌的成本為俄國的28倍。中國“神舟”載人飛船發(fā)射成功，航天辦主任謝名苞說：“中國載人航天工程已經(jīng)開展10多年，使用資金約為180億元人民?！倍?0多年來，中國用于體育的經(jīng)費超過了360億元，足夠搞兩個載人飛船的項目。近年來中國向俄羅斯購買了不少先進武器，比如排水量8000噸“現(xiàn)代級”導彈驅(qū)逐艦（每艘價格4億美元），“基洛級”常規(guī)動力潛艇（每艘價格9000萬美元），Su-27先進戰(zhàn)斗機（每架價格3500萬美元）……。對比一下，中國為準備雅典奧運會，4年間花費200億人民幣，約合25億美元，這筆經(jīng)費可以購買6艘導彈驅(qū)逐艦，27艘潛艇，70架先進戰(zhàn)斗機。200億元已足夠組建一只現(xiàn)代化的艦隊了，可以說備戰(zhàn)雅典奧運花的錢讓我們失去一只現(xiàn)代化的艦隊。這200億元能夠修建10萬所希望小學，可以讓1000萬失學兒童上學讀書。從我國自1984年參加洛杉磯奧運會至2012年倫敦奧運會，我國一共獲得199枚奧運會金牌，成就斐然，但是我們投入的金錢和代價也是無與倫比。2008北京奧運會共投資3000億元，這一數(shù)字創(chuàng)下了歷屆奧運會投資之最，一個國家贏得世界的尊重要靠綜合國力，而綜合國力的提升要靠“科教興國”。我們固然盼望奪得更多的奧運金牌，但我們也應該明白：奧運金牌承受不起我們所有的強國夢。”[5]奧林匹克憲章為什么反復強調(diào)奧林匹克運動是一種文化、一種教育、一種生活方式、一種生活哲學，很顯然，只以金牌為取向的競技體育是有缺陷的，是不可持續(xù)的。

我們在奧運會上獲得的金牌多數(shù)都是一些缺乏群眾基礎和影響力甚微的項目，這些金牌的含金量究竟有多高，對我們國家體育事業(yè)究竟有何實質(zhì)意義？值得我們反思。我們女子冰壺隊獲得2010年溫哥華冬季奧運會銅牌、2009年世界錦標賽冠軍，但在我國只有幾十人在從事該運動，而加拿大則有100多萬人練習冰壺運動，國家聘請外國教練執(zhí)教，并花費巨資投入在我國幾乎沒有群眾基礎的一項運動，即使拿到了金牌又能說明什么。比如北京奧運會的馬術(shù)比賽，在這個項目上，我國基礎很弱，為了實現(xiàn)在28個大項全部參賽，化費天價購買參賽馬匹，就用了一次，浪費巨大。[5]“我們再不能用百分之九十九的體育經(jīng)費投入到萬分之一，甚至幾十萬分之一的人口上了。這種精英競技體育的做法，起到的作用就是堆砌金牌數(shù)目，而剝奪了全民參與競技體育的權(quán)利以及公平競賽精神?！盵6]（P44）

國家全方位的嚴密組織，全國資源的統(tǒng)一調(diào)配和集中優(yōu)先使用，全社會的積極參與，中國民眾的有力支持，是中國競技體育舉國體制的重要特征。中國運動員在參加奧運會時，帶有強烈的國家和民族意識，他們多年艱苦卓絕的訓練，也只有在奧運會獲得金牌，才能得到官方和社會的承認，才能得到各級政府和民間給予的巨額獎勵，國家也會給奧運會金牌運動員無上榮譽，如獎勵“冠軍樓”，進公務員隊伍、提拔至領(lǐng)導崗位等等，這也不奇怪為什么有的中國運動員在只獲得奧運會銀牌和銅牌時，會痛哭流涕，悲傷欲絕，教練員也對運動員和裁判員怒火滿腔，因為一般只有金牌教練才會得到獎勵。

