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推進(jìn)應(yīng)用型本科高校二級(jí)教學(xué)管理模式探析
——以合肥師范學(xué)院為例

陳英1，蔡成梅2

(1.合肥師范學(xué)院 大學(xué)英語(yǔ)教學(xué)部，安徽 合肥230601;2.合肥師范學(xué)院 教務(wù)處，安徽 合肥230601)

[摘要]推進(jìn)應(yīng)用型本科高校二級(jí)教學(xué)管理模式的目的是保證管理重心下移，激發(fā)學(xué)院(部)內(nèi)在活力，提高教學(xué)管理效益。高校在二級(jí)教學(xué)管理體制推進(jìn)和實(shí)施過(guò)程中不可避免地出現(xiàn)了一些問(wèn)題。高校應(yīng)理清學(xué)校、學(xué)院(部)在教學(xué)管理中的關(guān)系，以二級(jí)教學(xué)管理為中心確立新型高校管理機(jī)制，建構(gòu)以目標(biāo)管理為主線的二級(jí)教學(xué)管理制度，從而有序推進(jìn)此項(xiàng)工作。

[關(guān)鍵詞]二級(jí)教學(xué)管理;責(zé)權(quán);機(jī)制;制度

高校二級(jí)教學(xué)管理模式改革是“全面實(shí)施高校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”[1]18的重要組成部分，是高校發(fā)展進(jìn)程中的現(xiàn)實(shí)需要，正為越來(lái)越多的高校所共識(shí)并實(shí)施。

一、校院二級(jí)教學(xué)管理模式推行的背景

高校二級(jí)教學(xué)管理模式改革，既有國(guó)家層面教育改革的大前提，又有當(dāng)前高校改革的現(xiàn)實(shí)推動(dòng)力。根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》要求，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代教育體系，“要以體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，鼓勵(lì)地方和學(xué)校大膽探索和試驗(yàn)，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐。創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、教育管理體制，改革質(zhì)量評(píng)價(jià)”[1]7，高校教育教學(xué)管理改革成為大勢(shì)所趨。當(dāng)前，我國(guó)的高等教育已進(jìn)入“后擴(kuò)招”[2]12時(shí)代，學(xué)校整體呈現(xiàn)出招生速度下降但規(guī)模較大的局面，同時(shí)，各高校“推進(jìn)和完善學(xué)分制，實(shí)行彈性學(xué)制，促進(jìn)文理交融”[1]18的教學(xué)改革，都使高校的教學(xué)管理工作日趨多樣化、復(fù)雜化，原有集權(quán)式教學(xué)管理模式已不能適應(yīng)當(dāng)前高校發(fā)展的新形勢(shì)、新變化。多數(shù)高校開(kāi)始立足本校教育教學(xué)改革與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，逐步推行二級(jí)教學(xué)管理模式，取得了一定的成效。合肥師范學(xué)院于2011年開(kāi)始分階段實(shí)施二級(jí)教學(xué)管理模式，在二級(jí)教學(xué)管理模式推進(jìn)中遇到的問(wèn)題具有一定的普遍性，其問(wèn)題的解決對(duì)其它同類院校也具有一定的借鑒意義。

合肥師范學(xué)院在招生規(guī)模擴(kuò)大和系列教學(xué)改革實(shí)行后，學(xué)校職能部門原有的集權(quán)式教學(xué)管理已顯得力不從心，事無(wú)巨細(xì)的身體力行使以教務(wù)處為代表的職能部門陷入繁瑣的日常事務(wù)，沒(méi)有時(shí)間和精力去思考規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展建設(shè)問(wèn)題，更沒(méi)有時(shí)間和精力去指導(dǎo)學(xué)院的工作。而作為學(xué)院(部)長(zhǎng)期習(xí)慣于改制前的“多請(qǐng)示多匯報(bào)”“多一事不如少一事”的被動(dòng)式管理，其過(guò)分依賴心理形成了不敢管或不愿管的局面，以致可以自己解決的問(wèn)題卻要等著職能部門發(fā)通知、下文件，教學(xué)管理滿足現(xiàn)狀，激發(fā)不出自主管理和自我發(fā)展的積極性，學(xué)院(部)不能形成自己的優(yōu)勢(shì)和特色，因而培養(yǎng)的人才也多是千人一面，這種被動(dòng)式教學(xué)管理模式，已不能適應(yīng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的應(yīng)用型本科高校辦學(xué)目標(biāo)。為此，合肥師范學(xué)院推行二級(jí)教學(xué)管理模式改革，其目的就是為了激活二級(jí)教學(xué)單位的辦學(xué)活力，發(fā)掘潛能，推動(dòng)創(chuàng)新，提高辦學(xué)效益和教學(xué)質(zhì)量。

