王曉亮，杜志芳

（河北軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 保定071000）

低碳理念下推廣建筑節(jié)能門窗的對(duì)策研究

王曉亮，杜志芳

（河北軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 保定071000）

在分析國內(nèi)建筑節(jié)能門窗的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及未來發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，從政府部門、節(jié)能門窗企業(yè)、消費(fèi)者三方角度提出我國推廣建筑節(jié)能門窗的對(duì)策和措施，為節(jié)能門窗發(fā)展路徑選擇提供比選方案。

節(jié)能門窗；低碳；對(duì)策

一、引言

近年來，在我國多個(gè)地區(qū)頻頻出現(xiàn)霧霾等極端惡劣天氣，重要原因是我國的能源資源損耗浪費(fèi)嚴(yán)重。據(jù)專家測(cè)算，我國建筑能耗這一項(xiàng)就占全國總能源消耗量的40%左右，而門窗耗能占建筑耗能的50%以上，門窗成為建筑最大能耗部分。與此同時(shí)，北方部分城市是全國霧霾的重災(zāi)區(qū)，減少建筑能源消耗量是治理霧霾的突破口。建筑節(jié)能，門窗是關(guān)鍵，因此，研究節(jié)能門窗的推廣，對(duì)我國保護(hù)資源、減少環(huán)境污染，走可持續(xù)發(fā)展之路具有極其重要的意義。

二、我國推廣建筑節(jié)能門窗的現(xiàn)狀與存在問題

隨著綠色城鎮(zhèn)化在我國的大力推進(jìn)，節(jié)能減排已成為建筑業(yè)的首要任務(wù)。建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)是推動(dòng)我國建筑節(jié)能工作的重要手段。我國的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一階段，2005年針對(duì)全國不同氣候區(qū)，建立節(jié)能50%的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系；第二階段，2010年開始實(shí)施節(jié)能65%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；第三階段，北京市在全國率先提出實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能75%的目標(biāo)。保定市建筑節(jié)能的推廣走在了全國的前面，2014年10月1日起，保定市執(zhí)行建筑節(jié)能75%的新標(biāo)準(zhǔn)，并大力推廣應(yīng)用高效節(jié)能門窗等綠色建材。國內(nèi)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)不斷修訂并提出更高的要求，推進(jìn)門窗的標(biāo)準(zhǔn)圖集不斷完善。建筑門窗的傳熱系數(shù)K值，也就是檢驗(yàn)門窗節(jié)能性能的標(biāo)準(zhǔn)，目前既有建筑門窗傳熱系數(shù)K值平均約為3.5，現(xiàn)行執(zhí)行傳熱系數(shù)K值為2.5。北京市于2012年6月14日發(fā)布了DB11/891-2012《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，在“圍護(hù)結(jié)構(gòu)傳熱系數(shù)K限值”中，對(duì)外窗、陽臺(tái)門（窗）K值作出了規(guī)定，并于2013年1月1日率先在全國實(shí)施門窗傳熱系數(shù)K值三層以下小于1.5，三層以上小于2.0的新標(biāo)準(zhǔn)。而歐盟現(xiàn)行K值在1.1至1.3之間?？梢姡?jié)能門窗普及率低及節(jié)能門窗的傳熱系數(shù)K值高是造成我國建筑能耗高的主要原因。

節(jié)能門窗行業(yè)在我國起步較晚，全國節(jié)能門窗使用比例僅為1%。近年來，我國出臺(tái)了一系列促進(jìn)節(jié)能門窗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。2012年《關(guān)于加快推動(dòng)我國綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見》，要求加大節(jié)能門窗等綠色建材的推廣力度。有報(bào)告表明，2015年，節(jié)能門窗的需求在整體市場(chǎng)的比重將會(huì)大大上升，一方面是由于消費(fèi)者的環(huán)保節(jié)能意識(shí)不斷提高，另一方面則來自于政府節(jié)能減排，減免稅務(wù)等政策的支持。但總的來看，我國節(jié)能門窗在制度建設(shè)、市場(chǎng)規(guī)范、宣傳教育、技術(shù)研發(fā)以及管理創(chuàng)新上與發(fā)達(dá)國家相比有很大差距，還存在一些問題，主要是節(jié)能門窗標(biāo)準(zhǔn)圖集滯后，政策支持力度不足，實(shí)施中缺乏有效監(jiān)管，大多數(shù)企業(yè)并不重視技術(shù)研發(fā)，節(jié)能門窗技術(shù)還處于初級(jí)階段，技術(shù)人員和技工匱乏，消費(fèi)者的理念較落后等。

