張 建

(邯鄲職業(yè)技術學院 招生就業(yè)處，河北 邯鄲056005)

“硅谷”，在地圖上本是美國加州北部，舊金山南端的一段長約25 英里的狹長地帶，這里曾經(jīng)是一片葡萄園和果園。二戰(zhàn)后，斯坦福大學確立下“學術—技術—生產(chǎn)力”的辦學理念，在這里率先開辟了工業(yè)園，旨在以科研成果促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，隨之而來的，經(jīng)濟的發(fā)展又對科學研究開辟了新的方向，提供了強大的后盾。經(jīng)過幾十年發(fā)展，“硅谷”已成為世界頂級的高技術產(chǎn)業(yè)的代稱。美國斯坦福大學校長有一段發(fā)人深省的話:“有人說沒有斯坦福大學就沒有硅谷，我要說沒有硅谷就沒有一流的斯坦福大學。”毫無疑問，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對一流大學的發(fā)展有很大的促進作用，硅谷和斯坦福大學的合作發(fā)展就是高校與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展合作的典范。

大學的目的是為社會發(fā)展服務，無論是研究型大學還是實用技術類院校，其本質(zhì)目的都是為社會經(jīng)濟發(fā)展服務，一所好的大學，對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的輻射作用是不可小覷的。在我國的經(jīng)濟體系中，縣域經(jīng)濟始終是國民經(jīng)濟的最重要組成部分，縣域地區(qū)的國土面積占全國的90%以上，人口占60%以上，GDP 占50%以上，縣域經(jīng)濟對于我國宏觀經(jīng)濟舉足輕重。教育部副部長魯昕在“全國中等職業(yè)教育教學資源信息化建設現(xiàn)場會暨農(nóng)村職業(yè)教育改革發(fā)展”座談會上的講話中提到，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育是教育服務縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要措施。在各類教育中，職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)和市場結(jié)合最緊密，服務經(jīng)濟發(fā)展的作用最直接。大力發(fā)展職業(yè)教育，可以為縣域經(jīng)濟提供高素質(zhì)技術型和技能型人力資源支持，在城鎮(zhèn)化背景下，縣域經(jīng)濟要形成可持續(xù)發(fā)展，就必須發(fā)展與之配套的職業(yè)教育。如何構(gòu)建適應縣域經(jīng)濟發(fā)展的職業(yè)教育，如何實現(xiàn)在實習實訓、技術服務、科研成果轉(zhuǎn)化應用、創(chuàng)業(yè)孵化基地和社會服務等多方面直接與縣域經(jīng)濟的發(fā)展對接，已成為高等職業(yè)教育亟待解決的問題。

一、當前職業(yè)教育服務縣域經(jīng)濟的情況

1.當前高職院校的辦學理念與縣域經(jīng)濟的發(fā)展階段不適應

第一，當前我國高職正從傳統(tǒng)型高職教育向現(xiàn)代型高職教育轉(zhuǎn)變，由于多重原因造成高職院校的辦學理念與縣域經(jīng)濟發(fā)展階段不相適應。受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟條件下高等教育管理體制和行政主導式辦學模式的影響，部分高等學校在辦學過程中未能完全適應經(jīng)濟發(fā)展的要求，仍然習慣于封閉辦學。學?？紤]到本校的聲譽和招生的壓力，往往熱衷于提升辦學層次、擴大辦學規(guī)模，而不愿去做挖掘潛力、深化內(nèi)部改革的工作。

第二，高職院校的專業(yè)建設方向與縣域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不一致。當前高職院校的專業(yè)建設受辦學經(jīng)費限制，考慮辦學收益與辦學成本，傾向于把經(jīng)費投放到投入產(chǎn)出比較高的文科類、經(jīng)管類專業(yè)，并不是從服務于地方經(jīng)濟發(fā)展的角度來考慮專業(yè)建設，導致高等學校的專業(yè)設置不能及時隨著地方經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的需要而調(diào)整，存在專業(yè)設置陳舊、結(jié)構(gòu)不合理、培養(yǎng)規(guī)格單一、培養(yǎng)方案不盡符合實際情況等問題，不能按照地方經(jīng)濟與社會發(fā)展和當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)對專業(yè)技術的需要，有針對性地培養(yǎng)人才。

另外，高職院校的人才培養(yǎng)方式偏重于純理論人才培養(yǎng)，人才的實踐能力不高，不能滿足縣域經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、支柱產(chǎn)業(yè)高科技化的需要。

