周志剛，王 祎

（浙江警察學(xué)院，浙江 杭州310053）

網(wǎng)絡(luò)販毒是指毒品犯罪分子以互聯(lián)網(wǎng)為載體，在其中的虛擬空間尋找買(mǎi)家、銷(xiāo)售毒品的行為[1]。近年來(lái)通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行毒品販賣(mài)的活動(dòng)迅速蔓延，網(wǎng)絡(luò)販毒逐漸成為公安機(jī)關(guān)禁毒部門(mén)關(guān)注的重點(diǎn)[2]。網(wǎng)絡(luò)販毒與傳統(tǒng)販毒案件相比有其顯著的成因和特點(diǎn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)販毒案件的研究可以為公安機(jī)關(guān)打擊網(wǎng)絡(luò)販毒案件提供借鑒和參考，減少毒品的危害。

一、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)販毒多發(fā)的成因

網(wǎng)絡(luò)販毒問(wèn)題的出現(xiàn)是社會(huì)環(huán)境和個(gè)人因素等宏觀和微觀條件共同作用的結(jié)果，不能把原因僅僅歸咎于某一方面。

（一）互聯(lián)網(wǎng)不斷發(fā)展孕育網(wǎng)絡(luò)販毒

隨著網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)在中國(guó)的不斷發(fā)展，借助網(wǎng)絡(luò)販賣(mài)毒品成為必然行為。一方面，網(wǎng)絡(luò)所獨(dú)有的隱蔽性、便捷性、高效性等特點(diǎn)不僅減少了毒品違法犯罪的成本，同時(shí)也使得毒品違法犯罪跨越時(shí)空變得輕而易舉[3]；另一方面，隨著公安機(jī)關(guān)不斷加大對(duì)現(xiàn)實(shí)中販毒行為的打擊力度，吸販毒人員的活動(dòng)空間不斷壓縮，販毒分子將販毒活動(dòng)搬上網(wǎng)成為必然的選擇。

（二）網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管缺失使得網(wǎng)絡(luò)販毒不斷蔓延

目前，我國(guó)在虛擬空間網(wǎng)絡(luò)犯罪方面的立法遠(yuǎn)跟不上網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的需要，對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的約束力十分欠缺。雖然近年來(lái)公安機(jī)關(guān)逐漸開(kāi)始重視網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，但是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的力量尚不能滿足打擊違法犯罪的需要。一方面，公安機(jī)關(guān)網(wǎng)監(jiān)部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)涉毒信息重視度不夠，缺乏監(jiān)管；另一方面，網(wǎng)絡(luò)販毒隱蔽性強(qiáng)，監(jiān)管難度非常大。另外，公安機(jī)關(guān)偵查人員習(xí)慣用傳統(tǒng)的偵查模式辦理涉毒案件，但是網(wǎng)絡(luò)販毒活動(dòng)往往具有案情復(fù)雜、跨區(qū)域性強(qiáng)、調(diào)查取證困難等特點(diǎn)，因而部分民警對(duì)網(wǎng)絡(luò)販毒活動(dòng)聽(tīng)之任之。由于公安機(jī)關(guān)對(duì)網(wǎng)絡(luò)販毒活動(dòng)的監(jiān)管和打擊力度不夠，網(wǎng)絡(luò)販毒案件不斷增多。

（三）物流寄遞業(yè)缺乏監(jiān)管為網(wǎng)絡(luò)販毒提供便利

網(wǎng)絡(luò)販毒過(guò)程中雖然聯(lián)系賣(mài)家、銷(xiāo)售毒品、指揮販毒等一系列行為是在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行的，但要完成最重要的發(fā)貨還是得在現(xiàn)實(shí)空間進(jìn)行。販毒分子為了逃避法律的制裁，努力尋找各種方法運(yùn)送毒品。物流寄遞業(yè)作為最近幾年興起和快速發(fā)展的行業(yè)，各項(xiàng)監(jiān)管工作不到位[4]。販毒分子通常采用假名、匿名、虛假地址和聯(lián)系電話等方式將毒品偽裝或夾藏在其他物品中寄達(dá)買(mǎi)家。物流寄遞公司為了追求效率和利益，嚴(yán)重缺乏對(duì)郵寄物品的檢查，販毒分子正是利用物流寄遞業(yè)缺乏監(jiān)管的漏洞，源源不斷地將毒品運(yùn)送給買(mǎi)家。采用物流寄遞業(yè)運(yùn)輸毒品不但成本低廉，而且被發(fā)現(xiàn)追查的風(fēng)險(xiǎn)很低，客觀上為網(wǎng)絡(luò)販毒提供了極大的便利。