著名的體育社會學專家、華南師范大學博士生導師盧元鎮(zhèn)指出：“體育是教育，在培養(yǎng)競爭和團隊協(xié)作等人格養(yǎng)成上具有無法替代的作用。如果我們認為競技體育的功能就是拿金牌，而忽視了它在培養(yǎng)一個民族競爭性人格過程中起到的關(guān)鍵作用，即使我們在奧運會上拿到了100枚金牌，又有什么意義！過去我們需要競技體育上的金牌展示我們的尊嚴，現(xiàn)在，我認為再用這些金牌說明什么，已經(jīng)毫無意義了。我國已經(jīng)是一個崛起的大國，我國的競技體育已經(jīng)得到全世界的公認，我們無需再用單一的金牌來證明?！盵7]（P29）2008年北京奧運會之后，體育的國際政治功能在民眾心中謝幕，新華社時評及時回應了奧運會熱潮之后的發(fā)展戰(zhàn)略，“2008年奧運會無疑將成為中國體育發(fā)展史上的一個分水嶺。我們終于實現(xiàn)了百年夢想，舉辦了奧運會，實現(xiàn)了金牌總數(shù)第一。正如有識之士所言，經(jīng)過北京奧運的洗禮，國人的金牌情結(jié)將逐步淡化，越來越多的人會更多地關(guān)注自己喜愛的項目，關(guān)注運動本身。體育決策部門可能會因此重新思考‘后奧運’時代的中國體育戰(zhàn)略，從而改變我們競技體育和群眾體育發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀?！盵4]（P24）

民眾對政府組織體育的期望不再是金牌獲得瞬間的民族自傲感，而是實實在在地健身、健康追求，以民眾利益為導向的體育戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，也是韓國、日本等亞洲國家走向體育強國之路的重要載體，韓國的民主化在漢城奧運會之后得到實質(zhì)的推動，民主法制獲得實質(zhì)性進展，日本在在20世紀60年代，奧運會金牌也曾達到世界第三，從80年代開始，日本國家體育戰(zhàn)略開始轉(zhuǎn)向大眾體育，1989年推出了《關(guān)于面向21世紀的體育振興戰(zhàn)略》轉(zhuǎn)而大力推進全民健身、切實提高青少年體質(zhì)健康。中國如果再堅持以少數(shù)運動員的金牌為唯一的奮斗目標，必然會遭到質(zhì)疑。

北京奧運會以后，國家又制定了《2011-2020年奧運爭光計劃綱要》。綱要強調(diào)：“以建設體育強國為目標，以滿足人民群眾體育需求為出發(fā)點，遵循競技體育發(fā)展規(guī)律，堅持走中國特色競技體育發(fā)展道路，堅定不移地實施奧運戰(zhàn)略。”[8]

隨著我國全面改革開放和體育事業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)行體育事業(yè)的政府壟斷體制已經(jīng)不適應體育發(fā)展的外部環(huán)境，我國群眾體育和學校體育發(fā)展，遠遠落后于競技體育的發(fā)展，不利于競技體育與群眾體育的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，更難以舉起中國體育可持續(xù)發(fā)展的大旗?！盵9]）隨著我國社會轉(zhuǎn)型的加速，競技體育的改革是必然的，因為“任何一個國家的競技體育體制都應該是開放的，與時俱進的，這不僅取決于競技體育競爭的殘酷性、也受制于體育的全球化，以及必須同步于國家經(jīng)濟與社會的變革?！盵7]（P87）

二、全民健身開展乏力 國民體質(zhì)健康堪憂

建設體育強國的基礎是開展廣泛的群眾體育，促進全民健身的健康水平，人民體質(zhì)增強，全民健身與廣大群眾的日常生活緊密聯(lián)系，直接關(guān)系到國民的健康水平和生活質(zhì)量，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，也是各級政府需要關(guān)注的民生問題。一個國家的體育發(fā)展水平和在國際上的地位，絕不能不考慮以廣大人民群眾的大眾體育的發(fā)展水平。