2.高職教育的辦學形式與縣域經(jīng)濟的發(fā)展要求不相符

第一，傳統(tǒng)的職業(yè)教育以學歷教育為主，重理論、輕實踐，重知識、輕能力，重系統(tǒng)性、輕應用性，學習方式和學習時間固定不變，培養(yǎng)周期長，無法吸引鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其職工進行急需的職業(yè)技能培訓。而為提高勞動力質(zhì)量，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也會組織一些培訓項目，但其自行組織的職工培訓組織松散，培訓內(nèi)容并不系統(tǒng)，教師素質(zhì)參差不齊，也不能形成長期有效的培訓機制，不利于企業(yè)培養(yǎng)人才，提高勞動生產(chǎn)率。

第二，高職院校為地方經(jīng)濟建設服務的內(nèi)容、方式單一，結(jié)果常常流于形式。高職院校為地方經(jīng)濟建設服務的主導模式是開展校企合作、針對某些企業(yè)建立實習就業(yè)基地等方式，地方政府往往很少參與組織，零散的、個體式的服務仍然是大多數(shù)高等學校為地方經(jīng)濟建設服務的主要方式。

3.高職院校辦學經(jīng)費的投入與縣域經(jīng)濟發(fā)展速度不相稱

職業(yè)教育需要各級地方政府考慮到職業(yè)教育對地方經(jīng)濟實體的人才溢出效應和技術溢出效應，加大對職業(yè)教育辦學經(jīng)費的支持力度。

一方面，在資金上，從國內(nèi)外高職的辦學經(jīng)驗上看，由于高職教育肩負著更多的實習實踐任務，成本高于普通高等教育。據(jù)有關部門統(tǒng)計分析，我國職業(yè)教育的成本是其他教育成本的3 ～4 倍，高等職業(yè)教育成本是普通高等教育的2.64 倍，政府對職業(yè)教育的實際投入?yún)s遠遠低于其對其他教育的投入，事實上，教育經(jīng)費更傾向于重點高校、重點專業(yè)，對于高職教育重視不夠。

另一方面，在政策層面上，高職教育的產(chǎn)學合作還缺乏與之配套的可操作性強的政策法規(guī)的實施條例，以實現(xiàn)產(chǎn)學研合作的雙贏，需要主管政府部門發(fā)動社會力量、整合社會資源來支持高職教育。

另外，目前的產(chǎn)學研合作模式，機制尚未健全，企業(yè)、高等院校、科研院所之間的產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配都沒有明確的制度規(guī)范和法律依據(jù)，大學與地方經(jīng)濟社會之間互動發(fā)展既無合理的制度規(guī)范，更缺乏長效的互動機制，彼此之間不能把合作當成一種發(fā)展的戰(zhàn)略部署，局限于一種短期的、暫時的、不穩(wěn)定的利益聯(lián)盟，往往在單項、短期、有限的合作中尋找利益的平衡。

二、高職教育服務縣域經(jīng)濟的對策

1.重構(gòu)高職院校的辦學理念

傳統(tǒng)職業(yè)教育的宗旨是培養(yǎng)適應社會發(fā)展需要、具有一技之長的人才，但當前概念的拓展要融入服務縣域經(jīng)濟的新理念，確保以市場需求為導向，實現(xiàn)職業(yè)教育的社會化、產(chǎn)業(yè)化，提高服務經(jīng)濟建設的水平。

第一，高職院校的專業(yè)設置應該與縣域經(jīng)濟的實際情況和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)一致。高職院校要根據(jù)本地縣域經(jīng)濟發(fā)展的特點相應地調(diào)整專業(yè)設置和課程設置，滿足縣域經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)對技能型人才的要求。

第二，從人才培養(yǎng)方式上，勇于突破傳統(tǒng)的束縛，關注縣域經(jīng)濟發(fā)展趨勢，制定實用性、前瞻性的人才培養(yǎng)方案，在教學安排上打破傳統(tǒng)方式，適當減少枯燥的理論學習時間，加大實操技能訓練的比重，采用工學結(jié)合的教學方式，使學生的實操技能達到企業(yè)的要求，使辦學方向適應縣域經(jīng)濟快速增長的需要。

2.建立服務縣域經(jīng)濟的全方位教育體系

職業(yè)院校要實行就業(yè)導向的改革，實行引導性培訓和職業(yè)技能培訓并重的改革。以“市場、職業(yè)、技術”為坐標軸，以社會和市場需要為導向，既是民生之本的現(xiàn)實選擇，又是其積極投身經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場的價值體現(xiàn)。如何基于農(nóng)民工的發(fā)展趨向和培訓特點，在彈性學習制度的框架下，構(gòu)建有特色的培養(yǎng)機制與模式，是高職教育在新形勢下面臨的新課題。

教育部副部長魯昕在“全國中等職業(yè)教育教學資源信息化建設現(xiàn)場會暨農(nóng)村職業(yè)教育改革發(fā)展座談會”上的講話中提到，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育是健全縣域職業(yè)教育培訓網(wǎng)絡，建設人力資源強國的必然途徑。只有大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，才能使教育成為“面向人人”的教育，才能促進全民學習社會的形成，為建設人力資源強國打下堅實的基礎。