建筑節(jié)能門窗的未來發(fā)展趨勢(shì)是性能、功能與美感并重，越來越注重個(gè)性化。門窗企業(yè)需要不斷進(jìn)行技術(shù)改革，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。節(jié)能門窗發(fā)展前景不僅在于數(shù)量和速度，更要注重門窗的品質(zhì)，因?yàn)楫a(chǎn)品質(zhì)量才是節(jié)能門窗的未來。

三、推廣建筑節(jié)能門窗的對(duì)策

建筑門窗的節(jié)能性能主要受型材、窗型、玻璃、五金配件、密封材料、制作流程與安裝等因素的影響。節(jié)能門窗是指在氣密、水密、隔音、隔熱、遮陽、保溫、耐候性、機(jī)械力學(xué)強(qiáng)度等主要物理性能上達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的門窗產(chǎn)品。推廣建筑節(jié)能門窗，需分析推廣過程中存在的諸多問題，如政策問題、企業(yè)問題、技術(shù)人才問題、消費(fèi)者觀念問題等。我國門窗行業(yè)升級(jí)換代發(fā)展步伐遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他行業(yè)，在經(jīng)濟(jì)增速放緩的“新常態(tài)”下，圍繞外部環(huán)境變化與轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，急需通過政策支持、標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)進(jìn)步和改造等途徑，大力推廣使用節(jié)能門窗，從而提升企業(yè)整體核心實(shí)力，改善環(huán)境。

（一）發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，發(fā)展節(jié)能門窗

1．政府應(yīng)加大對(duì)節(jié)能門窗產(chǎn)業(yè)的政策支持力度

歐美多國政府對(duì)于節(jié)能門窗的政府支持力度很大。在德國，國家發(fā)展銀行提供高達(dá)25%的現(xiàn)金以及償還補(bǔ)貼到節(jié)能門窗；美國計(jì)劃在2015年前，將不達(dá)標(biāo)門窗全部更換掉，每更換一平米，由國家補(bǔ)貼35美元；法國則計(jì)劃在2017年將不達(dá)標(biāo)門窗全部更換，到2020年，實(shí)現(xiàn)建筑零能耗。從目前我國已出臺(tái)的節(jié)能補(bǔ)貼政策文件看，尚無明文規(guī)定對(duì)節(jié)能門窗產(chǎn)品的補(bǔ)貼。因此，國內(nèi)一些專家建議國家大力扶持節(jié)能門窗生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，對(duì)使用節(jié)能塑鋼門窗的農(nóng)民也應(yīng)給予一定的補(bǔ)貼，從而促進(jìn)節(jié)能減排。

2．完善節(jié)能門窗標(biāo)準(zhǔn)體系和節(jié)能門窗監(jiān)管體系

目前，我國節(jié)能門窗的標(biāo)準(zhǔn)制定缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和整體布局。節(jié)能門窗行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的缺失制約了行業(yè)的發(fā)展，目前該行業(yè)細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都不夠細(xì)致。因此，我國政府應(yīng)因地制宜，制定符合國情的新標(biāo)準(zhǔn)，一是實(shí)現(xiàn)節(jié)能門窗設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化，二是明確規(guī)定門窗保溫系數(shù)K值。為節(jié)能門窗在生產(chǎn)、施工、維護(hù)使用過程中提供明確的規(guī)范要求。針對(duì)國內(nèi)節(jié)能門窗標(biāo)準(zhǔn)滯后這一問題，部分試點(diǎn)城市已率先建立新標(biāo)準(zhǔn)。例如，北京市制定了從2013年1月1日起執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)K值在1.5左右；天津市在2014年正式實(shí)施《天津市建筑節(jié)能門窗技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（DB29-164-2013），強(qiáng)制執(zhí)行門窗節(jié)能標(biāo)識(shí)。門窗節(jié)能標(biāo)識(shí)標(biāo)簽必須包含企業(yè)名稱、傳熱系數(shù)、遮陽系數(shù)、空氣滲透率、可見光透射比。