（四）網(wǎng)絡(luò)不良信息誘導(dǎo)青少年涉毒

隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)上充斥著大量的不良信息，黃賭毒緊密交織。為了謀利，部分涉毒信息具備很強(qiáng)的誘惑性，對(duì)青少年的不良影響深刻，部分青少年由此走上了吸毒、運(yùn)輸毒品、販毒的道路。青少年好奇心強(qiáng)，對(duì)涉毒后果的認(rèn)識(shí)不夠，難以抵擋毒品的誘惑；錯(cuò)誤的價(jià)值觀加上毒品宣傳教育不到位，使得青少年缺乏對(duì)毒品的免疫能力；一些網(wǎng)絡(luò)販毒人員制作青少年易于接受的宣傳標(biāo)語(yǔ)、動(dòng)畫(huà)、視頻等材料宣傳吸毒的樂(lè)趣，吸引青少年涉毒。網(wǎng)絡(luò)販毒分子為了獲得更大的利益往往通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向青少年販毒，當(dāng)青少年涉毒后由于缺乏經(jīng)濟(jì)來(lái)源又容易走上網(wǎng)絡(luò)販毒的路子，如此惡性發(fā)展勢(shì)必加劇網(wǎng)絡(luò)販毒案件的發(fā)生。

二、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)販毒的特點(diǎn)

（一）涉案人員低齡化，具備較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)

從甘肅省公安機(jī)關(guān)抓獲的網(wǎng)絡(luò)販毒嫌疑人來(lái)看，35歲以下的青年占66.2%，16歲以下的青少年占2.6%，青少年已成為網(wǎng)絡(luò)販毒的主體，低齡化的特點(diǎn)十分突出[5]。網(wǎng)絡(luò)販毒主體低齡化的原因一方面在于青少年出于好奇、追求刺激，容易涉毒；另一方面由于青少年精通計(jì)算機(jī)，熟悉網(wǎng)絡(luò)。

部分網(wǎng)絡(luò)販毒人員具備較強(qiáng)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，能優(yōu)化搜索引擎，使他們發(fā)布的廣告信息在搜索時(shí)出現(xiàn)在靠前面的位置；部分網(wǎng)絡(luò)販毒人員具備較強(qiáng)的計(jì)算機(jī)軟件應(yīng)用技能，能熟練地制作與吸食毒品相關(guān)的動(dòng)畫(huà)、視頻等材料，充分利用這些材料在網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)上吸引吸毒人員的興趣；部分網(wǎng)絡(luò)販毒人員為了減少風(fēng)險(xiǎn)、獲取更大的利益通常自己制造毒品。從實(shí)際情況來(lái)看，這些網(wǎng)絡(luò)販毒人員具備扎實(shí)的有機(jī)化學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，同時(shí)，具備較強(qiáng)的反偵查能力，能逃避網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)部門(mén)的監(jiān)管，保證自己的販毒行為不被發(fā)現(xiàn)。因此，網(wǎng)絡(luò)販毒人員與普通的販毒人員不同，具備較強(qiáng)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

（二）涉案人員多，毒品數(shù)量大

由于網(wǎng)絡(luò)空間廣闊，很多網(wǎng)絡(luò)販毒案件涉案人員多，毒品數(shù)量大。很多網(wǎng)絡(luò)販毒案件涉案人員少則數(shù)十人，多則上萬(wàn)人；涉案毒品數(shù)量少則數(shù)千克，多則上百千克或上百萬(wàn)粒。2011年破獲的“8·31”特大網(wǎng)絡(luò)吸販毒案共查獲犯罪嫌疑人12125名，繳獲毒品308.3千克；2012年吉林省通化市公安機(jī)關(guān)偵破的特大網(wǎng)絡(luò)販毒案件涉案人員400多人，繳獲鹽酸曲馬多片劑等精神管制藥品近120萬(wàn)粒；2014年山東省濰坊市公安機(jī)關(guān)偵破的特大網(wǎng)絡(luò)販毒案件抓獲涉嫌販毒人員14名，共繳獲冰毒8千克、其他毒品1千克。網(wǎng)絡(luò)販毒案件涉案人員多，毒品數(shù)量大，因此網(wǎng)絡(luò)販毒案件十分復(fù)雜，需要多地警方積極配合。

（三）隱蔽性好，反偵查能力強(qiáng)

開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)以及網(wǎng)絡(luò)安全管理的松散，使網(wǎng)絡(luò)非法活動(dòng)十分隱蔽，網(wǎng)絡(luò)販毒犯罪也不例外。

