安徽民營經濟可持續(xù)發(fā)展的內生增長路徑研究

戴春，倪良新

（安徽經濟管理學院，安徽合肥230059）

摘要：改革開放以來，安徽民營經濟快速發(fā)展，逐漸成為區(qū)域經濟增長的主力軍，而這種增長多是由政策利好等外部環(huán)境因素帶來的。但隨著社會經濟的不斷發(fā)展，只有強化安徽民營經濟的內生增長因素才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。本文在針對安徽民營經濟發(fā)展現(xiàn)狀進行研究的基礎上，結合內生增長理論，討論了通過人力資本積累，技術創(chuàng)新兩大內生變量實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內生增長路徑。

關鍵詞：安徽民營經濟；內生增長；對策研究

安徽省十二屆人大一次會議上，李斌省長在政府工作報告中提出：“到2020年，努力實現(xiàn)經濟總量爭先進位，人均水平進入中等，居民收入趕上全國，各項工作全面提升，確保與全國同步全面建成小康社會?！闭鐝垖氻槙?013年在全省發(fā)展民營經濟大會上指出：“實現(xiàn)我省與全國同步建成小康社會目標，最大的差距在民營經濟，最大的潛力在民營經濟，最大的希望也在民營經濟?！?/p>

2013年安徽民營經濟發(fā)展迅速。在生產總值方面，安徽民營經濟增加值達到10843億元，比上年增長10.7%，比全省經濟增幅高0.3個百分點，占全省GDP比重為57%；在納稅貢獻方面，安徽民營經濟上繳稅收1941.4億元，占全省稅收的69.9%。2014年安徽民營經濟的規(guī)模和效益持續(xù)提升。1至6月份，全省規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)實現(xiàn)主營業(yè)務收入11693.6億元，增長15.7%；實現(xiàn)利潤512億元，增長19.8%，對全部工業(yè)利潤增長的貢獻率為88.9%，貢獻率比一季度再提高5.1個百分點。[1]

近幾年來，安徽民營經濟發(fā)展的外部政策法律環(huán)境、社會輿論環(huán)境不斷優(yōu)化，社會化服務體系不斷完善。雖然從縱向發(fā)展上，安徽民營經濟這幾年取得了豐碩的成果，但是，從橫向比較上，尤其是與江蘇、浙江等省份相比，仍然存在著經濟總量不高、可持續(xù)發(fā)展能力不強等問題。

由此看出，大力發(fā)展安徽民營經濟，除了加強政策的有效引導、督促政策的有效落實、強化服務體系的有效支撐等外部環(huán)境因素外，民營企業(yè)也必須從自身找問題，以提升創(chuàng)新能力、優(yōu)化產業(yè)結構、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為重點，開拓民營企業(yè)的內生增長路徑。

一、內生增長理論的相關研究成果

內生增長理論產生于20世紀80年代中期至90年代初期，主要研究影響經濟長期增長率的內生因素及其增長機制。在經濟發(fā)展過程中，企業(yè)因對員工開展教育、培訓等活動形成了人力資本，因研究與開發(fā)、創(chuàng)新等活動形成了知識積累與技術進步，基于此，內生增長理論認為經濟持續(xù)增長的動力主要源自于內生因素。

Paul Romer（1986）提出了內生經濟增長模型，他認為影響經濟增長的根本因素是知識和技術研發(fā)，提出了以知識生產為基礎的知識溢出模型。[2]Robert Lucas（1988）提出將人力資本積累引入內生增長模型，分析了人力資本及技術水平在促進經濟增長方面的作用。[3]在此基礎上，Romer（1990）提出了第二個內生增長模型，經濟增長需要投入包括資本、勞動、人力資本和技術在內的四種內生因素，同時，分析了研究與開發(fā)（R&D）對經濟增長的積極貢獻。[4]

從20世紀90年代開始，理論家開始在壟斷競爭假設下研究經濟增長問題，提出了新的內生增長模型，主要包括：產品種類增加型內生增長模型、產品質量升級型內生增長模型、專業(yè)化加深型內生增長模型，從而為內生增長理論打開了新的篇章。