國家還應(yīng)制定嚴(yán)格的產(chǎn)品和企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。完善門窗企業(yè)的權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)，制定節(jié)能門窗監(jiān)管體系。政府相關(guān)部門和社會(huì)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能門窗行業(yè)的監(jiān)督，由國家監(jiān)管的行業(yè)協(xié)會(huì)審核節(jié)能門窗企業(yè)資質(zhì)并定期向社會(huì)公布，從而促進(jìn)節(jié)能門窗質(zhì)量的提升。

3．完善節(jié)能門窗專業(yè)人才發(fā)展的機(jī)制

節(jié)能門窗產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)進(jìn)程中，人是最重要的因素，從業(yè)人員技術(shù)素養(yǎng)的提升成為關(guān)鍵。目前，節(jié)能門窗產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)較小，高級(jí)人才和技術(shù)工人向節(jié)能門窗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不足，培養(yǎng)節(jié)能門窗專業(yè)人才的高等院校還處于師資匱乏、教材真空的階段。因此，政府要注重對(duì)節(jié)能門窗技術(shù)人才的培養(yǎng)，制定切實(shí)可行的節(jié)能門窗技術(shù)人才激勵(lì)政策，加大政府主導(dǎo)的節(jié)能門窗專業(yè)人才培訓(xùn)力度，加大對(duì)企業(yè)和科研單位的科研投入，加強(qiáng)高校和節(jié)能門窗企業(yè)的對(duì)接。

（二）發(fā)揮行業(yè)企業(yè)作用，加大對(duì)節(jié)能門窗的開發(fā)力度

1．節(jié)能門窗產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需技術(shù)創(chuàng)新

隨著我國綠色建筑的推進(jìn)，節(jié)能門窗產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為國內(nèi)建筑建材領(lǐng)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。目前，我國節(jié)能門窗只占門窗總量的1%，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歐美國家70%的比例。依據(jù)國內(nèi)現(xiàn)有建筑住房面積約430億m2，按門窗占建筑面積的25%計(jì)算，約有110億m2的門窗進(jìn)入更新?lián)Q代期，既有建筑的節(jié)能改造給節(jié)能門窗企業(yè)帶來萬億元的市場(chǎng)份額。一場(chǎng)世界最大規(guī)模的門窗革命正席卷全國，原有的科技含量不高的產(chǎn)品和企業(yè)必將被淘汰。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)有門窗企業(yè)3萬多家，大多數(shù)設(shè)備陳舊、加工工藝落后，在塑料門窗、木門窗、鋁木符合門窗的生產(chǎn)中缺乏成套節(jié)能系統(tǒng)。

我國在“新常態(tài)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路下，節(jié)能門窗產(chǎn)業(yè)走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路，關(guān)鍵要依靠技術(shù)的進(jìn)步。更為嚴(yán)格的節(jié)能法規(guī)與門窗行業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)相繼出臺(tái)，這給節(jié)能門窗企業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。一些門窗企業(yè)意識(shí)到發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急是技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合開發(fā)適用性的新產(chǎn)品，促進(jìn)功能結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化?？偠灾?，因地制宜地研發(fā)節(jié)能門窗新材料、新技術(shù)，從而擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。“創(chuàng)新、變革”將會(huì)是綠色時(shí)代下門窗幕墻行業(yè)的發(fā)展之路。因此要進(jìn)一步促進(jìn)我國門窗工業(yè)化及系統(tǒng)化的良性發(fā)展。

2．節(jié)能門窗發(fā)展降低成本提升品質(zhì)是關(guān)鍵

一直以來，節(jié)能門窗價(jià)格昂貴，僅限于高端建筑市場(chǎng)。為了適應(yīng)建筑住宅市場(chǎng)的需求，門窗企業(yè)一方面在節(jié)能門窗高性能密封技術(shù)、高性能中空玻璃、太陽能開發(fā)及利用技術(shù)、安裝技術(shù)等方面不斷研發(fā)和努力創(chuàng)新，從而降低技術(shù)、材料成本，擴(kuò)大高端節(jié)能門窗的推廣面，引導(dǎo)我國消費(fèi)者的未來需求，并不斷降低銷售成本。但需要注意的是，在門窗市場(chǎng)方面，要杜絕降品質(zhì)壓價(jià)格。同時(shí)，門窗企業(yè)要考慮我國國情、區(qū)域特征，要綜合消費(fèi)者的不同需求，以推廣、普及、適用為前提，合理定價(jià)，滿足不同收入水平消費(fèi)者的需求，從而最大限度地?cái)U(kuò)大節(jié)能門窗在我國建筑市場(chǎng)中的占有率。