在競技體育輝煌的背后，我國群眾體育開不盡人意。1995年6月國務院頒布實施《全民健身計劃綱要》，“提出全民健身工作到2010年的奮斗目標和任務，確定了以全國人民為實施對象，以青少年和兒童為重點，系統(tǒng)地加強全民健身工作的對策和措施。全民健身計劃到2010年的奮斗目標是：努力實現(xiàn)體育與國民經(jīng)濟和社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高中華民族的體質(zhì)與健康水平，基本建成具有中國特色的全民健身體系?！盵10]現(xiàn)在已經(jīng)到了2014年，我們制定的2010年的奮斗目標，并沒有實現(xiàn)。國務院在2011年又頒布了新的《2011-2015年全民健身計劃》，提出了“到2015年的總體目標是：城鄉(xiāng)居民體育健身意識進一步增強，參加體育鍛煉人數(shù)顯著增加，身體素質(zhì)明顯提高，體育健身設施更加完善，形成覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身服務體系。”[11]2015年即將來臨，從時間進程來看這些目標均難以實現(xiàn)?！毒V要》實施20年來，“全民健身”活動雖已家喻戶曉，但是由于國家相關(guān)政策的欠缺，政府投入的宣傳、資金、體育場地設施的嚴重不足，影響了全民健身運動的開展。

“美國人均體育場地面積為16平方米，日本人均體育場地面積為19平方米，我國人均體育場地面積為1.03平方米，到2015年力爭達到1.5平方米，這1.5平方米的目標，不足美國現(xiàn)有相應數(shù)值的1/10，不足日本的1/12。實際上，中國承辦國際體育盛事次數(shù)已達全球第一，體育場館為競技體育服務的已經(jīng)超出，供國際比賽的大型場館有6000多個。與此相比，供普通居民體育健身的場地少得可憐，全國每萬人擁有全民健身活動設施為2個，人均占有公共體育場地面積為0.04m2，全國公共場地僅占各類體育場館的2.3%?！盵12]（P18）“德國每十萬人，擁有體育場館240個，日本是260個，意大利是212個，瑞士是220個，芬蘭是457個，我國是45.2個?！盵22]（P18），全民健身公共服務設施的建設嚴重滯后，難以滿足廣大人民群眾的體育健身需求，嚴重制約著城鄉(xiāng)居民參加體育健身活動的廣泛開展?？纯大w育人口的國際比較情況，體育人口通常是指每周參加體育鍛煉三次以上，每次在30min以上，每次身體活動強度中等以上的人。“國外發(fā)達國家體育人口達到60%，日本、芬蘭、澳大利亞、新西蘭等國家的體育人口達到了70%以上。我國的體育人口有多少？2009年9月27日國家體育總局局長劉鵬介紹新中國成立60年體育事業(yè)發(fā)展情況，回答記者提問的答復是:中國目前經(jīng)常參加體育鍛煉者達到28.2%（含在校學生）。 “我國的體育人口，中年人及老年人多于青少年，而在西方發(fā)達國家的體育人口，青少年多于中年人，中年人多于老年人，體育鍛煉成為人們最熱衷的休閑方式。美國的休閑消費已達到2800億美元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的7%， 其中以休閑體育為內(nèi)容的體育產(chǎn)業(yè)已成為支柱產(chǎn)業(yè)?！盵13]（P34）

廣泛開展全民健身運動有利于提高綜合國力，全民健身活動還有助于人際交往、發(fā)展社會關(guān)系，排解不良情緒，促進社會和諧，有助于促進體育健身休閑服務業(yè)的發(fā)展，有助于推動我國體育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，加快從體育大國向體育強國邁進的進程。全民健身計劃綱要，是為了更廣泛地開展群眾性體育活動，增強人民體質(zhì)，推動我國社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)發(fā)展。中國人體質(zhì)狀況堪憂，然而我們確是創(chuàng)造競技體育金牌總數(shù)世界第一的國家，如果說這是一個諷刺，我們斷然不能接受，但現(xiàn)實足以令我們汗顏，北京奧運會留給我們這份彌足珍貴的文化遺產(chǎn)，我們并未很好的去繼承，沒有真正的理解其博大精深的文化精髓，也沒有從全社會層面上去弘揚光大奧林匹克精神。