一是網(wǎng)絡(luò)販毒犯罪人員身份的虛擬化。販毒人員在注冊(cè)登記自己的用戶名或者申請(qǐng)開(kāi)聊天室時(shí)，一般都用昵稱(chēng)或假名代替。而且販毒人員的警惕性很高，在進(jìn)行販毒時(shí)通常使用2個(gè)或2個(gè)以上的假名，甚至匿名。連在聊天室一起工作的“同事”也不知對(duì)方的詳細(xì)信息，更換假名的速度十分頻繁，公安機(jī)關(guān)打擊懲處網(wǎng)上涉毒人員非常困難。

二是網(wǎng)絡(luò)販毒暗語(yǔ)具有較強(qiáng)的隱蔽性。網(wǎng)絡(luò)販毒人員交流時(shí)通常使用只有內(nèi)部人才能懂的暗語(yǔ)?！俺鋈狻?、“批肉”、“出售豬肉”、“出植物肉”、“散植物貨”、“來(lái)啾啾了，總有一款適合你”、“出貨冰糖牙簽”等表示販賣(mài)冰毒等毒品的暗語(yǔ)一般人很難理解，不容易與販毒活動(dòng)聯(lián)系在一起；“1766”、“一起溜溜”“咕嚕咕?！钡缺硎疚镜挠谜Z(yǔ)同樣很難理解和發(fā)現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)販毒暗語(yǔ)如此隱蔽，使得公安機(jī)關(guān)往往難以發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)販毒活動(dòng)。

三是網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)具有較好的隱蔽性。吸販毒聊天室、論壇和QQ聊天群等平臺(tái)往往需要介紹和身份驗(yàn)證才能進(jìn)入，有專(zhuān)門(mén)的管理員管理和檢查，一旦發(fā)現(xiàn)不妥則立即更換服務(wù)器或新的QQ聊天群，易于逃避公安機(jī)關(guān)的打擊。近年來(lái)甚至出現(xiàn)了暗網(wǎng)黑市，暗網(wǎng)的網(wǎng)站都分布于互聯(lián)網(wǎng)上一個(gè)加密的部分，叫做“Tor隱藏服務(wù)”，用普通的瀏覽器無(wú)法進(jìn)入暗網(wǎng)，只有用“Tor”瀏覽器才能進(jìn)入，Tor的智能分布加密系統(tǒng)使警察很難發(fā)現(xiàn)這些網(wǎng)站的實(shí)際運(yùn)營(yíng)地點(diǎn)以及使用它們的用戶的位置。

四是網(wǎng)絡(luò)販毒交易的過(guò)程有較強(qiáng)的隱蔽性。傳統(tǒng)的販毒交易過(guò)程販毒分子和毒品購(gòu)買(mǎi)者會(huì)采取直接或間接接觸的方式完成毒品的交易過(guò)程。而網(wǎng)絡(luò)販毒分子往往具有很強(qiáng)的反偵查能力，通常采用虛假的地址和姓名通過(guò)快遞郵寄毒品，毒品購(gòu)買(mǎi)者通過(guò)支付寶等網(wǎng)絡(luò)支付平臺(tái)支付金錢(qián)，販毒分子根本不需要與毒品購(gòu)買(mǎi)者接觸，整個(gè)交易過(guò)程具有較強(qiáng)的隱蔽性。

（四）涉案范圍廣，跨區(qū)域性強(qiáng)

虛擬的網(wǎng)絡(luò)打破了時(shí)空的界限，使得多渠道、無(wú)限制的交流方式成為可能。在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中販毒分子可以在任何時(shí)間和角落瞬間將販毒信息傳播到全國(guó)各地甚至國(guó)外，可實(shí)現(xiàn)世界范圍內(nèi)的毒品交易。2011年破獲的“8·31”特大網(wǎng)絡(luò)吸販毒案件涉及全國(guó)31個(gè)省市，2012年吉林省通化市公安機(jī)關(guān)偵破的特大網(wǎng)絡(luò)販毒案件涉及全國(guó)18個(gè)省市，2014年山東省濰坊市公安機(jī)關(guān)偵破的特大網(wǎng)絡(luò)販毒案件涉及全國(guó)13個(gè)省市。從公安機(jī)關(guān)偵破的案件來(lái)看國(guó)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)販毒案件涉案范圍廣闊，跨越多個(gè)省、市地區(qū)，少部分甚至販賣(mài)到了國(guó)外。

三、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)販毒的防控對(duì)策

當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體制混亂、網(wǎng)絡(luò)販毒情報(bào)工作基礎(chǔ)薄弱，日益嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)販毒問(wèn)題已嚴(yán)重影響我國(guó)禁毒工作成效，如何采取有效的措施遏制網(wǎng)絡(luò)販毒活動(dòng)的蔓延變得十分緊迫。預(yù)防和打擊網(wǎng)絡(luò)販毒是一個(gè)系統(tǒng)工程，要緊緊依靠法律、技術(shù)、監(jiān)管、宣傳教育等綜合手段構(gòu)筑全方位的防控措施，進(jìn)行綜合治理。