二、校院二級(jí)教學(xué)管理模式存在的問(wèn)題

當(dāng)前運(yùn)行的二級(jí)教學(xué)管理模式來(lái)看，教務(wù)處代表學(xué)校行使教學(xué)管理職能，主要包括指導(dǎo)學(xué)院(部)人才培養(yǎng)方案修訂，負(fù)責(zé)學(xué)院(部)及學(xué)生各項(xiàng)管理政策的研究制定，協(xié)調(diào)教學(xué)資源配置，對(duì)學(xué)院(部)教學(xué)質(zhì)量統(tǒng)一監(jiān)控，側(cè)重于對(duì)教學(xué)管理的宏觀指導(dǎo)；學(xué)院(部)作為學(xué)校教學(xué)和科研單位，在學(xué)校職能部門的宏觀指導(dǎo)下，主要任務(wù)是專業(yè)和課程建設(shè)，以課堂教學(xué)實(shí)現(xiàn)知識(shí)的傳授，以科研促進(jìn)教學(xué)內(nèi)容的創(chuàng)新，具有一定的教學(xué)管理自主權(quán)限，側(cè)重于教學(xué)管理的微觀事務(wù)。二級(jí)教學(xué)管理模式運(yùn)行三年來(lái)，在教學(xué)管理方面能夠做到條理清晰、管理有力、服務(wù)到位，充分調(diào)動(dòng)了學(xué)校職能部門和學(xué)院(部)的積極性，大大提升了教學(xué)管理的效率，但要使二級(jí)教學(xué)管理模式發(fā)揮最大功效，還有一些問(wèn)題需要重視。

(一)教學(xué)管理責(zé)權(quán)范圍不清

實(shí)行二級(jí)教學(xué)管理的核心是管理職能的重心下移，把管理重心從學(xué)校層面轉(zhuǎn)移到教學(xué)主體的學(xué)院(部)，具體表現(xiàn)為學(xué)校部分教學(xué)管理權(quán)力下放，學(xué)院(部)教學(xué)管理權(quán)力擴(kuò)大，這一做法的目的是保證教學(xué)單位有更多的“話語(yǔ)權(quán)”，調(diào)動(dòng)其作為“市場(chǎng)主體”的積極性，實(shí)現(xiàn)自主管理，以期在現(xiàn)有辦學(xué)條件下，發(fā)掘人的積極因素，釋放管理體制所束縛的“紅利”。這一教學(xué)改革獲得了管理部門和教學(xué)單位的共同認(rèn)可，但實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)了偏差，表現(xiàn)為職能部門下放了一些教學(xué)管理權(quán)限，但這些下放權(quán)限中更多是具體操作層面上的工作任務(wù)，而由誰(shuí)參與設(shè)計(jì)這些工作任務(wù)、為什么設(shè)計(jì)這些工作任務(wù)、這些工作任務(wù)是否符合學(xué)院(部)情況的論證等權(quán)限卻沒(méi)有下放。這種模式某種程度上沿襲著集權(quán)式管理的慣性，執(zhí)行著傳統(tǒng)的“上傳下達(dá)”，容易導(dǎo)致教學(xué)單位接收職能部門任務(wù)后，再轉(zhuǎn)手下派到系和教師身上，責(zé)權(quán)不清的教學(xué)管理成為簡(jiǎn)單自上而下的任務(wù)傳達(dá)，教學(xué)單位依然缺少創(chuàng)造性、積極性和主動(dòng)性。新建本科院校既缺少教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)，傳承不足，又難以消化現(xiàn)代管理理念，適應(yīng)性不足，責(zé)權(quán)不清極易導(dǎo)致教學(xué)管理走回行政化的老路，出臺(tái)的方針政策容易與實(shí)際教學(xué)運(yùn)行規(guī)律銜接錯(cuò)位。

