□文/張明銳

（新疆財經大學經濟學院 新疆·烏魯木齊）

一、引言

當前，隨著我國經濟的快速發(fā)展，居民的收入水平也有了大大的提高。通過研究發(fā)現，新疆居民的收入水平是低于同期全國居民平均收入水平，但是新疆的物價水平在最近幾年內一直高于全國的平均物價水平。近年來，新疆的CPI 排名迅速上升，到2012年躍居全國首位。這是一種極其不合理的現象。居民收入水平和物價水平關系著居民的生活水平，同時也是一個民生問題。因此，研究此問題具有重要的現實意義。

二、新疆居民收入與物價水平現狀分析

（一）2000～2012年新疆與全國收入水平比較分析。根據對新疆與全國的收入水平分析，2000～2012年新疆居民的人均收入水平都有顯著的提高，城市居民家庭的人均可支配收入由2000年的5，645 元增長到2012年的19，874 元，大約增長了3.5 倍。農村居民家庭的人均純收入由2000年的1，618 元增長到2012年的6，394 元，大約增長了4倍。然而，無論是城市居民家庭的人均可支配收入，還是農村居民家庭的人均純收入，新疆的收入水平都低于同期全國的平均水平。

（二）2000～2012年新疆與全國物價水平比較分析。2000～2012年間新疆與全國平均物價水平整體走勢大體相同，但又有其自身的差異性。2000～2006年，只有2001年新疆物價水平高于全國平均水平，其余年份均低于全國平均水平。自2007年開始，新疆物價水平一直高于全國平均水平。2008年和2011年分別是新疆和全國物價水平波動的兩個極大值。2008年新疆和全國的居民消費價格指數分別是108.1、105.9，新疆比全國平均水平高出2.2 個百分點。2011年新疆和全國的居民消費價格指數分別為105.9、105.4，新疆比全國平均水平高出0.5個百分點。2000～2006年新疆的居民消費價格指數排名一直居于全國20 名之后，物價水平一直較低。然而，自2006年之后，新疆的居民消費價格指數排名迅速上升，自2006年的第20 位，上升到2007年的第7位，到2012年躍居全國首位。

（三）分析結果。通過以上對新疆居民收入水平和物價水平的分析，能夠發(fā)現：新疆居民收入水平一直低于全國平均水平，而新疆的物價水平在近幾年卻一直高于全國平均水平。出現這種情況是非常不合常理的。

三、原因分析

（一）影響新疆城鄉(xiāng)居民收入增長的因素分析

1、經濟發(fā)展狀況對城鄉(xiāng)居民收入水平的影響。經濟發(fā)展是城鄉(xiāng)居民收入增長的基礎，只有保證經濟的平衡快速增長才有可能帶動城鄉(xiāng)居民收入水平的快速提高。然而，城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，會使消費支出增長，帶來新的消費需求，從而又促進經濟的發(fā)展，經濟發(fā)展與城鄉(xiāng)居民收入增長形成了螺旋式的上升運動。新疆經濟發(fā)展水平落后于全國平均發(fā)展水平，經濟發(fā)展水平比較低，直接影響到城鄉(xiāng)居民收入水平的提高。

2、產業(yè)結構對城鄉(xiāng)居民收入的影響。產業(yè)結構的狀況和轉換能力對當地經濟增長和收入水平的提高起著重大作用。發(fā)達國家和地區(qū)三次產業(yè)之間比重的變化為：農業(yè)比重逐步下降，工業(yè)比重迅速上升，服務業(yè)比重穩(wěn)步提高。而新疆三次產業(yè)結構表現：農業(yè)比重較高，工業(yè)比重偏低，服務業(yè)發(fā)展落后。當前，新疆仍處于工業(yè)化初中期發(fā)展階段，產業(yè)結構不合理、低層次和重化工化，因此對城鄉(xiāng)居民的收入水平產生嚴重影響。

3、受教育程度、勞動力素質對城鄉(xiāng)居民收入的影響。受教育程度的高低往往決定勞動者收入的高低，受教育程度比較高的人往往收入也比較高，受教育程度較低的人收入往往也比較低。新疆較東部發(fā)達地區(qū)相比教育水平比較落后，教師隊伍水平不高，居民受教育程度低，導致勞動力素質偏低，達不到工作崗位所要求的技術水平。勞動者無法獲得較高收入的工作崗位，這影響著居民收入水平的提高。