在技術進步與人力資本積累相互作用的方向上，Huw Lloyd-Ellis and Joanne Roberts（2002）建立了一個人力資本積累和技術進步相互作用的雙引擎增長模型。[5]他們把知識分為3種不同的形式：技術部門的前沿知識（frontier knowledge）、通過教育和經驗獲取的內化于個人的知識（knowledge embodied in human），以及教育系統(tǒng)中的公共知識（disembodied knowledge）。Stephen Kosempel（2004）提出了類似的創(chuàng)新與人力資本積累相結合的模型，人力資本積累都是內生決定的。[6]

在技術變化方向上，Daron Acemoglu（2002）在Paul Romer （1990）和Grossman and Helpman（1991）的產品多樣化框架的基礎上提出，企業(yè)的研究與開發(fā)部門能夠自主選擇利潤最大化的技術進步方向。[7]Acemoglu（2007）進一步討論了技術進步的方向。[8]

綜上所述，內生增長理論認為經濟的持續(xù)發(fā)展是由內生因素決定的，這些內生因素包括：第一，獲取新“知識”（包括創(chuàng)新、技術進步、人力資本積累等）；第二，將新知識運用于生產（市場條件、產權、政治穩(wěn)定以及宏觀經濟穩(wěn)定）；第三，提供運用新知識的資源（人力、資本等等）。

二、安徽民營經濟內生增長中存在的突出問題

根據內生經濟增長理論，一個地區(qū)經濟的持續(xù)性增長最主要源自于創(chuàng)新、人力資本、技術、知識等內生要素，而安徽民營經濟的發(fā)展在這些內生因素上存在著一些突出問題。

（一）內生增長中的人力資本匱乏

在人力資源管理方面，安徽省許多民營企業(yè)缺乏戰(zhàn)略眼光，專注于短期策略而忽視了長期規(guī)劃，不重視對員工個人發(fā)展需求的重視，缺少專門的業(yè)務技術培訓，缺乏穩(wěn)定長效的人

才機制?？傮w來看，難以吸引到高級管理人才和尖端的技術創(chuàng)新人才，使得企業(yè)的發(fā)展一直處于低層次領域中，無法抓住適當的時機進行轉型。

1.民營企業(yè)“用工難”、“人才缺”。安徽省政府2013年重大研究課題《構建安徽中小企業(yè)發(fā)展扶持體系研究經研究》課題組調查表明，安徽中小企業(yè)中用工有困難的企業(yè)占57.26%，困難很大的企業(yè)占21.47%。38.74%的企業(yè)認為獲得勞動力非常難或比較難，50.7%的企業(yè)認為管理人才獲得非常難或比較難，61.27%的中小企業(yè)認為技術人才獲得非常難或比較難。2013年上半年，安徽統(tǒng)計部門曾對469戶民營中小企業(yè)進行問卷調查，其中205戶企業(yè)很難招到工人，185戶企業(yè)近年來一直缺工。

同時，民營企業(yè)中尤其是中小企業(yè)，人才學歷層次、專業(yè)技術等級和專業(yè)技能等級較低，高技能、高素質人才缺乏，難以滿足企業(yè)發(fā)展與轉型升級的需要。安徽省委組織部與安徽省統(tǒng)計局聯(lián)合調查顯示，安徽省非公有制企業(yè)（單位）從業(yè)人員中，研究生僅占0.3%，大學本科占3.2%，大學?？普?0%，中專及高中的占32.7%，初中及以下的占53.9%。同時，經營管理人員僅占從業(yè)人員14.7%，專業(yè)技術人員僅占從業(yè)人員的8.7%，高、中級技能人員僅占10.7%，高級管理人才、高層次人才、復合型人才和生產一線的高技能人才短缺。吳宗華（2012）通過實證調研發(fā)現(xiàn)，安徽民營企業(yè)中最短缺人才為高級管理人才，占人才缺口總量的47.6%；其次是研發(fā)人才與技能型人才，占人才缺口總量的42.8%。[9]

2.民營企業(yè)人才流失、閑置現(xiàn)象嚴重。首先，人才流失快，而且流失的往往是高素質人才，一些不勝任工作崗位的人員反而難以淘汰。調查顯示，安徽省中小企業(yè)普通員工年度流動率已高達50%，中高層管理人員和專業(yè)技術人員每年約有20%的流動率。許多非公企業(yè)還存在較為嚴重的隱性流失現(xiàn)象，即員工不愿或難以發(fā)揮其能力和潛力。企業(yè)人員流動頻度的不斷加快，使得民營企業(yè)招聘和培訓成本增加，許多企業(yè)家反映企業(yè)承擔了學校和社會的教育培訓成本。