(二)相關(guān)聯(lián)動(dòng)機(jī)制滯后

二級(jí)教學(xué)管理改革不是任務(wù)權(quán)限簡(jiǎn)單地下放，它是一項(xiàng)需要其它改革同時(shí)配套的系統(tǒng)工程，從合肥師范學(xué)院運(yùn)行三年來(lái)的情況看，突出問(wèn)題表現(xiàn)為兩點(diǎn)：一是相關(guān)學(xué)校管理機(jī)構(gòu)改革問(wèn)題。二級(jí)教學(xué)管理使教學(xué)單位獲得了更多教學(xué)管理權(quán)，學(xué)校職能部門教學(xué)管理權(quán)減少，甚至權(quán)力被架空，職能部門數(shù)量從理論上講應(yīng)該減少或合并，但實(shí)際情況是職能部門及其科室不僅沒(méi)有減少的跡象，而且高?！靶姓钡膬?nèi)驅(qū)力促使職能部門保持不斷增加的勢(shì)頭，各種所謂“中心”或“辦公室”的成立便是很好的證明。職能部門數(shù)量不減反增，勢(shì)必對(duì)學(xué)院(部)教學(xué)管理權(quán)限形成遏制，仍然保持“上面千條線，下面一根針”的格局，造成對(duì)學(xué)院(部)名目繁多的檢查、監(jiān)督層出不窮，學(xué)院(部)精力時(shí)間有限疲于應(yīng)付。二是學(xué)院(部)的教學(xué)管理機(jī)構(gòu)改革問(wèn)題。實(shí)行二級(jí)教學(xué)管理后，學(xué)院(部)的管理任務(wù)加重，尤其是教學(xué)秘書的工作量大幅增加，但各學(xué)院(部)教學(xué)管理模式仍然繼承原有模式，由原來(lái)的系(教研室)轉(zhuǎn)為學(xué)院(系)模式，教學(xué)管理人員基本沒(méi)有變化，仍然是原班人馬，在教學(xué)管理重心下移的情況下，學(xué)院(部)如果沒(méi)有新的教學(xué)管理改革舉措，教學(xué)管理人員工作負(fù)荷無(wú)疑驟然加大，尤其是教學(xué)秘書幾乎都是滿負(fù)荷工作，教學(xué)秘書也就成為學(xué)院(部)中最為繁忙的崗位，因此，這一崗位人員的流動(dòng)性也最大。

(三)制度建設(shè)需要進(jìn)一步完善

隨著高校綜合改革的不斷深入，新形勢(shì)的不斷變化，要求教學(xué)管理制度與時(shí)俱進(jìn)，新建地方應(yīng)用型本科高校由于建校時(shí)間短，本科教學(xué)管理的基礎(chǔ)薄弱，很多教學(xué)管理的有效制度仍處于探索階段，完善的二級(jí)教學(xué)管理模式制度建設(shè)需要一個(gè)長(zhǎng)期的積累。當(dāng)前，二級(jí)教學(xué)管理制度建設(shè)存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)為兩方面：一是制度條塊分割，交叉重復(fù)明顯。由于教學(xué)管理職能部門多次“分家”，形成原本屬于同一整體的教學(xué)管理出現(xiàn)條塊分割現(xiàn)象，比如，就常規(guī)教學(xué)管理和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控本身而言是同一事物的兩方面，如果分開(kāi)執(zhí)行、各自為政，將會(huì)出現(xiàn)政令交叉的重復(fù)工作，甚至出現(xiàn)自相矛盾的現(xiàn)象，導(dǎo)致需要學(xué)院(部)抽出更多的時(shí)間和精力應(yīng)對(duì)本該一次就能完成的工作，或者出現(xiàn)政令矛盾使學(xué)院(部)無(wú)所適從的現(xiàn)象。二是制度落實(shí)環(huán)節(jié)執(zhí)行力度欠佳。制度建設(shè)的最后環(huán)節(jié)是貫徹執(zhí)行，但這一制度落實(shí)環(huán)節(jié)也是最為困難的一關(guān)，它除了面對(duì)權(quán)力的干擾，還需要執(zhí)行者的魄力和認(rèn)真精神，需要始終一貫的原則立場(chǎng)和良好的法治生態(tài)，讓師生去慢慢適應(yīng)制度的約束，不是讓制度去適應(yīng)師生，通過(guò)長(zhǎng)期積累形成人人守法精神，而不是執(zhí)行過(guò)程中打折扣、走過(guò)場(chǎng)。