4、民營經濟、中小微企業(yè)發(fā)展不足對城鄉(xiāng)居民收入的影響。民營經濟、中小微企業(yè)的發(fā)展有利于增加社會總供給，增加就業(yè)，從而提高居民生活水平和生活質量。而新疆中小微企業(yè)的發(fā)展落后，大部分農村勞動力滯留在農業(yè)領域。新疆少數民族人口眾多，受意識形態(tài)、生活習慣以及語言障礙等方面的因素影響，少數民族企業(yè)發(fā)展滯后，而且少數民族企業(yè)基本上還停留在傳統(tǒng)商業(yè)和手工業(yè)上，阻礙了城鄉(xiāng)居民收入水平的提高。

5、基礎設施落后對城鄉(xiāng)居民收入的影響。發(fā)達的基礎設施建設是經濟增長的基礎，并且由于“乘數效應”，這可以帶來數倍于投資額度的國民收入，相應的增加居民的收入。而新疆基礎設施相對比較薄弱，這會對居民收入水平產生一定影響。

（二）影響新疆物價水平因素的分析

1、經濟增長水平對物價水平的影響。研究表明，GDP 缺口與物價水平存在顯著的正向關系，GDP 缺口越大，物價水平會越高。因此，全國各地區(qū)的通貨膨脹與本地區(qū)的經濟發(fā)展之間存在著顯著的關系。新疆的GDP 較小，GDP 總量排名一直靠后，人均GDP 始終低于全國平均水平，且位次逐漸下降，由于這種差距的存在和漸漸拉大，對新疆物價水平起著推波助瀾的作用。

2、全國物價水平的影響。新疆消費品市場價格水平受國內市場的影響較大，而近年來國內消費品市場價格水平持續(xù)走高受需求拉動影響。由于近年來我國政府一直實施擴張的財政政策、貨幣政策，擴張的財政政策直接擴大了總需求，使得總需求曲線向右移動，導致了總產出的增加和物價水平的上漲。而且貨幣政策使得貨幣市場上出現了過多的貨幣供給，過多的貨幣追求過少擴張的物品和服務，必然引起物價水平的上漲。新疆消費品市場價格水平對內地市場的過度度依賴以及地方政府對消費品價格水平調控的約束性，導致新疆消費品在價格方面更多處于被動接受的局面，從而引起新疆物價水平的高漲。

3、需求和供給失衡對物價水平的影響。雖然說新疆是我國面積最大的省份，但是新疆地區(qū)以沙漠、山脈和戈壁灘為主，耕地面積大約只有412 萬公頃，約占全疆面積的2.5%，這一天然因素直接影響了農業(yè)的種植面積。在耕地面積不變、種植技術不高的情況下，糧食和蔬菜的產量相對較少。同時，惡劣的氣候（干旱、寒冬）因素，也在一定程度上降低了農產品的產量。新疆地區(qū)畜牧業(yè)比較發(fā)達，但是在受到外部不可抗因素（干旱、寒冬）的影響時，牛羊肉的供給量會相對不足。新疆地區(qū)外來務工人員比較多，人口流動性比較大。隨著人口的不斷增加，對消費品的總需求不斷增加，然而由于受到自身條件的限制，使得消費品的總供給不足，這就造成了供不應求的失衡狀態(tài)，在價格機制的作用下，新一輪的均衡價格必然提高。

4、過高成本的推動對物價水平的影響。新疆地區(qū)受自身地理條件和發(fā)展水平的約束造成供給不足，為了滿足消費者的需求，新疆農產品、部分工業(yè)品必然要從東部地區(qū)調進。同時，新疆遠離全國中心市場，運輸距離長、運輸費用高。因此，新疆消費品價格就不可避免地增加了額外的運輸成本，產品市場的商品流通費用、成本高于其他省份。

四、對策建議

（一）增加居民收入的對策建議

1、加快產業(yè)結構轉型，穩(wěn)定發(fā)展，夯實居民增收基礎。針對新疆產業(yè)結構特點，建議優(yōu)化投資結構，加大產業(yè)結構調整力度。第一，快速發(fā)展現代服務行業(yè)，加快引領服務行業(yè)向規(guī)模化、專業(yè)化、現代化方向發(fā)展，逐步提高服務行業(yè)對GDP 貢獻率的比重；第二，逐步發(fā)展現代石油化工、新型材料工業(yè)、特色食品加工業(yè)等新興產業(yè)，使其成為支撐新疆經濟快速發(fā)展的支柱產業(yè)；第三，穩(wěn)步加大對“三農”投入和政策支持力度，積極發(fā)展現代化農業(yè)，提高農業(yè)現代化水平。