（一）加快網(wǎng)絡(luò)立法，健全網(wǎng)絡(luò)禁毒法律法規(guī)

加快網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的立法，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法制化，做到依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)是防治網(wǎng)絡(luò)傳播毒品不良信息、打擊網(wǎng)絡(luò)販毒的重要武器。要重視法律理念的虛擬空間轉(zhuǎn)向，健全網(wǎng)絡(luò)禁毒法律制度，使公安機(jī)關(guān)在預(yù)防和打擊網(wǎng)絡(luò)販毒行為時(shí)有法可依。

（二）多方協(xié)作，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管

針對(duì)目前網(wǎng)絡(luò)販毒活動(dòng)的特點(diǎn)，首先，必須加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控技術(shù)的研究，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管技術(shù)人才，購(gòu)買(mǎi)高科技網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控設(shè)備，完成人才和裝備建設(shè)，以智能型的公安隊(duì)伍應(yīng)對(duì)智能型的販毒分子。其次，公安機(jī)關(guān)要密切聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)硬件生產(chǎn)商、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)服務(wù)提供商、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)提供商、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)商、物流寄遞業(yè)等，積極尋求多方支持；不同地區(qū)公安機(jī)關(guān)禁毒、網(wǎng)監(jiān)等部門(mén)之間要加強(qiáng)協(xié)作，應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)販毒跨區(qū)域的特點(diǎn)；公安機(jī)關(guān)禁毒部門(mén)、網(wǎng)監(jiān)部門(mén)、技偵部門(mén)等也應(yīng)當(dāng)積極配合，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)并形成合力有效打擊網(wǎng)絡(luò)販毒活動(dòng)。再者，為了適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)毒品犯罪活動(dòng)的新形勢(shì)，應(yīng)該加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)特情的建設(shè)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)特情熟悉涉毒暗語(yǔ)，掌握網(wǎng)絡(luò)涉毒線索，打入網(wǎng)絡(luò)涉毒組織內(nèi)部，有效打擊網(wǎng)絡(luò)販毒。通過(guò)多方努力，使網(wǎng)絡(luò)成為公安機(jī)關(guān)打擊毒品違法犯罪的重要陣地，成為毒品違法犯罪分子的雷區(qū)。

（三）加強(qiáng)物流寄遞業(yè)的監(jiān)督力度

逐步提高物流寄遞業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)物流寄遞業(yè)的監(jiān)督檢查力度。要讓每一名快遞員對(duì)于每件快遞物品做到開(kāi)包驗(yàn)視，確認(rèn)不屬于違禁物品后方可寄出；盡快推行快遞實(shí)名制，確保每件快遞寄出后能追本溯源查到收件人和寄件人。加強(qiáng)物流寄遞業(yè)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)作機(jī)制，出現(xiàn)可疑物品迅速將信息發(fā)送給公安機(jī)關(guān)，讓物流寄遞業(yè)成為打擊毒品違法犯罪活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，使販毒分子不敢通過(guò)物流寄遞業(yè)郵寄毒品。

（四）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)禁毒宣傳教育

《禁毒法》明確規(guī)定各級(jí)政府部門(mén)要組織開(kāi)展形式多樣的全民禁毒預(yù)防宣傳教育，提高民眾毒品預(yù)防知識(shí)的普及率，增強(qiáng)禁毒意識(shí)，提高自覺(jué)抵制毒品的能力。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)深入影響和改變著青少年，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)上的禁毒宣傳教育可以起到廣泛的禁毒宣傳教育效果；網(wǎng)絡(luò)上的禁毒宣傳教育可以多種多樣，動(dòng)畫(huà)和視頻等題材和形式深受青少年喜愛(ài)，易于接受，可以起到良好的禁毒宣傳教育效果。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)禁毒宣傳教育可以讓廣大網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)中充分認(rèn)識(shí)毒品的危害，對(duì)毒品保持警惕，降低其遭受毒品危害的可能。

結(jié)語(yǔ)

互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展在帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，安全問(wèn)題也受到全球關(guān)注，網(wǎng)絡(luò)販毒活動(dòng)伴隨著互聯(lián)網(wǎng)不斷發(fā)展蔓延。網(wǎng)絡(luò)販毒活動(dòng)作為一種新的販毒形式向公安機(jī)關(guān)禁毒工作提出了新的要求。預(yù)防和打擊網(wǎng)絡(luò)販毒活動(dòng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，可以從加快網(wǎng)絡(luò)立法、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、加強(qiáng)物流寄遞業(yè)的監(jiān)督、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)禁毒宣傳教育等方面努力，逐步遏制網(wǎng)絡(luò)販毒活動(dòng)。

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