三、推進(jìn)校院二級(jí)教學(xué)管理模式的建議

“后擴(kuò)招”時(shí)代的高校發(fā)展已進(jìn)入內(nèi)涵建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)將成為高校生存的自然法則，推進(jìn)校院二級(jí)教學(xué)管理模式改革符合高等教育改革發(fā)展規(guī)律，符合地方新建應(yīng)用型本科高校轉(zhuǎn)型“應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)”大環(huán)境，符合畢業(yè)生市場(chǎng)需求以及就業(yè)結(jié)構(gòu)倒逼高校改革的現(xiàn)實(shí)狀況。二級(jí)教學(xué)管理模式推進(jìn)是高校改革的重要一環(huán)，是高校管理改革的有力抓手，在前期經(jīng)驗(yàn)成果的基礎(chǔ)上，可進(jìn)一步理清職能部門和學(xué)院(部)責(zé)權(quán)關(guān)系，帶動(dòng)學(xué)校相關(guān)職能部門改革同步進(jìn)行，構(gòu)筑符合學(xué)校發(fā)展需要的制度保障系統(tǒng)。具體建議如下。

(一)理清學(xué)校、學(xué)院(部)在教學(xué)管理中的關(guān)系

二級(jí)教學(xué)管理模式改革目的是激活學(xué)院(部)教學(xué)管理活力，實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理重心下移，確立學(xué)院(部)在教學(xué)管理中的主體地位，這一點(diǎn)必須有深刻認(rèn)識(shí)。確立學(xué)院(部)的主體地位需要理清學(xué)校、學(xué)院(部)在教學(xué)管理中的關(guān)系，實(shí)際上是理清學(xué)校、學(xué)院(部)的責(zé)、權(quán)關(guān)系，因?yàn)椤柏?zé)和權(quán)相一致，這是提高管理效率所絕對(duì)要求的”[3]42。從理清職責(zé)角度看，以教務(wù)處為代表的學(xué)校職能部門教學(xué)管理宜粗不宜細(xì)，注重宏觀調(diào)控，給學(xué)院(部)留出更多的話語(yǔ)空間，應(yīng)以制定規(guī)劃、出臺(tái)制度、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、監(jiān)督評(píng)估為核心職責(zé)，學(xué)院(系)作為二級(jí)教學(xué)管理的主體，以主人翁的姿態(tài)實(shí)現(xiàn)自我管理、自我發(fā)展，以“我的地盤我做主”的意識(shí)深入研究，結(jié)合辦學(xué)實(shí)際，以學(xué)校教學(xué)管理的方針政策、規(guī)章制度為指導(dǎo)，制定可操作能實(shí)踐的措施規(guī)定，并負(fù)責(zé)落實(shí)，執(zhí)行到位。從理清權(quán)利角度看，以教務(wù)處為代表的學(xué)校職能部門應(yīng)“合理分權(quán)，充分授權(quán)”[4]24，學(xué)校要給學(xué)院(部)進(jìn)一步下放教學(xué)、教科研、財(cái)務(wù)、人事的權(quán)力，這也是二級(jí)教學(xué)管理模式運(yùn)行的基本保障。學(xué)院(部)只有職責(zé)擔(dān)當(dāng)，沒(méi)有權(quán)力運(yùn)行，將很難推動(dòng)各項(xiàng)教學(xué)管理工作的深入，也難以調(diào)動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)行合理配置，教科研學(xué)術(shù)權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)和人事權(quán)可以結(jié)合學(xué)院(部)普遍存在的實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)下放，以滿足二級(jí)教學(xué)管理的需要。