（三）發(fā)揮消費(fèi)者對(duì)節(jié)能門窗的推動(dòng)作用

我國節(jié)能門窗業(yè)發(fā)展緩慢，其中一個(gè)重要原因是消費(fèi)者對(duì)門窗節(jié)能的認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。消費(fèi)者購房時(shí)極少關(guān)注門窗的品質(zhì)問題，節(jié)能門窗因?yàn)槌杀靖咄皇軞g迎。但隨著房地產(chǎn)業(yè)的設(shè)計(jì)與建造理性回歸，房地產(chǎn)慢慢進(jìn)入嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)劃設(shè)計(jì)和高品質(zhì)建造的時(shí)期，帶動(dòng)消費(fèi)者對(duì)自己居住環(huán)境的要求逐步提高，綠色消費(fèi)會(huì)越來越深入民心。2007年，建設(shè)部印發(fā)實(shí)施的《建筑門窗節(jié)能性能標(biāo)識(shí)試點(diǎn)工作管理辦法》得到越來越廣泛的實(shí)施，消費(fèi)者不僅可以從節(jié)能標(biāo)識(shí)中了解門窗的節(jié)能性質(zhì)，而且如果門窗出現(xiàn)問題，消費(fèi)者也可以通過節(jié)能門窗標(biāo)識(shí)追究企業(yè)的責(zé)任。隨著節(jié)能政策的逐步推進(jìn)，社會(huì)大眾低碳生活方式的轉(zhuǎn)變，消費(fèi)者將推動(dòng)節(jié)能門窗業(yè)的快速發(fā)展。

四、結(jié)論

總之，隨著國家節(jié)能減排政策的剛性實(shí)施，以及全社會(huì)日益提高的低碳環(huán)保意識(shí)，節(jié)能門窗成為低碳特征下的重大新興產(chǎn)業(yè)。盡管當(dāng)前節(jié)能門窗在推進(jìn)過程中還存在著技術(shù)、人才等方面的問題，但隨著政府部門、節(jié)能門窗企業(yè)、消費(fèi)者各方的共同努力及門窗行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、人才發(fā)展，節(jié)能門窗必將逐步推廣并且逐漸進(jìn)入規(guī)?；A段。因此，節(jié)能門窗行業(yè)將迎來一個(gè)前所未有的發(fā)展時(shí)機(jī)，這對(duì)實(shí)現(xiàn)“美麗中國”這一目標(biāo)具有積極的的作用和重要意義。

［1］焦玲玲.天津率先強(qiáng)推門窗節(jié)能標(biāo)識(shí)［N］.中國房地產(chǎn)報(bào)，2014-01-27（3）.

［2］鄭建玲.推廣使用節(jié)能門窗是方向［N］.中國質(zhì)量報(bào)，2013-10-14（6）.

［3］呂凌.建筑門窗節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)展方向［J］.門窗，2015（1）.

Study on the Development Countermeasures of Building Energy-saving Doors and Windows under the Low-carbon Concept

WANG Xiao-liang，DU Zhi-fang
(Hebei Engineering&Technology Vocational,Hebei Baoding 071000,China)

Based on the analysis of the state,problems and development of domestic energy-saving doors and window, the measure and strategy for is proposed from the three aspects of government,enterprises,and consumers,which provides selection schemes for energy-saving doors and windows development.

energy-saving doors and windows;low carbon;strategy

TU-023

A

1673-2022（2015）03-0004-03

2015－04－07

河北省保定市科技局2014年度研究項(xiàng)目“以人為本，保定市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化問題研究”（20140522）

王曉亮（1974-），男，河北曲陽人，副教授，工程碩士，主要研究方向?yàn)橥聊竟こ?；杜志芳?971-），女，河北安國人，副教授，工程碩士，主要研究方向?yàn)橥聊竟こ獭?/p>