培養(yǎng)縣域經(jīng)濟建設需要的職教人才，是縣域經(jīng)濟長遠發(fā)展的人才保證。高等職業(yè)教育可以為縣域內(nèi)失業(yè)人員、待業(yè)人員、轉(zhuǎn)崗人員、低學歷人員提供全方位的職業(yè)技能培訓服務，根據(jù)受眾的不同類型和需求特點，制定不同的教學方案，為弱勢群體提供支持，維護社會的和諧穩(wěn)定，為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供高素質(zhì)的人力資源支持，保證經(jīng)濟的可持續(xù)增長。

在中國由制造業(yè)大國向制造業(yè)強國邁進的過程中，作為現(xiàn)代制造業(yè)生力軍的農(nóng)民工正發(fā)揮著越來越重要的作用。兩億農(nóng)民工廣泛分布于產(chǎn)業(yè)鏈條各個環(huán)節(jié)的底端，其謀生本領、職業(yè)技能和職業(yè)道德素養(yǎng)，可能成為制造業(yè)全面提升技術水平的重要瓶頸。正是基于這一背景，農(nóng)民工培訓提上重要議事日程，對此，高職教育責無旁貸。根植于城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展的高職教育，為生產(chǎn)、建設、服務第一線培養(yǎng)數(shù)以億萬計的高素質(zhì)勞動者，同樣較之普通教育或其他教育模式具有天然的優(yōu)勢。因為高職教育作為職業(yè)教育，首先應是平民教育，同時它也具有就業(yè)教育或謀生教育或生涯教育的天然功能。不僅如此，高等教育自身要獲得持續(xù)發(fā)展，必須尋求新的支撐和增長點，而農(nóng)民工培訓正是提供這種增長支撐的很好支點。

為此，考慮到農(nóng)民工文化基礎知識較差的基本特點，職業(yè)院校要積極推進和深化以下改革:一是要實行彈性學習制度的改革，包括開放與靈活的入學制、轉(zhuǎn)換制、學分制、自助餐式的課程制、彈性的學期制、學制的彈性化等在內(nèi)的彈性學習制度;二是開設選擇性和開放性課程，強調(diào)實踐能力，旨在為農(nóng)民工的學習與受訓提供時間、地點、內(nèi)容、方式與方法、評價與考核的便利服務。

職業(yè)院校在完善學校教學任務的情況下，要進行全縣域職業(yè)教育培訓網(wǎng)絡的推進，建設多層次、全方位、多選擇的開放型終身職業(yè)教育體系。例如，從教學安排、教學時間、教學方式、教學內(nèi)容等方面進行改革，吸引企業(yè)在崗或即將入職人員進行培訓;也可以為廣大群眾提供夜校、節(jié)假日班、短期培訓班、網(wǎng)絡學習班、函授班等靈活的學習環(huán)境;還可以探索和創(chuàng)新職教辦學形式，利用招商引資的思路，引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)職教資源，調(diào)動一切可以調(diào)動的社會資源發(fā)展職教，開展職業(yè)學校與企業(yè)或個人共同投資、合作辦學;可以引進科學工業(yè)園區(qū)建設理念，統(tǒng)籌建設職業(yè)教育園區(qū)，形成職業(yè)教育多個學校、多種層次、多種形式集聚發(fā)展的模式;可以在自愿互利的基礎上，由學校、企業(yè)及個人參加，發(fā)揮各自優(yōu)勢，整合資源，組建緊密型、松散型的職教集團。

總之，發(fā)展縣域經(jīng)濟，實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村的跨越式發(fā)展，必須提高勞動者素質(zhì)，培養(yǎng)適應縣域經(jīng)濟發(fā)展需要的人才。職業(yè)教育要抓住歷史機遇，堅持與時俱進、因地制宜，充分發(fā)揮縣域職業(yè)教育的優(yōu)勢，選擇和打造適合縣域經(jīng)濟社會發(fā)展特點的縣域職業(yè)教育發(fā)展模式，完成好歷史賦予職業(yè)教育的歷史使命。

［1］魯昕.大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，提高服務縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展能力［J］.中國職業(yè)技術教育，2010，(4):6～8

［2］馬樹超，范唯.高職教育:為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展奠定基礎的十年［J］.中國高等教育，2011，(18):12 ～16

［3］李振祥.縣校合作:我國高職教育產(chǎn)學合作模式創(chuàng)新研究［J］.中國高教研究，2013，(07):101 ～104

［4］雷世平.關于縣域職業(yè)教育的幾個基本理論問題［J］.江蘇技術師范學院學報，2009，(5)