(二)以二級(jí)教學(xué)管理為中心確立高校新型管理模式

二級(jí)教學(xué)管理模式改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它不是教務(wù)處和教學(xué)單位在責(zé)、權(quán)方面做減法和加法運(yùn)算，而需要在機(jī)制聯(lián)動(dòng)方面通盤考慮，既要保持各部門間的權(quán)力平衡，也要釋放因權(quán)力束縛所帶來(lái)的教學(xué)管理效益，徹底打破部門利益，以二級(jí)教學(xué)管理模式改革為主線調(diào)整設(shè)置管理崗位，否則僅在教務(wù)處和教學(xué)單位之間唱獨(dú)角戲，很可能使二級(jí)教學(xué)管理模式改革的“紅利”消解，最終回歸到傳統(tǒng)的教學(xué)管理軌道，徒有外表形式而無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容?？傮w來(lái)看，機(jī)制聯(lián)動(dòng)改革需要逐步推進(jìn)。其一，整合相關(guān)職能部門，改變多頭管理局面。受當(dāng)前高校行政化大環(huán)境影響，校級(jí)職能部門劃分過(guò)細(xì)過(guò)多，相對(duì)一個(gè)學(xué)院來(lái)說(shuō)，它要面對(duì)學(xué)校多部門管理，往往形成一個(gè)倒三角格局，作為校級(jí)管理部門都有彰顯自身存在的價(jià)值，因此作為教學(xué)單位需迎接各種檢查，“三期”檢查期間尤其集中，而這時(shí)又是教學(xué)單位本身事務(wù)較多的時(shí)間段，有些檢查的重復(fù)低效無(wú)疑浪費(fèi)了寶貴的教學(xué)管理資源。校級(jí)管理部門，尤其教學(xué)管理部門力量更需要整合，可按照課堂教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)和教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，統(tǒng)一教學(xué)管理資源，提升管理合力及效益，避免教學(xué)管理不必要的交叉和因權(quán)力分散導(dǎo)致的推諉。其二，加大教學(xué)單位教學(xué)管理力量，提升教學(xué)秘書地位。合肥師范學(xué)院推進(jìn)二級(jí)教學(xué)管理已有三年時(shí)間，但在教學(xué)管理機(jī)構(gòu)上各教學(xué)單位大多沿襲以前做法，教學(xué)管理成了“四人制”，即院長(zhǎng)主持，副院長(zhǎng)分工，教學(xué)秘書傳達(dá)，系主任落實(shí)，而教學(xué)秘書依據(jù)人事編制往往就一人承擔(dān)，這樣，常規(guī)教學(xué)管理工作就落在了教學(xué)秘書的肩上，教學(xué)秘書是教學(xué)單位任務(wù)較重的管理人員，工作壓力與利益分配不相一致，同時(shí)“安全感、歸屬感和受人尊重等社會(huì)和心理等方面的需求”[5]96也無(wú)法滿足，因此教學(xué)秘書人員流動(dòng)頻繁成了人事變動(dòng)的常態(tài)。學(xué)院(部)既然是教學(xué)管理的重心，理應(yīng)加大教學(xué)管理力量，由于教學(xué)單位沒(méi)有人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)，所以增設(shè)或通過(guò)人事代理關(guān)系聘請(qǐng)教學(xué)管理人員都成了難題，而邀請(qǐng)普通教師兼職教學(xué)管理工作，需要從教師績(jī)效中分一杯羹的做法常常導(dǎo)致教師群體的不滿?！扒蓩D難為無(wú)米之炊”，高校教學(xué)管理改革確需聯(lián)動(dòng)進(jìn)行。