其次，缺乏輪崗、培訓、績效考核、激勵等有效人才管理措施，安徽民營企業(yè)尤其是中小企業(yè)很難做到“人崗匹配”和“人盡其才”，存在較為嚴重的人才淤積、浪費現(xiàn)象。同時，家族式企業(yè)及管理方式導致不適合企業(yè)快速發(fā)展的“皇親國戚”占據企業(yè)重要部門和崗位，與崗位相匹配的優(yōu)秀人才無法進入。以上因素都使得安徽民營企業(yè)的人力資源管理工作陷入了招聘—流失—再招聘—再流失的惡性循環(huán)之中。

3.人才開發(fā)缺乏組織機構和制度保障。安徽民營企業(yè)營銷部門、技術部門甚至包括財務部門都配備精兵強將，并得到充分重視和有效激勵。而人力資源管理部門則存在編制少、職能不全、從業(yè)人員缺乏知識和經驗、激勵不足等現(xiàn)象。調查顯示，安徽民營企業(yè)中，45%的企業(yè)沒有獨立的人力資源部門，36%的企業(yè)將人力資源工作放在企業(yè)的行政部或辦公室。在許多企業(yè)中，人力資源部門處于從屬地位，不到5%的非公企業(yè)設立副總級人力資源部門，人力資源部門負責人經常參與企業(yè)重大決策的只有23%。另外，5.8%的企業(yè)沒有任何書面的人力資源管理制度和流程，76.5%的企業(yè)表示人力資源制度和流程不全面、不完善或不能很好執(zhí)行。

（二）內生增長中的技術創(chuàng)新不強

人才匱乏導致企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，產生了安徽民營企業(yè)產品技術含量低、缺少核心競爭力、產業(yè)轉型困難取代等一系列問題。

盡管近年來，安徽民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力得到了一定程度提升。2013年，全省民營經濟總量中，結構調整優(yōu)化，第三產業(yè)比重提高，增加值為3271.7億元，增長11.3%。同時，我省民企百強日益注重技術創(chuàng)新、改造、品牌建設，通過各種途徑提升市場競爭力。數據顯示，77.4%的企業(yè)開展自主開發(fā)與研制，51.4%的企業(yè)開展產學研合作，超過45%的企業(yè)引進人才、引進技術。研發(fā)投入不斷增加，營收百強中56家企業(yè)填報了研發(fā)費用36.77億元，比2012年增長20.4%。廣東美的集團蕪湖制冷設備有限公司位居研發(fā)投入首位。省統(tǒng)計局調研數據顯示，2013年底，在全省16184家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，與高校、科研機構共建了297個產學研經濟實體和725個產學研合作研發(fā)機構。[10]

在安徽民營經濟產生與發(fā)展的創(chuàng)始階段，由于資金、技術、管理等方面供給的不足，在產業(yè)選擇上從門檻較低的、技術含量低進入，也符合民營經濟最初發(fā)展的客觀條件。但是，隨著經濟的發(fā)展，企業(yè)間競爭激烈等外部因素促使安徽民營各類企業(yè)都在謀求轉型。安徽省的民營企業(yè)多集中在勞動密集型、技術含量較低的加工業(yè)、采掘業(yè)、建筑業(yè)、餐飲住宿業(yè)等一般競爭性領域，新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)僅占8%，總體上處于產業(yè)鏈的中下游，盈利能力和抗風險能力都比較弱，轉型升級壓力較大。安徽省中小企業(yè)協(xié)會調研發(fā)現(xiàn)，當問及企業(yè)是否有轉型升級意愿時，所有被調查企業(yè)都希望通過轉型升級來提升企業(yè)核心競爭力，使企業(yè)在激烈的市場競爭中求得生存發(fā)展。多家企業(yè)高管人員對目前企業(yè)仍然存在“粗放經營、產業(yè)結構不合理、產能過剩、創(chuàng)新不足”等現(xiàn)象比較擔憂，對轉型升級的重要性和迫切性也比較認同。