2013年2月，中國醫(yī)師協(xié)會、中國醫(yī)院協(xié)會、北京市健康保障協(xié)會共同發(fā)布了《2012中國城市居民健康白皮書》 （以下簡稱《白皮書》）。《白皮書》公布了2012年8月30日-2013年1月30日期間，“對全國68萬余份有效樣本的調(diào)查結(jié)果，對于中國人的健康狀況，得出了13個重要結(jié)論。其中包括：35-65歲人群已經(jīng)成為中國的慢性病大軍；全國有70%的人口處于亞健康狀態(tài)。以年齡段劃分，體育人口呈現(xiàn)出“兩端高中間低”的特點，36-45歲和26-35歲成為國人中最為“靜態(tài)”的兩個群體。2000年的統(tǒng)計表明，體育人口各種慢性病的發(fā)病率低于非體育人口7.1個百分點，呼吸系統(tǒng)疾病的發(fā)病率只有非體育人口的12%，職業(yè)病的發(fā)病率只有非體育人口的17%，肥胖的發(fā)生率低于非體育人口1.5個百分點。而有身體疲勞、體力衰退感覺的人，體育人口比非體育人口要少一半。目前，中國有1.6億人是高血壓、1.6億人高血脂，有2億人超重或肥胖；城市里，每5個孩子就有1個肥胖兒童，高中學生85%以上是近視眼?！盵14]我們參加運動的體育人口只有28%，人均體育設施在世界上排百名以外……在亞洲，我們的體育人口和體育設施人均比絕對排不進前10名，就在中國競技體育取得輝煌成就的這20年中，中國人的體質(zhì)正在明顯滑坡！有2/3的人口處于亞健康。根據(jù)《2009年中國城市健康狀況大調(diào)查》之《2009年中國城市白領(lǐng)健康狀況白皮書》披露，“目前我國主流城市的白領(lǐng)人群亞健康比例高達76%，處于過勞狀態(tài)的白領(lǐng)接近六成，真正意義上的健康人比例不足3%?！盵15]

“2005年我國進行了第二次國民體質(zhì)檢測，學生體質(zhì)檢測由教育部負責，歷時1年，覆蓋31個省、自治區(qū)、直轄市、1320余所學校，檢測學生383216人，并進行了中國和日本青少年（7-17歲）體質(zhì)健康測試比較和運動能力比較，采用指標為50米跑、立定跳遠和握力，檢測結(jié)果顯示：中國在各個年齡階段的青少年身高、體重、肺活量、速度、爆發(fā)力、力量耐力等指標均低于日本，僅舉17歲年齡組中國男學生50米跑平均成績?yōu)?.60秒，日本為7.22秒，女生中國為9.60秒，日本為8.94秒；握力數(shù)據(jù)對比∶中國7-17歲各年齡段男生均比日本弱1.6-3.65Kg，12-14歲相差最多，達到3.05 Kg 以上，7-17歲各年齡段女生均比日本弱1.2-3.48Kg，12-14歲，達到2.73 Kg以上。”[16]（P17）（數(shù)據(jù)來源：中國教育部2005年《學生體質(zhì)與健康調(diào)研報告》和日本文部科學省《平成17年度體力、運動能力調(diào)查報告書》）。調(diào)查結(jié)果在社會上引起很大反響，人們對我國學生體質(zhì)健康狀況感到擔憂。互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)“少年強則中國強，哀哉我少年中國，體弱心衰；呼哉我中國少年，有識無力！”的悲嘆。現(xiàn)實證明我們的中小學體育課和體育教育沒有落到實處，對廣大青少年的健康問題關(guān)心不夠。