2、完善社會保障制度，間接提高居民收入水平。針對新疆目前經濟社會發(fā)展的現狀，建議調整財政支出結構。加大資金傾斜力度，優(yōu)先發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老事業(yè)、保障性住房建設、社會管理、公益事業(yè)等與居民生活密切相關的民生產業(yè)，提高居民間接收入水平。把擴大投資和增加就業(yè)、改善民生有機結合起來，向就業(yè)需求拉動比較大的產業(yè)適度傾斜，大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)和小型微型企業(yè)。

3、大力發(fā)展中小微企業(yè)，增加就業(yè)，擴大居民收入空間。落實已經頒布的促進民營經濟發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，強化政府服務，通過減息、低息貸款和減免企業(yè)所得稅等措施。進行金融體制改革，創(chuàng)新金融體制，為中小微企業(yè)融資創(chuàng)造條件。加快發(fā)展中小微企業(yè)，搞活個體經濟，發(fā)展壯大私營經濟，提高民營經濟在經濟總量中的比重，充分發(fā)揮民營經濟對居民增收的促進作用。

4、發(fā)展農村經濟，進一步增加農民收入。第一，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，穩(wěn)步提高農民收入水平。加強農業(yè)基礎設施建設，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，以品牌經營帶動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，健全農業(yè)社會化服務體系。推進農業(yè)現代化，提高農業(yè)盈利水平；第二，創(chuàng)新發(fā)展專業(yè)型農業(yè)協(xié)會，如韭菜協(xié)會、芹菜協(xié)會、土豆協(xié)會等專業(yè)型組織，提高家庭合作經營組織化程度，引導農民專業(yè)合作協(xié)會與大型超市、酒店、大企業(yè)、高校、社區(qū)等最終用戶實現產銷銜接。大力扶持有條件的合作協(xié)會建設農產品倉儲、冷藏、初加工等必要設施，為農業(yè)生產經營提供便利性服務，促進農村居民收入水平的提高；第三，做大做強農產品加工企業(yè)，提高非農產業(yè)收入水平。通過加強合作做大做強農產品加工企業(yè)，達到橫向一體化和縱向一體化，發(fā)揮大企業(yè)的帶動和輻射作用，增加農民非農產業(yè)收入。

（二）降低物價水平的對策建議

1、爭取中央財政更多支持，增強地方政府平抑物價的能力。新疆經濟總量比較小，GDP 總量長期穩(wěn)定在全國倒數第五位，地方財政可用于平抑物價的支出有限，明顯制約了政府物價調控的能力和效果。因此，需要爭取申請中央財政加大對新疆物價控制的支持力度，增加新疆價格補貼資金規(guī)模，建立財政補貼資金穩(wěn)定增長機制。這樣才能有利于提高價格補貼范圍和標準，保護生產者積極性和低收入人群消費能力，有利于增強地方政府平抑物價的能力和措施效果。

2、調整產業(yè)結構，促進產業(yè)升級，加大輕工業(yè)比重，不斷增強日用工業(yè)品等供給能力。不斷增強工業(yè)產品生產供給能力，加大輕工業(yè)在工業(yè)中的比重，生產更多的符合新疆居民需要的日用消費品，提升工業(yè)品生產水平。不僅可以減少對內地工業(yè)消費品市場的過度依賴和對通貨膨脹的被動接受，增強抗風險能力，而且還有利于提高消費需求對新疆經濟增長的貢獻和拉動作用。

3、完善農畜產品生產基地建設和重要商品儲備制度，增強蔬菜和牛羊肉供給保障能力。集中力量，統(tǒng)一規(guī)劃全區(qū)重要農產品生產基地布局和建設，改變以往各地生產基地布局封閉、建設資金小而散的現狀。繼續(xù)大力推進蔬菜大棚等設施農業(yè)發(fā)展和技術推廣，提高冬季蔬菜自給能力，保障冬季市場供應。進一步完善重要商品儲備制度，增加生活必需品儲備，增強穩(wěn)定物價的基礎，在產品物價過快上漲時加大物品供給，在產品物價急劇回落時減少物品供給，穩(wěn)定價格。

4、創(chuàng)新基礎性農產品價格機制改革。隨著土地減少和農村勞動力的減少，農產品價格漲幅越來越大。政府應該采取相關措施保障農業(yè)的正常合理發(fā)展，制定合理的農產品價格機制。具體包括限價，價格補貼。同時，遏制糧食浪費、糧食過度消費和食品過度消費的現象，也有助于緩解糧食價格的上漲幅度。

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