但安徽省中小企業(yè)協(xié)會調研同時發(fā)現(xiàn)，54.55%的企業(yè)沒有經歷過轉型升級，只有11.32%企業(yè)已成功實現(xiàn)轉型升級。究其原因主要包括以下方面。一是企業(yè)家害怕承擔風險，存在觀望態(tài)度，比如經營成本會上升、風險會增加等問題。民營企業(yè)家中流傳的一句話“不轉型是等死，轉型是找死”很耐人尋味。24%的企業(yè)認為“轉型升級風險太大，企業(yè)難于承受?！倍侨狈D型升級資金。30%的企業(yè)認為“轉型升級所需投資規(guī)模大，企業(yè)難于籌措”。三是缺乏人才支持。中小民營企業(yè)規(guī)模小，很難承受高級研發(fā)人員的雇傭成本，一線高級技術工人緊缺且流動性大，企業(yè)想對工人進行培訓，但又怕培訓完，高級技工又跳槽了，人財兩空。

三、安徽民營經濟可持續(xù)發(fā)展的內生增長路徑選擇

（一）基于內生增長理論的人力資本積累路徑

內生增長理論表理，獲得經濟增長的內生因素之一就是人力資本積累。從安徽民營經濟的發(fā)展歷史與現(xiàn)狀上看，重視經濟主體的人力資本積累能為其帶來新的跨越式的發(fā)展。在人力資本積累的過程中，需要注重民營企業(yè)與政府兩大主體的共同作用。首先，民營企業(yè)是人力資本積累的主體和主要受益者，應從企業(yè)內部加大對人力資源的投入，包括營造良好環(huán)境，建立現(xiàn)代人力資源管理制度，完善并落實企業(yè)內部的招聘、培訓、考核、激勵等人力資源政策，積極探索引進、留住人才機制。其次，政府應利用政策杠桿在民營企業(yè)外部建立良好的人才培養(yǎng)氛圍，提供人才服務平臺，為民營企業(yè)提供人才信息服務，推動人力資源的供求平衡。同時，針對安徽省制造大省的產業(yè)特點，一方面加大各高等職業(yè)院校的專業(yè)調整力度，

按需培養(yǎng)高技能型人才，另一方面倡議民營企業(yè)內部創(chuàng)建安徽中小企業(yè)大學，組織開展全員培訓。

（二）基于內生增長理論的技術創(chuàng)新提升路徑

技術進步作為經濟發(fā)展的重要內生因素，既包括了研究與開發(fā)方面的投入，也包括了科研技術人員的投入。安徽民營經濟從整體來看，科技實力和創(chuàng)新能力還較薄弱，科技投入不足阻礙了生產技術的提高，從而造成了要素質量和要素使用效率不高。借鑒于歐美等發(fā)達國家的經驗，政府應利用財稅政策對實現(xiàn)技術創(chuàng)新的民營企業(yè)給予相應的獎勵與扶持。一是引導企業(yè)加強自主創(chuàng)新。支持中小微企業(yè)申報技術創(chuàng)新項目、專利、馳名（著名）商標等。二是組織實施一批中小微企業(yè)自主創(chuàng)新和轉型升級項目，引導企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。三是鼓勵高等院校、科研院所、重點實驗室、企業(yè)（工程）技術中心、成果轉化服務中心等組成網絡化服務體系，對中小企業(yè)開放科技資源并提供技術支持。四是建設產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。積極推動中小企業(yè)與大企業(yè)、高等院校和科研機構建立技術研發(fā)戰(zhàn)略聯(lián)盟。

（注：本文系2014年度安徽省領導圈定課題《影響我省民營經濟發(fā)展的制約因素分析》階段性成果，項目編號：SLDQD KT14-9F2；安徽行政學院、安徽經濟管理學院2014-2017年度中小企業(yè)發(fā)展與檢測評價研究團隊階段性成果，項目編號：YJKT1417T02）

參考文獻：

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[4]Romer,Paul M.Endogenous Technological Change[J].Journal of Political Economy，1990，98（5）.

[5]Lolyd -Ellis,Huw and Joanne Roberts.Twin Engines of Growth: Skills and Technology as equal partners in balanced growth[J]. Journal of Economic Growth，2002，7（2）.

[6]Kosempel, S.A Theory of Development and Long Run Growth[J]. Journal of Development Economics，2004，75.

[7]Acemoglu D.Directed Technical Change [J].Review of Economic Studies，2002，69（4）.

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[9]吳宗華.安徽省民營企業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀研究[J].現(xiàn)代商貿工業(yè)，2012，（6）：101-102.

[10]安徽省統(tǒng)計局.2013年安徽民營經濟發(fā)展情況[EB/OL].http:// www.ahtjj.gov.cn/tjj/web/list.jsp?strColId =13786945245845740&_ index=1，2014-06-17.