日本為提高民族素質(zhì)和人口質(zhì)量，1954年推出一系列措施，如“讓一杯奶強壯一個民族”，1954年日本通過立法，針對中小學生午飯專門出臺《學生營養(yǎng)午餐法》強調(diào)牛奶必須成為學生營養(yǎng)午餐的一部分，在提供學生午餐的同時提供200毫升的牛奶。2005年通過了《“飲食教育“基本法》 把“飲食教育”作為國民運動開展。1961年6月通過了《日本國家體育振興法》，該法的要點如下“本法律明確了有關(guān)振興體育運動的基本措施，以促進國民身心的健康發(fā)展及形成愉快活潑的國民生活為目的；國家和地方公共團體在實施有關(guān)振興體育運動的措施方面，既要在國民中努力提倡自覺自愿的體育活動，又要努力為廣大國民，創(chuàng)造利用任何場合和機會，按照自己的適應程度與健康狀況從事體育運動的條件；為使國民廣泛地了解和關(guān)心體育運動，并提高參加體育運動的熱情，特設國家體育節(jié)，定十月的第一個星期六為體育節(jié)；國家和地方公共團體，必須特別關(guān)注青少年體育運動的振興；國家和地方公共團體，應努力使體育館、游泳池和其他按政令所規(guī)定的體育運動設施（包括體育運動設備），都達到政令規(guī)定的標準；國家和地方公共團體，在不妨害擁有設施的學校教育工作的情況下，應努力使體育運動設施供國民一般體育活動之用……?！盵18]2000年日本再度推出《體育振興基本計劃》對規(guī)范全國體育獲得的發(fā)展，提高學生體力，發(fā)展學生要點能力方面發(fā)揮了重要作用。昔日被譏笑為“小日本”的日本人體質(zhì)的改善令世人矚目：平均身高比上一代增加11厘米，體重增加了8公斤，并成為世界上預期壽命最長的國家之一，被國際公認為“人類體質(zhì)發(fā)展的奇跡”。專家提出，借鑒日本促進學生體質(zhì)健康的先進經(jīng)驗，加強提高學生飲食質(zhì)量和飲食常識教育，大力開展校園體育活動的開展，為提高我國青少年體質(zhì)健康提供有益的參考。被國際公認為“人類體質(zhì)發(fā)展的奇跡”。 專家提出，借鑒日本促進學生體質(zhì)健康的先進經(jīng)驗，加強提高學生飲食質(zhì)量和飲食常識教育，大力開展校園體育活動的開展，為提高我國青少年體質(zhì)健康提供有益的參考”。我國的體育法規(guī)也應競技體育、群眾體育和學校體育平衡發(fā)展，加大學校體育和群眾體育政策法規(guī)的立法力度，為群眾體育尤其是學校學生體育活動的開展，提供法律保障和支持。

黨的十八大提出中國夢，實現(xiàn)中國夢需要一批又一批健康體魄的青少年接班人。唯有如此，實現(xiàn)宏大的中華民族偉大、復興的中國夢才有可能。因此，從全社會體育意識的加強，從全社會體育氛圍在更高層面上的確立，從強國強種根本問題上的覺醒，從體育強國文化戰(zhàn)略根本意義出發(fā)，都應努力加強全社會的青少年體育工作。國家主席習近平出席2014年索契冬奧會開幕式時指出，“長期以來，中國體育事業(yè)取得了長足進展。中國運動員在國際賽場上捷報頻傳。但是有些項目仍是短板，我們要持之以恒開展群眾體育，不斷由體育大國向體育強國邁進。”

《中國教育改革和發(fā)展綱要》指出：“世界范圍的經(jīng)濟競爭、綜合國力的競爭，實際上是科技的競爭和民族素質(zhì)的競爭，誰掌握了21世紀的教育，誰就能在21世紀國際競爭中處于戰(zhàn)略主動地位。”[19]《中共中央國務院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》明確指出：“健康體魄是青少年為祖國和人民服務的基本前提，是中華民族旺盛生命力的體現(xiàn)。學校要樹立健康第一的指導思想，切實加強體育工作?！盵20]《中共中央國務院關(guān)于加強青少年體育，增強青少年體質(zhì)的意見》強調(diào)“青少年的體質(zhì)健康水平，不僅是個人健康成長和實現(xiàn)幸福生活的基礎，而且是整個民族健康素質(zhì)的基礎，并直接影響到我國人才培養(yǎng)的質(zhì)量?！盵21]這些文件都說明黨和國家對教育和民族素質(zhì)的高度重視，要求我們把加強青少年體育，放在貫徹落實以人為本的科學發(fā)展觀的高度來認識，放在關(guān)系到國家未來前途命運的高度來認識。黨和國家對我國的競技體育、群眾體育和學校體育都分別指明了發(fā)展的方向，但是從現(xiàn)實來看，我國的競技體育始終處于優(yōu)先發(fā)展、重點發(fā)展的地位，群眾體育和學校體育遠遠落后于競技體育的發(fā)展，而這兩者是實現(xiàn)體育強國戰(zhàn)略的基礎，也直接影響國民體質(zhì)的健康水平。

[1] 張學飛.國家崛起的體育戰(zhàn)略價值研究[J].體育科學,2014,（1）.

[2] 梁曉龍,鮑明曉,張林.舉國體制[M].北京:人民體育出版社,2006.