(三)建構(gòu)以目標(biāo)管理為主線的二級(jí)教學(xué)管理制度。

教學(xué)管理制度化是學(xué)校教學(xué)工作穩(wěn)定和發(fā)展的基石，體現(xiàn)了“法治精神”，“是教學(xué)秩序正?；?、教學(xué)管理高效化、教學(xué)效果明顯化的有力保證”[6]156，而高校目標(biāo)管理是二級(jí)教學(xué)管理制度建設(shè)的保障?！案咝Ｄ繕?biāo)管理就是高校管理者依據(jù)黨和國(guó)家規(guī)定的教育管理目標(biāo)及方針政策，結(jié)合高校實(shí)際(如高校類型、管理體制、培養(yǎng)任務(wù)、辦學(xué)條件、學(xué)生情況及社會(huì)發(fā)展需求等)，制定高校的總體目標(biāo)，然后將總體目標(biāo)分解為校內(nèi)各部門和個(gè)人目標(biāo)，形成有機(jī)的目標(biāo)，使個(gè)人目標(biāo)、部門目標(biāo)和高校總目標(biāo)融為一體，并通過(guò)目標(biāo)對(duì)所有部門和個(gè)人進(jìn)行管理的一種管理方式。”[3]38高校目標(biāo)管理由于包括學(xué)校、職能部門、教學(xué)單位和教師共同參與目標(biāo)的制定，因此具有全員參與性和普遍性，以目標(biāo)管理為主線制定二級(jí)教學(xué)管理制度，能夠結(jié)合不同層次的教學(xué)管理實(shí)際，照顧不同管理層次的需求，具有廣泛的民意和基礎(chǔ)。建構(gòu)以目標(biāo)管理為主線的二級(jí)教學(xué)管理制度，做法有三：其一，以教務(wù)處為代表的職能部門和教學(xué)單位，可以學(xué)校目標(biāo)管理為基礎(chǔ)制定符合實(shí)際需求的二級(jí)教學(xué)管理制度，這種教學(xué)管理制度結(jié)合各高校正在推行的績(jī)效管理，以學(xué)校層面文件把二級(jí)教學(xué)管理納入績(jī)效，科學(xué)合理的二級(jí)教學(xué)管理制度應(yīng)充分體現(xiàn)學(xué)校、職能部門和教學(xué)單位的經(jīng)濟(jì)利益，適當(dāng)利用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)動(dòng)各方面教學(xué)管理的活力，把廣大教師參與教學(xué)管理的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。其二，圍繞目標(biāo)管理的教學(xué)管理制度建設(shè)需要保持穩(wěn)定性和創(chuàng)新性的統(tǒng)一。切實(shí)有效的方針政策、措施規(guī)定應(yīng)保持其穩(wěn)定性，尤其是常規(guī)教學(xué)管理文件的穩(wěn)定性，如畢業(yè)論文、試卷工作等，避免年年變化而使教師手足無(wú)措，這一點(diǎn)也容易引起教師怨氣，帶來(lái)教學(xué)管理的負(fù)面影響；在規(guī)章制度穩(wěn)定基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，近幾年合肥師范學(xué)院不斷走創(chuàng)新發(fā)展之路，圍繞創(chuàng)新開(kāi)展教育思想變革大討論、管理年建設(shè)的推進(jìn)、行知學(xué)堂的推廣等等，通過(guò)創(chuàng)新學(xué)校獲益頗多，今后堅(jiān)持不懈走創(chuàng)新求索之路，保持強(qiáng)勁的勢(shì)頭。其三，在合理制定目標(biāo)、有效實(shí)施目標(biāo)、科學(xué)考核目標(biāo)和適時(shí)反饋目標(biāo)的基礎(chǔ)上，職能部門和教學(xué)單位可制定系統(tǒng)的二級(jí)教學(xué)管理制度，尤其是在考核目標(biāo)和反饋目標(biāo)上下足功夫，“關(guān)鍵在于落實(shí)”，以制度保證目標(biāo)管理真正著地生根。

推進(jìn)校院二級(jí)教學(xué)管理模式是一個(gè)漸進(jìn)有序的過(guò)程，是高校管理中一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，以二級(jí)教學(xué)管理改革為主線，構(gòu)建新型的教科研、人事、財(cái)務(wù)等管理模式，以人為本營(yíng)造和諧的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和外部工作環(huán)境，調(diào)動(dòng)管理者的積極性、創(chuàng)造力，創(chuàng)設(shè)合理高效的管理平臺(tái)，為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的人才資源。

[參考文獻(xiàn)]

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(責(zé)任編輯何旺生)

Mode of Enhancing Secondary Teaching Management in Application-OrientedCollege

——In the case of Hefei Normal University

CHEN Ying1, CAI Chenmei2

(1.DepartmentofCollegeEnglishStudies,HefeiNormalUniversity，Hefei230601,China;

2.OfficeofEducationalAffairs,HefeiNormalUniversity，Hefei230601,China)

Abstract：Enhancing secondary teaching management in application-oriented colleges is to ensure the focus of management downward so as to invigorate the dynamism of schools and departments, and to improve their efficiency of teaching management. In the process of implementation, it is inevitable to some problems, so teaching management in the relations between colleges and their schools and departments should be specified and the focus should be on the teaching management at the secondary levels to establish new managerial mechanism, viewing goal-setting management as the principle in teaching management system.

Key words：secondary teaching management; responsibility; mechanism; regulation

[中圖分類號(hào)]G642.4

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1674-2273(2015)01-0084-04

[作者簡(jiǎn)介]陳英(1974-),女,安徽固鎮(zhèn)人,合肥師范學(xué)院文學(xué)院講師,碩士,研究方向:教學(xué)管理,英語(yǔ)教學(xué)法;蔡成梅(1969-)，女，安徽明光人，合肥師范學(xué)院教務(wù)處副處長(zhǎng),研究方向:高等教育管理。

[收稿日期]2013-07-30