[3] 虞重干,張軍獻. 體教結(jié)合與高水平運動隊建設[J].體育科學,2006,（6）.

[4] 于永慧.體育強國”的制度創(chuàng)新——組織改革[J].體育與科學,2010,（5）.

[5] 奧運金牌——慘痛而悲壯的國家榮譽[J/OL].網(wǎng)易論壇,http:// www.ipingpang.com/bbs/722798.html,2005-10-29.

[6] 楊正華.和諧社會背景下競技體育運動健康發(fā)展探析[J].體育與科學,2010,（1）.

[7] 盧元鎮(zhèn).北京奧運會后中國體育的可持續(xù)發(fā)展[J].國家體育總局編,國家體育總局體育社會學研究成果[C].2006.

[8] 國家體育總局.2011-2020奧運爭光計劃綱要[EB/OL].http:// www.sport.gov.cn/n16/n1077/n297454/1917227.html.2011-05-17.

[9] 王艷.再論我國體育體制的制度變遷與路徑選擇[J].南京體育學院學報,2008,12（2）.

[10] 國務院.全民健身計劃綱要（1995—2010）[R].1995- 06-20.

[11] 國務院.全民健身計劃（2011—2015） [R].2011-05-15.

[12] 全民健身難在哪？[EB/OL].http://finance.ifeng.com/a/2014 0423/12182575_0.shtml,2014-04-23.

[13] 范宏偉等.中國都市群眾體育現(xiàn)狀與特點的調(diào)查研究[J].武漢體育學院學報,2011,（2）.

[14] 中國醫(yī)師協(xié)會,中國醫(yī)院協(xié)會,北京市健康保障協(xié)會.2012中國城市居民健康白皮書[EB/OL].http://www.iiyi.com/d-01-52415. html,2013-03-15.

[15] 中國醫(yī)師協(xié)會,中國醫(yī)院協(xié)會,北京市健康保障協(xié)會,慈銘體檢集團,時尚健康雜志社.“2009年中國城市白領(lǐng)健康狀況白皮書”[N].沈陽日報,2009-12-18.

[16] 中國學生體質(zhì)與健康研究組.2005年學生體質(zhì)與健康調(diào)研報告[M].北京:高等教育出版社,2007.

[17] 日本文部科學省.平成17年度體力、運動能力調(diào)查報告書[EB/ OL].http://bbs1.people.com.cn/post/13/1/2/121296002.html,2012-08-04.

[18] 周愛光.日本體育政策的新動向——體育振興基本計劃解析[J].體育學刊,2007,（2）.

[19] 中共中央,國務院.中國教育改革和發(fā)展綱要[EB/OL].http://www. edu.cn/zong_he_870/20100719/t20100719_497964.shtml,2010-07-19.

[20] 中共中央辦公廳,國務院.關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定,中發(fā)[1999]9號 [R].1999-06-13.

[21] 中共中央,國務院.關(guān)于加強青少年體育,增強青少年體質(zhì)的意見,中發(fā)2007號[J].中國學校衛(wèi)生.2007,（6）.

[22] 汲智勇.關(guān)于體育強國認識的演變歷程與發(fā)展策略研究[J].體育與科學,2010,（5）.

責任編輯：馮濟平

Worry and Puzzle behind Glories: Reflections on the Development of Competitive Sport in China

WANG Chao WANG Yong-sheng
( Dept of Physical Education, Qingdao University, Qingdao 266071, China )

Sport includes competitive sport, school sport and social sport. In developed countries, they develop in balance and coordination. But in China, priority has been given to the development of competitive sport as a nationwide system, while the other two forms of sport have been neglected, weakening the physique of the people, old and young. In view of the impaired overall national strength and social competitiveness, a shift should be made from the pursuit of Olympic gold medals to that of the survival and development of the country and its people.

competitive sport; school sport; mass sport; national strategy

G80-05

A

1005-7110（2015）01-0115-08

2014-10-16

本文為國家社會科學基金項目“中美大學競技體育發(fā)展的比較研究”（14BTY068）階段性成果。

王超（1981-），男，山東青島人，青島大學體育部講師，研究方向為競技體育、學校體育；王永盛（1955-），男，山東青島人，青島大學體育部教授，研究方向為比較體育和體育理論。